§ 5. Правовые формы совместной хозяйственной деятельности

1. Интернационализация международной хозяйственной жизни приводит к использованию различных организационных форм совместной деятельности субъектов из разных государств. Это могут быть чисто договорные формы, при которых отношения сторон определяются договорами о производственной либо научно-технической кооперации, договорами о консорциумах, предусматривающими обычно совместное выступление сторон на том или ином рынке или в отношении определенного объекта Деятельности.

Организационные формы совместной деятельности отличаются большим разнообразием. Однако общим для них, как правило, является то, что происходит объединение капиталов, принадлежащих участникам из различных стран, осуществляется совместное управление с целью достижения определенного результата, имеет место совместное несение рисков и убытков.

Одной из возможных организационно-правовых форм является консорциум. Обычно во внешнеэкономической сфере консорциумы создавались на договорной основе для реализации, как правило, крупномасштабных проектов, которые требуют объединения усилий нескольких организаций (на практике применялись, в частности, банковские консорциумы при по-

,144

Глав а 5. Правовое положение юридических лиц

лучении кредитов, консорциумы для участия в торгах при переговорах о строительстве объектов за рубежом). На практике применяются различные виды консорциумов.

Консорциумы, создаваемые для отношений временного характера с иностранными партнерами. В международной практике известны два вида таких консорциумов: закрытый и открытый. В первом случае контракт с иностранным заказчиком подписывается одной внешнеторговой организацией, принявшей на себя обязанности руководителя и несущей перед ним ответственность за выполнение всего комплекса обязательств, предусмотренных в контракте.

Если раньше, до проведения реформ во внешнеэкономической области, могли создаваться только консорциумы закрытого типа, то после предоставления всем предприятиям права внешнеэкономической деятельности все они могут выступать в качестве стороны в отношениях с иностранными заказчиками.

Такого рода консорциумы юридическими лицами не являются.

Консорциумы, создаваемые иностранными инвесторами. Такая организационно-правовая форма получила широкое распространение при заключении иностранными инвесторами соответствующих соглашений для реализации крупных инвестиционных проектов в области нефти и газа с Россией и рядом государств СНГ (Казахстан, Туркменистан и др.). Заключая временное соглашение о совместной деятельности по реализации проекта, участники консорциума сохраняют полную независимость в других, не охваченных их соглашением сферах деятельности. В новом российском законодательстве использование этой формы предусмотрено в Законе о соглашениях о разделе продукции 1995 года (ст. 3).

В этом законе под консорциумом как одной из сторон в соглашениях о разделе продукции понимаются «создаваемые на основе договора о совместной деятельности и не имеющие статуса юридического лица объединения юридических лиц, осуществляющие вложение собственных или привлеченных средств (имущества и (или) имущественных прав) в поиски, разведку и добычу минерального сырья и являющиеся пользователями недр на условиях соглашения».

2. Во внешнеэкономических связях СССР с другими странами наше государство на различных этапах своего развития использовало разнообразные формы создания смешанных обществ. В отдельных государствах советскими организациями создавались различные общества, в том числе и полностью им принадлежавшие. Деятельность этих обществ сыграла определенную положительную роль в развитии экономических отношений с

145

§ 5.

другими странами как в период борьбы СССР за дипломатическое призна-ние, так и в последующие годы.

Первым обществом за границей, полностью принадлежавшим советской организации, был «Аркос» (Всероссийское кооперативное общество по торговле с Англией). «Аркос» был учрежден в Лондоне как акционерное общество по английским законам. Поэтому это было английское юридическое лицо. Оно пользовалось всеми правами, которые английское законодательство предоставляет юридическим лицам, но по характеру своей деятельности «Аркос» выполнял исключительно поручения советских организаций. Фактическое положение этого акционерного общества нашло свое отражение в нотной переписке в мае 1927 года между Наркоминделом СССР и английским ведомством иностранных дел в связи с налетом английской полиции на «Аркос» и торговую делегацию (так именовалось тогда советское торгпред-ство). Наряду с решительным протестом по поводу нападения на торговую делегацию в советской ноте от 17 мая 1927 г. в отношении «Аркоса» говорилось следующее: «Хотя «Аркос» является формально акционерным обществом, зарегистрированным по английским законам, британские власти не могли не знать, что он занимается главным образом, если не исключительно, выполнением торговых поручений советских хозяйственных органов. Полицейское нападение на крупное английское торговое общество, хорошо зарекомендовавшее себя в английских деловых кругах... является совершенно беспрецедентным в истории лондонского Сити. Налет мог иметь своей единственной целью лишь нанесение ущерба советским интересам, связанным с деятельностью «Аркоса»... С этой точки зрения советское правительство считает себя вправе протестовать и против нападения на «Аркос».

С участием «Аркоса» в США в 1924 году было образовано общество «Аркос — Америка инкорпорейтед». которое в том же году слилось с компанией «Продактс икс-чейндж корпорейшн», также осуществлявшей торговые операции с США в условиях отсутствия дипломатического признания СССР.

Смешанные общества с участием иностранного капитала создавались как на территории РФ, так и за границей.

