2. Аграрная политика, организация и содержание государственного регулирования агропромышленного комплекса Украины.

Агропромышленный комплекс (АПК) Украины относится к крупнейшим ме­жотраслевым комплексам. Формирование его базируется на агропромышленной интеграции. Цель функционирования состоит в удовлетворении общественных потребностей в продовольствии и сельскохозяйственном сырье.

Главным условием при переходе к рынку должно быть рациональное сочетание форм хозяйствования (колхозов, совхозов, крестьянских и фермерских хозяйств и др.; перерабатывающих предприятий - государственных, акционерных, смешанных и др.).

Принципиально новой представляется сфера обслуживания АПК с широким развитием предпринимательства, торговых и фондовых бирж, кооперативов и частных предприятий.

Предусматривается провести разгосударствление и приватизацию мелких и средних предприятий перерабатывающей промышленности, создать максимально возможное количество крестьянских и др. хозяйств, передать в аренду с пос­ледующим выкупом плодоовощные базы, магазины, ларьки.

Важнейшей составляющей планирования и прогнозирования АПК являются поставки сельскохозяйственной продукции для государственных нужд.

Планирование и прогнозирование поставок сельскохозяйственной продукции для государственных нужд осуществляются с учетом особенностей сельскохозяйственного производства: общественного производства.

Закупки (поставки) определяются следующим образом - рассчитывается потребность в сельскохозяйственной продукции. Она включает использование сельхозпродукции для продовольственных целей населения, переработки, поставок на экспорт, создания государственных резервов, запасов и др. Выделя­ется часть, которая будет покрыта за счет государственных ресурсов и часть, которая поступит из подсобного и личного хозяйства населения, колхозного рынка, через закупки потребкооперации и другие каналы.

Потребности, для переработки сельскохозяйственной продукции в пищевой и легкой отраслях промышленности рассчитываются на основании укрупненных расчетов по проектному объему производства данных отраслей и норм расхода сельскохозяйственного сырья на единицу продукции.

Экспортные поставки определяются на основе заключенных международных договоров.

Государственные резервы и запасы определяются на основе нормативов, которые устанавливаются по отдельным видам продукции в процентах к потреб­ности.

Объем закупок (поставок) определяется как разница между суммой народно­хозяйственной потребности и остатками на начало года, поступлениями по им­порту и разбронированным резервам. Целесообразно устанавливать оптималь­ные соотношения между объемом поставок и импортом продукции.

Большая часть потребностей в сельскохозяйственной продукции покрывает­ся за счет производства.

В коне 80-х, начале 90-х годов стал утверждаться государственный заказ на поставку государству сельскохозяйственной продукции.

Центральное место отводится планированию и прогнозированию объема сельскохозяйственной продукции. Разработка планов-прогнозов осуществляет­ся по отраслям растениеводства и животноводства.

При разработке планов-прогнозов по производству продукции растениевод­ства особая значимость придается определению размера посевных площадей и урожайности. Посевные площади определяются на основе баланса земельных угодий, а уровень урожайности сельскохозяйственных культур определяется исходя из среднегодовой фактической урожайности в предыдущем периоде и намечаемых мероприятий по ее увеличению.

Планирование и прогнозирование производства продукции животноводства должно осуществляться с учетом более эффективной специализации и интенси­фикации отрасли, внедрения прогрессивных технологий содержания и кормле­ния скота и птицы.

Объем производства продукции животноводства зависит от поголовья скота и его продуктивности.

Основными факторами, определяющими уровень продуктивности скота, яв­ляются: уровень кормления, структура рациона (состав кормов по видам), по­родность скота, условия содержания, система воспроизводства стада.

При разработке плана-прогноза на макроуровне производятся балансовые расчеты движения поголовья скота и продукции выращивания.

Важное значение для производства продукции животноводства имеет нали­чие кормовой базы. Поэтому увязка отраслей животноводства с отраслями рас­тениеводства необходима. Разрабатывается план-прогноз кормопроизводства.

Расчет потребности в кормах ведется на календарный год, а покрытие этой потребности предусматривается из урожаев двух лет (планируемого и предше­ствующего).

После расчета потребности в кормах определяются источники их покрытия и увязывается кормовой баланс в натуральном выражении, кормовых единицах и по переваримому протеину.

Планирование и прогнозирование развития материально-технической базы АПК осуществляется по нескольким направлениям: комплексная механизация сельскохозяйственных процессов, электрификация, химизация, мелиорация и развитие перерабатывающей промышленности.