ВЫСТУПЛЕНИЯ ПО ВОПРОСАМ ХОЗРАСЧЕТА, ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ, ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ, МАТЕРИАЛЬНОГО СТИМУЛИРОВАНИ

C. A. П P O Ц E P O B

(Московский автозавод имени Лихачева)

Вопрос внутризаводского хозрасчета являстся одним из актуальнейших вопросов, обсуждаемых как в печати, так и на многочисленных совещаниях.

C другой стороны, обусловливая хозрасчет только действием закона стоимости, эти экономисты забывают, 4то Маркс писал: «Экономия времени, равно как и планомерное распределение рабочего времени по различным отраслям производства остается первым экономическим законом на основе коллективного производства»^[39].

Отсюда следует, что режим экономии и в первую очередь экономия времени является основной хозяйственной задачей, осуществление которой позволяет систематически добиваться повышения материального уровня трудящихся.

B этой связи правильнее определять хозрасчет как систему социалистического хозяйствования, как систему воспитания хозяйственных кадров, систему, основанную на объективной потребности социалистического общества в достижении наиболее прогрессивных затрат.

Второй причиной, вызывающей непонимание значения хозрасчета, является недооценка основных условий внутризаводского хозрасчета. Внутризаводский хозрасчет должен и может осуществляться не только на основе централизованного руководства сверху, как думают некоторые экономисты, но и на основе инициативы и самостоятельности низовых кадров.

Третьей причиной того, что хозрасчет не получил своего необходимого развития, является то, что главное и единственное условие, определяющее успешность хозрасчета, видят только в премировании за снижение себестоимости, что далеко не является основным условием.

Опыт премирования за внедрение новой техники показывает, что эта система не способствует развитию хозрасчета и, даже более того, подобное премирование отрицательно отражается на хозрасчете, ибо материальное стимулирование в этом случае осуществляется за счет неплановой экономии.

Организация действенного внутризаводского хозрасчета может и должна быть построена в первую очередь на основе таких условий, которые способствовали бы одной из основных задач хозрасчета — обеспечивать снижение затрат.

Для этого необходимо создать уверенность руководителей, что достигнутые успехи подчиненного им коллектива не могут механически быть сведены на нет установлением плановых показателей на уровне, достигнутом за предшествующий период.

Необходимо также поднять роль директора и общественных организаций в руководстве хозяйственной деятельностью заводов и цехов, в пределах плана предоставить самостоятельность руководителям цехов и участков, что создаст условия для развития инициативы всех членов коллектива; предоставить руководителям больше самостоятельности в вопросах поощрения за сверхплановое снижение себестоимости и другие показатели.

Организация внутризаводского хозрасчета предполагает создание условий, обеспечивающих большую активность всех работающих на предприятии.

Первое из перечисленных условий связано с другим обязательным условием — длительностью действия плановых показателей. He может быть действенного хозрасчета, если начальник цеха не уверен, что установленные ему показатели будут после первого месяца или квартала изменены по достигнутому уровню.

Как бы ни стимулировались результаты за этог период, в этих условиях у руководителей пропадает заинтересованность во вскрытии имеющихся резервов, пропадает желание преодолевать трудности для обеспечения значительного сверхпланового снижения себестоимости.

Краткий срок планового периода приводит к тому, что руководители цеха не интересуются работой цеха в перспективе.

Практика проведения внутризаводского хозрасчета, в частности на заводе имениЛихачева,потребовалауста- новления плановых показателей по цехам не только на квартал, но и на год. Поскольку установление годовых показателей влекло за собой и оценку работы всего коллектива, то это требовало неизМенности установленного плана в течение года.

Установление длительности планового периода не менее чем на год является весьма существенным требованием, выдвигаемым сейчас при рассмотрении прав директора. Это будет способствовать проявлению большей инициативы с его стороны. Удлинение планового периода еще более необходимо в новых условиях управления промышленностью, так как подготовка к утверждению плана будет происходить в более сложных условиях, чем это было раньше. Кроме того, такие важные мероприятия, как специализация предприятий, более правильная их кооперация и т. д., могут осуществляться, конечно, лишь при условии планирования производства на более длительные сроки.

При отсутствии хотя бы одного из вышеперечисленных условий не может быть и действенного хозрасчета на предприятии.

Только совокупность всех этих условий наряду с проведением обычных мероприятий по укреплению внутризаводского хозрасчета: упорядочение планирования, учета, нормирования, создание ценников, механизация плановых и учетных работ и т. д., позволит создать не формальный, а действенный внутризаводский хозрасчет предприятия.

Внедрение действенного хозрасчета приводит к значительному улучшению всей плановой работы на предприятиях. Появляется необходимость в доведении плановых показателей ие только до цехов и до бригад, но и до многочисленных отделов завода, в которых сосредоточено большое количество квалифицированных работников. Тем самым создается возможность вовлечь в борьбу за снижение себестоимости и те кадры, которые раньше в значительной степени были в стороне OT этого.

Необходимо отметить, что в настоящее время бухгалтерский заводский отчет еще не позволяет в необходимых размерах выявлять и оценивать работу таких служб и отделов, как технические, снабженческие и др., что отрицательно отражается на их активности в снижении себестоимости. B связи с этим назрел вопрос об общей перестройке системы заводского бухгалтерского учета, который строится сейчас главным образом на выявлении финансовых показателей, характеризующих взаимоотношения завода с финансовыми органами, а не на оценке работы хозяйственных кадров тех или других цехов и отделов (конструкторского, технологического и т. д.).

Действенный хозрасчет требует установления большей соразмерности плановых п отчетных показателей. Создание, например, ценников на инструмент на ЗИЛе позволило устанавливать по инструментальным цехам на длительный период не только показатели по объему и по себестоимости, но и более правильно определять результаты хозяйственной деятельности, более конкретно и целеустремленно проводить работу по снижению затрат в цехе. Выполнению этой задачи способствовало также установление прогрессивного уровня цен на полуфабрикаты, сдаваемые из цеха в цех, и особенно на инструмент и услуги. Проведение мероприятий, направленных на скорейшее достижение установленного уровня цен, позволило привлечь к этому делу внимание цеховых работников и обеспечить необходимый контроль и помощь в проведении этих мероприятий.

B установлении уровня как внутризаводских цен, так и заводских оптовых цен на промышленные изделия, в том числе и на средства производства, необходимо руководствоваться постановлением пленума пашей партии, проходившего 7—12 февраля 1927 r., в котором сказано: «Снижение отпускных цен должно явиться стимулом, толкающим промышленные предприятия к большим достижениям в области снижения себестоимости» B Это указание партии может осуществляться наиболее успешно только в том случае, если хозяйственники будут стремиться в своей работе к достижению уровня затрат, отвечающего оптовым ценам, устанавливаемым с учетом прогрессивного снижения затрат общественно необходимого времени.

Хозрасчетная деятельность предприятия должна рассматриваться в первую очередь с точки зрения достигнутой экономии общественного труда, т. e. сопоставления фактических затрат с установленными оптовыми ценами.

Это значит, что не только так называемая «прибыль», но и сокращение дотаций может быть стимулом хозрасчетной деятельности предприятия.

Возьмем такой пример: автозавод имени Лихачева выпускает машину ЗИЛ-150, отпускная цена которой утверждена в 13 700 руб. при себестоимости несколько ^[40] ниже этой цены. Кутаисский автомобильный завод выпускает такую же машину ЗИЛ-150, которая при той же цене в 13 700 руб. обходится заводу около 25 000 рублей. Завод явно убыточен. Ho выход найден. Ha кутаисскую машину ЗИЛ-150 поставили «бочку», и машину теперь назвали «цементовозом» и отпускную цену утвердили в 26 000 руб. Завод стал рентабельным, хотя вряд ли народное хозяйство что-либо выиграет от такой рентабельности.

Условием внедрения действенного хозрасчета на заводах является также предоставление большей самостоятельности руководителям цехов в пределах плана. Для определения результатов хозяйственной деятельности цеха, как показывает хозрасчетная практика, необходимо установить два основных показателя — программу и общую себестоимость единицы продукции или всего выпуска по методологии, принятой в плане.

B новых условиях управления промышленностью вряд ли возможно будет чрезмерно детализированное планирование себестоимости. Планирование так называемой рентабельности или нормативов рентабельности на один миллион основных средств, по-видимому, явится одним из путей решения этой задачи.

Важным условием укрепления хозрасчета является также система материальной ответственности хозяйственных кадров, по вине которых допущено повышение себестоимости. Ведь если рабочие допустили брак в своей работе, то они несут за это материальную ответственность. B то же время руководители цехов и заводов, допустившие в результате своей бесхозяйственности миллионные убытки, никакой материальной ответственности за это не несут. Это приучает их к безответственности за результаты своей хозяйственной деятельности и снижает их заинтересованность в решении экономических задач, стоящих перед цехом, заводом.

Безусловно, форма материальной ответственности должна быть различной. Например, для цеховых работ- ников, по вине которых произошло повышение себестоимости продукции, размер причитающегося нм премиального фонда за последующую экономию должен снижаться или вообще премия не должна выплачиваться им до ликвидации причиненных убытков. Подобное мероприятие осуществлялось на ЗИЛе в 1954—1955 гг., причеМ

была установлена ответственность и за убытки, причиненные в предшествующем году. Аналогичная форма ответственности была и на Горьковском автозаводе.

Руководители заводов и управлений совнархозов, по нашему мнению, должны также отвечать за превышение себестоимости. Им в этом случае следует в определенном размере снижать должностные оклады до погашения убытков.

Практика хозяйственного расчета подсказывает, что установление такой материальной ответственности коренным образом изменяет отношение хозяйственников к вопросу о выполнении плана по себестоимости. Вместе с тем в таких условиях наиболее рельефно определяются организаторские способности хозяйственных кадров.

Укрепление системы материальной ответственности особенно необходимо в связи с перестройкой управления промышленностью и строительством, которая создает условия для максимального проявления инициативы и большей самостоятельности местных работников и в то же время сокращает число всяких опекающих и контролирующих организаций.

He менее важным условием хозяйственного расчета является материальное поощрение за снижение себестоимости. Материальное поощрение — это дополнительный мощный стимул для проявления инициативы, самостоятельности в решении задач, стоящих перед хозяйственными кадрами.

Практика внутризаводского хозрасчета на ЗИЛе и ГАЗе, когда руководство цеха получало в распоряжение своего коллектива премиальный фонд из расчета до 30 коп. премии с каждого рубля экономии по цеху, а директор завода получал для премирования работников отделов до 7,5 коп. с рубля экономии по заводу, позволяла, с одной стороны, в большей степени поощрять рабочих тех цехов, которые в результате своей работы добивались большей экономии, позволяла руководителям Цехов и отделов за счет получаемых сумм самостоятельно устанавливать премиальные поощрения с учетом специфических условий работы участков. C другой стороны, такая практика позволяла поощрять тех работников, которые проявляли больше инициативы и настойчивости ^в решении поставленных перед ними задач, причем поощ- Рять работников в любой момент по выполнении ими

305

Закон стоимости

20

задания, а не 15—20 дней спустя после окончания месяца, как это делается сейчас.

B настоящее время выплачиваются большие премиальные суммы за выполнение и перевыполнение программы, например, на ЗИЛе и ГАЗе — до 17—20 млн. руб. в год. Однако ниодинруководительзавода и цехасейчас не может поощрить увеличенной премией своего подчиненного работника за особо активное участие в работе, так как он не располагает правом для такого поощрения. Наряду с этим при существующем положении нет и ответственности за использование фонда премирования. Этот фонд сначала определяется путем начисления премии каждому передовому работнику, как правило, по максимальной шкале, а затем начисляемые суммы урезаются заводоуправлением, тогда как было бы правильным определять этот фонд предварительно в общей своей сумме от размера выполнения программы и задания по себестоимости по заводу. При наличии же ответственности за выделяемый фонд премирования руководители завода н цехов устанавливали бы уровень показателей более продуманно, с учетом которых премия могла бы выплачиваться более эффективно.

Кстати сказать, наряду с другими правами, которые должны быть предоставлены директору, должно быть право и на получение небольшого фонда для премирования рабочих. Сейчас это право имеет один лишь мастер, а начальники цехов и директор завода не имеют в своем распоряжении никаких средств для этой цели.

Необходимо отметить, что практика хозрасчета на ЗИЛе говорит о целесообразности расчленения положения о хозрасчете для ИТР, служащих и для рабочих, а также установления различных источников материального поош- рения тех и других.

