Введение.

В переводе с латинского древнее название Средиземного моря (лат.

Mare Nostrum) означает «наше море». Так именовали море, связывающее

Европу, Азию и Африку, на берегах которого зарождались разные культуры,

религии, целые цивилизации.

Бродель в предисловии к первому изданию своего эпохального труда

«Средиземное море и средиземноморский мир в эпоху Филиппа II» называет

1

Средиземное море историческим персонажем . И с этим утверждением невозможно не согласиться. Действительно, Средиземное море - это и определенная природная среда, которая способствовала образованию особенной ойкумены, это и ключ доступа к прибрежным территориям, путь, по которому происходило взаимодействие культур.

Будучи средиземноморской державой и имея исторические связи со странами средиземноморского бассейна, Франция является крупнейшим

игроком в этом регионе, её особое внимание к Средиземноморью - «одна из

2

черт внешнеполитической идентичности страны» . После окончания Второй мировой войны регион приобретает новое стратегическое значение: он становится ареной противостояния двух сверхдержав, которые в борьбе за влияние активно вытесняли старые колониальные империи, которые находились в процессе распада вследствие начавшейся деколонизации. С увеличением в структуре мирового энергетического баланса удельного веса нефти и газа, месторождения которых открывались на Ближнем Востоке и в Северной Африке, значимость региона стремительно возрастает.

К середине 50-х гг. ХХ в. во внешней политике Франции происходят важные изменени, потребность в которых явственно назревала после завершения войны. Руководство новой, V Республики, образованной в 1958

¹ Бродель Ф. Средиземное море и средиземноморский мир в эпоху Филиппа II. URL: http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/History/brodel/intro.php (дата обращения 1.09.2014).

² Обичкина Е.О. Зачем французским социалистам Сирия. URL: http://www.mgimo.ru/news/experts/document241210.phtml (дата обращения 1.09.2014).

г., приходит к осознанию, что модель отношений метрополия-колония себя исчерпала и ради сохранения своего влияния Франции необходимо искать новые пути взаимоотношений со странами Средиземноморского региона. С другой стороны, французский правящий класс понимал, что не в силах открыто конкурировать с двумя сверхдержавами; одним из главных способов реализации своих национальных интересов он видел в разработке в рамках единой Европы полноценной средиземноморской политики по отношению к южносредиземноморским странам. Так Средиземное море становится своеобразным «связующим звеном» между Севером и Югом, появляются отсылки к общей культуре, цивилизации, свидетельства принадлежности к единой общности; Европа начинает искать способ установления диалога со своими южносредиземноморскими соседями.

Таким образом, в понимании автора исследования средиземноморская политика Франции - это государственная политика, которую она самостоятельно проводит в отношении южносредиземноморских стран, а также с помощью средств и институтов ЕС в рамках евросредиземноморского партнерства. В развитии евро-средиземноморских отношений Франция зачастую выступает как главный инициатор новых проектов и стремится задавать направление этой политике. Однако с увеличением численности членов ЕС у руководства V Республики остается все меньше способов маневрировать как в проведении единоличных действий, так и в проектах под руководством ЕС.

С подписанием Маастрихтского договора в 1992 г. завершился этап формирования Единой Европы, которая теперь получила институциональную возможность развивать общую внешнюю политику и политику безопасности. В сложившихся условиях Франция предложила создать в рамках Евросоюза «особую архитектуру средиземноморского сотрудничества» - евросредиземноморское партнерство. Идея, поддержанная Италией и Испанией, была реализована путем созыва конференции 28-29 ноября 1995 г.

Однако к 2005 г. стало очевидно, что партнерство находится в кризисе. Поэтому в 2007 г. Франция выступила с новой инициативой: накануне президентских выборов лидер французских правоцентристов, неоголлист Н. Саркози предложил идею создания Средиземноморского Союза, который объединил бы прибрежные страны Северного и Южного берегов Средиземного моря. Реализация такого проекта сулила Франции укрепление позиций в Средиземноморье как по отношению к южносредиземноморским странам, так и среди европейских средиземноморских государств. Кроме того, новая организация позволила бы решить некоторые насущные проблемы проведения Францией её средиземноморской политики: французская дипломатия надеялась, что узкий круг заинтересованных в развитии региона стран разработает более эффективные схемы сотрудничества и успешнее претворит их в жизнь.

После вступления в должность президента в 2007 г. Саркози начал активно пропагандировать свою идею, прикладывая немало усилий, чтобы заинтересовать партнеров - будущих членов Средиземноморского Союза этим проектом и убедить их участвовать в нем. Но ряд государств ЕС, в первую очередь Германия, выступили против инициативы Саркози. После раунда переговоров стороны достигли компромисса, однако французский план претерпел значительные изменения. 13 июля 2008 г. в Париже состоялся учредительный саммит новой средиземноморской организации - «Барселонский процесс: Союз для Средиземноморья», на который съехались высшие представители 43 государств ЕС и Южного берега. Участники подписали общую Декларацию, регламентирующую устройство Союза и основные направления его деятельности. Заключительным этапом в становлении организации явилась конференция министров иностранных дел стран-членов 3-4 ноября в Марселе, принявшая финальную Декларацию.

