ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ помощи

Через какие экономические каналы правительство помогает или думает, что помогает, фермерам? Таких основных каналов пять.

1. Прямая помощь, или пособия, предоставляемые нуждающимся фермерам, которые в состоянии доказать, что они живут в нужде и нищите.

2. Государственные программы, направленные на увеличение спроса на сельскохозяйственные продукты или снижение реальных издержек производства.

3. Программы ограничения посевных площадей (например, квоты посевных площадей или квоты сбора для каждой фермы), которые преследуют цель добиться сокращения продукции и повышения цен.

4. Программы закупок и займов, целью которых является гарантировать или

поддержать цены. ¹

5. Наконец, программы субсидирования для покрытия разницы между закупочными и продажными ценами, связанные с именами министров сельского хозяйства Бенсона в правительстве Эйзенхауэра и Бреннэна в правительстве Трумэна.

Пособия. В этой форме помощи нет ничего сложного, она фактически смыкается с нашей системой социального обеспечения. Нельзя сказать, что аграрные лоббисты особенно добиваются прямых пособий, хотя с точки зрения строжайшей экономической логики эту форму помощи легче всего оправдать: если наша республика действительно хочет облегчить бремя, лежащее на фермерах, и обеспечить всем им минимальный уровень жизни, прямые пособия точно определят, что для этого нужно и сколько это будет стоить, и, таким образом, избиратели смогут с полным основанием решить, что им делать.

Стимулирование спроса и исследования. Нет нужды также подробно останавливаться на попытках министерства сельского хозяйства найти для сельскохозяйственной продукции новое применение в химической промышленности или на рассылаемых им циркулярах, убеждающих население лучше питаться. (Оно может также получить у конгресса ассигнования на дешевые школьные, завтраки и на другие программы расширения спроса.) Подобная деятельность уходит своими корнями далеко в глубь нашей истории, так же как и государственная помощь колледжам, ведущим исследовательскую работу, чтобы содействовать повышению продуктивности фермерского хозяйства. Министерство сельского хозяйства не только посылает фермерам всевозможные руководства, как приготовить торт «Безе» или как устроить вечеринку в день всех святых, оно также направляет в сельские местности специального служащего, который учит фермеров, как сохранять и обрабатывать землю, вести учет и т. д. Некоторые авторы находят странным, что, в то время как одна правительственная организация старается побудить фермера производить меньше, другая стремится ПОВЫСИТЬ его производительность. V