9.4. ПИШЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАШ1Я БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ

Функционирование бюджетной системы основано на совокупности следующих принципов:

• принцип единства бюджетной системы — единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджет­ного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней, веде­ния бухгалтерского учета;

• принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджет­ной системы — закрепление соответствующих видов доходов полностью или частично и полномочий по осуществлению расходов за ортанами государственной власти Российской Федерации, органами государствен­ной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления;

• принцип самостоятельности бюджетов — право законодательных и представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; наличие собственных источников до­ходов бюджетов; законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий органов власти по формированию доходов соот­ветствующих бюджетов; право органов государственной апасти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расхо­дования средств, источники финансирования дефицита соответствующих бюджетов; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджетов, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов; недопустимость ком­пенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополни­тельных расходов, возникших в ходе исполнения бюджетов, кроме случа­ев, связанных с изменением законодательства;

• принцип пшноты отражения доходов и расходов бюджетов, а также государственных внебюджетных фондов — все доходы и расходы бюджетов и государсгвемтых внебюджетных фондов и другие обязательные поступле­ния подлежат отражению в бюджетах и государственных внебюджетных фондах в полном объеме; все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств, средств госуларст- венных и муниципальных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе; налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и других обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам и расходам бюджетов и внебюджетных фондов;

• принцип сбалансированности бюджетов — объем предусмотренных бюджетами расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджетов и поступлений из источников финансирования их дефицита;

• принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств — при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходи­мости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств;

• принцип оекцего или совокупного покрытия расходов бюджетов — всс расходы бюджетов должны покрываться общей суммой доходов и посту­плений из источников финансирования их дефицита;

• принщм гласности — утвержденные бюджеты и отчеты об их ис­полнении подлежат обязательному опубликованию в открытой печати, а также полнота представления информации о ходе исполнения бюджетов, открытость процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов;

• принцип достоверности бюджета — надежность показателей про­гноза социально-экономического развития Российской Федерации и со­ответствующих территорий и реалистичность расчета доходов и расходов бюджета;

• принцип адресности и целевого характера иепшьзования бюджетных средств — бюджетные средства выделяются конкретным получателям с указанием их направления на конкретные цели.

Принципы функционирования бюджетной системы напраялены на реализацию финансовой политики государства, соблюдение интересов всех уровней власти, а также населения и юридических лиц, реализацию принципа бюджетного федерализма, решение важнейших социально- экономических задач.