В рамках СдС было проведено множество специализированных конференций, запущено несколько крупных проектов, однако

непрекращающийся арабо-израильский конфликт и прокатившаяся в конце

2010 - начале 2011 гг. по региону волна арабских революций, повлекшая за собой значительные геополитические изменения, вынудили Францию изменить методы своей средиземноморской политики. После крушения существующих режимов в трех странах региона лишь Тунису удалось сохранить политическую стабильность, тогда как Египет пережил смену нескольких президентов, а в Ливии после падения режима Каддафи осенью

2011 г. были налицо признаки политической анархии. Проблема гражданской

войны в Сирии перестала оставаться внутриполитическим делом страны и приняла международное значение. Общая дестабилизация в

Средиземноморье «перекинулась» и на Ближний Восток: отличающаяся особой жестокостью и религиозной нетерпимостью террористическая организация Исламский Фронт Ирака и Леванта летом 2014 г. захватила крупные города на севере Ирака и части Сирии, поставив их под свой контроль. Таким образом, в настоящее время в непосредственной близости от южных границ Европы складывается угрожающая обстановка.

В 2012 г. автор идеи создания СдС Н. Саркози проиграл президентские выборы своему визави - социалисту Ф. Олланду. В условиях затяжной рецессии во Франции и в Европе в целом новый президент предпочел сосредоточиться на решении внутриполитических и внутриевропейских проблем, отодвинув некоторые внешнеполитические задачи на второй план. Олланд не собирался полностью сворачивать инициативы своего предшественника, однако приоритеты во внешней политике несколько сместились. Поэтому с уходом в мае 2012 г. Н. Саркози с поста президента

Франции можно говорить о завершении определенного этапа средиземноморской политики Франции. Именно поэтому хронологические рамки исследования охватывают 1995-2012 гг., что позволяет оценить эволюцию средиземноморской политики Франции на рубеже XX - XXI вв., проводимой неоголистским руководством страны.

Сейчас, когда Франция вновь проводит активную политику в Средиземноморском регионе, предлагаемое диссертационное исследование особенно актуально. Оно может дать ответы на вопросы, почему французская дипломатия предприняла здесь ряд решительных шагов, чего она достигла, какова перспектива евро-средиземноморского диалога в условиях обострения в регионе арабо-израильского конфликта, распространения радикального исламизма, увеличения количества подпольных мигрантов в Европу. Кроме того, данное исследование помогает понять причины арабских революций, произошедших в Северной Африке и на Ближнем Востоке, и отношение к ним ведущих европейских держав.

Научная новизна диссертационной работы определяется в первую очередь тем, что в отечественной и в зарубежной историографии отсутствуют специальные работы, посвященные средиземноморской политике Франции на рубеже XX - XXI вв. Последнее появившееся в отечественной литературе исследование на тему средиземноморской

3

политики Франции датируется 1987 г . Конечно, отдельным вопросам, поднимаемым в работе (как, например, деятельности Барселонского процесса или запуску Союза для Средиземноморья) в научной литературе было уделено определенное внимание, однако они, как разрозненные «пазлы», не дают целостной картины и не позволяют проследить, какое развитие прошла средиземноморская политика Франции на рубеже веков, без чего невозможен полноценный анализ сегодняшних событий в Средиземноморском регионе, которыми обеспокоен весь мир. Кроме того, ряд важных аспектов - в первую очередь функционирование СдС в первые годы создания, реакция Франции

³ Пархалина Т.Г. Франция и Средиземноморье. М., 1987 г.

на начало «арабской весны», оставались за пределами анализа отечественных специалистов. Специфика избранного периода и сюжета работы позволяет автору ввести в научный оборот российской историографии значительный объем новых источников, историографических и аналитических материалов, относящихся к внешнеполитической деятельности Франции на средиземноморском направлении.

В качестве объекта исследования выступают евро-средиземноморские отношения, а предметом является средиземноморская политика Франции в конце XX - начале XXI вв.

Автор ставит перед собой цель проследить эволюцию средиземноморской политики Франции на рубеже XX-XXI вв. Для этого потребовалось решить ряд исследовательских задач:

1. Изучить, как Франция реализовывала свои геополитические задачи на средиземноморском направлении с помощью Барселонского процесса;

2. Проанализировать условия появления и причины, по которым Саркози выдвинул свой проект Средиземноморского союза;

3. Оценить реакцию на предложенный проект со стороны европейских государств, стран Южного берега Средиземноморья и самого французского общества;

4. Проследить этапы создания СдС и его функционирование;

5. Выяснить причины смены вектора средиземноморской политики Франции в ходе арабских революций.

