4. Институционные элементы международного частного права
4.1. Украина и международные организации. Во второй половине XX века стремительно возросла роль международных организаций (как правительственных, так и неправительственных) в кодификации МЧП.
Еще находясь в составе СССР, Украина (точнее УССР) приобрела определенный опыт участия в таких организациях.
Так, являясь первоначальным членом ООН, она принимала участие как в деятельности ООН, ее органов, так и была членом некоторых международных экономических и других организаций системы ООН2, а также организаций, которые не входят в систему ООН3.1 См.: Международное частное право. Международные экономические договоры. Т.2 / Отв. ред. и составители А.Довгерт и В.Крахмаль. — К., 2000. — 1312 с. (на укр. яз.).
2 Комиссия ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД); Европейская эко номическая комиссия (ЕЭК); Организация ООН по вопросам науки, обра зования и культуры (ЮНЕСКО); Организация ООН по промышленному развитию (ЮНИДО); Международная организация труда (МОТ); Всемир ная организация интеллектуальной собственности (ВОИС) и др.
3 Международное бюро выставок, Международная организация радио и телевидения (ОРИТ); Дунайская комиссия и др.
20
Уже как независимое государство Украина стала членом еще многих международных организаций1. Осуществляется сотрудничество с ЕС, СНГ, Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР», Всемирной торговой организацией (ВТО).
Как видно, Украина проявляет довольно высокую активность относительно вступления в международные организации, которые своей деятельностью способствуют развитию МЧП. Однако эффективность участия представителей страны в этих организациях оставляет желать лучшего. Отрицательным моментом является неучастие Украины в таких важнейших для МЧП организациях, как УНИДРУА, ОЭСР и др.
Важным событием стало вступление Украины в 2003 г.
в Гаагскую конференцию по МЧП. Оформление членства в этой организации длилось несколько лет. Еще в 1998 г. правительство Украины обратилось к правительству Нидерландов с просьбой о внесении предложения относительно ее членства. В июне 1999 г. государства-члены организации единодушно поддержали такое предложение. В мае 2003 г. ВР приняла закон о присоединении Украины к Уставу Гаагской конференции. Следует также отметить, что Украина в 2001 и 2002 гг. приняла участие в качестве наблюдателя в работе двух, этапов 19 сессии Гаагской конференции по МЧП, а в 2005 г., уже как член этой организации, — в работе 20 дипломатической сессии.Представляется, что соответствующие органы Украины должны подготовить план поэтапного вступления Украины в международные организации, а по вопросам участия в наиболее важных из них подготовить специальные постановления, как это, например, сделано правительством России по вопросам ее участия в УНИДРУА.
4.2. Судебные и другие институты применения норм МЧП. Функ-
ционирование
МЧП во многом зависит от способности судов и дру-
В Украине
гих органов применять нормы и сложный инструментарий МЧП.
на протяжении всего периода независимости осу-
ществляется (хотя и медленными темпами) судебно-правовая реформа. Так, в 1991 г. органы государственного арбитража УССР, которые входили в систему исполнительной власти и выполняли функции хозяйственного руководства, были реорганизованы в новый институт судебной власти — систему хозяйственных судов (до
1 Совет Европы; Международный валютный фонд (МВФ); Международный банк реконструкции и развития (МБРР); Международное агентство по инвестиционным гарантиям (МАИГ); Международная организация гражданской авиации (ИКАО); Международная организация комиссий по ценным бумагам; Международная морская организация (ИМО); Всемирная туристическая организация; Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР); Организация черноморского экономического со-трудничества (ОЧЭС) и др.
21
2001 г.
они назывались арбитражными судами). В новом Законе о судоустройстве Украины 2002 г. предусматривается дальнейшее реформирование судебной системы Украины, состоящей из судов общей юрисдикции и Конституционного Суда Украины.Важным институционным элементом в системе МЧП стал впервые созданный в истории Украины (1992 г.) Международный коммерческий арбитраж при Торгово-промышленной палате Украины (ТПП)1. При ТПП также действует Морская арбитражная комиссия. При различных организациях созданы и другие третейские суды, которые рассматривают споры с иностранным элементом.
Нетрудно предположить, что резко увеличившийся объем международного частного оборота с участием граждан и организаций Украины привел к качественно новой ситуации в судебной практике. Государственные суды все чаще сталкиваются с рассмотрением именно международных гражданских дел. К сожалению, у судейского корпуса еще недостаточно знаний и навыков в решении та-ких споров, где приходится толковать и применять сложнейшую правовую материю.
