4. Государственное регулирование экономики США.
Для США характерно прогнозирование и стратегическое планирование. Оно обеспечивает основу для всех управленческих решений. При разработке стратегического плана учитывается ряд важнейших факторов: технологические, экономические, социальные, политические, рыночные, международные, конкурентные.
Система стратегического планирования рассматривается как совокупность подсистем. Выделяются три уровня прогнозных исследований: прогнозирование в системе государственного регулирования; внутрифирменное планирование; коммерческое прогнозирование.
На уровне государственного регулирования выделяют два основных вида государственных подразделений - федеральное, а также штаты, и местные органы власти.
Главные прогнозные разработки федерального правительства на макроуровне сосредоточены в трех организациях: Совете экономических консультантов, Совете Управляющий федеральной резервной системы (ФРС) и Административно-бюджетном управлении (АБУ).
При разработке прогнозов широко используются методы экспертных оценок и моделирования. Процедура прогнозирования предполагает постоянное корректирование имеющихся прогнозов по мере поступления дополнительной информации.
Система государственного регулирования состоит из многих звеньев:
1. Регулирующий механизм федерального правительства;
2. Механизм штатов и местных органов власти;
3. Государственный инструментарий экономического регулирования (федеральный бюджет, налоговая система, механизм кредитно-денежной политики);
4. Аппарат административно-правового регулирования деятельности различных отраслей экономики.
Важнейшим инструментом государственного регулирования экономики США является государственный (федеральный) бюджет.
Система государственных финансов США отражает трехступенчатую организаций государственной власти. Соответственно имеется и три уровня финансовой структуры: федеральный бюджет, бюджеты, штатов и местных органов управления.
Федеральные расходы составляют примерно 60% общегосударственных расходов. Около 40% государственных расходов осуществляется через бюджеты штатов и местные органы власти. Государство наращивает расходы на НИОКР в области новейших технологий, оказывает финансовую помощь ученым, инженерам.Увеличение расходов на НИОКР - это только первый шаг в общей стратегии развития экономики. Следующий шаг - содействие правительства в распространении стране технических знаний и новой техники, делая острый упор на малые предприятия, которых в США насчитывается порядка 350 тысяч. Ученые США утверждают, что целесообразно поддерживать организации, которые заняты поиском новых идей, поскольку именно прорывы в технологии, новые изобретения и открытия способны вызвать подъем в экономике.
Изменение действующей системы налогообложения в США направлено на стимулирование влияния частных капиталов в сферу НИОКР и на переоснащение промышленных предприятий.
В порядке помощи мелким фирмам только в виде поддержки 27 центров распространения технологий тратится в общей сложности 50 млн. долларов в год.
Налоговая система США включает прямые и косвенные налоги (акцизы).
В США развита кредитная система. Ее основным государственным компонентом является Федеральная резервная система (ФРС), выполняющая функции центрального банка США. ФРС осуществляет кредитно-денежную политику государства, воздействуя на экономику через сферу кредита и денежного обращения.
В США целый ряд отраслей именовался «регулируемыми», потому что в отношении их действовал особый правовой режим. Так, в начале 80-х гг. федеральные органы контролировали параметры ценообразования, производства продукции в отраслях, на которые приходилось около 24% ВНП (гражданская авиация, железные дороги, автомобильный грузовой транспорт, телефонная связь были национализированы). Но регулирование отраслей все больше оказывалось направленным в пользу производителя, а не потребителей. Поэтому в США стало осуществляться «дерегулирование», т.е. снятие ограничений на предпринимательскую деятельность.