В основе методологии лежат принципы историзма и системности. Эволюция средиземноморской политики Франции рассматривалась в тесной связи с историческим контекстом, учитывая трансформации, происходившие во внутренней и мировой политике. Особенности сюжета исследования определили необходимость использования методов политических наук, таких, например, как дискурсивный подход. Этот метод, основанный на анализе политического дискурса - выступлений представителей политического истеблишмента, интеллектуальной элиты Франции по

основным вопросам средиземноморской политики, особенно широко использовался при изучении предвыборных выступлений Саркози,

посвященных идее создания Средиземноморского Союза. С помощью дискурсивного подхода автор стремился показать, как менялась тональность речей Саркози и их смысловое наполнение в зависимости от места выступления, аудитории и стоящих перед оратором задач.

Метод компаративистики также был позаимствован из аппарата политических наук. Он широко использовался на протяжении всей работы, так как сама логика исследования эволюции средиземноморской политики Франции на рубеже веков обязывала автора проводить сравнительносопоставительный анализ изучаемых явлений: Барселонского процесса и Союза для Средиземноморья, проекта Саркози и проекта Еврокомиссии, направление средиземноморской политики Франции до «арабской весны» и после.

При написании работы использовался метод системного анализа, помогающий выделить в изучаемом явлении ведущие системообразующие факторы, систематизировать и обобщить полученные результаты. Используя данную методологию автор представил, что ЕС - это глобальная система, а евро-средиземноморское партнерство (Евромед) - это его подсистема, соответственно Франция является важным составным элементом обеих структур. В то же время V Республика образует свою единоличную систему отношений с южносредиземноморскими странами. Выступая с инициативой учреждения Средиземноморского Союза в 2007 г., Саркози подразумевал создать новую систему коллективных отношений между Северным и Южным Средиземноморьем, выведя её из-под «юрисдикции» глобальной системы ЕС и подсистемы Евромед. С точки зрения Саркози такой шаг мог укрепить и сделать более эффективной как единоличную систему франкосредиземноморских отношений, так и вновь созданную. Разумеется, Евросоюз не мог допустить образования конкурента для его подсистемы Евромед, с одной стороны, и значительного усиления одного из своих составляющих элементов (Франции), что накладывало отпечаток на разработку и проведение V Республикой своей средиземноморской политики. В диссертационном исследовании указанный метод использовался на начальных стадиях исследования, чтобы лучше понимать происходящие процессы и качественнее представить результаты работы.

Следует отметить, что ни один из названных методов не является совершенным, однако их сочетание позволяет достичь поставленной цели исследования.

Источниковая база.

Мы живем в эру цифровых технологий, которые проникли во все слои нашей жизни, от узкопрофильных научных до бытовых. Даже такая довольно консервативная наука, как история, сегодня активно использует в своем арсенале последние достижения науки и техники. Технологии упрощают проведение исследования и расширяют его границы, делая возможным то, о чем раньше нельзя было и помыслить, скорость производства знания все время увеличивается. Технологии помогают историкам быстрее находить нужную информацию и быстрее её обрабатывать, легче получить доступ к документам и специальной литературе. Например, в представленном исследовании для подборки статей в газетах автор не пролистывал каждый номер, а ввел параметры поиска на сайте издания, чтобы получить набор статей по интересующей теме. С помощью интернета отечественные исследователи могут получить доступ к работам иностранных коллег, которые в печатном виде пока не доступны в России. С другой стороны, при использовании исторических источников из сети интернет встает вопрос об их подлинности - как её проверить? И если часть из них можно сравнить с печатным аналогом, то существуют и такие, которые представлены лишь в электронной версии. Историк всегда так или иначе несет ответственность за то, какие источники он взял для своего исследования, являются ли они подлинными и насколько они достоверны. Но раньше в большинстве своем источники были представлены в письменном виде, поэтому апеллировать к ним было в определенной мере проще, так как они были осязаемыми и наглядными. Апеллировать к источнику в электронном виде сложнее в том плане, что не всегда место его расположения (интернет-сайт) вызывает доверие. Кроме того, источник в электронном виде гораздо легче удалить (что нередко происходит с журнальными статьями), потерять (например, в случае изменения интернет-адреса) или изменить. Конечно, официальные, правительственные сайты хорошо защищены от хакерских атак и несут ответственность за содержимое предоставляемых документов, как, например, сайт www.europa.eu - официальный сайт Европейского Союза. Вероятность того, что там будут помещены искаженные или фальсифицированные источники, довольно мала. В остальных же случаях исследователь сам принимает решение и берет на себя ответственность за использование документов в электронном виде.