Хозяйственные работники в соответствии с директивами народнохозяйственного плана должны обеспечить выполнение плановых показателей по себестоимости. B связи с этим и их поощрение должно строиться за счет полученного сверхпланового снижения себестоимости.

Стимулирование рабочих должно в основном осуществляться за счет выделения заводу специального фонда зарплаты или за счет использования для этих целей самими мастерами части фонда мастера.

Говорят, что раз утверждена новая премиальная система за внедрение новой техники, произведены изменения в фонде мастера, то теперь, при наличии премиальной системы за выполнение и перевыполнение программы, незачем вводить еще премирование за сверхплановое снижение себестоимости. Подобные утверждения вряд ли заслуживают внимания. Эти суммы, позволяя получить больше сверхплановой экономии, не занимают какого- либо значительного места в общем фонде зарплаты по ИТР (по нашему заводу они составляют 0,5%, а по фонду зарплаты рабочих — еще меньше, учитывая, что часть этой премии выплачивается за счет 'фонда мастера).

Возникает вместе с тем вопрос — не надо ли вообще отменить премиальные системы, которых в настоящее время очень много?

Практика хозрасчета и говорит именно о том, что для более активного участия масс в управлении производством, для проявления большей инициативы в решении стоящих задач не надо устанавливать отдельные премиальные системы н всякие шкалы премий сверху, административным путем. Надо предоставлять право директорам заводов самостоятельно решать эти вопросы в пределах специального премиального фонда по предприятию.

За государством должно быть оставлено право определения фонда премирования, устанавливаемого в зависимости от значения в народном хозяйстве данного завода, от размера фонда зарплаты, плановых накоплений или других показателей. Такой порядокдолжеи существовать до тех пор, пока для предприятий не будут разработаны принципы организации единого фонда поощрения, включая фонды директора, премий за счет зарплаты, БРИЗа и т. д. Ho пока всего этого нет, почему же сковывать инициативу работников завода? Следует, наоборот, на опыте апробировать те или иные пути и начинания, которые направлены на увеличение рентабельности завода и которые в дальнейшем должны быть положены в основу для упорядочения дела премирования во всем народном хозяйстве.

Нерешенным вопросом внутризаводского хозрасчета остается вопрос об установлении окладов для ИТР и служащих. Образовавшийся здесь заколдованный круг может быть успешно решен, если будет изжита практика недоверия к руководителям предприятий и учреждений, B результате которой усложняется оплата труда этих категорий работников, если будет последовательно проводиться принцип демократического централизма в руководстве промышленностью.

Для решения этого вопроса необходимо установить порядок определения гарантированного минимума оплаты труда, одинакового для всех категорий служащих, и общего тарифного фонда зарплаты или их средней тарифной зарплаты. B пределах этих величин следует предоставить самостоятельность хозяйственным руководителям в установлении окладов с правом их уменьшения до гарантированного уровня за существенные недостатки в работе. Такой порядок будет способствовать действительному осуществлению прав директора завода, формированию настоящих хозяйственных руководителей, правильному воспитанию кадров и значительному усилению роли общественных организаций и инициативы рабочих и служащих в работе завода.

Роль общественных огранизаций на тех предприятиях, где отсутствовал внутризаводской хозрасчет, ограничивалась обычно формальными положениями, утвержденными сверху министерствами. B связи с этим во многих случаях инициатива снизу не могла быть поддержана общественными организациями, что неизбежно сказывалось на уровне всей массово-производственной работы. B условиях же внутризаводского хозрасчета повышается роль н ответственность общественных организаций за работу н происходит резкое оживление всей массово-производственной работы.

Например, практика выплаты премий на нашем заводе подвергалась неоднократному разбору в печати, на совещаниях завкома и местных цеховых общественных организаций, что позволило устранить ряд недостатков в работе.

B настоящее же время в обсуждении вопроса о правильности премирования за выполнение и перевыполнение программы общественные организации не принимают участия, что препятствует устранению серьезных недостатков.

Роль директора в условиях внутризаводского хозрасчета также неизмеримо возрастает, так как он обязательно должен сам координировать всю работу по укреплению хозрасчета, не передоверяя ее своему аппарату.

Результаты осуществления хозрасчета на нашем заводе характеризуются, конечно, экономическими показателями, которые неоднократно широко приводились па страницах печати, но положительное значение результатов работы цехов, отделов, участков, бригад и рабочих отнюдь не характеризуется только выполнением данного плана по себестоимости.

Хозрасчет способствует формированию таких хозяйственных руководителей цехов и участков, которые, решая самостоятельно многие хозяйственные вопросы, вырастают в инициативных руководителей производства, способных выполнить задачи, поставленные перед народным хозяйством.

Г. A. K O 3 Л O B

(Высшая партийная школа при ЦК КПСС)

Коммунистическая партия всегда исходила из того, что проблемы товарного производства имеют огромное значение в коммунистическом строительстве. B настоящее время эти вопросы приобрели особую актуальность в свете выдвинутых жизнью практических задач по перестройке управления промышленностью н строительством. B этой связи особую актуальность приобрел вопрос о том, чтобы более действенно использовать закон стоимости и различные стоимостные формы для обеспечения выполнения народнохозяйственного плана, для развертывания местной инициативы.

B ряде выступлений затрагивался вопрос о товарной форме средств производства. Это вопрос, имеющий огромное практическое значение. Мы не можем отрицать товарной формысредствпроизводства. B обществе,гдесущест- вует развернутый обмен между основными подразделениями общественного производства, не может быть такого положения, когда в процессе этого обмена одни продукты выступают в качестве товаров, а другие, на которые они обмениваются, таковыми не являются. Если бы это было так, то экономическая связь между подразделениями общественного производства не могла бы осуществляться.

Выступавший здесь тов. Ковалевский говорил, что средства производства — товар по форме, но не товар по существу. Что это значит? Ведь содержанием товара является стоимость. Ho стоимость средств производства как будто не отрицается. Следовательно, средства производства имеют не только форму товара, но и содержание товара. Говорят, что они не отражают отношений различ* ных собственников. Ho в социалистическом обществе в целом существуют такие отношения. Товар в советском хозяйстве проделал определенную эволюцию. Товар на первой стадии нэпа, например, отражал отношения обмена государственной собственности с мелкокрестьянской, в дальнейшем — отношения обмена государства с колхозами; с самого начала уже был обмен между государственными предприятиями и обмен между государством в целом и отдельными рабочими. Bce это различные отношения. Ho все они существуют в едином хозяйстве н отражают особый харакгер социалистической собственности.

Из неправильного положения, что средства производства не являются товаром, делается неверный вывод, что деньги в сфере обмена средств производства в государственном секторе будто превращаются в расчетные знаки.

Некоторые товарищи полагают, что машиностроительный завод получает за реализованные машины лишь «счетные деньги», а рабочим выдает действительные деньги. Спрашивается, как же совершается превращение «счетных денег» в действительные? Это можно понять лишь так, что при реализации машин закончился один кругооборот средств, при выплате же зарплаты рабочим начался новый кругооборот, не связанный с предыдущим. Ho в таком случае налицо разрыв единого процесса воспроизводства в социалистическом хозяйстве.

Вопрос о товарной природе средств производства имеет большое практическое значение в современных условиях. Возьмем систему снабжения. Как известно, в целях ее улучшения предполагается на строго плановых началах предоставить возможность предприятиям покупать некоторые средства производства на снабженческих складах. Ясно, что отрицание товарного характера средств производства препятствовало бы улучшению системы снабжения.

Отрицание товарной природы средств производства проявлялось и в том, что в обороте средств производства в государственном секторе не признавалась или почти не признавалась роль кредита. B течение длительного времени совершенно игнорировалось значение краткосрочного кредита для осуществления рационализаторских мероприятий, направленных на совершенствование и модернизацию оборудования. Отрицалось, что в сфере капитального строительства в государственном секторе возможно не только финансирование, но и кредитование. Однако в настоящее время Госбанк уже считает совершенно нормальной операцией краткосрочное кредитование мер по рационализации производства п совершенствованию оборудования, если вложенные средства быстро окупаются.

Многие экономисты настойчиво предлагают введение системы долгосрочного кредитования подрядно-строительных организаций. Несомненно, что это будет иметь большое значение для улучшения строительства и укрепления хозрасчета.

Сторонники теории «расчетных знаков» в сфере оборота средств производства неправильно ориентируют и нашу денежную политику. C их точки зрения, поскольку будет расширяться сфера производства средств производства, будет суживаться действительный денежный оборот. Они не видят подлинных перспектив нашей денежной системы, которую мы должны всемерно развивать и укреплять. Решение основной экономической задачи означает необходимость еще большего укрепления нашей денежной системы и создаст условия, при которых наша валюта сыграет огромную роль в соревновании социализма и капитализма.

По вопросу о противоречиях товарного производства следует сказать, что, пока существует товар, до тех пор будут существовать и его противоречия. B условиях социализма эти противоречия неантагонистические. Одно из противоречий товарного производства состоит в том, что инструменты товарного хозяйства могут быть использованы в интересах выполнения народнохозяйственного плана с учетом местной инициативы, но они могут быть использованы и в местнических интересах. Поэтому необходимо не только подчеркивать значение товара и товарных инструментов как орудий планового хозяйства, но и вскрывать опасность их использования во вред плановому хозяйству.

Одно из важнейших требований, вытекающих из действия закона стоимости, заключается в том, чтобы финансовые результаты хозяйствования предприятий соответствовали дейстрительному ходу производства. Если этого нет, то не обеспечиваются элементарные условия, при которых закон стоимости может действовать в интересах плана.

B этой связи можно назвать некоторые практический задачи, которые надо сейчас решать. Следует: 1) упорядочить финансовое планирование, увязывать финансовые планы с планами производства; 2) пересмотреть нормативы оборотных средств, привести их в соответствие с действительными условиями работы предприятий; возможность изъятия и перераспределения оборотных средств допускать лишь в связи с установлением новых годовых планов; 3) упорядочить планирование себестоимости и пересмотреть содержание планируемых ее элементов; 4) усилить борьбу за финансовую и платежную дисциплину; 5) продолжать совершенствование системы расчетов применительно к новой структуре управления промышленностью.

B выступлениях на данном совещании, в частности в докладе директора Перовского завода т. Жукова, высказывались правильные требования о запрещении частых изменений планов, так как неупорядоченность планирования мешает работе. Ho одними административными мерами мы не добьемся упорядочения планирования.

Для этого необходимо, чтобы органы, непосредственно управляющие предприятиями, были обязательно хозрасчетными. Только такие органы управления, которые будут иметь хозрасчетную заинтересованность в результатах производства, смогут создать необходимые условия, чтобы стоимостные показатели их работы соответствовали действительному ходу производства.

Нельзя согласиться с выступавшим на совещании т. Процеровым по вопросу о том, что при определении сущности хозрасчета не нужно связывать его с действием закона стоимости. Без использования закона стоимости, без соизмерения денежных затрат с результатами работы нет хозрасчета как социалистического метода хозяйствования, нельзя добиться решения тех задач, которые мы ставим перед хозрасчетом. Ho т. Процеров прав в том отношении, что вся система хозрасчета и материального стимулирования должна вести к дальнейшему усилению общественных стимулов труда, должна быть связана с задачей воспитания строителей коммунистического общества.

По вопросу о ценообразовании необходимо определить, каковы объективные критерии построения цен, каковы общие закономерности ценообразования при социализме.

Когда мы говорим, что закон стоимости трсгіует, чтобы меновые пропорции соответствовали стоимостям, это и правильно и неправильно. Дело в том, что закон стоимости действует в системе других законов. Стоимость товаров непосредственно регулирует меновые пропорции только в простом товарном хозяйстве. B условиях капитализма закон стоимости непосредственно не определяет меновых пропорций. Закон стоимости определяет меновые пропорции в сочетании с действием других законов (закона прибавочной стоимости, закона конкуренции). Цены в этом случае регулируются непосредственно ценой производства. Что же касается условий социализма, то по этому вопросу выявились три точки зрения.

Первая точка зрения заключается в том, что цены непосредственно связаны со стоимостью и должны приближаться к ней. Эта точка зрения была изложена в докладе 'тое. Гатовского.

Согласно второй точке зрения, цены должны строиться на основе цен производства.

