1.3. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЭКОНОМИКЕ

Каждый сектор экономики отличается от другого прежде всего способом регулирования имущественных отношений, характером взаимодействия с органами государственной власти и управления, формированием ресурсной базы и уровнем конкуренции.

Имущественные отношения составляют основу каждого сектора экономики. Это своеобразный фундамент, на котором развивается общество, растет благосостояние его членов, формируются денеж­ные отношения. Имущество можно классифицировать следующим образом:

• недвижимое имущество — земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, зда­ния и сооружения, имущественные комплексы, а также воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты.

• движимое имущество — объекты, не относящиеся к недви­жимости, в том числе деньги и ценные бумаги.

Недвижимое имущество требует государственной регистрации. Регистрации подлежат права собственности и другие вещные права, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Характерная черта имущества — возможность свободно отчуж­даться или переходить от одного лица к другому, если оно не огра­ничено в обороте и не изъято из него.

В рамках предприятий, организаций, учреждений указанное имущество обособляется и имеет стоимостное выражение. Денеж­ные средства, вложенные или авансированные в материальные и нематериальные объекты, опосредуют их использование, а также обслуживают смену форм собственности.

Предприятие, организация, учреждение, являясь объектом управления, представляет собой единый имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской и неком­мерческой деятельности и относящийся к недвижимому имуществу. Данный комплекс в целом или его часть могут быть объектом куп­ли-продажи, залога, аренды и других сделок, связанных с отчужде­нием, установлением, изменением и прекращением вещных прав.

Это находит адекватное отражение в денежном обороте предпри­ятия, организации, учреждения.

В процессе функционирования предприятия важную роль игра­ет его статус как юридического лица. Оно имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, выполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическое лицо должно иметь са­мостоятельный баланс или смету.

Регулирование предприятия, являющегося юридическим лицом, деятельность которого нацелена на извлечение прибыли, имеет сле­дующие особенности:

• основывается на обособленном имуществе, которым пред­приятие отвечает по своим обязательствам;

• основные показатели деятельности отражаются в самостоя­тельной финансовой отчетности, представляемой в статистические, налоговые и другие органы;

• предприятие выступает на рынке капитала от своего имени, заключает договоры и обеспечивает их выполнение;

• все полученные доходы являются собственностью предпри­ятия и основанием для взимания налогов и сборов в установленном законодательством порядке.

Юридическое лицо имеет учредителей и участников, которые участвуют в образовании его имущества и поэтому могут иметь обя­зательственные права в отношении этого юридического лица или вещные права на его имущество. Обязательственные права имеют участники хозяйственных товариществ и обществ, а также произ­водственных и потребительских кооперативов. В силу обязательства хозяйственные товарищества и общества* производственные и по­требительские кооперативы должны совершить в пользу учредите­лей или участников такие действия, как передача имущества, вы­полнение работ, уплата денег и т.д. Учредитель или участник вправе требовать наллежащего исполнения обязательств. Такие обязатель­ства возникают, как правило, из договора.

Право собственности или другие вещные права имеют учредители государственных и муниципальных унитарных предприятий, а так­же дочерних предприятий, финансируемых собственником.

Целевой характер деятельности юридического лица определяет его принадлежность к коммерческой либо некоммерческой органи­зации. Извлечение прибыли как основная цель деятельности — от­личительная черта коммерческой организации. Некоммерческая организация такую цель в качестве основной не преследует и полу­ченную прибыль между участниками не распределяет.

Коммерческие организации в настоящее время создаются в одной из следующих форм:

• хозяйственные товарищества;

• хозяйственные общества;

• производственные кооперативы;

• государственные и муниципальные унитарные предприятия.

Некоммерческие организации создаются в таких формах:

• потребительские кооперативы;

• общественные и религиозные организации (объединения);

• учреждения, финансируемые собственником;

• благотворительные и иные фонды;

• ассоциации и союзы;

• другие формы.

Организационно-правовая форма некоммерческой организации более гибкая и менее жестко определена законом.

Моментом создания юридического лица является его государст­венная регистрация, осуществляемая путем включения соответст­вующих данных в единый государственный реестр юридических лиц.

Деятельность юридического лица определяется в его учреди­тельных документах, к которым относятся устав, учредительный договор и общее положение об организациях данного вида (для не­коммерческих организаций). Учредительный договор заключается, а устав утверждается учредителями юридического лица. Юридическое лицо в зависимости от организационно-правовой формы может действовать на основании только устава, устава и учредительного договора, только учредительного договора.

Учредительные документы должны содержать следующую обя­зательную информацию:

• наименование юридического лица;

• местонахождение;

• порядок управления деятельностью.

Учредительный договор необходим на стадии создания юриди­ческого лица Он отражает следующие основные аспекты:

• порядок совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица;

• условия передачи создаваемому юридическому лицу имуще­ства учредителей;

• принципы участия учредителей в деятельности юридического лица;

• условия и порядок распределения между учредителями при­были и убытков;

• порядок управления деятельностью юридического лица;

• условия и порядок выхода учредителей из состава юридиче­ского лица.

