Система органов ООН
Как и любая международная организация, ООН имеет свою систему органов.
В соответствии с Уставом все органы ООН делятся на 2 группы: главные и вспомогательные.
К главным органам относятся:
1.
Генеральная Ассамблея,2. Совет Безопасности,
3. Экономический Совет и Социальный Совет,
4. Совет по Опеке,
5. Международный Суд,
6. Секретариат.
За всю историю существования ООН было создано около 300 вспомогательных органов. Некоторые из них, например Совет ООН по Намибии, выполнив свою задачу, прекратили существование. Другие же (Комиссия Международного права, Комиссия по правам человека, Специальный комитет по международному терроризму и т.д.) продолжают осуществлять свою деятельность. Вспомогательные органы создаются в рамках того или иного главного органа и подчиняются ему.
Генеральная Ассамблея – представительно-совещательный орган ООН, состоящий из всех государств-членов организации.
Членами ООН являются 185 государств. В соответствии со ст. 10 Устава Генеральная Ассамблея уполномочена обсуждать любые вопросы или дела в пределах Устава ООН или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов ООН. Исключение составляет принятие решения о необходимости предпринять действия превентивного или принудительного характера. Решение о применении таких действий принадлежит Совету Безопасности (ст. 12 Устава).
Обширны полномочия Генеральной Ассамблеи также в вопросах содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрение прогрессивного развития международного права и его кодификации, содействие международному сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействие осуществлению прав человека и основных свобод.
По рекомендации Совета Безопасности Генеральная Ассамблея ООН осуществляет прием новых членов ООН.
Генеральная Ассамблея ООН имеет право по рекомендации СБ ООН исключить члена ООН из организации за систематическое нарушение принципов, закрепленных в Уставе (ст.
6).До настоящего времени Генеральная Ассамблея ООН ни разу не осуществляла этого права.
Кроме того, Генеральная Ассамблея ООН :
- избирает 10 непостоянных членов СБ ООН,
- 54 члена Экономического и Социального совета,
- совместно с СБ ООН избирает членов Международного суда и
- по рекомендации СБ назначает генерального Секретаря ООН.
Генеральная Ассамблея ООН устанавливает правила назначения сотрудников Секретариата ООН.
Генеральная Ассамблея ООН работает в сессионном режиме.
Выделяют 3 вида сессий ГА:
очередные,
специальные,
чрезвычайные.
На очередные сессии Генеральная Ассамблея ООН собирается ежегодно в третий вторник сентября. Генсек ООН уведомляет членов организации об открытии очередной сессии не менее чем за 60 дней. Каждая сессия имеет свой порядковый номер.
Если повестка дня сессии обширна, то она может длиться в течение всего года с небольшими перерывами.
Каждый член ООН имеет право направить на очередную сессию делегацию в количестве не более 5 делегатов и 5 заместителей, а также необходимое количество советников и экспертов. При голосовании каждое государство имеет один голос.
Официальными и рабочими языками Генеральной Ассамблеи ООН являются: английский, арабский, испанский, китайский, русский и французский.
Очередные сессии Генеральной Ассамблеи ООН осуществляют свою работу в форме пленарных заседаний и заседаний комитетов. Имеется 7 главных комитетов:
Комитет по политическим вопросам и вопросам безопасности,
Специальный политический комитет,
Комитет по экономическим и финансовым вопросам,
Комитет по социальным, гуманитарным и культурным вопросам,
Комитет по вопросам опеки и несамоуправляющихся территорий,
Комитет по административным и бюджетным вопросам,
Комитет по правовым вопросам,
Все члены ООН представлены в главных комитетах.
Решения Генеральной Ассамблеи ООН по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов Генеральной Ассамблеи ООН.
Это вопросы:- в отношении рекомендаций по поддержанию международного мира и безопасности, -выборы непостоянных членов СБ ООН, выборы членов Экономического и Социального совета,
- прием новых членов в ООН,
- приостановление прав и привилегий членов ООН,
- исключение из ООН ее членов,
- вопросы функционирования системы опеки и бюджетные вопросы.
Решения по другим вопросам, включая определение дополнительных категорий вопросов, которые могут быть отнесены к важным, принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании (ст. 18).
Все чаще ГА ООН использует практику принятия резолюций на основе консенсуса.
Резолюции ГА ООН носят преимущественно рекомендательный характер. Исключение составляют резолюции по административным и финансово-бюджетным вопросам, которые являются обязательными как для организации, так и для государств-членов.
Специальные сессии ГА ООН могут созываться по любому вопросу, относящемуся к ее компетенции. В отличие от очередных сессий, на повестку для специальных сессий выносится только один вопрос (например, вопрос о Палестине, вопрос о финансовом положении ООН, вопрос о разоружении и т.д.).
Дату созыва специальной сессии может определить ГА ООН. Она также может собираться на специальные сессии, если такое требование поступит от СБ или от большинства членов ООН, или от любого члена ООН, поддержанного большинством.
Специальные сессии созываются в течение 15 дней со дня получения генсеком требования о созыве.
Чрезвычайные специальные сессии ГА ООН созываются только в том случае, если существует угроза миру, произошло нарушение мира или совершен акт агрессии и если СБ не может принять надлежащих лиц ввиду того, что его члены не пришли к единому решению вопроса. Чрезвычайные специальные сессии созываются в течении 24 часов с момента получения генсеком ООН требования о созыве такой сессии, поступившего от СБ ООН, требования большинства членов ООН или сообщение большинства членов ООН о присоединению к требованию одного из членов ООн о созыве такой сессии.
В случае созыва чрезвычайной специальной сессии генсек ООН уведомляет членов ООН об открытии сессии не менее чем за 12 часов.
ГА ООН имеет немало вспомогательных органов: Комиссию международного права, Комиссию по разоружению, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях и др.
ГА собирается в центральных учреждениях ООН в Нью-Йорке, за исключением тех случаев, когда по решению ГА, принятому на одной из предыдущих сессий, или по требованию большинства членов ООН она созывается в другом месте.