Правда, вышестоящие суды пытаются выправить эту ситуацию. Так, Пленум Верховного Суда Украины принял в 1999 г. очень пространное и небывалое ранее в этой области Постановление «О практике рассмотрения судами ходатайств о признании и исполнении решений иностранных судов и арбитражей, а также об отмене решений, принятых в порядке международного коммерческого арбитража на территории Украины», а Высший хозяйственный суд принял в 2002 г. достаточно объемное Разъяснение «О некоторых вопросах практики рассмотрения дел с участием ино-странных предприятий и организаций». При помощи некоторых международных программ технической помощи в различных регионах Украины удалось провести многочисленные семинары по вопросам толкования и применения Европейской конвенции о защите прав и основных свобод человека 1950 г. (с учетом судебных прецедентов Европейского суда по правам человека), Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи и т.д. Но ситуация еще такова, что судьи в Украине испытывают значительные затруднения в использовании инструментария МЧП.
Следовательно, актуальной проблемой сегодня является обучение судей по проблематике МЧП. Особое внимание при этом следует обратить не только на процессуальные моменты, но и на вопросы толкования и применения коллизионных правил, установления содержания норм иностранного права, а также норм международных до-говоров и обычаев.1 См.: Международный коммерческий арбитраж в Украине: законодательство и практика / Под общ. ред. И.Г.Побирченко. — К., 2000. — С. 3-8.
22
4.3. Развитие доктрины МЧП. Доктрина имеет большое значение для правоприменения1 и законотворчества. И в этом плане показательным является опыт кодификации МЧП в Украине, где кодификации предшествовала разработка теоретической концепции систематизации в ее важнейших элементах. Такая теоретическая модель была создана благодаря научным исследованиям не одного поколения ученых.
Доктрина МЧП начала разрабатываться в Украине со второй половины XIX столетия в крупных университетских центрах Киева, Харькова и Одессы. В XX столетии наука МЧП в Украине связана с такими именами, как академик В.М.Корецкий (1890-1984 гг.)2, профессор Г.К.Матвеев (1908-1996 гг.)3, профессор Ю.Г.Матвеев (1940-1990 гг.)4 и др.
Особенно интенсивно научные исследования в области МЧП стали проводиться в Украине после 1992 г., когда была создана кафедра МЧП в Киевском национальном университете. Исследования в этот период совпали с кодификационными работами, груз которых лег на плечи сотрудников кафедры. Вопросам кодификации МЧП были посвящены труды проф. А.С.Довгерта, В.И.Киси-ля, В.Я.Калакуры, В.В.Трутня5.
Серьезные исследования были проведены в рамках таких отдельных тем как унификация норм МЧП в рамках УНИДРУА, транснационального банкротства, международной купли-продажи, интеллектуальной собственности, правового регулирования международных туристических отношений, международного коммерческого арбитража и др.6
1 Хотя доктрина еще широко не признается в Украине в качестве ис точника МЧП, тем не менее, еще во времена существования СССР судеб ной и арбитражной практике были известны случаи обращения к доктри не для обоснования принимаемого решения.
См.: Звеков В.П. Междуна родное частное право: Курс лекций. — М., 1999. — С.41-42.2 См.: Корецкий В.М. Избранные труды: В 2-х кн. — К., 1989.
3 См.: Довгерт А., Кузнецова Н., Шевченко Я. Профессор Киевского уни верситета Геннадий Константинович Матвеев // Украинское право. — 1998. — № 1. — С.12-14. (на укр. яз.).
4 Довгерт А. Вклад профессора Ю.Г.Матвеева в исследование про блем авторского права // Украинское право. — 2000. — № 1.— С.9-14 (на укр. яз.).
5 См.: Кодификация частного (гражданского) права / Под ред. проф. А.Довгерта. — К., 2000. — 336 с. (на укр. яз.); Довгерт А.С. Правовое ре гулирование международных трудовых отношений. — К., 1992. — 248 с; Кисиль В.И. Международное частное право: вопросы кодификации. — К., 2002. — 430 с. (на укр. яз.); Калакура В.Я. Кодификация международного частного права в странах Европы. Автореф. канд. дисс. — К., 1993. — 27 с; Трутень В.В. Устанавливание иностранного права в международном част ном праве. Автореф. канд. дисс. — К., 1996. — 26 с. (на укр. яз.).
6 См.: Международное частное право. Актуальные проблемы / Под ред. проф. А.Довгерта. —К., 2001. — 334 с. (наукр. яз.).
23
Крупные научные труды написаны проф. А.А.Мережко1, проф. В.М.Коссаком2 и другими исследователями3.
В общем за годы независимости наука МЧП в Украине развивалась довольно интенсивно. Причем приоритетными направлениями являются методология МЧП, развитие доктрины коллизионного права, вопросы применения иностранного права, унификация МЧП, европейское МЧП, киберпространство и МЧП, современные принципы юрисдикции и исполнения иностранных судебных решений и др.