В представленной работе при проведении исследования были использованы разные виды источников, условно их можно разделить на восемь групп:

1. Парламентские документы;

2. Документы Европейского Союза;

3. Документы евро-средиземноморского сотрудничества и сотрудничества Франции со странами Южного берега Средиземноморья за период 1995-2012 гг.;

4. Выступления политических деятелей;

5. Программные документы французских политических деятелей;

6. Пресса;

7. Новостные ресурсы;

8. Опросы общественного мнения;

Говоря о первой группе источников, сначала стоит обратиться к докладам, сделанным в Парламенте Франции. Речь идет о документах, представленных в Сенате и в Национальном Собрании: соответственно доклад № 121^[1] (6 декабря 2001 г.) и доклад № 449^[2] (5 декабря 2007 г.). Ценность этих документов заключается в том, что они детально рассматривают вопросы евро-средиземноморского сотрудничества и основные положения проекта Саркози, предоставляя о них четко структурированную полную информацию.

На заседании Сената 6 декабря Л. Ле Пенсек (принадлежал к группе социалистов) от имени делегации по делам Европейского Союза^[3] представил доклад № 121 «Состояние евро-средиземноморского партнерства». Автор попунктно изложил особенности функционирования и состояние евросредиземноморского партнерства (например, в какой стадии находится заключение договоров о сотрудничестве, какой объем выделен денежных средств). Кроме того, сенатор анализирует риски предпринятых проектов, а также то, насколько реально воплотить в жизнь проект создания зоны свободной торговли. Автор выделил сильные и слабые стороны партнерства, уточняя, какие из намеченных целей ему удалось достичь, а какие нет, в чем были причины неудач. Особенное внимание Ле Пенсек обращает на роль Франции в партнерстве, подчеркивая, что именно она в 1995 г. стала инициатором его учреждения, а затем во многом способствовала его активной деятельности.

Для разработки доклада № 449 31 июля 2007 г. была специально

создана Информационная Комиссия, во главе с Р. Мюзелье, вицепрезидентом группы Союз за народное движение (ЮМП) в Национальном

Собрании, целью которой было выяснить, «как построить Средиземноморский союз». В нее вошли 10 депутатов, членов «различных политических течений, но глубоко связанных с реализацией этого

7

политического проекта, инициированного президентом Франции» . В итоге появился документ, который представляет их точку зрения о том, на каких принципах должен строиться Средиземноморский Союз. В докладе подробно излагается структура будущей организации, критерии для получения страной статуса члена Союза, предполагаемые направления его деятельности. Особенно ценным этот документ является с той точки зрения, что Саркози не представил свой проект отдельно в письменном виде, поэтому этот доклад - единственный официальный документ, детально представляющий проект Средиземноморского Союза.

Инициатива французского президента по поводу создания новой средиземноморской организации, выдвинутая им еще в пору его предвыборной кампании зимой 2007 г., спровоцировала в Парламенте бурные дебаты. Уже 4 июля 2007 г. сенаторы обсуждали идею президента и задавали вопросы представлявшему правительство госсекретарю Ж.-П.

8 9

Жуйе . Особенно активной дискуссия получилась в мае 2008 г. , когда до учредительного саммита Союза для Средиземноморья оставалось всего два месяца. В Национальном Собрании дебаты были не менее жаркими^{[4] [5] [6] [7], представителям правительства иногда приходилось искать ответ на довольно провокационные вопросы депутатов.}

Новый виток дебатов, затрагивающих тему Средиземноморья, спровоцировали события «арабской весны». 11 января 2011 г. премьер- министр Франции Ф. Фийон, министр иностранных дел М. Алио-Мари и министр по европейским делам Л. Вокьез предстали перед депутатами Национального Собрания^{[8] [9]. Им пришлось отвечать на неудобные вопросы по поводу того, как Франция планирует отреагировать на подавление демократических выступлений в Тунисе и будет ли она поддерживать «диктатуру Бен-Али».}

Французские депутаты обращались к обсуждению проблем СдС не

только на родине, но и в стенах Европейского Парламента (ЕП). Так,

12

депутат-социалист от Франции В. Пейон призвал Европу поддерживать деятельность Союза для Средиземноморья, несмотря на глубокий экономический кризис, разразившийся в 2008 г. СдС, по мнению депутата, мог сыграть очень важную роль во взаимоотношениях Северного и Южного берегов Средиземного моря в трудное время.

Вторую группу составляют договоры Европейского Союза (Римский, Маастрихтский и Амстердамский^[10], а также Лиссабонский^[11]). С помощью них можно понять цели, принципы и механизмы функционирования ЕС, что в свою очередь позволяет увидеть, как с эволюцией Европейского Сообщества, в котором всегда одну из ведущих ролей играла Франция, развивалась его политика по отношению к государствам Средиземного моря.

