9.3. СТРУКТУРА БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюдже­тов трех уровней:

1) федеральный бюджет;

2) бюджета субъектов Федерации;

3) бюджеты муниципальных образований (местные бюджеты).

Построение бюджетной системы базируется на федеративном

устройстве государства, определенном Конституцией РФ, государст­венной, управленческой и общественной структуре Российской Фе­дерации. Бюджеты разных уровней являются финансовой основой государственных и муниципальных органов власти и управления.

Бюджеты субъектов Федерации включают:

• 21 бюджет республик в составе Российской Федерации;

• шесть бюджетов краев;

• 49 бюджетов областей;

• один бюджет автономной области;

• десять бюджетов автономных округов;

• бюджеты г. Москвы и г. Санкт-Петербурга.

Бюджеты муниципальных образований включают

• 1867 бюджетов районов;

• 1091 бюджет городов;

• 329 бюджетов городских районов и округов;

• 1922 бюджета поселков городского типа;

• 24 444 бюджета сельских администраций.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, субъектов Федерации и субфсдсрольных внебюджетных фондов — в форме законов субъектов Федерации. Бюджеты муниципальных образований и муниципальные внебюджетные с|юняы разрабатываются и утверждаются правовыми актами представительных органов местного самоуправления либо в порядке, установленном уставами муниципальных образований.

Государственный и мршщтальный бюджеты гтредепшляюг собой цен­трализованные фонды финансовых ресурсов, форму образования и рас­ходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспе­чения деятельности органов государства и местного самоуправления. Че­рез них часть валового внутреннего продукта (ВВП) перераспределяется путем мобилизации и аккумулирования средств в бюджетах различных уровней с последующих! использованием централизованных финансовых ресурсов.

Государственный и муншщпальный внебюджетные фонды — это фонды денежных средств, образуемые вне федерального бюджета и бюджетов территорий и предназначенные для реализации прав граждан на пенси­онное обеспечение, социальное страхование, охрану здоровья и медицин­скую помощь.

Федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Фе­дерации составляют консолидированный бюджет РФ.

Бюджет субъекта Федерации и консолидированные бюджеты муни­ципальных образований, находящихся на его территории, составляют консолидированный бюджет субъекта Федерации.

Бюджет муниципального образования и бюджеты других муници­пальных образований, находящихся на его территории, составляют кон­солидированный бюджет муниципального образования

В составе бюджета образуются целевые бюджетные фонды. Целевой бюджетный фонд — это фонд денежных средств, создаваемый за счет доходов, используемых по целевому назначению или в порядке целевых отчислений от конкретных видов доходов или других поступлений, и ис­пользуемый по отдельной смете. Средства такого фонда не могут бьггь использованы на цели, не соответствующие его назначению. В настоящее время наблюдается тенденция отказа от создания целевых бюджетных фондов и использования принципа совокупного покрытия всех расходов бюджета за счет всех поступающих в него доходов.