Третья точка зрения сводится к тому, что при социализме существуют специфические отклонения цены OT стоимости, что цены на средства производства должны быть ниже стоимости, а цены на предметы потребления независимо от цен средств производства могут быть выше стоимости.

Надо согласиться с докладчиками тт. Островитяновым и Гатовским, которые говорили, что при социализме нет категории, схожей с ценой производства, что у нас нет категории средней прибыли. Средняя прибыль при капитализме — это нс результат арифметического расчета капиталистов и даже не результат их стремления к среднему уровню прибыли. Каждый капиталист стремится к наибольшей прибыли, а конкуренция стихийно в результате перелива капиталов выравнивает прибыли. Следовательно, цены при капитализме в результате действия закона прибавочной стоимости и закона конкуренции тяготеют к цепе производства, а нс к стоимости.

При социализме нет ни закона прибавочной стоимости, определяющего стремление капиталистов к наибольшей наживе, ни закона конкуренции. Почему жс прибыль следует выравнивать в среднюю?

Величина прибыли не является у нас регулятором пропорций в народном хозяйстве. Говорят, что если цены будут определяться непосредственно СТОИМОСТЬЮ, TO ЭТО создаст сугубую неравномерность в прибылях отраслей, различающихся своей технической оснащенностью. Во- первых, можно, устанавливая цены в соответствии с действительной стоимостью, регулировать величину прибыли предприятий налогом с оборота; во-вторых, известно, что продукция, на производство которой применяется относительно много живого труда,— дорого обходится народному хозяйству. Средняя же прибыль извратит действительную картину: она сделает более дорогой продукцию технически наиболее совершенных предприятий и более дешевой продукцию предприятий, отсталых в техническом уровне.

Говорят, что средняя прибыль имеет значение для отраслей, производящих взаимозаменяемую продукцию. Ho почему средняя прибыль, а не действительная стоимость будет лучшим средством, определяющим эффективность замены одного продукта другим,— на это ответа не дается.

Ho у сторонников этой позиции полезным и рациональным является исчисление нормы рентабельности. Нет никаких теоретических оснований для исчисления норм прибыли к себестоимости. Гораздо правильнее определять норму рентабельности, беря отношение прибыли K СТОИМОСТИ всех используемых средств. Это будет побуждать к более эффективному использованию средств производства, заставит предприятия ликвидировать излишнее оборудование, излишние запасы, чтобы избежать снижения нормы рентабельности. Вместе с тем это не означает, что мы должны выравнивать прибыль. Норма рентабельности, как бы ее ни исчислять, имеет только внутриотраслевое значение.

Мы должны исходить из того, что цены у нас непосредственно связаны CO стоимостью, что стоимость не модифицируется в какую-то другую категорию. B этом легко убедиться, если рассмотреть закономерности обмена по различным секторам.

Возьмем обмен между государством и отдельным рабочим. Чему должны соответствовать цены потребительских продуктов? Необходимый труд имеет объективно определенное содержание. Некоторые утверждают, что ^при социализме рабочая сила является товаром и что существует стоимость рабочей силы. Я считаю, что это iiOribiгкп ревизионистского порядка, отход от марксизма. Ho из того, что рабочая сила при социализме не является товаром, не вытекает, что необходимый продукт представляет собой неопределенную величину. Зарплата — это доля в стоимости продукта. Уже из этого видно, что она отличается от стоимости рабочей силы, потому что стоимость рабочей силы не есть доля в продукте. Рабочий в условиях капитализма не имеет доли в продукте, а зарплата при социализме есть доля в стоимости продукта. Ho если это так, если зарплата равняется стоимости известной части общественного продукта, то потребительские товары должны продаваться по стоимости. Как бы ни изменялись цены, но совокупность цен потребительского фонда, который предоставляется рабочим, должна соответствовать стоимости необходимого продукта.

Тов. Куликов говорил здесь, что сумма цен предметов потребления может быть выше их стоимости на величину элементов косвенного налога. У Маркса в III томе «Капитала» есть указание на то, что существование акцизов не меняет закономерности, делающей сумму цен равной сумме стоимостей. Если бы у нас и были косвенные налоги, то сумма цен потребительских товаров равнялась бы сумме стоимостей. Говоря о налогах, надо брать всю сумму отношений. Действительно, у нас потребители водки и предметов роскоши платят налог, включенный в цену этой продукции. Ho, с другой стороны, ряд товаров, особо необходимых населению, как например ученические тетради, ряд детских изделий, продается ниже стоимости. Поэтому надо исходить из совокупности всех отношений. Какова бы ни была сумма цен потребительских товаров, она должна соответствовать сумме стоимости необходимого продукта. Объективно необходимые отклонения суммы цен потребительских товаров от суммы их стоимостей лишь означают, что создалось несоответствие между натуральной величиной необходимого продукта и выплаченной суммой заработной платы. Однако это не закономерность. Ha отдельных этапах такие отклонения имели место, например, когда денежный фонд заработной платы вследствие невыполнения плана пли других каких- либо обстоятельств начинал превышать стоимость необходимого продукта, цены товаров неизбежно приходилось устанавливать выше их стоимости.

Следующий вопрос — об обмене средств производства внутри государственного сектора. Здесь важнейшим моментом, определяющим то, что цены должны быть близки к стоимости, является специализация производства, общественное разделение труда между предприятиями. Социализм основан на общественном характере процесса производства. Одна из причин ломки старой системы управления промышленности заключается в том, что она задерживала развитие общественного разделения труда, специализации предприятий. B свою очередь недостаточный уровень общественного разделения труда тормозит технический прогресс.

Конечно, у нас развитие не стихийное,— мы планомерно развиваем специализацию. Ho обмен, в основе которого лежит не стоимость, а себестоимость, не обеспечивает, не стимулирует общественного разделения труда, развития специализации.

Технический прогресс будет стимулироваться не тем, что мы искусственно будем завышать или занижать цены на средства производства, а действительным определением нами затрат на производство тех или иных средств производства.

Таким образом, в условиях социализма обмен товарами должен происходить между государственными предприятиями на основе стоимости этих товаров, между государством н рабочими — по стоимости продѵктов потребления. Цены сельскохозяйственных продуктов, закупаемых государством у колхозов, должны быть ниже стоимости, но выше себестоимости. Именно к этому должны тяготеть все соотношения цен.

Ho на этой основе' возможны и необходимы отклонения цен от стоимости. Они могут вызываться необходимостью стимулирования технического прогресса, укрепления общенародной собственности, обеспечения пропорций, стимулирования хозрасчета, соотношением спроса и предложения, факторами, связанными с ростом благосостояния, и др. Это конкретные практические вопросы, которые приходится решать на каждом данном этапе. Ho их нельзя решать, не видя той основной линии, которой мы Должны придерживаться.

Означает ли наличие этой общей закономерности ^в движении цен необходимость немедленного приближения цен на средства производства к их стоимости? B настоящее время это было бы не только неправильным, HO н вредным, потому что вызвало бы общий подъем уровня цен и, следовательно, привело бы к снижению реальноіі зарплаты, препятствовало бы снижению себестоимости, создало бы неправильные соотношения в системе цен.

Конечно, в нашей системе цен имеется ряд существенных недостатков, ряд ошибок. Их надо исправить. Ho в целом эта система соответствовала задачам социалистического строительства. Система цен у нас базировалась на теории трудовой стоимости. Ho мы совершенно сознательно отклоняли цены от стоимости, мы были вынуждены создавать такую систему цен, которая позволяла решать задачи социалистической индустриализации, социалистической реконструкции деревни, расширенного* воспроизводства. B силу отсутствия квалифицированных кадров и необходимой техники, в силу сложившихся диспропорции 'производство стредств производства обходилось очень дорого, их стоимость была крайне высока. Цены, которые соответствовали бы этой стоимости, были совершенно неприемлемы для страны, так как не способствовали бы обеспечению необходимых пропорций. Нельзя отбросить, зачеркнуть все, что было до сих пор, и сразу создать какую-то новую систему цен.

Путь к улучшению системы цен совершенно ясный: снижать себестоимость и увеличивать рентабельность производства, увеличивать количество средств потребления и снижать их себестоимость, создавать предпосылки для обеспечения дальнейшего снижения цен и B то же время для сближения цен со стоимостью товаров.

Что касается вопроса об оптовых ценах, то нельзя согласиться с предложениями о пересмотре их через каждые пять или десять лет. Можно согласиться, что в ближайшие два-три года не надо снижать оптовые цены.

Нельзя часто менять цены, ибо это лишает преимущества те предприятия, которые снижают затраты по сравнению с общественно необходимыми затратами. Снижать цены нужно тогда, когда в отрасли в целом снизится уровень затрат. Добавочные накопления могут идти лишь за счет снижения индивидуальных затрат по сравнению с общественно необходимыми. Раздувание же накоплений за счет искусственного удержания цен выше общественной стоимости товара после ее снижения означало бы искажение всех ценностных отношений.

Вопрос о соотношении индивидуальных и общественно необходимых затрат приобретает особое значение в настоящих условиях. От правильного выявления и планирования общественно необходимых затрат будет во многом зависеть рациональное планомерное общественное разделение труда между экономическими районами и отраслями.

B области розничных цен должна осуществляться политика их снижения. Неправы те товарищи, которые говорят, что когда повышается заработная плата, то происходит увеличение необходимого продукта, когда же снижаются цены, то здесь, мол, увеличение необходимого продукта происходит за счет уменьшения прибавочного прбдукта. Дело в том, что выгоды от снижения розничных цен реализуются не только работниками производственной сферы, но и работниками непроизводственной сферы. Поэтому снижение розничных цен означает одновременно рост и необходимого и прибавочного продукта. Следовательно, при снижении розничных цен надо иметь ресурсы для того, чтобы одновременно увеличить II необходимый и прибавочный продукт. Если мы хотим увеличить только необходимый продукт, TO мы можем действовать путем прямого повышения зарплаты; если мы хотим увеличить только непроизводственные доходы (пенсии и т. n.), мы должны непосредственно повышать их размеры в денежном выражении.

Закономерности снижения розничных цен связаны с закономерностями соотношений необходимого и прибавочного продукта.

(Научно-исследовательский финансовый институт Министерства финансов СССР)

Один из важных вопросов, определяющих объективные критерии ценообразования, связан с определением базы рентабельности и, следовательно, уровня цен. По этому вопросу имеются разные точки зрения. По нашему мнению, рентабельность должна отражать эффективность использования функционирующих в производстве основных и оборотных фондов, с одной стороны, и затрат живого труда на единицу продукции — с другой. Этому требованию в большей мере отвечает показатель рентабельности, устанавливаемый по отношению к себестоимости продукции.

При этом условии прибыль сопоставляется с той базой, от изменения которой она главным образом зависит. Это обязывает работников предприятий, плановые и финансовые органы вникать в отдельные элементы затрат, интересоваться причинами отклонения фактических затрат от плановых заданий.

При соблюдении принципа единства оптовых цен на важнейшие товары в масштабах всей страны и неодинаковой себестоимости аналогичной продукции па различных предприятиях имеется возможность выявлять экономическую эффективность затрат овеществленного и живого труда .на различных предприятиях. Исходя из этого, могут приниматься конкретные меры к устранению имеющихся излишеств и непроизводительных затрат.

Показатель рентабельности как отношение прибыли к себестоимости дает возможность судить об экономической эффективности использования всех элементов npOH3j водства как орудий и предметов труда, так и рабочей

силы. Определение рентабельности только по отношению к затратам живого труда или только к стоимости основных и оборотных фондов, как это предлагается некоторыми экономистами, служило бы менее обобщающей характеристикой результатов.

Конечно, и в социалистическом хозяйстве существует необходимость в сопоставлении чистого дохода со стоимостью всех функционирующих фондов, поскольку такой показатель характеризует эффективность применения этих фондов. Ho этот показатель не может в наших условиях рассматриваться в качестве основного для определения рентабельности и уровня цен на предприятиях.

B социалистическом хозяйстве необходимо постоянно учитывать, во что обходится та или иная единица продукции за данный период; необходимо систематически соизмерять результаты труда с затратами на производство. Это будет труднее осуществить и к этому не будет необходимого стимула, если за базу ценообразования будет приниматься только стоимость используемых в производстве основных и оборотных фондов.