Значительную роль в данном исследовании играют документы евросредиземноморского партнерства, которые входят в третью группу источников. Среди них в первую очередь стоит упомянуть Барселонскую декларацию^[12], принятую 27-28 ноября 1995 г. в каталонской столице на евросредиземноморской конференции, одним из главных инициаторов которой стала Франция. Барселонская декларация является своеобразной программой действий, которую наметили страны-участницы конференции. С помощью неё оказалось возможным проследить, в каком направлении планировалось развивать партнерство, каким образом его финансировать, каким проектам предполагалось уделить особое внимание, какие цели ставили перед собой страны участники и как намеревались их достичь.

В ноябре 2005 г. юбилейный саммит Барселонского процесса, посвященный его десятой годовщине, принял новую Пятилетнюю программу^{[13] [14] [15] евро-средиземноморского партнерства, в которой были подтверждены прежние пути сотрудничества с уточнением конкретных задач (например, сокращение в два раза к 2010 г. числа неграмотных женщин и детей). На том же саммите участники приняли совместный Кодекс}

17

поведения для борьбы против терроризма , который можно назвать значительным достижением в евро-средиземноморских отношениях. В нем стороны в категоричной форме осудили терроризм, и договорились о выработке единых мер для борьбы с ним.

Важным программным документом, предложенным, однако, не в рамках евро-средиземноморского партнерства, а американской

администрацией президента Дж. Буша в 2004 г., является проект «Большой

18

Средний Восток» . План подразумевал создание зоны государств от Мавритании до Пакистана, где планировалось проводить демократические преобразования с помощью американских финансовых вливаний. Из-за активного противодействия Европы проект так и не был реализован. Но понять, почему план встретил столь ожесточенное сопротивление (особенно со стороны Франции), можно лишь детально его проанализировав. Он дополняет картину евро-средиземноморских отношений и помогает оценить значимость региона для Европы.

Заключительные документы евро-средиземноморских конференций^{[16] [17]} 1997-2007 гг. представляли собой отчеты об итогах взаимодействия партнеров и проблемах евро-средиземноморского сотрудничества на протяжении десяти лет. Они в значительной мере объясняют причины, по которым будущий президент Франции Саркози предложил проект учреждения Средиземноморского Союза и почему эта идея оказалась актуальной.

Нельзя обойти вниманием совместные документы экономического

20

характера: постановления, учреждающие программу МЕДА , программу

Европейская политика соседства^[18] (ЕПС), а также вносимые в них

22

модификации^[19]. МЕДА, а позже ЕПС являлись основными инструментами предоставления финансовой помощи ЕС странам Южного Средиземноморья. Очевидно, что для исследования функционирования евросредиземноморского партнерства необходимо понимать действие его финансовых институтов. Документы, доступные на официальном сайте ЕС, позволяют детально изучить структуру этих институтов, механизм финансирования и сам размер предоставленных странам Южного Средиземноморья сумм.

В рамках евро-средиземноморского партнерства существовало несколько программ финансирования - МЕДА, частные вливания, а также

ФЕМИП (Возможность для евро-средиземноморского инвестирования и сотрудничества), осуществляемая специально открытым департаментом Европейского инвестиционного банка. Она была основана по просьбе Европейского Совета с целью развития частного сектора и создания благоприятной среды для инвестиций в странах Южного Берега. Именно частный сектор и инвестиции являются наиболее эффективными средствами повышения экономической активности в Южном Средиземноморье, что доказывает исключительную важность программы ФЕМИП. Чтобы проследить динамику ее функционирования, в исследовании были использованы отчеты за период 2002 - 2012 гг.^{[20] [21], показавшие значительное увеличение вложения средств ЕС в экономику стран-партнеров с помощью данной программы.}

В 2007 г. берет начало история организации Союза для Средиземноморья, в которую трансформировался Барселонский процесс. Первым программным документом Союза для Средиземноморья можно считать «Римское воззвание»^[22], которое подписали 20 декабря 2007 г. президент Франции Н. Саркози, премьер-министр Италии Р. Проди и премьер-министр Испании Х. Сапатеро. Именно в этом документе было внесено предложение, чтобы проект французского президента

«Средиземноморский Союз» (который никогда не был представлен в виде отдельного официального документа) был переименован в «Союз для Средиземноморья» (далее СдС). После этого события он перестал, как таковой, быть полностью французским.

Одним из «опорных» документов СдС можно назвать Доклад Еврокомиссии^[23], выдвинувшей проект новой организации (в варианте,

предложенным Комиссией, название звучит как «Барселонский процесс: Союз для Средиземноморья»). В докладе подчеркивалась преемственность политики Барселонского процесса по отношению к Союзу для

Средиземноморья и вхождение в организацию всех 27 стран ЕС, а не только прибрежных средиземноморских стран, как задумывал Саркози. Также были выдвинуты предложения по организации Союза, его функционированию, созданию новых институтов. Перечислялись проекты, которые Европа вместе со своими средиземноморскими партнерами могла реализовать.

