10.3. ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

В Российской Федерации функционирует единая централизо­ванная система органов Федерального казначейства, включающая Главное управление федерального казначейства Министерства финан­сов Российской Федерации и подчиненные ему территориальные ор­ганы федерального казначейства по субъектам Российской Федера­ции, городам, кроме городов районного подчинения, районам и районам в городах.

Основными задачами органов Федерального казначейства явля­ются:

• организация, осуществление и контроль исполнения феде­рального бюджета, управление его доходами и расходами;

• регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и бюджетами государственных внебюджетных фондов, финансовое исполнение бюджетов этих фондов, контроль поступ­ления и использования финансовых средств указанных фондов;

• краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов, оперативное управление ими;

• сбор, обработка и анализ информации о состоянии государ­ственных финансов, представление законодательным и исполни­тельным органам отчетности о финансовых операциях Правитель­ства РФ по федеральному бюджету, о государственных внебюджет­ных фондах, состоянии бюджетной систсмы;

• управление совместно с Банком России и другими уполно­моченными банками государственным внутренним и внешним дол­гом Российской Федерации и его обслуживание;

• разработка методологических и инструктивных материалов, порядка ведения учетных операций в части компетенции казначей­ства, подготовка проекта бюджетной классификации, ведение опе­раций по учету государственной казны Российской Федерации.

К функциям Главного управления Федерального казначейства относятся:

• организация исполнение федерального бюджета и бюджетов государственных федеральных внебюджетных фондов по принципу единства кассы;

• руководство работой территориальных органов Федерально­го казначейства, доведение до них размеров ассигнований из феде­рального бюджета по обслуживаемым ими территориям;

• ведение сводного реестра распорядителей средств федерального бюджета, государственных федеральных внебюджетных фондов;

• организация распределения доходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, передача в местные бюджеты отчислений от поступлений по государствен­ным доходам;

• управление доходами и расходами федерального бюджета и другими централизованными финансовыми ресурсами, находящи­мися в ведении Правительства РФ, распоряжение средствами на соответствующих счетах в банках, кроме средств государственных федеральных внебюджетных фондов, осуществление операций с этими средствами;

• организация взаимных расчетов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации;

• регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами;

• краткосрочное прогнозирование и кассовое планирование средств (федерального бюджета, других централизованных финансовых ресурсов и направлений их использования;

• учет операций по движению средств федерального бюджета, го­сударственных федеральных внебюджетных фондов;

• сбор, обработка и анализ информации о состоянии федерально­го бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации, государствен­ных федеральных внебюджетных Зюндов;

• организация работы территориальных органов Федерального ка­значейства по контролю исполнения федерального бюджета, государст­венных федерал ьных внебюджетных фондов;

• управление совместно с Банком России и уполномоченными коммерческими банками государственным внутренним и внешним дол­гом и его обслуживание, размещение на возвратной и платной основе централизованных финансовых ресурсов, находящихся в ведении Пра­вительства Российской Федерации;

• организация и ведение операций по учету государственной казны.

Органы Федерального казначейства по городам выполняют следующие функции:

• осуществляют исполнение федерального бюджета и государст­венных федеральных внебюджетных фондов;

• обеспечивают целевое финансирование предприятий за счет средств федералы!ого бюджета, государственных федеральных внебюд­жетных фондов;

• обеспечивают учет распорядителей средств федерального бюд­жета, государственных федеральных внебюджетных фондов;

• распределяют доходы между федеральным бюджетом и бюдже­тами субъсктов Российской Федерации, производят отчисления от по­ступлений по государственным налогам и доходам в местные бюджеты;

• совершают операции со средствами федерального бюджета, го­сударственных федеральных внебюджетных Зюйдов;

• проводят кассовое планирование средств федерального бюдже­та, государственных федеральных внебюджетных фондов;

• ведут учет и контролируют своевременность операций и це­левое направление использования средств федерального бюджета и государственных федеральных внебюджетных фондов; проводят от­дельные операции по поручению вышестоящих органов Федераль­ного казначейства;

• возвращают по представлению Министерства Российской Фе­дерации по налогам и сборам в федеральный бюджет излишне взы­сканные и уплаченные налоги и другие платежи;

• осуществляют сбор, обработку и передачу вышестоящим орга­нам Федерального казначейства информации и отчетов об исполнении доходов и расходов федерального бюджета, государственных федераль­ных внебюджетных фондов.

Органы Федерального казначейства наделены следующими правами:

• открывать счета для зачисления и выдачи средств в Банкс Рос­сии, его учреждениях, других кредитных организациях;

• приостанавливать операции по счетам организаций, использую­щих средстве! федерального бюджета и государственных федеральных внебюджетных фондов, в случаях непредставления документов или отказа предъявить документы, связанные с использованием этих средств;

• выдавать обязавхльные для исполнения предписания о взыска­нии с организаций в бесспорном порядке средств, выделенных из феде­рального бюджета, средств этого бюджета, направленных в государст­венные федеральные внебюджетные фонды, используемых не по целе­вому назначению, с наложением на организации штрафа в размере ставки рефинансирования Банка России;

• налагать на кредитные организации штраф при несвоевремен­ном исполнении ими платежных документов на перечисление и зачис- лснис средств в доход федерального бюджета, в государственные феде­ральные внебюджетные фонды либо средств из федерального бюджета и этих фондов на счета получателей в соответствующие кредитные орга­низации в размере действующей в банке, допустившем нарушение, процентной ставки при краткосрочном кредитовании, увеличенной на десять пунктов; вносить в Банк России представления о лишении кре­дитных организаций лицензий на совершение банковских операций.

Федеральное казначейство несет ответственность за:

• правильность исполнения федерального бюджета, ведение сче­тов и управление бюджетными средствами;

• финансирование расходов, связанных с предоставлением бюд- жешьтх ссуд, бюджстньтх инвестиций, государственных гарантий;

• полноту и своевременность перечисления и зачисления бюд­жетных средств на счета их получателей;

• своевременность представления отчетов и других сведений, свя­занных с исполнением бюджета;

• своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигно­ваниях и лимитах обязательств бюджета до получателей бюджетных средств;

• финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

• финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обяза­тельств бюджета;

• осуществление контроля соблюдения бюджетного законодатель­ства главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств, кредитными организациями;

• исполнение предписаний Счетной палаты РФ и решений актов судебных органов о компенсации ущерба нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных срсдсш.

Важная роль отводится территориальным органам Федерального ка­значейства в ведении лицевых счетов распорядителей бюджетных средств. Органы Федерального казначейства обеспечивают организа­цию, исполнение и контроль исполнения федерального бюджета, управление расходами бюджета на счетах казначейства в банках.

Таким образом, деятельность органов Федерального казначейств;) связана со всеми финансовыми потоками, относящимися к государст­венным и муниципальным финансам, и от нее во многом зависит каче­ство исполнения бюджета.