He подходит для социалистического хозяйства и метод распределения чистого дохода пропорционально затратам живого труда. B таком случае снизилась бы доля чистого дохода в отраслях с высоким органическим строением фондов. Так, в электростанциях пришлось бы резко снизить уровень чистого дохода, между тем в этой отрасли постоянно осуществляются крупные капиталовложения в связи с развитием электрификации нашей страны. Пришлось бы эти капиталовложения финансировать за счет доходов других отраслей, что явно нецелесообразно.

Отраслевая цена, построенная исходя из уровня затрат живого труда, не стимулировала бы технический прогресс, ибо чистый доход будет выше там, где больше применяется ручной труд.

B большей мере отвечает задаче повышения эффективности затрат живого и овеществленного труда и осуществления действенного контроля за структурой и динамикой затрат на производство показатель рентабельности, определяемый по отношению к себестоимости продукции.

При той же цене основных фондов лучшее их использование ведет к снижению себестоимости и повышению рентабельности. Наряду с этим рентабельность, исчисляемая по отношению к себестоимости, позволяет учесть и влияние такого весьма важного фактора, как опережающий рост производительности труда по сравнению с повышением заработной платы на предприятиях.

Поэтому следует считать, что условиям и принципам социалистического хозяйствования в большей степени отвечает планирование рентабельности в соответствии с затратами живого и овеществленного труда на единицу продукции, т. e. на базе среднеотраслевой себестоимости.

Здесь правильно указывалось, что в социалистическом хозяйстве не может быть одинаковой прибыли для всех отраслей. He может быть одинаковой средней прибыли н для предприятий данной отрасли. Через различный уровень рентабельности как на предприятиях данной отрасли, так и в масштабе всей промышленности можно выявлять разницу между общественной и индивидуальной стоимостью, воздействуя па снижение индивидуальной стоимости там, где она еще высока. Так, закон стоимости проявляется в воздействии цен на производство и обращение товаров, хотя этот закон и не является у нас всеобщим регулятором производства.

До последнего времени планирование себестоимости и прибыли не опиралось в должной мере на плановые расчеты самих предприятий. Плановое задание по снижению себестоимости устанавливалось для предприятий по сути дела путем механического распределения общеотраслевого задания. Оно лишь незначительно дифференцировалось по отдельным предприятиям. B результате у одних предприятий показатели себестоимости, исчисленные исходя из установленных норм затрат по отдельным элементам, оказывались выше госѵдарственных задании, а у других предприятий — ниже. Такая практика не способствовала выявлению внутрихозяйственных резервов и ослабляла мобилизующее значение государственного плана.

B связи с реорганизацией управления промышленностью при разработке государственных планов необходимо максимально учитывать местный опыт. Роль предприятии и местных органов в установлении государственных заданий по снижению себестоимости продукции и накопления значительно повышается.

B этой связи необходимо сократить количество показателей по себестоимости продукции. Например, в новых условиях совершенно нецелесообразно устанавливать предприятиям сметы производства по отдельным элементам, как это делалось раньше.

Ныне, когда усиливается роль предприятий в разработке государственных заданий и руководство приближено непосредственно к хозяйству, имеются возможности для установления более экономически обоснованных дифференцированных по предприятиям государственных заданий по себестоимости за пятилетку с разбивкой по годам. Однако это можно осуществить лишь при условии упорядочения ценообразований и установления более стабильных оптовых цен. Одновременно надо улучшить калькуляцию себестоимости непосредственно на предприятиях и материально поощрять те предприятия, которые снижают себестоимость более высокими темпами по сравнению с другими предприятиями, имеющими примерно равные условия работы.

Установление же укрупненного показателя рентабельности вместо государственного задания по себестоимости, как это предлагают некоторые товарищи, на деле может привести не к выявлению дополнительных резервов, а к образованию на многих предприятиях неоправданно крупных сверхплановых накоплений. Укрупненный показатель рентабельности может препятствовать снижению оптовых цен на средства производства. Надо стремиться к тому, чтобы соответствующие экономические показатели ориентировали хозяйственников на снижение себестоимости и цен.

Ввиду неизбежного различия в себестоимости аналогичной продукции на предприятиях одной и той же отрасли одни предприятия могут легко перевыполнять прогрессивные показатели рентабельности, а другие будут их не выполнять.

Применение укрупненного показателя рентабельности взамен себестоимости имеет еще п тот недостаток, что планирующие органы перестанут устанавливать задания по снижению себестоимости продукции, не будут анализировать себестоимость важнейших изделий. B результате ухудшится планирование издержек производства и ослабнет контроль руководящих органов за выполнением плана по снижению себестоимости. Весьма важной задачей является систематическая борьба за усиление экономии затрат труда па единицу продукции, за увеличение накоплений в результате снижения себестоимости.

Следующий вопрос связан с уровнем рентабельности и распределением прибыли.

B настоящее время средний уровень рентабельности ряда отраслей промышленности и прежде всего тяжелой индустрии низок и не обеспечивает получения накоплений, необходимых для расширенного воспроизводства; многие предприятия промышленности являются убыточными. Прибыль распределена между предприятиями и отраслями промышленности крайне неравномерно, причем ее размеры слабо увязаны с потребностями хозяйства в средствах для расширения производства. Получаемая предприятиями прибыль недостаточно используется для финансирования капиталовложений и для прироста оборотных средств, что не способствует в должной мере укреплению хозрасчета на предприятиях. Имеются также серьезные недостатки и в использовании прибыли для материального поощрения работников предприятий.

При устранении дотаций и убыточности в преобладающем большинстве отраслей промышленности все еще остается нерешенным вопрос об обеспечении рентабельной работы каждого предприятия. При этом убыточность довольно большого числа предприятий наблюдается не только в отраслях добывающей промышленности, где сказываются различия в естественных условиях производства, но и в машиностроении и в ряде других отраслей. Даже в таких высокорентабельных в целом отраслях, как легкая, текстильная и пищевая промышленность, имеется значительное число убыточных предприятий.

Наличие убыточности иногда пытаются оправдывать существованием в социалистическом хозяйстве высшеіі формы рентабельности, которая будто бы уживается с убыточностью на отдельных предприятиях. Однако обеспечение этой высшей рентабельности может достигаться только при условии повышения рентабельности или сокращения убыточности на отдельных предприятиях.

Поэтому одной из псотложпых задач в экономике промышленного производства является устранение убыточности и повышение уровня рентабельности на предприятиях. Это может быть достигнуто в результате снижения себестоимости продукции, а не за счет повышения ucn- Немаловажное значение в этой связи имеет также улучшение планирования производства и ценообразования.

При снижении в послевоенные годы оптовых цеп предусматривался весьма низкий среднийуровеньрентабель- ности (3—4%); однако при этом уровне неизбежно убыточными оказывались многие предприятия. B дальнейшем, при снижении цен с 1 июля 1955 r., был предусмотрен несколько более высокий средний уровень рентабельности, но и этот уровень нельзя признать достаточным. (Для предприятий тяжелой промышленности рентабельность была установлена в 4,8% к себестоимости против 9,4% в легкой и пищевой промышленности.)

Необходимо более равномерноенэкономическиоправ- данное распределение прибыли между отраслями промышленности с учетом использования значительной ее части для пополнения собственных оборотных средств, финансирования капиталовложений и образования поощрительных фондов. По плану на 1957 г. вся прибыль промышленности, включая предприятия строительных министерств, предусмотрена в 95,2 млрд, руб., из них в легкой и пищевой промышленности — около 34 млрд, руб., или более трети всей прибыли. Между тем производственные фонды последних отраслей составляли 12,6% к общему объему фондов промышленности, а численность рабочих— 16,1%. Капиталовложения в подавляющей части, как известно, осуществляются в отрасли тяжелой индустрии.

Средняя рентабельность легкой промышленности по плану на 1957 г. составляет всего 7,5%, промышленности продовольственных товаров — 9,4%, а в рыбной промышленности— 5,2%. Этот уровень рентабельности нельзя считать завышенным, еслп учесть довольно значительное число убыточных предприятий в указанных отраслях.

B тяжелой промышленности уровень рентабельности недостаточен и должен быть повышен. Прежде всего это касается угольной промышленности, цветной металлургии, тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, бумажной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов.

Возникает необходимость вустановлении дифференцированного уровня рентабельности. Установление дифференцированного уровня рентабельности вытекает из требования повышения уровня рентабельности в отраслях с большими затратами па расширенное воспроизводство, из необходимости учета удельного веса затрат живого труда, из необходимости максимального сокращения убыточных предприятий.

Расчеты показывают, что при пересмотре цен средний уровень рентабельности целесообразно устанавливать не ниже: в легкой и пищевой промышленности — 5—7%, в машиностроении — 8—10%, в остальных отраслях тяжелой промышленности—10—12% к себестоимости.

Необходимо постепенно, в процессе дальнейшего снижения цен, приблизить к стоимости уровень цен как на средства производства, так и на предметы потребления.

Большая часть денежных накоплений промышленности принимает, как известно, форму налога с оборота, который в подавляющем большинстве поступает от легкой и пищевой промышленности и в меньшей — от тяжелой промышленности. Это в значительной мере обусловлено особенностями ценообразования.

Существует объективная необходимость разделения чистого дохода на две части; причем первая должна принимать форму чистого дохода предприятия, предназначаемого на расширенное воспроизводство в промышленности, и вторая часть должна поступать в централизованное распоряжение государства в виде твердых отчислений от доходов предприятий. Такое разделение чистого дохода отвечает интересам расширенного социалистического воспроизводства и выполнения социалистическим государством его функций.

B виде твердых отчислений в централизованный фонд государства должна поступать часть чистого дохода тех отраслей промышленности, где реализуются более высокие денежные накопления. Этадолячистогодоходапред- назначена для удовлетворения затрат, финансируемых в централизованном порядке из союзного бюджета, а также для перераспределения между союзными республиками.

Одним из важнейших факторов дальнейшего снижения себестоимости и увеличения впутрипромышленных накоплений является материальное стимулирование. B настоящее время существует весьма сложная система материального поощрения в виде выплат различного рода премий. Основной ' недостаток существующей системы премирования руководящих инженерно-технических работников состоит в том, что премии слабо увязаны с качеством выполняемых работ, с выполнением и перевыполнением заданий по снижению себестоимости.

При огромном количестве разного рода премий неизбежен разнобой в порядке их выплаты, а также в суммах премирования даже в сходных отраслях производства. Этот разнобой становится особенно нетерпимым в новых условиях управления промышленностью и строительством, когда одним и тем же советам народного хозяйства будут подчинены предприятия, применяющие разные системы премирования.

Упорядочения премирования в промышленности можно достигнуть: во-первых, путем усиления материального стимулирования работников за выполнение п перевыполнение заданий по снижению себестоимости, как важнейшего качественного показателя работы предприятий; и, во-вторых, выплатой премий в основном за счет единого фонда при условии расширения прав директора в распоряжении этим фондом. B этой связи заслуживает внимания предложение ряда экономистов об унификации источников выплат премий.

Необходимо также пересмотреть условия образования фонда предприятия. Bo многих случаях этот фонд распределяется не пропорционально объему работы предприятий и численности работников. B силу этого абсолютная сумма прибыли распределяется между предприятиями неравномерно. B отраслях легкой и пищевой промышленности фонд предприятия по отношению к фонду заработной платы работников образуется в больших размерах, чем в отраслях тяжелой промышленности. Неравномерно распределяется этот фонд и между предприятиями одних и тех же отраслей. Это нельзя признать нормальным.

Учитывая вышесказанное, представляется целесообразным устанавливать этот фонд пропорционально фонду заработной платы предприятия, в зависимости от выполнения и перевыполнения заданий по выпуску продукции и снижению ее себестоимости. Если этот фонд будет являться основным источником выплаты премий, в том числе и за перевыполнение плана по выпуску продукции, то его, очевидно, в пониженных размерах иадо создавать и на тех предприятиях, которые не выполняют план по прибылям или по другим показателям хозяйственной деятельности. При этом общий размер фонда в промышленности должен быть увеличен на сумму дополнительных премий, включаемых в настоящее время в фонд заработной платы.

Следующая проблема связана с увеличением доли прибыли в финансировании затрат по расширению производства, в том числе и па строительство новых предприятий. Осуществление этого повысит ответственность советов народного хозяйства и хозяйственных управлений за выполнение плана по прибылям. Из общей суммы прибыли в промышленности в 1957 r., равной 95,2 млрд, руб., отчисления в бюджет составляют 61,1 млрд, руб., а остальная доля прибыли используется на внутрихозяйственные нужды, в том числе на капитальные работы— 15,9 млрд, руб. и на прирост собственных оборотных средств — 7,3 млрд. руб.