Впоследствии доклад КЕС был утвержден на Евросовете^{[24] [25] [26] [27] в Брюсселе 20}

28

июня и лег в основу общей Декларации учредительного саммита в Париже, состоявшегося 13 июля 2008 г. В ней более подробно освещались институциональные, финансовые вопросы, а также регламентировались отношения между партнерами Северного и Южного берегов. В свою очередь

29

финальная Декларация , принятая 3-4 ноября в Марселе на конференции министров иностранных дел стран-членов СдС, внесла последние коррективы в организацию Союза. Согласно тексту, в качестве официального названия была принята формулировка «Союз для Средиземноморья». В принципе, документ лишь уточнял отдельные пункты, более детально описывал некоторые вопросы и предлагал конкретную программу проектов. Таким образом, основу СдС представлял текст Комиссии, впоследствии дополненный на конференциях в Париже и Марселе.

Выступления Н. Саркози и других политических деятелей составляют четвертую группу источников диссертации. Наиболее важными из них

30

являются речи Саркози , так как именно с помощью анализа его

выступлений можно составить представление о Средиземноморском Союзе, его примерной структуре и направлениям деятельности, ведь конкретного проекта в виде оригинального документа, как, например, представленного в Национальном Собрании доклада № 449, Саркози не предложил. Стоит отметить, что спичрайтером Саркози являлся А. Гено - его ближайший советник, которому также приписывают авторство идеи Средиземноморского Союза. Структура выступлений Саркози перед коллегами по партии в Париже (январь 2007 г.) и перед избирателями в Тулоне (февраль 2007 г.) примерно схожая, в них Союзу уделено значительное внимание, автор обращается к общей истории народов Средиземноморья и призывает преодолеть разногласия. В речи перед дипломатическим корпусом Франции он лишь коснулся темы Средиземноморья, а наиболее полно представил свою идею в выступлении в Танжере (октябрь 2007 г.), которое полностью посвящено созданию новой средиземноморской организации. В этих речах хорошо читается позиция автора проекта - Николя Саркози, его отношение к разным аспектам взаимоотношений между Европой и Средиземноморьем (например, к роли Турции в Союзе), а также его видение роли Средиземноморского Союза в регионе.

С другой стороны, речи, произнесенные французским президентом во

31

время его заграничных поездок , в ходе которых он представлял идею ^[28]

средиземноморской организации, позволяют понять, чем Саркози заинтересовывал своих партнеров, как представлял проект в каждом конкретном случае, на что делал ставку. Это важно и для осмысления двусторонних отношений, выстраиваемых Францией со странами Юга, например, с Алжиром или Сирией, и способов воздействия президента на своих визави.

32

Выступление Саркози 13 июля 2008 г., связанное непосредственно с учреждением СдС в Париже, скорее передает его эмоциональную оценку ситуации. Но, конечно, также отражает те моменты, которым президент придавал особое значение.

33

Многочисленные интервью зарубежным газетам , в которых Саркози комментирует средиземноморский проект, в принципе коррелируют с его выступлениями и полнее охватывают различные аспекты проекта.

Заявления^{[29] [30] [31] [32]}, сделанные Саркози совместно с другими лидерами, а

35

также материалы пресс-конференций , данных президентом во время какой- либо заграничной поездки или после важного мероприятия, позволяют получить представление о вопросах, которые обсуждались, оценить позиции сторон, в первую очередь Франции, и итоги переговоров.

Анализируя выступления французского президента, можно понять, что несмотря на трудности политического функционирования Союза для Средиземноморья, Саркози не собирался отказываться от продолжения реализации своей программы^{[33] [34] [35]}.

С началом «арабской весны» глава Франции не спешил обозначать

37

свою позицию в этой непростой ситуации. Его радиотелевыступление состоялось лишь 27 февраля, больше месяца спустя первых событий. До этого официальную позицию французских властей можно оценить лишь

38

благодаря заявлениям министра иностранных дел Франции М. Алио-Мари и министра обороны А. Жюппе^[36].

В отдельную, пятую группу, входят программные документы, представленные Н. Саркози и С. Руаяль в ходе президентской кампании 2007 г.

«Мой проект. Вместе все становится возможным»^[37] - программа Саркози, состоящая всего из 15 пунктов, которые он изложил на 16-ти страницах. Большая часть из них касалась внутренней политики, однако будущий президент не обошел вниманием и внешнюю, упомянув при этом идею создания Средиземноморского Союза.

Руаяль более подробно изложила свою программу: ее «президентский пакт»^{[38] [39]} состоит из 100 пунктов. В нем традиционно для кандидата от ФСП социально-экономическим положениям уделено максимальное внимание, однако основные аспекты внешней политики, такие, например, как евростроительство и ближневосточный конфликт тоже затрагиваются. В целом, программа выглядит более размытой, тяжелее воспринимается читателем и проигрывает, на взгляд автора представленной работы, «Проекту» Саркози.

