Оговорки к международному договору
В тех случаях, когда участник международного договора не согласен с какой-либо частью договора, что, однако, не исключает его участия в договоре, он вправе выразить это несогласие путем заявления оговорки.
Заявление оговорки — суверенное право каждого государства. Оговорку вправе заявлять в любой стадии заключения международного договора. Заявление оговорки недопустимо в двусто договоре, а также если данная оговорка запрещена самим договором, либо если договором предусмотрено право делать роннемлишь определенные оговорки, в число которых данная не входит, либо когда оговорка недопустима с точки зрения объекта и целей договора (ст. 19 Венской конвенции 1969 г.).Для заявления оговорки согласие других участников договора не требуется. Но Венская конвенция установила, что оговорка считается принятой другими участниками, если в течение 12 месяцев они не высказали против нее возражений. Вместе с тем следует учитывать, что заявление оговорки создает новый режим договора между государством, заявившим оговорку, и теми, которые оговорку не заявляли. Режим состоит в том, что заявившее оговорку государство признает договор не в целостности, а лишь в той части, которая не затронута оговоркой. Для всех же остальных государств договор действует в полном объеме.
Несогласное с оговоркой государство вправе заявить возражение против нее, и возражение является таким же суверенным правом, как и право на оговорку.
Венская конвенция не исключает возможность действия договора между государством, заявившим оговорку и заявившим против нее возражение, «если возражающее государство определенно не заявит о противоположном намерении» . Следовательно, при наличии такого намерения договор между этими двумя участниками не будет действовать, между заявившим оговорку и теми участниками, которые не протестовали против нее — в объеме договора без тех положений, которые вызвали оговорку, а между всеми остальными — в полном объеме.
Участник договора, заявивший оговорку, может ее снять, что также является его суверенным правом.
Не требующие ратификации договоры утверждаются. В соответствии со ст. 12 Закона Украины от 29 июня 2004 г. межгосударственные договоры Украины утверждаются Президентом Украины, о чем принимается указ. Межправительственные договоры утверждаются Правительством Украины, о чем принимается постановление; межведомственные — в порядке, установленном Правительством Украины. Присоединение к международным договорам осуществляется в таком же порядке, при этом в случае необходимости ратификации такого договора решение о присоединении принимает Верховная Рада в виде закона. Если не требуется ратификация — указом Президента, постановлением Правительства, в зависимости от уровня договора.