Международное усыновление, опека и попечительство.
Усыновление это юридический акт, в силу которого между ребенком (усыновленным) и лицом, принявшим его на воспитание, устанавливаются правовые (личные и имущественные) отношения, существующие между родителями и детьми».
Необходимым условием для дефиниции «иностранного», или «международного», усыновления становится включение в рассматриваемое понятие основного фактора – юридической связи данного отношения с несколькими правопорядками.В целях противодействия созданию предпосылок для коммерческой деятельности, связанной с иностранным усыновлением, и пресечения противоправных действий по похищению детей 25 октября 1980 была заключена Гаагская конвенция о гражданских аспектах похищения детей, согласно положениям которой обеспечивается немедленное возвращение детей, незаконно перемещенных или удерживаемых в любом договаривающемся государстве, а также гарантируется, чтобы права опеки или доступа согласно праву одного договаривающегося государства эффективно соблюдались в других договаривающихся государствах (ст.1).
Основным международным документом в сфере усыновления является Конвенция 1993 г. о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления. Согласно этой Конвенции, при усыновлении в первостепенном порядке должны учитываться интересы ребенка. Усыновление в другой стране допускается, если обеспечение подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным.
В большинстве государств при решении вопросов усыновления в качестве основной коллизионной привязки преимущественно применяется личный закон усыновителя или усыновляемого. Если супруги-усыновители являются гражданами разных государств, то обычно требуется соблюдение законов обоих государств. Решая вопрос о согласии на усыновление, как правило, применяется закон страны, гражданином которой является усыновляемый.
Следует отметить, что в мусульманских странах усыновление вообще не допускается.
Данный запрет базируется на положениях Корана (33:4-5): «Не устроил Аллах для человека двух сердец внутри и не сделал приемышей вашими детьми. Возведите их к их отцам, это более справедливо у Аллаха, а если не знаете их отцов, то это ваши братья в вере и ваши близкие». Единственным мусульманским государством, где существует институт усыновления, является Тунис. В других мусульманских странах действует так называемый институт «приема», согласно которому супруги обязуются принять ребенка и дать ему необходимую помощь, но ребенок не может носить фамилию своей новой семьи, ни рассчитывать на часть имущества или на наследство.В соответствии с Кишиневским Соглашением 2002 г. усыновление или его отмена осуществляется по законодательству договаривающейся Стороны, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновления или его отмене, если внутренним законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является ребенок не установлено иное (п.1 ст. 40).
Если ребенок является гражданином другой Договаривающейся Стороны, то при усыновлении или его отмене необходимо получит согласие законного представителя и компетентного государственного органа, а также согласие ребенка, если это требуется по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой он является (п.2 ст.40).
Если ребенок усыновляется супругами, из которых один является гражданином одной Договаривающейся Стороны, а другой – гражданином другой Договаривающейся Стороны, то усыновление или его отмена должны производится в соответствии с условиями, предусмотренными законодательством обеих Договаривающихся Сторон (п.3 ст.40).
В Республике Беларусь все вопросы усыновления на территории республики решаются на основе белорусского законодательства, независимо от гражданства усыновителя и усыновляемого.
Опека и попечительство
Одними из первых конвенций в анализируемой области, как уже отмечалось, были Гаагские конвенции: Конвенция 1902 г. об опеке над несовершеннолетними и Конвенция 1905 о попечительстве над совершеннолетними.
В соответствии со статьей 36 Кишиневского Соглашения установление или отмена опеки и попечительства производится по законодательству Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, в отношении которого устанавливается или отменяется опека или попечительство.
Правоотношения между опекуном или попечителем и лицом, находящимся под опекой или попечительством, регулируются законодательством Договаривающейся Стороны, учреждение которой назначило опекуна или попечителя.
Обязанность принять опекунство или попечительство устанавливается законодательством Договаривающейся Стороны, гражданином которой является лицо, назначаемое опекуном или попечителем.