1.4.1 ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ СЕКТОР (ДОМАШНИЕ ХОЗЯЙСТВА)
Масштабы индивидуального сектора определяются численностью населения, а также уровнем жизни, доходами и расходами домашних хозяйств.
В последние годы численность населения уменьшается.
Это обусловлено превышением числа умерших над числом родившихся. Возрастная структура населения России характеризуется увеличением численности трудоспособного населения. Численность лиц моложе трудоспособного возраста уменьшается. Численность населения старше трудоспособного возраста составляет около 21% среднегодовой. Сохраняется значительное превышение предложения рабочей силы над спросом, а также усиливается дифференциация регионов по уровню безработицы. Уменьшается численность занятых в организациях государственной и муниципальной форм собственности при соответствующем уменьшении их доли в общей численности занятых в экономике.Наибольшей долей работников государственного сектора отличаются наука и научное обслуживание, органы управления (свыше 50%), транспорт, связь и отрасли социальной сферы (свыше 30%), наименьшей — торговля, сельское хозяйство, строительство, промышленность (менее 15%). Численность занятых в частных организациях, а также в организациях с иностранным участием увсличивастся.
В сфере оплаты труда остается нерешенной проблема своевременной выплаты заработной платы, сохраняется просроченная задолженность. Реальная заработная плата пока не достигла докризисного уровня, хотя есть некоторый прирост. Одним из факторов повышения реальной заработной платы является индексация тарифных ставок (окладов) работников организаций бюджетной сферы. Однако приемлемый уровень тарифных ставок и должностных окладов еще не достигнут. Разрыв между уровнем заработной платы в бюджетных отраслях и промышленности усилился. Практически не уменьшается необоснованно высокий уровень дифференциации в заработной плате между отраслями, регионами, отдельными предприятиями и категориями работающих.
Первоочередными задачами в сфере заработной платы являются: рост реальной заработной платы; обеспечение своевременной выплаты текущей заработной платы, погашение накопленной задолженности; последовательное повышение минимальных государственных гарантий по оплате труда.
Основой роста оплаты труда работников реального сектора экономики является наращивание объемов производства, повышение эффективности труда, применение ресурсосберегающих технологий, оптимизация численности работников. Важным инструментом формирования заработной платы в реальном секторе экономики служит многоуровневая система коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений (развитие социального партнерства, создание полномочных объединений работодателей и профсоюзов, совершенствование системы норм и положений по оплате труда, включаемых в соглашения разного уровня).
Повышение минимальных государственных гарантий по оплате труда в сочетании с мерами по реформированию налоговой системы, в том числе по введению единой ставки подоходного налога, регрессивной шкалы отчислений в государственные внебюджетные социальные фонды, направлено на повышение заработной платы, увеличение се тарифной части, сокращение объемов скрытой заработной платы.
Большое значение имеет укрепление финансовой базы пенсионной системы. Оно направлено на повышение уровня пенсионного обеспечения за счет индексации пенсий, повышения размеров минимальной пенсии и компенсационной выплаты всем пенсионерам, увеличение соотношения среднемесячного заработка пенсионера, применяемого для расчета индивидуального коэффициента пенсионера, и среднемесячной заработной платы в стране. Завершается введение персонифицированного учета в системе государственного пенсионного страхования, что позволит перейти к учету уплаченных взносов при назначении пенсий.
На основе индивидуальных лицевых счетов застрахованных лиц предполагается перейти на формирование накопительной системы пенсионного обеспечения за счет ежегодно устанавливаемой законодательством доли отчислений страховых взносов на эти цели.
Необходимо поэтапное повышение соотношения среднемесячного заработка пенсионера (применяемого для расчета индивидуального коэффициента пенсионера) к среднемесячной заработной плате.Для более эффективного использования средств внебюджетных фондов системы социального страхования предполагается объединить системы медицинского страхования и страхования по временной нетрудоспособности, а также ресурсов и функций этих видов социального страхования.
В 2001 г. прожиточный минимум в среднем на душу населения оценивался на уровне 1500 руб. с ростом к 2000 г. на 24%. При этом величина прожиточного минимума трудоспособного населения составила 1629 руб., пенсионеров — 1144 руб. и детей — 1499 руб.
Величина прожиточного минимума учитывается при установлении малоимущим гражданам социальных государственных гарантий: минимальных размеров оплаты труда и пенсий по старости, стипендий, пособий и др.
Под влиянием ценового фактора растет спрос населения на товары отечественных товаропроизводителей. При этом активный процесс насыщения потребительского рынка отечественными товарами обусловлен не только улучшением ценовой конкуренции отечественной продукции, но и ростом внутреннего спроса. Однако потребление основных продовольственных товаров остается ниже рекомендуемых Институтом питания АМН норм потребления.
В структуре потребительских расходов растет доля платных услуг.
Основной объем социальных услуг населению, гарантированных государством (около 80%), предоставляется учреждениями социально-культурной сферы бесплатно.
Для малоимущих и некоторых других категорий граждан сохраняется бесплатное или за доступную плату предоставление жилья в соответствии с установленными стандартами по договору социального найма в домах государственного и муниципального жилищного фонда.
В качестве приоритетной (|юрмы бюджетной поддержки в жилищной сфере выступают безвозмездные жилищные субсидии на приобретение жилья или строительство индивидуальных жилых домов.
В целях развития человеческого потенциала огромную роль играют социальные институты, к которым относятся прежде всего образование, здравоохранение и культура.
Современное состояние социальной сферы является крайне сложным. Сокращаются бюджетные средства, направляемые в социальную сферу, недостаточным остается привлечение внебюджетных источников, в ограниченных размерах финансируются особо значимые федеральные целевые социальные программы.
Таким образом, индивидуальный сектор национальной экономики является важным индикатором уровня жизни населения, создаст предпосылки для приумножения человеческого капитала, роста интеллектуального потенциала общества. В условиях низкой заработной платы, отсутствия условий для интеллектуальной деятельности и проведения фундаментальных научных исследований наблюдается отток высококвалифицированных специалистов за рубеж. Это приводит к спаду отечественного производства, замедлению научно-тсхнологи-чсского развития. Поэтому индивидуальный сектор должен иметь приоритет в социально-экономическом развитии, активно поддерживаться всеми ветвями власти и другими секторами экономики.