В эту же группу можно выделить книгу «Николя Саркози. Мое мнение.

42

Франция, Европа и мир в XXI веке» , вышедшую в России в 2009 г. Это переводное с английского издание, оригинал которого создан по материалам книг Саркози «Свободный», «Свидетельство» и «Вместе» и дополнен новым авторским предисловием, а также ранее не публиковавшимися материалами. Произведение носит биографический характер, повествуя о первых шагах президента в политической карьере. Хотя в этом произведении не уделяется пристального внимания средиземноморскому вопросу, тем не менее, оно помогает лучше понять взгляды Саркози на внешнюю политику в целом и то, какими методами он собирался реализовывать свой курс.

Французская пресса входит в шестую группу источников. Ежедневные газеты во Франции широко освещают происходящие события как внутри страны, так и во всем мире. Центристская газета «Монд»^[40] и правоцентристская «Фигаро» ^[41] являются крупнейшими французскими изданиями. Если говорить об их позиции по вопросам средиземноморской политики, то обе газеты скорее критично оценивали Барселонский процесс, объективно повествуя о его провалах и достижениях. В период президентской кампании «Монд» откровенно выразила симпатии С. Руаяль^[42]

- противнице Н. Саркози, да и в целом издание не жаловало политический курс избранного президента, тогда как «Фигаро» проявляла к нему б0льшую лояльность. Газеты практически обошли вниманием сам проект Средиземноморского Союза в 2007 г., сосредоточившись на международном резонансе, который он спровоцировал, и непосредственно на проблемах создания самой организации. «Монд» довольно благосклонно

комментировала развитие ситуации, а «Фигаро» была склонна рассматривать итоговый вариант СдС скорее как поражение Франции в дипломатической борьбе, хотя учредительному саммиту 13 июля газета дала положительные оценки.

Праволиберальный журнал «Нувель Обсерватер»^[43] в целом лояльно комментировал события, обходясь без острой критики. В нем появлялись положительные отзывы о евро-средиземноморском партнерстве. Как и в вышеупомянутых изданиях, особенного внимания проекту Саркози не уделялось, но учреждению Союза для Средиземноморья было посвящено немало статей. Интересно, что в этом случае журнал зачастую выступал с критикой действий Франции: ставился под сомнение успех новой организации, указывалось на то, что реальных изменений в евросредиземноморских отношениях так и не произошло.

Если в первых главах предлагаемой работы пресса являлась дополнительным источником, то в последней, четвертой главе, играла роль основного, откуда можно почерпнуть информацию о современном развитии Союза для Средиземноморья. Правда, после Марсельского саммита крупнейшие французские газеты («Монд», «Фигаро», «Либератьон», «Нувель Обсерватер») практически перестали освещать деятельность СдС, игнорируя крупные позитивные события (отраслевые конференции, запуск ряда проектов), но при этом не упускали из вида негативные, как, например, отставку Генерального Секретаря или перенос второго саммита СдС. Возможно, французские газеты предпочитали отдавать место более актуальным с их точки зрения событиям, например, связанным с мировым экономическим кризисом, который в тот момент бушевал в Европе. С другой стороны, можно предположить, что газеты намеренно не публиковали позитивные материалы о ходе работы СдС, так как считали, что он не выполнит поставленных целей и только отнимает деньги, которые правительство могло бы направить на внутриполитические нужды. Поэтому глава IV предлагаемого исследования, особенно её первый параграф, в

47

основном строится на материалах Агентства «Франс Пресс» , которое публиковало у себя новостные и аналитические материалы даже по незначительным событиям, связанным с функционированием евросредиземноморского сотрудничества.

С началом «арабской весны» газеты вновь стали активно комментировать происходящие события, делая упор на критику действий французского правительства.

Французские левые газеты «Юманите»^{[44] [45]}, «Либерасьон»^[46], журнал «Пуан»^[47] и газета «Круа» (центристские) использовались в работе эпизодически, так как мало касались на своих страницах темы евросредиземноморских отношений. В первых главах материалы газеты «Эко»^[48], специализирующейся в основном на экономических вопросах, привлекались нечасто, однако в последней в значительной степени именно благодаря им удалось осветить различные экономические аспекты работы Союза для Средиземноморья.

Также изучались материалы следующих иностранных газет: франкоязычной «Европолитик»^[49], немецких «Дойче Велле»^[50] и «Шпигель»^[51] (англоязычные версии), британской «Индепендент»^[52], американской «Нью- Йорк Таймс»^[53], турецкой «Текиш Уикли»^[54] (англоязычная газета).