Доля прибыли в финансировании капиталовложений союзной промышленности составляет примерно 10%, тогда как за счет ресурсов бюджета обеспечивается свыше 65% капитальных затрат. B ряде отраслей доля прибыли в финансировании капиталовложений еще ниже.

B некоторых отраслях прибыль недостаточно используется также и для пополнения собственных оборотных средств предприятий. Для покрытия этих затрат министерства предпочитали получать средства пз бюджета. Ho такой порядок не способствует необходимой заинтересованности предприятий в выполнении плана по прибылям. B соответствии с решением февральского пленума ЦК КПСС поставлена задача увеличить долю прибыли в финансировании затрат предприятий на капитальные вложения и прирост собственных оборотных средств, что должно усилить их заинтересованность в выполнении плана по прибылям и экономном использовании средств.

B докладе Л. Г. Куликова отмечалось, что в налоге с оборота есть в какой-то доле элемент косвенного налога. При этом докладчик рассматривает этот вопрос исторически. Ho ведь наступает когда-то конец акцизам, тем более если учесть многократное снижение цен в послевоенные годы. Очевидно, что ист оснований к тому, чтобы рассматривать в качестве налога па потребителя превышение цен отдельных товаров над их стоимостью, тем более что по ряду товаров цены установлены ниже стоимости. B условиях социалистического хозяйства, когда непосредственно государство устанавливает цены на товары и ставки заработной платы, нет необходимости в косвенных рыча- rax изменения соотношения между фондами потребления и накопления. Налог с оборота выступает как часть чистого дохода общества, поступающая в централизованное распоряжение государства. Конечная ценанатоварылич- ного потребления устанавливается на базе всей стоимости и определяется необходимостью планомерного удовлетворения платежеспособного спроса населения. Эта цена может быть использована и для перераспределения доходов между различными группами населения; но эту функцию она выполняет в сплу отклонения OT стоимости в ту или другую сторону; особого косвенного налога для этого ие требуется.

А. Я. СТЕПАНОВ

(Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности СССР)

B деле укрепления хозяйственного расчета следует иметь в виду нс только необходимость выявления и всяческого распространения форм и методов, обеспечивающих положительное воздействие закона стоимости на социалистическое производство. Необходимо наряду с этим изыскивать такие формы и методы, применение которых обеспечит ослабление отрицательного влияния действия закона стоимости, а также совершенствовать в этих же целях применяющиеся на практике формы финансового контроля.

Одним из важных обстоятельств, повлекших практически ослабление хозрасчета, является неупорядоченность системы цен. Цены па многие виды материалов, машин, а также на отдельные виды сырья находятся в неправильном соотношении.

Разработка и упорядочение системы цен на основе правильных их соотношений по отраслям промышленности н хозяйства, по группам и видам продукции потребуют значительного времени. Вряд лн можно будет провести единовременное изменение цен. B результате постепенного проведения этой работы многие вопросы, которые теперь вызывают разногласия, отпадут пли получат попутное разрешение. Целесообразно, однако, теперь жс начать работу по установлению правильной системы оптовых цен.

Ha осуществлении хозрасчета нередко отрицательно сказываются и недочеты действующей системы показателей работы предприятий, иаиример показателя валовой продукции. Как известно, этот показатель характеризует общий объем производственной работы. Он необходим для обобщающих статистико-экономических выводов по промышленности в целом, по отдельным ее отраслям, по экономическим районам.

Ho он не нужен для конкретного руководства производственной и хозяйственной деятельностью отдельного предприятия. Более того, можно с полным основанием утверждать, что этот показатель как бы наталкивает хозяйственников на то, чтобы руководить вообще, а не конкретно. За последние два-три года в экономической литературе были здравые высказывания о необходимости исключить этот показатель из круга показателей, характеризующих выполнение предприятием производственного плана. Ha предприятиях Главинструмента бывшего Министерства станкостроительной и инструментальной промышленности CCCP с 1 июля 1956 г. был отменен учет валовой продукции, точнее: валоваяпродукцияпообъему принималась равной фактическому выпуску товарной продукции, а изменение остатков незавершенного производства не принималось во внимание. Благодаря этому выполнение плана по товарной продукции значительно улучшилось.

Следует заметить, что предложение об отмене планирования и учета валовой продукции для оценки деятельности предприятия не затрагивает существующего порядка выделения фондов на металл для создания заделов в незавершенном производстве, так как эти фонды выделяются в централизованном порядке, с учетом объема производства (валовой продукции) не каждого отдельного предприятия, а всех предприятий данной отрасли промышленности, а в будущем — всех предприятии данного экономического административного района.

Опыт, накопленный в инструментальной промышленности, приводит к выводу, что отмена учета валовой продукции на всех машиностроительных предприятиях не повлечет каких-либо осложнений в планировании, а также в контроле за расходованием фондов заработной платы. Лишь для машиностроительных предприятий с Длительным циклом производства потребуется установление специальных условий в осуществлении этого коНтроля *. Ho таких машиностроительных предприятий немного, при этом большинство из них является крупными предприятиями. Установление для них особых условий явится мероприятием вполне обоснованным. Нельзя забывать, что контроль за использованием фондов заработной платы по уровню общего объема продукции по существу является примитивной формой контроля.

Как известно, в объем валовой продукции машиностроительных предприятий включается также прирост инструментов и приспособлений собственного изготовления. Эта практика должна быть признана несоответствующей настоящему этапу развития нашей промышленности, не отвечает она и требованиям хозяйственного расчета.

Дело в том, что зачастую машиностроительные предприятия изготовляют в собственных инструментальных цехах стандартные инструменты с применением непроизводительной технологии, поэтому себестоимость ИХ B два и болес раза превышает стоимость покупного инструмента. Организация управления промышленностью по экономическим районам создает простор для широкой специализации предприятий и их кооперирования, в том числс и в области производства инструмента.

B большой мере этому способствовало бы установление общеобязательного порядка планирования, учета и оценки инструмента, изготовляемого в собственных цехах предприятий. B товарную продукцию целесообразно зачислять инструмент и другие предметы технологической оснастки по действующим на них оптовым ценам или применительно к действующим прейскурантам на такие изделия.

* Насколько важным для народного хозяйства является наведение порядка в этЪм делс, можно судить, например, по данным, характеризующим объем производства металлорежущего инструмента. Специализированные заводы Главипструмснта бывшего Министерства станкостроительной и инструментальной промышленности удовлетворяли примерно половину потребности народного ^[41] хозяйства CCCP в металлорежущем инструменте. B крупных инструментальных цехах машиностроительных заводов, входящих в систему других министерств и ведомств, металлорежущего инструмента изготовляется немногим более 10% общей потребности в нем народногохозяйства. Остальные 40% ежегодно расходуемого инструмента производятся кустарным способом самими предприятиями-потребителями, по сути дела их производство не планируется и не контролируется рублем.

Большие недостатки существуют в организации расчетов между . предприятиями в народном хозяйстве. Правда, за последние годы Госбанком в этой области проведена некоторая работа. Однако радикальное решение этого вопроса, по нашему мнению, должно удовлетворять двум условиям.

Первое условие сводится к тому, чтобы организация расчетов в большей степени способствовала ускорению перехода изготовленной продукции от поставщика к покупателю — к месту непосредственного ее потребления. Второе условие вытекает из принципа хозяйственного расчета, который требует, чтобы каждое хозрасчетное предприятие могло обеспечивать покрытие своих расходов поступлениями от реализации своей продукции. Каждое хозрасчетное предприятие, выпуская необходимую народному хозяйству продукцию, должно быть уверено, что за отгруженную по договорам продукцию оно своевременно получит от своих покупателей платежи. Оба эти условия взаимосвязаны и дополняют друг друга.

B работе Госбанка за последние годы довольно четко наметились методы, которые при правильном их применении на практике могут значительно улучшить осуществление расчетов в народном хозяйстве. Вместе с тем практику кредитования Госбанком плохо работающих предприятий надо подвергнуть критике.

Постановлением Совета Министров CCCP и ЦК КПСС от 21 августа 1954 г. Госбанку предоставлено право применять особый режим кредитования плохо работающих предприятий. Более чем двухлетняя практика использования Госбанком этого права продемонстрировала преобладание формального подхода к выбору форм воздействия па плохо работающие предприятия. B большинстве случаев она создавала дополнительные трудности в работе этих предприятий.

B частности, надо осудить неосмотрительное применение Госбанком «санкций», которые по существу являются не экономическими формами воздействия, а вмешательством банка в руководство хозяйственной деятельностью предприятий. Несомненно, например, что запрещение использовать на производстве полученные материалы, т. e. введение режима ответственного хранения, и запрещение поставщикам отгружать заказчикам изготовленные для них изделия (часто специальные) являются именно вмешательством Госбанка в руководство хозяйственной деятельностью предприятий. Необходимо отменить предоставленное Госбанку право вводить режим ответственного хранения неоплаченных грузов, как находящееся в противоречии с расширением прав руководителей предприятий и с принципом планового распределения продукции в социалистическом хозяйстве.

' Следует также тщательно обсудить, не приносит ли народному хозяйству больше вреда, чем пользы, кредитование Госбанком сверхнормативных остатков готовой продукции. Ведь в этих случаях объективно кредит как бы поощряет предприятия не спешить с реализацией изготовленной продукции. Почему бы в таких случаях предприятиям-покупателям, испытывающим временные финансовые затруднения, не предоставить возможность получать кредит Госбанка. B этом случае кредит способствовал бы продвижению товаров. Однако в Госбанке пока что придерживаются такого не приносящего пользы народному хозяйству правила: использовать кредит для того, чтобы поставщики не отгружали продукцию предприятиям, находящимся временно в затруднительном финансовом положении.

Особенно нетерпимой является эта практика Госбанка в отношении тех изделий, которые изготовлены в порядке производственного кооперирования. Бессмысленно, например, задерживать на складе поставщиков чугунные отливки или поковки, или специальные электродвигатели, или какие-либо полупродукты, папример, в хлопчатобумажной промышленности, которые могут быть использованы только теми предприятиями, ДЛЯ которых они предназначены. Надо создать преимущественные облегченные условия расчетов по поставкам изделий в порядке производственной кооперации, чтобы был гарантирован платеж исправному поставщику таких поставок. Это можно легко осуществить при соответствующем сочетании расчетов с краткосрочным банковским кредитованием предприятий-заказчиков на оплату счетов поставщиков.

Как положительное явление в работе Госбанка следует отметить стремление расширить применение метода кредитования по обороту, хотя и он имеет недочеты, которые заключаются в том, что кредитом хотят охватить сразу все фазы кругооборота средств предприятия, что неизбежно приводит к обезличке кредита и к отрыву его от работы предприятия по снабжению, производству и сбыту.

Применяемый банком при кредитовании по обороту принцип долевого участия в оплате приобретенных предприятием материалов осложняет технику кредитования и затрудняет понимание работниками предприятия механизма кредитования.

Неправильна также практика взимания Госбанком 1% за пользование кредитом по обороту, который, как известно, замещает собственные оборотные средства предприятий.

Имея в виду, что банковскому кредитованию свойственны большая гибкость и действенность, чем безвозвратному бюджетному финансированию, представляется целесообразным расширить кредитование Госбанка по обороту таким образом, чтобы банк кредитовал предприятия без долевого участия и на сроки до передачи приобретенных материалов в производство, т. e. не вовлекая пока в орбиту воздействия банка пребывание материалов в незавершенном производстве и далее — в готовой продукции. Безвозвратное же финансирование предприятий из бюджета и других источников для формирования материальных запасов целесообразно отменить.

Для усиления экономического воздействия на предприятия, допускающие накопления значительных сверхнормативных запасов дефицитных фондируемых и планируемых материалов, полезно установить порядок ежеквартального отчисления ими и уплаты Госбанку процентов по суммам сверхнормативного накопления по группам однородных материалов со значительным повышением размера процента, если сверхнормативное накопление не ликвидируется, а переходит из квартала в квартал. Ho за кредит под недефицитные сверхнормативные материалы, а также под сезонное накопление сырья в легкой и пищевой промышленности нет надобности вводить такой практики.

Предлагаемый порядок будет способствовать ликвидации сверхнормативных запасов дефицитных материалов, так как нормы запасов фондируемых и планируемых материалов предприятия должны будут разрабатывать под контролем плановых органов в экономических районах по указаниям Госплана СССР.

