§ 57. ТЮРЕМНЫЙ ТРУД (1870—1900 ГОДЫ)
История организации труда в царской тюрьме ' охватывает очень небольшой по продолжительности период. Поскольку ссылка и каторжные работы не входят в область нашего исследования, мы можем сказать, что лишь закон 6 января 1886 г.
впервые организовал постановку работ в местах лишения свободы различного типа. В основание этого закона легли такие положения, как обязательность труда для различных категорий заключенных, некоторые денежные вознаграждения за произведенную работу в зависимости от вида лишения свободы, материальная заинтересованность тюремной администрации в работе.Введение труда в местах лишения свободы представляло на практике очень большие затруднения. В тюремных зданиях совершенно не было помещений, приспособленных для того или другого вида труда. Не было никакого предшествующего опыта, отсутствовали инструменты и сырье, не было спроса на арестантский труд. Поэтому неудивительно, что первоначально работа заключенных свелась к таким занятиям, которые не требовали для их выполнения особых помещений, сложных инструментов и предварительной подготовки. В большинстве случаев работы свелись к очистке улиц города, отхожих мест, пилке дров и пр. Работы внутри тюрьмы почти отсутствовали и сводились к занятиям мастерствами: сапожным, портняжным, столярньгм и пр.
При таком небольшом числе ремесел в стенах тюрьмы существовали ограничения права выбора того или другого вида труда. Права выбора труда не имели осужденные за преступления против собственности и за прошение милостыни. В этом сказывался классовый характер тюремного законодательства. В виде исключения из общего правила о необязательности труда для подследственных закон объявил обязательную работу в тюрьме для обвиняемых в преступлениях против собственности, если они ранее были осуждены за преступления имущественного характера. Этим самым закон выявлял свой особый взгляд на охрану собственности и на установление более сурового режима в тюрьме для тех преступников против собственности, которые еще не были осуждены.
В отчетах о деятельности тюремного ведомства за 80-е годы нет почти никаких сведений о тюремном труде. Так, например, в отчете за 1885 год постановке тюремного труда уделено всего десять строк. Отсутствие внутри тюрем помещений для арестантских работ привело к изданию циркуляра о развитии внешних работ. Однако, по признанию самого центрального тюремного органа, эти внешние работы свелись первоначально к очистке улиц. Поэтому были изданы циркуляры: 1) сузить внешние работы, — было рекомендовано вьнюдидъ на эти работы осужденных к лишению свободы на сроки ц^€^gt;іше 6—8 месяцев; 2) запретить работу в одиночку или Малыми партиями на огородах и на дворах у частных лиц; 3) установить круговую поруку арестантов за побеги с работы.
Итак, после этого ограничения внешних работ арестантов произошло некоторое развитие внутренних работ самого несложного характера. Введенная законом 1886 года плата за арестантский труд вызвала у заключенных спрос на работу, несмотря на всю мизерность платы. Однако спрос на арестантский труд в большинстве тюрем отсутствовал.
Главное тюремное управление в обзоре своей деятельности за 35 лет (1879—1914 гг.) привело таблицу с цифрами о сумме заработка от тюремного труда. Таблица составлена с явным намерением затушевать действительное положение тюремного труда. В ней не указан средний заработок заключенного и не указано, в каких тюрьмах был заработок и в каких его не было. В год введения нового закона общий заработок арестантов составлял всего 345 ООО рублей. В следующем году он повысился до 539 ООО. Если принять заработок 1887 года за единицу, то, увеличившись вдвое в 1894 году, в следующие три года он снижался: в
1896 году до 1,62, и снова возрос с некоторыми перерывами в последующие годы. Обзор указал, что число работавших в 1887 году составляло 21 ООО при общем числе рабочих дней в 5 миллионов. Эти цифры лишены всякого значения, поскольку не указано число арестантов, оставшихся без работы, и не сообщена цифра миллионов дней, проведенных без работы. Зная общую сумму заработка — 539 тысяч, мы определили, что каждый арестант получил в среднем за весь год всего 25 рублей.
Составитель обзора предпочел обойти это молчанием.В отчете за 1887 год было отмечено введение в отдельных тюрьмах ткацкого и прядильного производств, переплетного, столярного и других видов мастерства. Эти краткие сведения отчетов за 80-е годы очень отрывочны и не дают полной картины тюремных работ 7
Отчеты Главного тюремного управления за 1890—1899 гг. отмечали улучшение постановки тюремных работ. Однако средний заработок арестанта был определен самим Главным тюремным управлением за 1899 год всего в 10 р. 68 к. в год, а в Иркутской тюрьме он был всего 26 коп. за год. Некоторое развитие тюремного труда произошло в последнее десятилетие XIX века в крупных административных центрах. Тюремная администрация использовала труд заключенных во многих тюрьмах в самых простых, несложных формах и предпочитала заводить ассенизационные обозы, нежели вводить механизацию труда.
Скудность сведений Главного тюремного управления о тюремном труде навела проф. Гогеля на мысль обратиться к неопубликованным отчетам губернаторов о работах в тюрьмах различных губерний в середине 90-х годов. Автор нарисовал гнетущую картину тюремного безделья, когда заключенные при большом желании работать изнывали от безделья. Гогель определил, что даже в исправительных арестантских отделениях половина тюремного населения не была занята трудом и средний заработок арестанта за год не превышал 3 руб. Это составит менее копейки в день. В губернских тюрьма* за 1894 год процент занятых работой был всего 28, а в уездных — 20. При оценке этих цифр следует иметь в виду стремление тюремной администрации повысить искусственно число арестантов, занятых работами.
Следует также иметь в виду низкий уровень производительности труда и крайнюю ограниченность его видов. Преобладали такие работы, как пилка дров, очистка улиц от снега и мусора, вывоз нечистот. Внутренние работы сводились к сапожничеству и портняжничеству по индивидуальным заказам. Массовое производство выливалось в самые примитивные формы.
Так, например, в 14 тюрьмах занимались выделкой папиросных гильз и разными картонажными работами, 6 тюрем были заняты выделкой спичечных коробок. Редким исключением были такие работы, как изготовление веялок.В качестве вывода из своего изучения положения тюремного труда Гогель отметил крайне плохую постановку этой отрасли тюремного хозяйства. Он считал, что вследствие тюремного безделья места лишения свободы являлись «рассадником порока и преступлений, источниками нравственной заразы» [217].
Неудивительно, что Главное тюремное управление давало в своих отчетах за первую четверть века своего существования скудные сведения о тюремном труде: для этого было слишком мало положительного материала. Оно в самых широких размерах эксплоатировало каторжный труд в Сибири и на Сахалине до последнего дня царизма и притом в особенно усиленных размерах в XX веке, но оно было бессильно организовать труд арестантов в огромном большинстве уездных и губернских тюрем. Ему была непосильна конкуренция с частными предпринимателями. Под- рядовая система и продажа продуктов арестантского труда частными предпринимателями развивалась лишь в наиболее крупных центрах. Это произошло главным образом в XX веке, когда в крупных городах были выстроены тюрьмы, рассчитанные на большое число заключенных, и когда явилась возможность введения механизации труда. Тогда Главное тюремное управление развернуло эксплоатацию арестантского труда до небывалых размеров. Арестанты превращались в рабов. Дисциплинарные наказания, вплоть до розог, кулачная расправа широко применялись к рабо- чим-узникам в интересах предпринимателей.
1 С. К. Гогель, Вопросы уголовного права, процесса и тюрьмоведе- ния, СПБ, 1906.