5. Территориальная громада: понятие, функции, роль, правовой статус.

Территориальный коллектив – союз людей публичного характера или местный публичный союз. Таким образом, территориальный коллектив является формой организации.

В Конституции Украины, принятой в 1996 году, территориальный коллектив назван территориальной громадой.

Территориальная громада – это совокупность граждан Украины, которые проживают в городской или сельской местности, имеют коллективные интересы и определенный законом правовой статус.

Функции территориальной громады отображаются в Конституции Украины (ст.143). Территориальные громады непосредственно или через свои органы местного самоуправления осуществляют:

- управление имуществом, которое является коммунальной собственностью;

- утверждение программы социально–экономического и культурного развития, контролируют их выполнение;

- утверждение бюджетов соответствующих административно–территориальных единиц и контролируют их выполнение;

- устанавливают местные налоги и сборы согласно с законом;

- обеспечивают проведение местных референдумов и реализацию их результатов;

- создание, реорганизацию и ликвидацию коммунальных предприятий, организацию и учреждение, а также контролируют их деятельность;

- разрешают другие вопросы местного значения, отнесенные законом к их компетенции.

Территориальная громада имеет такие правовые признаки:

1) наделяется правом юридического лица;

2) может быть субъектом цивильно – правовых отношений;

3) имеет право осуществлять хозяйственные операции, приобретать и отчуждать имущественные права, входить в обязательства, вести процессы, взыскивать со своих членов принудительно сборы на удовлетворение общественных потребностей;

4) имеет право на формирование собственного бюджета, образование внебюджетных, валютных, страховых, резервных и других целевых фондов денежных ресурсов;

5) являться субъектом предпринимательской деятельности в сфере предоставления громадских услуг;

6) имеет право быть создателем предприятий, иметь часть в уставных фондах хозяйственных товариществ, получать доходы от дивидендов;

7) являться субъектом финансово – кредитных отношений, могут размещать местные займы, получать кредиты в банковских учреждениях и давать кредиты физ. и юр. лицам, имеют право создавать коммунальные банки, доверительные и страховые товарищества, пенсионные фонды и другие коммунальные финансово – кредитные учреждения, выступать гарантом кредитов;

8) территориальная громада пользуется, владеет и распоряжается имущественной коммунальной собственности. Имущество коммунальной собственности принадлежит территориальной громаде на правах коллективного владения ее членами.