Введение
В преддверии празднования 20-летия принятия Конституции РФ всё чаще высказываются суждения о том, как же повлияла Конституция РФ, принятая 12 декабря 1991 г. на развитие общественных отношений в государстве.
Одной из главных конституционных ценностей ныне действующая конституция провозглашает права и свободы человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ). Определённая нормами Конституции РФ тенденция гуманизации российского законодательства затронула личные, социально-экономические и, безусловно, политические права и свободы человека и гражданина. В частности, вопросы реализации конституционных прав и свобод осуждённых относятся к приоритетным направлениям деятельности Федеральной службы исполнения наказаний. Реализации права осуждённых избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления уделяется значительное внимание и в научной литературе. Актуальность проблемы реализации избирательных прав осуждённых в России обусловлена, прежде всего, значительным количеством лиц подвергшихся в той или иной степени уголовному преследованию. А. И. Зубков, отмечает, что каждый третий гражданин России лично, или его родственники отбывали наказание в каком-либо пенитенциарном учреждении[1].Укоренившиеся на сегодняшний день демократические тенденции развития российского общества обусловливают необходимость участия граждан в процессе управления делами государства. Проблемы, возникающие в процессе реализации избирательных прав граждан, в этой связи, приобретают особое значение, так как безосновательное лишение человека возможности участия в выборах способно привести к отсутствию признака представительности власти, незащищенности прав и законных интересов отдельных групп населения, а, следовательно, возврату к тоталитарному характеру государственной власти.
Правовой статус подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме СИЗО по сравнению с правовым положением свободной категории граждан, представляется особо проблематичным, так как указанная категория лиц, в силу фактической изоляции от общества с одной стороны, и отсутствием вступившего в законную силу обвинительного приговора суда - с другой,
занимает промежуточное правовое положение между свободными гражданами и осуждёнными.
По сей день россияне остаются свидетелями жарких дискуссий, связанных с нарушениями порядка проведения выборов главы государства, состоявшихся 4 марта 2012 года: посредством митингов, мирных шествий и демонстраций граждане отстаивали свои политические права на участие в управлении делами государства, тем самым защищая не только личные, но и, опосредованно, государственные интересы.
Очевидно, возможность проведения подобных процедур с участием подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в СИЗО и ПФРСИ является весьма сомнительной.Действующее законодательство Российской Федерации ограничивает как активное, так и пассивное избирательное право граждан, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда. Об относительной нецелесообразности данной меры уже велось немало дискуссий, связанных с вопросом о том, что является основанием для лишения (ограничения) избирательного права - совершение правонарушения или назначенный вид наказания, связанный с изоляцией человека от общества. Исходя из формальноюридических оснований, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений к данной категории лиц не относятся, но, в силу реальной изоляции их от общества, во многом, «отбывают наказание» в виде лишения свободы.
В настоящей работе говорится о пробелах, коллизиях, спорных вопросах правового положения лиц, подверженных пенитенциарному воздействию в органах и учреждениях ФСИН России, а именно об активном и пассивном избирательном праве осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, их конституционном праве на равный доступ к управлению делами государства.