В 2005 г. в честь десятилетнего юбилея Барселонского процесса в каталонской столице состоялся саммит, на который, однако, приехали далеко не все приглашенные участники, что продемонстрировало кризис, в котором находились евро-средиземноморские отношения. Однако видные

политические деятели, такие как Х. Солана^[55], Т. Блэр и Х. Сапатеро^[56] опубликовали работы, в которых высоко оценивали успехи процесса, практически оставляя в стороне его промахи. Статьи довольно тенденциозно и «однобоко» освещают евро-средиземноморское сотрудничество, а достигнутые успехи их авторы относят исключительно на счет европейских стран.

«Провальная встреча» широко обсуждалась в прессе. С едкой критикой выступила сеть www.voltairenet.org (статья «Барселона: хроника объявленного провала), созданная по инициативе французского

интеллектуала Т. Мэссан. Она объединяет независимых деятелей информационного мира, которые специализируются на анализе международных отношений. Кроме общей констатации неспособности ЕС проводить последовательную внешнюю политику, автор (не называя себя) анализирует статьи Х. Соланы и совместную работу Т. Блэра и Х. Л. Сапатеро, настаивавших на безусловном успехе Барселонского процесса. Работы, по мнению автора, выдержаны в «доходящем до абсурда патерналистском тоне, а южные страны рассмотрены в них исключительно под углом испытываемых ими проблем и неспособности их решить»^[57]. С другой стороны, он отмечает, что «западные страны позиционируются как государства, подвергающиеся угрозе, но готовые предоставить свою помощь бедным соседям из одной только щедрости»^[58]. По мнению автора, несмотря на определенные успехи в евро-средиземноморском сотрудничестве, оно не принесло достойных результатов.

В российской прессе тема средиземноморской политики Франции не освещалась очень подробно, однако самые актуальные темы журналисты не обходили своим вниманием. Интересна статья аналитика А. Терехова^[59], появившаяся в «Независимой газете» в связи с разрешением ситуации вокруг болгарских медсестер в Ливии, где их обвиняли в умышленном заражении СПИДом нескольких сотен детей. Автор анализирует роль в разрешении этой проблемы французского президента Саркози и его жены Сесилии, а также делает предположения, какие дивиденды ожидала Ливия от своего поступка (т.е. от помилования медиков). Дело в том, что в то время, летом 2007 г., Ливия не являлась членом Барселонского процесса, оставаясь еще из международной изоляции, и, по мнению автора, рассчитывала после своего «акта доброй воли» на уступки со стороны ЕС и включение в евросредиземноморское партнерство. Саркози положительно урегулировал конфликт вокруг медработников, установил с лидером Ливии М. Каддафи более тесные отношения, надеясь заинтересовать его своим проектом Средиземноморского Союза.

В статье журналиста А. Каменской читателю предлагается интервью известной исследовательницы евро-средиземноморских отношений Д. Шмид^[60]. Отвечая на вопросы, Шмид комментирует ситуацию вокруг СдС, сложившуюся в конце марта 2008 г. По её убеждению, Франция очень неудачно презентовала свой проект, однако пыталась «сохранить лицо при плохой игре». Франко-немецкий компромисс, приведший к созданию СдС, Шмид считает поражением Франции и лично Саркози, однако называет положительным моментом «новый поворот» французов к Средиземноморью и превращение французской инициативы в общеевропейскую.

Седьмая группа представляет собой новой вид источников - новостные интернет-ресурсы, оперативно реагирующие на происходящие в мире события и предоставляющие качественную аналитику. Сайт lci.tfl.fr^[61] принадлежит одноименному первому телевизионному каналу во Франции, специализирующемуся на подаче оперативной информации. Он доступен посредством платного кабельного телевидения. rfi.fr^[62] является сайтом Международного французского радио, транслируемого во всем мире. Ресурсы www.euobserver.com^[63] и www.euractiv.fr^[64] специализируются в основном на анализе событий, происходящих в Евросоюзе. С помощью этих ресурсов исследователь получает быстрый доступ к информации по последним событиям, происходящим в мире, зачастую в режиме реального времени.

Наконец, в последнюю, восьмую, группу источников входят опросы общественного мнения, проведенные известным французским центром социологических исследований «Ипсос»^[65] и евро-средиземноморской учебной комиссией «Евромеско»^{[66] [67]. Они позволяют оценить, как французы восприняли инициативу своего президента и каким образом отреагировали на учреждение Союза для Средиземноморья. Кроме того, для изучения общих процессов, происходящих во Франции и в Европе в целом,}

70

использовалась информация с электронного ресурса «Евробарометр» , посвященного вопросам статистики.

Таким образом, перечисленные выше источники позволяют всесторонне изучить средиземноморскую политику Франции: её эволюцию, этапы развития, проекты сотрудничества, проблемы и достижения, а также увидеть, какое место она занимала во внешнеполитической стратегии Франции на современном этапе.