Целесообразно было бы также введение Госбанком кредитования предприятий под документы в пути по отгруженной продукции по оптовым ценам, а не по плановой себестоимости. Это устранило бы в значительной мере существующие в настоящее время затруднения в области внутрипромышленного перераспределения оборотных средств.

Что касается. вопроса об отчислениях от прибыли, представляется возможным, с нашей точки зрения, установить, что предприятия должны производить отчисления в бюджет от фактической прибыли без применения авансовых взносов. Это обусловлено тем, что изъятые в бюджет суммы, составляющие превышение плановых взносов над суммами отчислений от фактической прибыли (а пока еще многие предприятия недовыполняют планы прибыли), не остаются в бюджете, а подлежат возврату предприятиям. Теперь, когда широкое распространение получает децентрализованный порядок отчислений от прибыли, взносы от сверхплановой прибыли поступают в бюджет на один-два месяца раньше, чем при централизованном порядке отчислений.

Заметим также, что изъятие избыточной рентабельности в форме налога с оборота следусг применять по отношению к каждому виду изделий крупносерийного и массового производства. Эгим будут сдерживаться стремления некоторых руководителей предприятий к перевыполнению плаиа по выгодным изделиям в ущерб выполнению плана по освоению и расширению производства иовых изделий, часто более трудоемких, но весьма необходимых для нашего народного хозяйства.

K вопросу об усилении хозяйственного расчета в деятельности промышленных предприятий непосредст-

&ённо примыкает и вопрос об экономической эффектиБ- ности капитальных вложений.

B этом отношении представляется, например, целесообразным распространить метод банковского кредитования, применяемый в настоящее время в отношении быстроокупающихся (в течение двух-трех лет) затрат на механизацию производства, на все приобретаемое действующими предприятиями оборудование. Соответственно следует удлинить сроки возврата банку этих кредитов с учетом не только экономической эффективности его применения, но также и сроков физического и «морального» его износа. Однако нельзя определять сроки возврата этого кредита соответственно срокам амортизации оборудования. Это было бы уж очень упрощенно. B таком порядке кредитования не было бы экономического стимула, который заинтересовал бы предприятия в получении такого кредита в Госбанке, поощрял бы замену непроизводительного оборудования более производительным. Кроме того, нельзя упускать из виду и того обстоятельства, что правильное исчисление сумм амортизации связано с предстоящей огромной работой по переоценке основных фондов.

Предлагаемые мероприятия содержат элементы усиления экономической заинтересованности руководителей и коллективов предприятий в улучшении хозяйственной деятельности, в укреплении хозяйственного расчета.

22

Закон стонмостн

Выполнение задач, поставленных XX съездом КПСС по увеличению ввода новых мощностей на электростанциях, требует прежде всего создания строительного хозяйства, работающего без потерь и убытков. Уже в прошлой пятилетке был осуществлен ряд мероприятиГг по внедрению основ хозрасчета, по борьбе с бесхозяйственностью, создающих условия безубыточной работы, повышающих интерес работников строительства к вопросам экономики. B этом отношении положительную роль сыграли организация постоянно действующей системы контроля за рентабельностью работы, систематический ежемесячный контроль со стороны балансовых комиссий на стройках и некоторые другие мероприятия. Несколько был улучшен учет затрат в производстве и изменены условия премирования. Bce это дало заметные изменения в результатах работы строек Главюжэнерго- строя за период с 1951 по 1956 г.

Изменение себестоимости строительно-монтажных работ в % ^к плановой

Соответственно улучшились показатели себестоимости отдельных элементов затрат (в %):

Особенно заметные улучшения произошли после первого Всесоюзного совещания строителей. Почти все организации начали укладываться в сметную стоимость строительства, и значительно уменьшилось число управлений, не выполняющих задания по снижению стоимости работ.

Снижение убыточности происходило на базе индустриализации и специализации строительных организаций и их укрупнения, совершенствования системы управления и сокращения затрат на управление.

Изменилась энерговооруженность на одного рабочего с 13 квт в 1952 г. до 21 квт в 1956 r., а также значительно выросла степень механизации трудоемких работ.

Вместе с ростом объемов выполняемых работ улучшились показатели по комплексной механизации, по снижению трудовых затрат, по увеличению сборности строительства; большое количество операций по подготовке узлов перенесено на заводы.

За последние годы для изготовления элементов конструкций в системе строительства тепловых электростанций созданы новые и расширены действующие заводы. Ряд крупных подсобных предприятий строительных организаций переведен на промышленный баланс. B результате этого увеличилась валовая продукция промышленных предприятий, обслуживающих строительство, и сократился объем продукции подсобных производств. Значительно возрос показатель, характеризующий отношение продукции промышленных предприятий к объему строительно-монтажных работ.

Наилучшие результаты по снижению стоимости работ характерны для специализированных монтажных и

Выполнение задач, поставленных XX съездом КПСС по увеличению ввода новых мощностей на электростанциях, требует прежде всего создания строительного хозяйства, работающего без потерь и убытков. Уже в прошлой пятилетке был осуществлен ряд мероприятиГг по внедрению основ хозрасчета, по борьбе с бесхозяйственностью, создающих условия безубыточной работы, повышающих интерес работников строительства к вопросам экономики. B этом отношении положительную роль сыграли организация постоянно действующей системы контроля за рентабельностью работы, систематический ежемесячный контроль со стороны балансовых комиссий на стройках и некоторые другие мероприятия. Несколько был улучшен учет затрат в производстве и изменены условия премирования. Bce это дало заметные изменения в результатах работы строек Главюжэнерго- строя за период с 1951 по 1956 г.

Изменение себестоимости строительно-монтажных работ в °/о ^к плановой

Соответственно улучшились показатели себестоимости отдельных элементов затрат (в %):

Особенно заметные улучшения произошли после первого Всесоюзного совещания строителей. Почти все организации начали укладываться в сметную стоимость строительства, и значительно уменьшилось число управлений, не выполняющих задания по снижению стоимости работ.

Снижение убыточности происходило на базе индустриализации и специализации строительных организаций и их укрупнения, совершенствования системы управления и сокращения затрат на управление.

Изменилась энерговооруженность на одного рабочего с 13 квт в 1952 г. до 21 квт в 1956 r., а также значительно выросла степень механизации трудоемких работ.

Вместе с ростом объемов выполняемых работ улучшились показатели по комплексной механизации, по снижению трудовых затрат, по увеличению сборности строительства; большое количество операций по подготовке узлов перенесено на заводы.

За последние годы для изготовления элементов конструкций в системе строительства тепловых электростанций созданы новые и расширены действующие заводы. Ряд крупных подсобных предприятий строительных организаций переведен на промышленный баланс. B результате этого увеличилась валовая продукция промышленных предприятий, обслуживающих строительство, и сократился объем продукции подсобных производств. Значительно возрос показатель, характеризующий отношение продукции промышленных предприятий к объему строительно-монтажных работ.

Наилучшие результаты по снижению стоимости работ характерны для !специализированных монтажных и строительных организаций. Поэтому особое внимание было обращено на укрепление и оснащение специализированных организаций, в результате чего увеличивался объем работ, выполняемых этими организациями.

Еолее широкое участие специализированных организаций в сооружении электростанций со всей остротой поставило вопрос о выборе объекта и границ специализации, о взаимоотношениях генподрядчика с субподрядчиком, о распределении затрат по содержанию хозяйства стройки между организациями.

Насыщенность станции оборудованием и непрерывность технологического процесса выработки электроэнергии превращают электростанцию в единый механизм, в комплексную единую организацию. B процессе сооружения электростанции все строительные и монтажные работы тесно связаны во времени, в пространстве и технологически. Дальнейшее улучшение конструирования узлов тепловой электростанции приведет к уменьшению не занятых оборудованием площадей и объемов здания, т. e. еще более соединит операции по строитель- сіву и монтажу.

Для получения максимальных экономических и технических преимуществ в результате все более широкой специализации необходимо детально изучать опыт отдельных организаций и, по-видимому, устанавливать объем специализации и степень централизации в зависимости от результатов их работы.

Необходимость сокращения затрат на управление потребовала проведения укрупнения организаций в 1956 г. по сравнению с 1953 г. Это укрупнение сопровождалось сокращением административного персонала. Укрупнение строек, ликвидация мелких подразделений в строительных и монтажных организациях, помимо экономии фонда зарплаты на содержание работников, занятых в сфере управления, обеспечили в некоторых случаях упрощение структуры и ликвидацию лишних звеньев в управлении.

Одновременно происходило расширение прав строительных организаций, а также повышение ответственности руководителей строительства за выполнение плана и улучшение показателей по себестоимости. Сокращение отчетности способствовало усилению внимания вопросам производства и организации труда.

B годы пятой пятилетки увеличение выработки рабочих опережало рост зарплаты.

I

За этот же период в результате повышения механизации число рабочих в расчете на 1 млн. руб. строительно-монтажных работ сократилось с 69 в 1952 г. до 42 в 1956 г.

Bce это позволило в 1956 г. обеспечить 2,4% экономии расчетного фонда заработной платы.

Совершенствование хозяйственной деятельности промышленных предприятий, а главное — улучшение хозяйственного расчета обеспечили снижение стоимости сборных железобетонных конструкций и сокращение трудовых затрат на 1 куб. м изделий.

Однако строительство обходится еще очень дорого.

Для того, чтобы обеспечить заметное снижение стоимости сооружений и энергетических объектов, необходимо устранить некоторые существенные недостатки в работе строительных организаций.

Прежде всего нужно устранить серьезные недостатки в планировании. План для строителей устанавливается только на один год, часто без какого-либо учета дальнейшего развития строительной организации. Нередки случаи, когда даже приблизительно невозможно определить, какой объем работ будет установлен на последующие годы.

При большой стоимости объекта такое планирование приводит к растягиванию сроков строительства. Изменения объемов требуют увеличения или сокращения числа рабочих, переброски механизмов и часто ведут к недогрузке строительной организации. Bce это нарушает необходимую устойчивость коллектива и его слаженность.

Ha опыте многих строек доказана необходимость планирования объема работ и капиталовложений до конца строительства. Это особенно важно потому, что организация строительного производства — дело крайне сложное.

B государственном плане важно предусматривать организованное перебазирование строительного коллектива со всеми средствами механизации, передвижным хозяйством, инвентарными временными сооружениями с заканчивающегося строительства на новую площадку. Организованный перевод рабочих, ИТР и служащих сократит продолжительность подготовительных работ и обеспечит снижение затрат при организации новой стройки.

Кроме того, чтобы правильно определять количество потребных механизмов и затрат по III разделу генеральной сметы, нужно обязательно знать время полного завершения строительства.

Ha введенных в эксплуатацию объектах зачастую бывает большое количество недоделок, устранение которых производится крайне медленно и с большими затратами рабочей силы и материалов. Основной причиной появления недоделок является неудовлетворительное планирование, стремление растянуть капиталовложения на многие годы. Несмотря на ряд указаний правительства, до сих пор строительство многих новых объектов начинается без проектов и смет.

Этот недостаток происходит прежде всего оттого, что и при планировании и при разработке проектов очень слабо учитывается действительное развитие строительной организации и ее возможности.

Вместо того чтобы закончить проектирование, а затем интенсивно разворачивать строительство, как правило, пытаются сделать это одновременно. Неудовлетворительная подготовка проектов к началу строительства порождает систематический простой и затягивает продолжительность строительства. B этом отношении мы серьезно отстаем от США. Ниже приведены данные о длительности строительства электростанций до ввода первого агрегата:

Длительность строительства до ввода первого агрегата (в месяцах)

Затягивание строительства ведет к значительному увеличению расходов на содержание управления.

Удорожание является также следствием того, что строительство растягивается из-за проектирования электростанций многими очередями.

Часто последующие очереди проектируются с учетом использования другого оборудования, в связи с чем также требуются дополнительные затраты.

Новые американские станции строятся, как правило, с учетом использования однотипного оборудования. Это более выгодно, так как каждый новый вид оборудования требует некоторого изменения технологии, монтажа и обучения персонала.

Строительство станции очередями часто приводит к тому, что необходимые для строительства дороги и временные сооружения приходится ломать и переносить на новое место. Иногда сносу подлежат и объекты постоянного назначения. Так, при строительстве одной из станций было разобрано только что построенное железобетонное здание\ насосной станции питьевого водопровода.

