Защита свободы слова и права на доступ к информации.
С правом граждан на доступ к информации неразрывно связана свобода слова и в особенности свобода печати - ведь именно журналисты часто выступают в роли посредников между гражданами и чиновниками.
Казалось бы, после принятия Конституции и крайне либерального закона "О средствах массовой информации" свободе слова ничего не угрожает - достаточно взглянуть на широкий ассортимент любого газетного киоска. Во многом свобода слова и печати действительно действует, однако на смену партийной цензуре пришли новые политико-экономические барьеры. Особенно часто это происходит в регионах, где местные власти нередко по сути контролируют формально независимые СМИ. Стали печальной обыденностью случаи покушений на журналистов. Общественная организация, возглавляемая Алексеем Симоновым, "Фонд защиты гласности", в отчете за 2000 г. отмечает 36 фактов цензуры, 16 случаев гибели журналистов, 73 нападения на журналистов и редакции, 28 случаев отключения теле- и радиожурналистов от эфира. Около двухсот раз журналистам в той или иной форме было отказано в доступе к информации в нарушение указанного федерального закона. Кроме сбора и распространения информации о нарушениях прав журналистов, "Фонд защиты гласности" занимается правовым просвещением граждан вообще и журналистов в особенности, оказывает правовую помощь СМИ и отдельным журналистам1.Краткий обзор актуальных проблем в области прав человека является далеко не исчерпывающим и отражает лишь субъективную оценку сравнительной приоритетности тех или иных вопросов. Мы не упоминали в нем о таких проблемах, как расовая и этническая дискриминация, права женщин, ограничение и нарушение прав человека в районах ведения военных действий (прежде всего в Чечне) и многое другое. Не говорили мы и о защите социально-экономических прав граждан, которая часто составляет львиную долю работы общественных приемных "общего" типа.
Это неудивительно: нарушения в этой сфере происходят особенно часто и затрагивают практически все население России. Мы говорим о вопросах трудового, жилищного права, социального ипенсионного обеспечения и т.д. Именно с такими вопросами сталкиваются чаще всего и юридические клиники.
В этой связи определенный интерес представляет опыт сотрудничества клиник с правозащитными организациями. Как уже говорилось, правозащитники еще в начале 90-х годов стали обращаться за помощью к студентам юридических вузов. Но так как интересы вузов и правозащитных организаций не всегда совпадали (в первую очередь это относится к целям участия студентов в правозащитной работе - для вузов был важен образовательный аспект, а правозащитники стремились, в первую очередь, к обеспечению помощи гражданам), такое сотрудничество имело обычно характер частных договоренностей между правозащитниками и студентами. Однако в последнее время наблюдается тенденция к официальному признанию такого сотрудничества на взаимовыгодной основе.
Юридическая клиника Красноярского государственного университета входит в состав краевого Общественного комитета по защите прав человека - это стало возможным, в частности, благодаря тому, что председатель комитета Александр Горелик в то же время является заведующим кафедрой уголовного права и криминалистики. После прохождения спецкурса "Деятельность юриста-правозащитника" студенты ведут прием в общественной приемной комитета и двух других приемных, отвечают на письма заключенных и выезжают в пенитенциарные учреждения для личных консультаций. Вся эта работа при желании засчитывается им в счет прохождения практики.
Есть и другие примеры тесного сотрудничества юридических вузов с правозащитными организациями. Некоторые правозащитные организации обучают студентов-волонтеров тем или иным практическим навыкам, тем самым они становятся подобием юридических клиник (такие организации, особенно узкоспециализированные, заинтересованы в воспитании кадров и их дальнейшем сохранении).
Фонд Аметистова (названный в честь покойного судьи Конституционного Суда), не являясь правозащитной организацией, осуществляет правовое просвещение студентов-гуманитариев в области прав человека1. Прослушав лекционный курс, который проводится силами ведущих российских правоведов и практикующих юристов, студенты проходят стажировки в различных московских правозащитных организациях.
Подробнее см. на сайте "Фонд защиты гласности": http://vvwvv.gdf.ru.
Подробнее о Фонде Аметистова см. его веб-сайт: http://vvvvvv.terralegis.org.
413