Юридические лица могут иметь представительства и филиалы. Представительством является обособленное подразделение юриди­ческого лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защи­ту. Филиал — обособленное подразделение юридического лица, рас­положенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Представительства и филиалы не являются юридическими ли­цами, поэтому они наделяются имуществом создавшим их юриди­ческим лицом и действуют на основании утвержденных им поло­жений. Представительствам и филиалам открывается текущий счет в банке. Юридическое лицо также назначает руководителей пред­ставительств и филиалов, которые действуют на основании его до­веренности. В учредительных документах юридического лица ука­зываются все созданные им представительства и филиалы.

Предприятия, организации и учреждения могут подвергаться реорганизации. Она возможна в форме слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования. Любая реорганизация осу­ществляется только по решению учредителей или органа юридиче­ского лица, который уполномочен на это учредительными докумен­тами. Реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц допустима также по решению уполномоченных государствен­ных органов или по решению суда.

Фактом свершившейся реорганизации является государственная регистрация вновь возникших юридических лиц при слиянии, раз­делении, выделении, преобразовании юридического лица.

Очень важно правильно оформить реорганизацию юридическо­го лица для сохранения правопреемства новых юридических лиц. Это касается не только юридических, но и финансовых аспектов.

Имущество может находиться в собственности граждан и юри­дических лиц, а также Российской Федерации, се субъектов, муни­ципальных образований.

В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная, иностранная и другие формы собственности.

Имущество, находящееся в собственности двух и более лиц, принадлежит им на праве общей собственности. В общей собствен­ности может быть определена доля каждого из собственников. В этом случае собственность будет долевой. Общая собственность без определения таких долей является совместной.

Чаще всего общая собственность на имущество является доле­вой. При этом участники по соглашению могут устанавливать по­рядок определения и изменения долей в зависимости от вклада ка­ждого из них в образование и приращение общего имущества.

Участники общей долевой собственности могут по своему усмот­рению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю. Важ­но, что для каждого участника законом предусмотрено право на пре­доставление в его владение и пользование части общего имущества, соразмерной его доле, а при невозможности этого он вправе требо­вать от других участников, владеющих и пользующихся имуществом, приходящимся на его долю, соответствующей компенсации.

Каждый долевой собственник участвует соразмерно со своей долей в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуще­ству, а также в издержках по его содержанию и сохранению. Доле­вые собственники имеют преимущественное право покупки доли, продаваемой одним из участников, по цене, за которую она прода­стся, и на прочих равных условиях.

Кредиторы участника долевой или совместной собственности при недостаточности у собственника другого имущества вправе предъявить требования о выделении доли должника в общем иму­ществе для обращения на нес взыскания.

Существенное значение имеет процесс формирования имущест­ва предприятия.

Финансовыми источниками формирования имущества являются:

• денежные и материальные взносы учредителей или участников;

• доходы от всех видов деятельности;

• дивиденды и проценты, полученные по ценным бумагам;

• кредиты банков, заемные и привлеченные средства других кредиторов;

• капитальные вложения, дотации и субсидии из бюджетных и внебюджетных фондов;

• безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования, доходы от валютных курсовых разниц и др.

Структура источников формирования имущества предприятий, организаций и учреждений зависит от их организационно-правовой формы, видов деятельности, объемов производства и реализации товаров, продукции, работ, услуг.

Имущество, находящееся в государственной или муниципаль­ной собственности, закрепляется соответственно за государствен­ными и муниципальными предприятиями, организациями и учреж­дениями во владение, пользование и распоряжение на праве хозяй­ственного ведения или оперативного управления.

Право хозяйственного ведения позволяет владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом государственного и муниципального уни­тарных предприятий в определенных пределах. Собственник такого имущества решает вопросы создания, реорганизации и ликвидации предприятия, определяет предметы и цели его деятельности, назначает руководителя предприятия, осуществляет контроль целевого использо­вания и сохранности имущества. Финансовый аспект взаимоотноше­ний таков: собственник может получать часть прибыли от использова­ния имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия.

Государственное и муниципальное унитарные предприятия не мо­гут продавать принадлежащее им на праве хозяйственного ведения недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных обществ и това­риществ или другим способом распоряжаться этим имуществом без согласия собственника. Что касается движимого имущества, принад­лежащего таким предприятиям, то они им распоряжаются самостоя­тельно, без каких-либо ограничений со стороны собственника.

Особо следует выделить казенные предприятия. Федеральная го­сударственная собственность закрепляется за казенными заводами, фабриками, хозяйствами на праве оперативного упрамения. Они создаются и на базе ликвидированных федеральных государствен­ных предприятий. Казенное предприятие отчуждает или другим способом распоряжается закрепленным за ним имуществом только с согласия собственника. Собственнику принадлежит право изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за казенным предприятием.

Коммерческие организации, созданные в качестве собственников имущества и являющиеся юридическими лицами, обладают правом собственности на имущество, переданное им в форме вкладов и дру­гих взносов участниками, приобретаемое в результате предпринима­тельской деятельности и получаемое по другим основаниям.

Ниже будут рассмотрены отдельные сектора экономики, за исклю­чением финансово-кредитного. Поскольку он составляет основной предмет данного курса, то будет подробно охарактеризован в главе 3.