4.4. Подготовка специалистов в области МЧП. До 1991 года состояние преподавания курса МЧП на юридических факультетах и юридических вузах Украины, как и в СССР, было крайне неудовлетворительным. Этот курс включался в учебные программы только специализированных учебных заведений таких как Московский институт международных отношений при Министерстве иностранных дел СССР, Внешнеторговая академия, Институт международных отношений (до 1988 г.
факультет международных отношений и международного права) Киевского университета. Из всех «обычных» юридических заведений МЧП преподавалось только на юридических факультетах Московского, Ленинградского, Ростовского и Киевского университетов4.1 См.: Мережко A.A. Lex mercatoria: теория и принципы транснацио нального торгового права. — К., 1999. — 416 с; Его же. Транснациональ ное торговое право. — К., 2002. — 464 с; Его же. Введение в философию международного права. — К., 2002. — 190 с; Его же. Коллизионное пра во США. — К., 2003. — 136 с; Его же. Договор в частном праве. — К., 2003. — 176 с.
2 См.: Коссак В.М. Правовые основы иностранного инвестирования в Украине. — Львов, 1999. — 244 с. (на укр. яз.).
3 Бирюков А.Н. Институт несостоятельности: сравнительно-правовой анализ. — К., 2000. — 163 с. (на укр. яз.); Криволапов Б.М. Исковая дав ность в международном частном праве. — К., 2001. — 148 с. (на укр. яз.); Цират А.В. Франчайзинг и франчайзинговый договор. — К., 2002. — 240 с; Цират Г.А. Международный коммерческий арбитраж. — К., 2002. — 304 с. (на укр. яз.); Галущенко Г. В. Вопросы международного частного права в международных договорах Украины о правовой помо щи. — К., 2005. — 472 с. (на укр. яз.).
4 На юридическом факультете Киевского университета в 40-60-х го дах МЧП преподавалось в объеме 40, а затем 60-ти лекционных часов для всех студентов дневной, вечерней и заочной форм обучения. В 70-80-х годах этот предмет стал преподаваться уже как спецкурс для студентов некоторых специализаций стационара в объеме 20-ти лекционных часов. В 1987/1988 учебном году статус предмета в учебном процессе снизился до уровня спецкурса по выбору для студентов стационара некоторых спе циализаций. См.: Довгерт А.С. Пути совершенствования преподавания международного частного права // Вестник Киевского университета. Юридические науки. — 1989. — Вып. 30. — С.61-64. (на укр. яз.). Его
24
Почти полное «изгнание» МЧП из учебного процесса в вузах нанесло ущерб качеству подготовки юристов. И это ощущается в сегодняшней деятельности всех представителей юридической профессии.
На этом фоне Институт международных отношений Киевского университета был единственным в Украине научным и учебным центром по проблематике МЧП. В Институте работали такие крупные ученые-педагоги как профессор И.И.Лукашук, профессор Г.К.Матвеев, профессор Ю.Г.Матвеев, профессор Г.К.Дмитриева и другие. В 70-80-е годы Институт подготовил новое поколение практиков и ученых в области МЧП, приступивших к работе уже в новых условиях жизни страны на рубеже XX и XXI столетий.
После достижения независимости ситуация в Украине с преподаванием МЧП и подготовкой специалистов всех уровней значительно изменилась. Во-первых, курс МЧП стал нормативным во всех юридических вузах страны, число которых многократно выросло. Во-вторых, в Институте международных отношений была создана кафедра международного частного права, в рамках которой стала проводиться большая часть научных исследований в стране и подготовка кандидатов и докторов наук в этой области. В третьих, в Институте международных отношений и в некоторых других вузах открылись специализации по МЧП. В четвертых, резко возросло число подготовленных специалистов высшей ква-лификации: защищено более 40 кандидатских диссертаций и 4 док-торских диссертации по МЧП. В пятых, в регионах страны (Харьков, Львов) стали формироваться новые вузовские центры МЧП. В шестых, для обеспечения учебного процесса изданы многочисленные учебные пособия, сборники нормативных актов, курсы лекций и другая учебная литература1.
Актуальной остается задача повышения уровня квалификации преподавателей, создания фундаментальных учебников, подготовки молодых юристов, которые смогут внести существенное улучшение во все элементы системы МЧП.
же. Перестройка внешнеэкономической деятельности СССР и преподавание международного частного права в юридических вузах // Правоведение. — 1990. — № 3. — С.75-77.
'Кроме указанной выше литературы см. также: Международное частное право: Учебное пособие / Сост. Д.В.Задыхайло. — Харьков, 1998. — 752 с; Данилькевич Н.И., Федоров О.Н. Международное частное право: Учебное пособие. — Днепропетровск, 1999. — 210 с; Попов А.А. Международное частное право: Учебное пособие. — Харьков, 2000. — 244 с; Кибенко Е.Р. Международное частное право: Учебно-практическое пособие. — Харьков, 2003. — 512 с. и др.
25