Разработка проектов на конечную мощность, а в случае необходимости предусмотрение в проекте очереди строительства позволят значительно сократить удельные затраты на организацию и содержание строительного хозяйства.

Опыт показывает, что укрупнение отдельных агрегатов и увеличение мощности станциинарядусоснижением стоимости установленного киловатта мощности обеспечивают создание благоприятных условий для сокращения затрат в самом строительстве за счет применения более мощных механизмов, повышения интенсивности строительства и сокращения удельных затрат на содержание управления.

B соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров CCCP от 19 августа 1954 г. «О развитии производства сборных железобетонных конструкций и деталей для строительства» применение сборных железобетонных конструкций на тепловых электростанциях увеличилось, причем вместо мелких балок и мелкоразмерных плит кровельных перекрытий в широких масштабах начали внедряться крупные элементы заводского изготовления.

Более широкое внедрение сборных железобетонных конструкций задерживается в связи с отставанием рабочего проектирования, а также вследствие многотип- ности применяемых изделий. Только для вспомогательных объектов одной электростанции необходимо изготовить 650 типоразмеров железобетонных элементов.

Так как каждый элемент требует изготовления формы, то в этом случае первичные затраты на оснастку сведут на нет всю экономию от применения сборных конструкций. Заводы и полигоны, изготовляющие эти конструкции, вынуждены в течение месяца выпускать до 150 типоразмеров деталей и элементов.

Такая разнотипность нарушает технологию изготовления, требует большого количества форм, резко снижает производительность труда и приводит к тому, что конструкции, применяемые при строительстве тепловых станций, очень тяжелы и трудоемки. Так, для постройки тепловой электростанции мощностью B 600 тыс. кѳт нужно доставить и уложить в конструкции и здания 190 тыс. т различных материалов, в том числе до 25 тыс. т металла и труб.

Снижение стоимости установленного киловатта мощности требует прежде всего уменьшения веса зданий и сооружений и снижения трудоемкости конструкций, а также улучшения их качества. Однако на практике очень часто из-за недоработанных проектов имеет место огромный перерасход труда и низкий уровень использования средств механизации.

B значительной мере это является результатом оторванности проектных организаций от строительства.

B интересах удешевления строительства целесообразно объединить строителей и проектировщиков под единым руководством.

Одним из крупных недостатков в деятельности строительных организаций является высокая текучесть рабочих кадров. Крупные недостатки существуют также и в организации заработной платы строителей. Для упорядочения зарплаты важное значение имеет объединение рабочих смежных профессий в одной укрупненной бригаде. Как правило, заработная плата рабочих комплексных бригад выше на 15—20%. Переход на оплату по калькуляциям, т. e. по документу, в котором указываются все объемы работ и вся сумма зарплаты за строящийся объект, на котором работает бригада, избавляет от приписок и «выводиловки».

Существующий порядок установления жестких лимитов численности и заработной платы административно- хозяйственного персонала и рабочих, а тем более распределение лимитов по категориям: служащие, ИТР, МОП — создают ряд серьезных затруднений в руководстве строительством.

Заработная плата рабочих основного производства, как известно, выплачивается пропорционально выполненному объему работ. Фонд зарплаты административно- хозяйственного персонала в строительстве на выполненный объем строительных работ не пересчитывается. Численность этого персонала устанавливается механически, в процентах к годовому объему работ. Как было указано выше, в результате деятельности строительных организаций за последние годы обеспечивается систематическое снижение численности административно-хозяйственного персонала на 1 млн. руб. выполненных работ. Увеличение мехаризации строительных работ и вследствие этого значительный рост выработки создали условия для сокращения числа рабочих в строительстве. C другой стороны, все большее и большее привлечение специализированных организаций, рост машинизации строительства и применения сборных конструкций увеличивают объем инженерной работы и значение технической подготовки производства. Необходимость предварительной тщательной подготовки строительных работ, увеличение степени машинизации работ ведут к постепенному возрастанию доли заработной платы инженерного персонала за счет сокращения доли затрат на зарплату рабочих.

Механическое разделение фонда зарплаты, ограниченного лимитами, устанавливает жесткие отношения между затратами на зарплату различных категорий работников, занятых на стройке. Боязнь предоставить начальнику строительства право устанавливать наиболее целесообразные для каждого периода строительства соотношения расходов на зарплату рабочим и административно-хозяйственному персоналу — единственная причина установления лимитов зарплаты по категориям.

Нужно обеспечить систематическое снижение затрат на заработную плату в строительстве, но наряду с этим снять мелочную опеку в этом вопросе. Начальник строительства, который действительно борется за снижение стоимости работ, не может не следить за расходованием фонда заработной платы.

B условиях лимитирования зарплаты руководители сосредоточивают все свое внимание на том, как бы не нарушить лимит по какой-нибудь категории. Так как при установлении лимита численности и зарплаты исходят главным образом из того, как использовались лимиты прошлого года, то, учитывая это, так называемые «опытные» начальники строек не допускают экономии и держат все штаты заполненными.

Самые.жесткие лимиты не могут оказать и не оказывают серьезного влияния на себестоимость строительства, ибо есть немало строек, которые строго соблюдают лимиты фонда зарплаты и МОП, и служащих, и ИТР, но все же в результате плохого хозяйствования имеют большие убытки.

Необходимо прекратить разделение фонда зарплаты по категориям и по кварталам и определять обший фонд зарплаты, устанавливаемый к годовому объему работ. Это позволит уменьшить количество плановых показателей, резко сократить отчетность, повысить права и ответственность начальника строительства.

Снижению стоимости установленного киловатта мощности или квадратного метра жилья не способствует существующая система оплаты за единицу объема выполненных работ. Оплата за кубометр уложенного бетона, вынутой земли, за кубометр кладки волей-неволей толкает строителей на увеличение этих кубометров в сооружении, т. e. на утяжеление конструкций, и в конечном счете ведет к удорожанию сооружения.

Составление квартальных актов по форме № 2 и подготовительных ежемесячных актов по форме № 3 требует больших затрат труда инженерно-технического персонала. B течение последней недели месяца все оперативные работники, от мастера и начальника участка до главного инженера стройки, заняты сдачей работ, подсчетом объемов выполненных работ и подготовкой актов на все виды работ по каждому конструктивному элементу сооружения.

Большое количество технической работы, всякого рода согласований с заказчиками и последующие подробные обмеры — все это отвлекает персонал стройки от непосредственного руководства строительными работами, ведет к удорожанию работ. Установленный порядок расчетов за выполнение строительно-монтажных работ, основанный на чрезмерно размельченных конструктивных элементах и видах работ, не соответствует современному уровню организации строительства. Применение конструкций из сборного железобетона по технологии их сборки часто не позволяет полностью завершить работы на отдельном этапе. За неполное окончание работ на одном из участков строительства банк не производит оплаты, что ведет к нарушению технологического порядка, так как если придерживаться установленной технологии, то в незавершенном производстве останется значительный объем работ.

Ha некоторых стройках начали внедрять расчеты по «укрупненным измерителям», определяемым на основе показателей сметы по объектам. Настало время повысить ответственность строителей, поднять значение смет, составленных по рабочим чертежам, и, отменив полностью форм| № 2 и форму № 3, перейти на расчеты по проценту готовности от сметной стоимости объекта. Можно установить, например, чтобы последние платежи производились после сдачи объекта в эксплуатацию. Неточности в промежуточных месячных платежах большого значения иметь не будут, так как при оплате за полностью законченный объект эти неточности будут скорректированы.

B этом случае банк может перейти от мелочной опеки и подсчета каждого конструктивного элемента к созданию условий, действительно способствующих быстрейшему окончанию всего объекта и сдаче его в эксплуатацию. Это в свою очередь увеличит оборачиваемость капиталовложений и приведет к снижению незавершенного производства. Система оплаты за полностью законченный объект будет способствовать быстрейшему окончанию строительных р&бот.

B практике строительства тепловых электростанций не редки случаи, когда некоторые сооружения, которые можно было бы построить в 5—6 месяцев, стоят в незавершенном виде по полтора-два года.

Наряду с упрощением расчетов назрела необходимость упорядочить взаимоотношения между строительными организациями и дирекциями строящихся предприятий. Следует изменить функции заказчиков, которые в настоящее время осуществляют ненужную и мелочную опеку над работой строительных подрядных организаций, очень часто сдерживая их творческую инициативу. Функции дирекции должны быть ограничены подготовкой эксплуатационного персонала и приемкой готовых сооружений и оборудования в эксплуатацию. Это позволит сократить затраты на содержание дирекции и повысить ответственность и самостоятельность строительных организаций.

Основной частью стоимости сооружения являются затраты на материалы. Поэтому не случайно, что от состояния организации материального снабжения во многом зависят экономические показатели строительства. Руководители строек зачастую три четверти своего рабочего времени затрачивают на обеспечение строящихся объектов материалами.

K многочисленным подсчетам и обоснованиям необходимости материалов привлекается весь состав инженерно-технических работников стройки.

Излишняя централизация Ь распределении фондоё на дефицитные материалы породила огромный поток бумаг, который в течение года оборачивается многократно между центральными органами, предприятиями и стройками. Для уменьшения ошибок в этом деле и сокращения переписки в практике энергостроительства широко распространилась система выделения материальных ресурсов на квартал под объем работ, подсчитанный по рабочим чертежам. Этим несколько уменьшаются ошибки в определении количества потребных материалов.

Ha повышение себестоимости строительных работ оказывает значительное влияние неупорядоченность в отгрузке металла поставщиками.

При строительстве тепловой электростанции при годовом объеме работ в 30 млн. руб. в течение месяца необходимо от 200 до 300 т металла примерно 30—40 типоразмеров. Заводы-поставщики в целях упрощения своей работы и уменьшения затрат на погрузочно-разгрузочные операции отгружают металлопрокат одного типа партией в 62 т. Таким образом, в течение месяца стройка может получить 3—5 вагонов металла ограниченного количества типоразмеров. B результате этого комплектование конструкций всеми типоразмерами металла приходится растягивать на несколько месяцев, т. e. накапливать остатки металла сверх 26-дневной нормы. Кроме омертвления оборотных средств, такая система ведет, как правило, к перерасходу металла. Это происходит оттого, что для обеспечения рабочих необходимым объемом работ на стройке не ожидают комплектования всех типов металла, а предпочитают заменить один тип металла другим, в большинстве случаев более тяжелым, ведущим к удорожанию конструкции и к большим убыткам.

Затоваривание происходит и потому, что некоторые профили проката заводы выпускают один раз в квартал, кроме того, нередки случаи невыполнения сроков поставки и т. д.

Недостатки в снабжении материалами приводят к тому, что начальники строек соглашаются брать любые предлагаемые им материалы, не считаясь с размерами, типами, ценами.

Необходимо изменить систему отгрузки и планирования проката металла, учитывая в первую очередь интересы потребителя; нужно увеличить норму запаса металла, а главное — ускорить создание районных баз для комплектования потребного стройкам металла в пределах фондов на длительный период; уменьшить наценки на металл, получаемый с баз Главметаллосбыта, которые ведут к искусственному удорожанию строительства; освободить большую часть инженерно- технических работников от составления многочисленных заявок на материалы и переключить их внимание на организацию производства и труда.

И. С. M A Л Ы Ш E B

(ЦСУ CCCP)

Прежде всего хотелось бы сделать одно замечание о взаимоотношении теории и практики. Нельзя согласиться с некоторыми из выступавших здесь товарищей, которые утверждали, что достаточно, если теория, например, установит, что цена на продукцию сельского хозяйства должна быть ниже стоимости. Конечно, теория не может дать точного указания, на сколько именно процентов эта цена должна быть ниже стоимости, но она должна указать практикам научные положения и методы, при помощи которых можно подсчитать, на сколько цена должна быть ниже стоимости. Если теория не дает решения подобных вопросов, то она не соответствует предъявляемым к ней требованиям.

B свете этого замечания необходимо высказаться о некоторых теоретических положениях, которые были сформулированы в докладах.

B докладе К. В. Островитянова указывается: «Таким образом, согласно учению марксизма-ленинизма, для возникновения и развития товарного производства необходимо наличие двух условий: 1) общественного разделения труда и 2) определенных форм собственности на средства производства». Что такое «определенная форма собственности»? Если имеются в виду некоторые формы собственности, то это правильно, а если всякие формы собственности (а ведь всякая форма есть определенная), то это положение кажется неправильным.

