3. Государственное регулирование экономики в Японии.

Особенность государственного регулирования в Японии заключается в ис­пользовании системы социально-экономических планов и научно-технических программ как инструментов правительственного регулирования экономики.

В Японии, начиная с 1956 года, разрабатывались пятилетние планы. Так, цель плана 1956-1960 гг. - достижение экономической независимости, полной занятости; плана 1976-1980 гг. - сдержание роста цен, содействие мировому экономическому сотрудничеству и т.д..

В Японии созданы и функционируют соответствующие органы, которые иг­рают главную роль в разработке общегосударственных планов: Экономический Совет, Управление экономического планирования, Министерство внешней тор­говли и промышленности, Управление по науке и технологии.

Стратегию развития экономики определяют указанные управления и мини­стерства совместно с Министерством финансов. Министерство финансов осу­ществляет контроль за выполнение государственного бюджета и контролирует всю систему финансов. Из этих министерств исходят идеи, советы и рекоменда­ции, которые выполнять никто не обязан. Однако, если предприниматель не воспользуется такими рекомендациями, то может даже разориться. К этим ре­комендациям относятся: динамика спроса, уровень использования мощностей, условия конкуренции, состояние техники и технологии, пофакторный анализ сырья и другие. Опираясь на рекомендации, каждая корпорация вырабатывает свою стратегию.

Правительство концентрирует свои ресурсы в основном на получении прин­ципиально новых знаний, т.е. на фундаментальных исследованиях, и обеспечи­вает подготовку высококлассных специалистов.

Вторая особенность общегосударственного регулирования в Японии состо­ит в том, что основным средством достижения социально-экономических целей является технологическое развитие, ориентированное на отраслевую структуру промышленности в зависимости от конкурентоспособности продукции на миро­вом рынке.

В 50-е годы осуществлялось становление и совершенствование отраслевой структуры экономики на базе массового использования лучших мировых техно­логических достижений. 60-е годы характеризуются как «период становления собственных технологий».

В последние годы правительство и частный сектор вынуждены были резко увеличить затраты на науку и технологии (в 1989 г. они составили почти 3% от ВНП - больше, чем в любой другой стране с развитой рыночной экономикой).

Особый интерес для нас представляет использование Японией экономических рычагов и стимулов.

Правительство стимулирует исследования и разработки посредством нало­говых льгот и ускоренной амортизацией. Ускоренная амортизация введена для компаний, применяющих энергосберегающее, ресурсосберегающее оборудо­вание и не наносящие вред окружающей среде. Нормы ускоренной амортизации колеблются в пределах от 10 до 50%, однако наиболее распространенная ставка составляет в средней 15-18%.

Одной из форм государственной поддержки исследований и разработок выс­тупают бюджетное субсидирование министерствами государственных институтов и исследовательских центров. Япония ежегодно тратит 500 млн. долларов, оказы­вая содействие 185 центрам развития технологий, разбросанным по всей стране.

Основной источник финансовых ресурсов для технологического обновления - льготное кредитование.

Особенностью Японии является умелое преодоление кризисных явлений. Темпы экономического роста в Японии достаточно высокие (6-10% в год). В течении последних 20 лет Японии пришлось столкнуться с двумя крупными про­блемами: нефтяным кризисом в 1973 году и кризисом «высокой иены» в 1985 г.

Нефтяной кризис 1973 года был вызван взлетом цен на нефть, когда вслед­ствие войны на Ближнем и Среднем Востоке цены за короткое время подскочи­ли в четыре раза. Однако японская экономика сумела выйти из длившейся 16 месяцев депрессии и снова встать на путь роста. Удалось это за счет изменения промышленной структуры, практически исчезли предприятия, занимающиеся выплавкой алюминия, которые требовали чрезвычайно много электроэнергии в процессе производства, и поднялась электронная индустрия.

Выход из этого кризиса был найден через 17 месяцев. Трудности, вызванные ростом курса иены, были преодолены за счет расширения прямых зарубежных инвестиций и повышения производительности труда на основе НТП.