УПРАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫМИ СРЕДСТВАМИ. БЮДЖЕТНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

Управление — это целенаправленное воздействие субъекта на объект управления, где объектом управления являются финансовые отношения, а субъектами управления выступают органы государственной власти, хозяйствующие субъекты.

Управление бюджетными средствами включает планирование финансов, организацию исполнения, стимулирование выполнения финансовых планов, финансовый контроль.

Начальной стадией управления бюджетными средствами является составление финансовых планов, основной формой которых выступает бюджетирование.

Бюджетирование на макроуровне — это разработка проектов местных бюджетов, на микроуровне — это составление организациями прогнозных балансов доходов и расходов, бухгалтерских балансов, балансов денежных потоков.

На базе утвержденных финансовых планов организуется процесс их реализации. На макроуровне исполнение бюджетов возложено на Федеральное казначейство.

Исполнение доходов бюджета осуществляется на основе отражения всех операций и средств бюджета в системе балансовых счетов Федерального казначейства.

Заключительной стадией процесса управления финансами является финансовый контроль.

В процессе осуществления муниципальными органами власти своих функций, возникает необходимость оценки их деятельности, в первую очередь в сфере мобилизации и расходования средств местного бюджета, поскольку именно бюджет муниципалитета является отражением реальных целей и задач данного муниципального образования.

Анализ деятельности местных органов в области управления бюджетными средствами осуществляется на основе системы показателей государственной статистики (табл. 6.1).

В таблице приведены бюджетные показатели, на основе которых может быть проведено сравнение муниципальных образований по обеспеченности средствами на поддержание на их территории минимальных социальных гарантий. Сравнение приведенных показателей производится по выбранной совокупности муниципальных образований и со средними значениями.

В приведенных в таблице показателях особое значение имеет показатель «Бюджетная обеспеченность социальных стандартов», который отражает затраты муниципального образования на оказание социальных услуг населению, приемлемый уровень которых гарантируется государством.

Таблица 6.1

Бюджетные показатели

МО1 - муниципальное образование

В качестве собственно социальных услуг, при определении объемов их бюджетной обеспеченности, подразумеваются затраты на:

• образование;

• здравоохранение;

• физическую культуру и спорт;

• охрану окружающей природной среды и контроль загрязнений;

• социальную защиту;

• жилищно-коммунальную сферу;

• правоохранительную деятельность;

• преодоление неблагоприятных стихийных и техногенных явлений;

• транспортное обслуживание населения;

• благоустройство территорий.

Этот перечень социальных услуг обусловлен:

- во-первых, бюджетными разделами, по которым осуществляется финансирование из бюджета:

- во-вторых, классифицируются социальные услуги, предоставляемые населению.

Контрольные вопросы

1. Каковы основные принципы организации местных финансов?

2. Какими финансовыми ресурсами имеют право пользоваться органы местного самоуправления?

3. Каким образом органы федеральной власти и субъектов федерации регулируют и контролируют организацию местных финансов?

4. Чем отличаются социальные нормы от нормативов?

5. Каковы доходы местных бюджетов?

6. Каковы расходы местных бюджетов?

8. Что такое «минимальные социальные стандарты»?

Тематика контрольных и курсовых работ

1. Показатели и характеристики местного бюджета.

2. Баланс финансовых ресурсов муниципального образования: принципы формирования.

3. Особенности предоставления муниципальных услуг.

4. Муниципальные целевые программы.

5. Муниципальный грант: цели, принципы отбора и исполнения.

6. Муниципальный бюджетный процесс: стадии, содержание, участники.

7. Состав налоговых и неналоговых доходов муниципального образования.

Тестовые задания

1. Муниципальный бюджетный процесс — это деятельность по:

а) формированию проекта бюджета;

б) формированию и рассмотрению проекта бюджета;

в) формированию и утверждению проекта бюджета; в) формированию проекта и исполнению бюджета.

2. Финансовый баланс муниципального образования:

а) баланс доходов и расходов хозяйствующего субъекта;

б) баланс поступлений и платежей;

в) баланс доходов и расходов муниципалитета.

3. Исполнение бюджета означает:

а) формирование доходов бюджета;

б) осуществление расходов бюджета;

в) формирование доходов и осуществление расходов бюджета.

4. Принцип единства кассы означает:

а) наличие одного расчетного счета у хозяйствующего субъекта в банке;

б) наличие у бюджетного учреждения одного текущего счета;

в) наличие единого казначейского счета.

5. Исполнение муниципального бюджета возложено на:

а) Казначейство;

б) Центральный банк;

в) администрацию муниципального образования.

6. Проекты муниципальных бюджетов рассматриваются и утверждаются:

а) Казначейством;

б) Центральным банком;

в) представительным органов власти муниципалитета.

7. Штрафы и пени входят в состав:

а) налоговых доходов;

б) неналоговых доходов;

в) безвозмездных перечислений.

8. Муниципальный заказ - это:

а) совокупность муниципальных контрактов на поставку товаров, производство работ, оказание услуг за счет средств местного бюджета;

б) целевое финансирование из средств местного бюджета;

в) социальный заказ на оказание социальных услуг.

9. Бюджетирование означает:

а) формирование проекта бюджета;

б) формирование баланса доходов и расходов;

в) формирование сметы расходов;

г) все перечисленное.