Классификация, формы и наименования международных договоров.
Международные договоры могут классифицироваться, исходя из различных критериев. По числу участников договоры бывают двусторонние и многосторонние. Ясно, что двусторонними являются договоры, в которых участвуют два государства.
Однако возможны случаи, когда в двустороннем договоре участвуют несколько государств. (Так было при заключении Парижских мирных договоров 1947 г., когда с одной стороны выступала, например, Финляндия, а с другой стороны — государства-победители: СССР, США, Франция и Великобритания). Многосторонними являются договоры, в которых участвуют три и более государства. Кроме того, выделяют общие многосторонние договоры, т. е. такие, которые заключаются хотя и несколькими государствами, но имеют значение и интерес для подавляющего числа государств мира. На Венской конференции делегация УССР внесла проект определения общего многостороннего договора, как такого, который связан с вопросами, представляющими общий интерес для международной общности государств. Кроме того, делегация Украины предложила сформулировать еще одно дополнение относительно таких договоров: «Все государства имеют право на участие в общих многосторонних договорах в соответствии с принципом суверенного равенства»2. К таким относятся, например, договор о нераснеобходимости четкого разделения международного договора и контракта; последний не относится к международным договорам, и к нему не применяются нормы Венской конвенции. Это было подтверждено решением Международного суда ООН по спору между Ираном и Англо-Иран-ской нефтяной компанией, причем Международный Суд исходил из того, что компания является частной корпорацией и даже если вторая сторона — это государство (Иран), она не может быть приравнена к субъекту права международных договоров1.пространении ядерного оружия, о запрещении испытаний ядерного оружия в трех средах и ряд других. Последний был заключен в августе 1963 г., когда такие испытания проводились несколькими государствами, но подписали его почти все.
Договоры бывают открытыми и закрытыми.
Открытыми являются такие, в которых может участвовать или к которым может присоединиться любое государство. Закрытыми называются такие, участие в которых зависит от согласия других участников.Различают две основные формы: письменную и устную форму международного договора. Устная форма встречается весьма редко и называется «джентльменским соглашением*. Такое соглашение было заключено, например, 27 ноября 1934 г. между СССР и МНР об оказании взаимной помощи в случае военного нападения на одно из договаривающихся государств; между великими державами о распределении мест для непостоянных членов Совета Безопасности ООН в первый период его деятельности и некоторые другие-
В период существования СССР его МИД издавал Сборники действующих договоров, соглашений и конвенций, заключаемых СССР с иностранными государствами. Там применялась следующая классификация международных договоров: 1) договоры политические; 2) соглашения по правовым вопросам; 3) соглашения по пограничным вопросам; 4) соглашения по экономическим вопросам; 5) соглашения по вопросам связи; 6) соглашения по вопросам транспорта; 7) соглашения по вопросам здравоохранения; 8) соглашения по вопросам войны. Естественно, такая классификация была предназначена для обслуживания собственно внутригосударственных интересов и не во всем совпадала с международными критериями. Но деление на политические, экономические, культурные соглашения является общепринятым, хотя и не несет какой-либо юридической нагрузки.
Это же касается и наименования международных договоров. Нижеприведенные различия в наименовании имеют значение лишь для того, чтобы дать правильное название международному договору, но и здесь каких-либо обязательных требований, либо принципиальных отличий, не существует.
Пакт — так обычно именуют двусторонние или многосторонние межгосударственные соглашения политического характера. Это весьма торжественное название и потому применяется к соглашениям особой значимости или важности, например, Пакт о ненападении, Международный пакт о гражданских и политических правах и т.
п.Трактат — многосторонний договор, устанавливающий отношения между участниками в какой-либо политической области. В настоящее время название применяется весьма редко. Вместе с тем в ряде европейских языков трактат является синонимом международного договора. /
Договор — наиболее распространенное и общепринятое наименование соглашения между государствами по различным вопросам. Термин * международный договор» — единственный, используемый в Венских конвенциях о праве международных договоров.
Соглашение —- как и договор, весьма распространенное наименование оформленной в письменном виде договоренности между государствами по самым разным вопросам. Вместе с тем соглашением оформляются менее важные области согласия, а наименование носит менее торжественный характер, нежели договор.
Конвенция — соглашение чаще всего в специальной области, например, по техническим, правовым или иным вопросам (о распределении радиочастот, о режиме проливов, по экологическим проблемам).
Декларация — одностороннее заявление одного или нескольких государств, в котором провозглашается их взгляд на какую-либо проблему, способ ее решения и т. п. Такой же характер имеет Хартия (например, Англо-Аме-риканская декларация о встрече Президента Соединенных Штатов Ф. Рузвельта и премьер-министра Великобритании У. Черчилля 14 августа 1941 г. именовалась «Атлантической хартией»)1.
Модус вивенди («способ существования») — временное соглашение, которое должно быть заменено другим, постоянным,
Картель — старинное наименование международного договора об обмене военнопленными или о выдаче преступников. В настоящее время не применяется, в том числе и в упомянутом контексте.
Конкордат — договор, заключаемый Ватиканом с государствами преимущественно католической религии, в котором оговаривается положение католической церкви в данной стране.
Протокол — разнообразные вспомогательные соглашения, нередко сопровождающие заключение основного договора либо имеющие самостоятельный характер, но связанные с выполнением ранее заключенного договора. Например, протокол к соглашению между правительством СССР и правительствами Королевства Бельгии и Великого княжества Люксембург о взаимном поощрении и взаимной защите капиталовложений от 9 февраля 1989 г.; протокол об окончании вывода советских войск из Чехословакии от 9 ноября 1991 г. и т. п.1
Акт — обозначение международного обязательства либо одностороннего торжественного заявления. Например, Заключительный Акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.
Обмен нотами или памятными записками служит формой международного договора в том случае, когда стороны обменялись упомянутыми документами идентичного по тексту содержания.
Меморандум — документ, в котором фиксируется взгляд стороны на фактическое положение дел. Меморандум является формой одностороннего заявления государства и отличается от декларации тем, что касается менее важных проблем.