В годы восстановления народного хозяйства и новой экономической политики в целях привлечения иностранного капитала для заготовок экспортных товаров внутри страны, сбыта их за границей и ввоза в страну товаров, необходимых для восстановления народного хозяйства и удовлетворения других нужд, разрешалась организация специальных акционерных обществ с участием иностранного капитала и обязательным участием Наркомвнешторга. Согласно декрету ВЦИКо внешней торговле от 13 марта 1922 г., Наркомвнешторгу предоставлялось право с утверждения Совета Труда и Обороны (СТО) организовывать такие акционерные общества как для осуществления импортно-экспортных операций, так и для производства экспортных то-

Ю-872

146

147

Гл а в а 5. Правовое положение юридических лиц

§ 5. Правовые формы совместной хозяйственной деятельности

варов. Акционерами смешанных обществ были Наркомвнешторг (или его органы) и иностранные фирмы.

Наиболее крупными смешанными обществами были: «Руссанглолес» (создано в СССР на основе особого договора, утвержденного СТО 21 апреля 1922 г.), Русско-Британское хлебоэкспортное общество, Русское лесное агентство (созданы в Англии), «Дерутра», «Деруметалл», «Дерулюфт», «Книга» (созданы в Германии), Русско-Австрийское торговое акционерное общество (РАТАО) и др.

Значительную роль в развитии экономических связей с Ираном сыграли русско-персидские смешанные общества («Шарк», «Персшелк», «Персхлопок» и др.), на долю которых приходилось около половины торгового оборота между этими странами. Наряду с торговыми обществами по соглашению между СССР и Ираном от 1 октября 1927 г. было создано смешанное общество по эксплуатации рыбных промыслов. Капитал общества делился на равные доли (50% — советский вклад и 50% — иранский).

После Великой Отечественной войны на основе перехода к СССР бывших германских активов, а затем и японского имущества (на Дальнем Востоке) учреждались общества двух типов. Первый из них — советские акционерные общества, созданные в СССР и руководившие предприятиями в Германии. К этому типу относилось и общество «Дунайское параходство». Второй — смешанные общества, созданные по соглашениям с Болгарией. Румынией, Венгрией и другими странами. В качестве пая советского государства служили бывшие германские активы. Позднее соглашения о создании смешанных обществ были заключены с КНР и КНДР. Так, были образованы Советско-Румынское нефтяное общество, Советско-Болгарское горнорудное общество, Советско-Китайское общество по добыче цветных металлов.

Общества были организованы на паритетных началах: половина акционерного капитала принадлежала организациям страны, в которой было создано общество, и половина — СССР; расходы и доходы делились поровну.

В 70—80-х годах во многих странах имелись отдельные смешанны! или полностью принадлежавшие СССР общества, занимавшиеся торг вой деятельностью или деятельностью, связанной с оказанием услуг со| ветским организациям (например, агентским обслуживанием судов совет| ского флота занимались «Совиспан» — в Испании, «Юниориент» Японии и другие общества). Создание таких обществ было связано с пере! ходом к сотрудничеству на стабильной основе с высокоразвитыми страна| ми Запада и развивающимися странами.

Общества подобного рода играют существенную роль и в торговле на| шими машинами и оборудованием. Приведем несколько примеров. В 194f году в Финляндии было создано общество «Конела» по торговле совет! скими автомобилями, а в 1963 году — общество «Конейсто», которое за| нимается торговлей машинами (позже аналогичное общество былручреж! дено в Норвегии).

По советскому законодательству участвовать в создании обществ за границей могли только организации, имеющие право на осуществление внешнеэкономической деятельности. Образовывая смешанные общества за рубежом, советские организации вступали в соответствующие отношения лишь с определенным и ограниченным кругом физических и юридических лиц. Ограничение числа участников достигается выбором определенной правовой формы смешанного общества. Так, смешанные компании с участием советских организаций всегда учреждались в виде акционерного общества без права публичной подписки на акции. В практике наших организаций нет единого правила, касающегося доли их участия, однако чаще всего она равна 50 или 51 % и более.

Все смешанные общества созданы по законам соответствующих стран с полным соблюдением требований, установленных законодательством страны пребывания и учреждения общества.

Таким образом, это юридические лица не советского права, а права той страны, где они учреждены и осуществляют свою деятельность. К ним полностью применяется законодательство соответствующего государства. Основная цель этих обществ — содействовать развитию торговли нашей страны со страной их пребывания; такие общества, как правило, производственной деятельностью ранее не занимались.

Новые направления использования формы смешанного общества, как и других форм совместного предпринимательства, советскими организациями за рубежом стали развиваться в конце 80-х годов. Эти направления стали важной составной частью проведения реформ в области внешнеэкономической деятельности.

При осуществлении хозяйственной деятельности в разных странах стали применяться более гибкие организационные нормы. Речь идет, в частности, о создании совместных научно-исследовательских и проектных организаций, инжиниринговых, сбытовых и рекламных фирм, совместном обслуживании и ремонте экспортируемой техники, покупке акций, облигаций и других ценных бумаг.

Контрольные вопросы

1. Какое значение имеет определение национальности юридического лица и какие основные критерии применяются для определения национальности юридических лиц?

2. В чем состоит принцип раздельной ответственности государственного юридического лица и российского государства?

3- Какие имеются виды предприятий с иностранными инвестициями?

4- Что понимается под совместным предприятием?

5- Каково правовое положение предприятия с иностранными инвестициями на территории России?

149

§ 1. Государство как субъект имущественных отношений