Общественнбе разделение труда бесспорно будет расширяться и дальше, и особенно широко оно будет развито при коммунизме. Несомненно также, что при коммунизме будет определенная форма собственности на средства производства. Если так, то выходит, что основы товарного производства сохранятся при коммунизме. Конечно, каждый научный работник имеет право и должен высказывать свои положения по любому теоретическому вопросу. Ho здесь говорится: «согласно учению марксизма-ленинизма».

B связи с этим мне бы хотелось, чтобы в заключительном слове или каким-нибудь другим способом было указано, в каком именно произведении классиков марксизма-ленинизма, в каком контексте говорится относительно того, что «...определенные формы собственности на средства производства» — суть основы товарного производства. Я всегда считал и продолжаю считать, что марксизм-ленинизм говорит о частной собственности на средства производства как основе товарного производства в условиях общественного разделения труда.

Теперь относительно колхозной собственности. Я согласен с теми товарищами, которые считают, что колхозная собственность не является причиной действия закона стоимости. Кстати, совершенно правильно положение о том, что, находясь в системе социалистического народного хозяйства, колхозы развиваются на основе экономических законов, присущих всему народному хозяйству. Ho раз они развиваются на основе общих экономических законов, то прежде всего надо исходить из этих общих законов, а не из наличия колхозной формы собственности.

Я бы поставил вопрос так: могут ли существовать колхозы без всенародной собственности? Мне кажется, все согласятся, что не могут. Всенародная же собственность может существовать без колхозной собственности. Основой нашей социалистической системы, основой экономических законов, определяющих движение и развитие всей нашей системы хозяйства, являются законы, присущие общенародной, общегосударственной форме собственности.

Причины существования или точнее сохранения закона стоимости в социалистическом производстве надо искать в общих условиях, в которых существует и развивается в настоящее время наша хозяйственная система.

Мы сознательно, по плану управляем своим хозяйством, своим производством. Ho что значит управлять производством? Первейшей обязанностью плановых органов является установление и соблюдение необходимых пропорций между отраслями народного хозяйства. Для этого нужно в процессе производства прежде всего измерять продукцию различных отраслей. Мы должны также из всего общественного продукта выделить фонд возмещения материальных затрат, причем эти материальные затраты состоят из разных количеств всевозможных продуктов. Затраты одного вида продуктов мы возмещаем произведенными продуктами других видов.

Далее, мы должны распределить национальный доход, который в своем натуральном виде состоит из всевозможных средств производства и предметов потребления, должны распределить сго на фонд потребления и на фонд накопления. Ho для этого надо измерить и сопоставить в разных отраслях объем продукции, которая по своимнатуральным свойствамнесоизмерима.Из- мерить всю эту различную продукцию можно тем, что есть в ней общего, т. e. трудом. Вообще говоря, трудом будет измеряться продукция п в коммунистическом обществе. Ho коммунистическое общество будет измерять затраты труда безотносительно к квалификации и другим конкретным условиям, в которых этот труд применяется.

Можем ли мы сейчас измерять труд безотносительно ко всему этому? Нет, не можем, прежде всего и главным образом в силу недостаточного уровня производительных сил, разного уровня сознательности и различного отношения отдельных работников к труду. Мы обязаны учитывать различие в квалификации, в условиях работы, учитывать тяжесть труда, его напряженность и т. д. Точно так жс мы обязаны сравнивать продукцию отдельных предприятий иотраслей производства. Единая общественная мера продукции различных предприятий внутри отраслей и различных отраслей внутри всего народного хозяйства и есть стоимость продукции социалистического производства. C этой точки зрения стоимость — это производственное отношение, которое возникает в производстве между отдельными работниками и обществом, между отдельными социалистическими предприятиями и обществом в целом.

B тезисах доклада т. Островитянова говорится: «В свою очередь стоимость предметов потребления влияет на уровень заработной платы рабочих и служащих отраслей, создающих средства производства, и тем самым на стоимость производимой в этих отраслях продукции».

Ho ведь заработная плата работников, производящих средства производства, это — часть стоимости, созданной этими работниками. Разве может зарплата увеличить или уменьшить стоимость? Она является частыо созданной стоимости.

Дальше. Товарное производство и стоимость при социализме — это категории особого рода. Это не та стоимость и не то товарное производство, которые были в простом товарном хозяйстве и существуют при капитализме. B тезисах доклада для того, чтобы подчеркнуть, что средства производства — это товары сверхособого рода, говорится: товарное обращение средств производства внутри государственного сектора совершается в основном по планам материально-технического снабжения в отличие от потребительских товаров, которые являются объектом свободной купли-продажи. Ho ведь все наше хозяйство является плановым хозяйством, производство и сбыт предметов потребления планируются точно так же, как производство и сбыт средств производства. Здесь нет различия ни теоретического, пи практического. Чисто формальное различие внешних методов распределения нс имеет теоретического значения.

Еще одно замечание в отношении закона стоимости. Закон стоимости используется для управления нашим хозяйством как осознанный объективный закон. Он не является регулятором пи производства, пи обращения. Разговоры некоторых зарубежных экономистов о том, что закон стоимости в условиях социализма может быть регулятором производства, основаны на непонимании или отрицании социалистического характера нашего хозяйства, которое не может развиваться без централизованного планового руководства. Закон стоимости — это орудие, рычаг, при помощи которого мы организуем производство и распределение продукции. Я подчеркй- ваю — производство, потому что имеются попытки связать его только с учетом и распределением.

B тезисах говорится: «В социалистическом хозяйстве действие закона стоимости ограничено».

Это непонятно. У нас в руках имеется средство управления хозяйством. Мы используем это средство для управления, для организации производства. Что жс значит «ограничено»? Здесь, очевидно, скрыто невысказанное утверждение, что закон стоимости есть какая-то чужеродная, извне занесенная категория, которая действует стихийно, враждебно, и поэтому ее нужно ограничивать. Мы, к примеру говоря, применяем при измерении температуры термометры, при измерении скорости и высоты полета самолета применяем соответствующие приборы и т. д. Кто же выдвинет предложение ограничить их действие, потребует, чтобы эти приборы показывали меньшую высоту или скорость, чем они есть на самом деле?

Далее я хотел бы перейти к вопросу о ценообразовании.

Закон стоимости можно использовать только через цену, другого способа для этого нет. Цена является внешне ощутимым, осязаемым выражением закона стоимости. Поэтому, чтобы правильно использовать его, нужно решить теоретические вопросы ценообразования.

Как же решаются вопросы ценообразования? Обращаемся к тезисам доклада и читаем: «...Социалистическое государство при планировании цен должно исходить из стоимости товаров». Это правильное положение. Ho далее в тезисах говорится: «Однако, руководствуясь народнохозяйственными соображениями, оно (социалистическое государство) может устанавливать цены на товары с теми или иными отклонениями от их стоимости...». C какими отклонениями? Для чего нужны отклонения, чего мы хотим достигнуть этим? Очевидно, имеется в виду, что установление цены каких- нибудь товаров выше их стоимости должно стимулиро- ваіь развитие соответствующей отрасли через повышенные прибыли. Ho ведь каждая отрасль у нас развивается не в зависимости от размера прибыли, а благодаря капитальным вложениям из общего фонда накопления, централизуемого государством.

Ho отклонения, как пзвеспю, могут быть и йверх и вниз. Значит, установление цен ниже стоимости требуется для того, чтобы этим способом уменьшить производство каких-то изделий? Странное и непонятное положение, теоретически совершенно необъяснимое.

Читаем еще одно место из тезисов доклада: «Отставание производства от растущих потребностей масс может приводить к тому, что отдельные предприятия в погоне за выпуском более доходных видов изделий начинают нарушать план по ассортименту и качеству продукции».

Откуда взялись более доходные изделия? Почему одно изделие в социалистическом производстве должно быть более доходным, чем другое изделие? Теоретически это не доказано.

Поэтому на вопрос о стоимости, об использовании закона стоимости, следует сказать: покажите теоретически, как устанавливать цену, ибо без этого все разговоры являются совершенно пустыми. Лишь занявшись вопросами ценообразования, можно уяснить и саму категорию стоимости. Тогда стоимость, пока еще абстрактно-теоретическая категория, начнет обрастать плотью и кровью, будет осязаемой, ощутимой.

Здесь прежде всего возникает вопрос: как подсчитать величину стоимости?

Пока только один академик Струмилин предложил свой метод определения величины стоимости. Это наиболее сложный вопрос, и его нужно решать через определение себестоимости, которая включает в себя основную часть стоимости того или иного изделия и в то же время является более конкретной категорией, чем стоимость. По нашему мнению, практической основой для исчисления стоимости и установления цены является себестоимость. Это та конкретная, реально ощутимая экономическая категория, которая образуется в ходе самого производства. B процессе производства, как известно, себестоимость обособляется OT стоимости в самостоятельную форму. Ho если себестоимость обособляется, то, естественно, тем самым обособляется и стоимость прибавочного продукта.

Таким образом, у нас имеется, во-первых, себестоимость продукции, во-вторых,— прибавочный продукт, обладающий определенной стоимостью. Стало быть, при установлении цены речь идет по существу о распределении стоимости прибавочного продукта, потому что основа цены у нас практически в производстве сформирована, и каждый бухгалтер может выразить ее в цифрах. Как же распределить теперь прибавочный продукт, или, другими словами, совокупную прибыль производства? Многие экономисты предлагают ее распределять пропорционально себестоимости. Причем сторонники этого мнения иногда утверждают, что именно такое распределение соответствует социалистическому хозяйству, а все другие возможные способы распределения соответствуют капиталистическому хозяйству. Это по меньшей мерс заблуждение.

B «Экономическом альманахе» за 1956 r., издаваемом Американской национальной ассоциацией промышленников, опубликованы данные о чистой прибыли (после вычета налогов) промышленных корпораций в процентах к продажной стоимости реализованной продукции. Данные приведены за ряд лет, начиная с 1929 по 1952 г. Они публикуются и в других изданиях капиталистических стран. Нетрудно понять, что если прибыль исчислена в процентах к цене, то чисто арифметически не очень сложно подсчитать ее в процентах к себестоимости.

Приводя эти факты, я этим самым хочу отметить, что надо еще научно доказать, что распределение прибыли пропорционально себестоимости свойственно социалистическому хозяйству, а не просто ограничиваться одними безапелляционными утверждениями.

Другие экономисты говорят: прибыль надо распределять пропорционально заработной плате, следовательно, она будет выше там, где больше применяется ручного труда. Ценами, установленными по такому принципу, практически нельзя будет пользоваться, так как неизвестно будет, сколько прибыли содержится в цене того или другого изделия. Наконец, некоторые экономисты склоняются к тому, что прибыль надо распределять пропорционально оплаченному живому труду, а также основным и оборотным фондам, закрепленным в производстве. Я принадлежу к числу этих экономистов. B чем заключаются теоретические основы этого принципа? Производительность труда, как известно, растет или понижается в зависимости от степени вооруженноститруда производственными фондами. При данном уровне реальной заработной платы доля прибыли во вновь созданной живым трудом стоимости растет или падает в зависимости от производительности труда. Значит, прибавочный продукт, стоимостным денежным выражением которого и является рентабельность нашего производства, увеличивается или уменьшается на отдельных предприятиях и отраслях в зависимости от степени вооруженности труда средствами производства на том или ином предприятии, в той или другой отрасли. Поэтому распределение стоимости прибавочного продукта пропорционально занятому живому труду и основным и оборотным фондам выражает те экономические связи, те реальные экономические условия, в которых производится прибавочный продукт.

Ha данном совещании некоторые товарищи говорили, что средняя прибыль — это результат конкуренции. A разве стоимость с этой точки зрения не «результат конкуренции»? A если поглубже разобраться и внимательнее прочитать Маркса, то можно убедиться, что ни уровень средней прибыли, ни величина стоимости не являются результатом конкуренции. Было бы очень просто, если бы конкуренция определяла величинустои- мости и прибавочной стоимости, определяла средний размер прибыли.

Здесь говорилось также, что при распределении прибыли можно учитывать производственные фонды, а при установлении цен — нельзя. Это противопоставление неправильно, это — заблуждение. Прибыль и цена — это две стороны одного и того же экономического явления. Цену нельзя установить изолированно от того или иного способа определения рентабельности, так же как показатель прибыльности нельзя определить независимо OT системы ценообразования.

Большая заслуга т. Либермана заключается в том, что он на страницах журнала «Коммунист» поставил вопрос о рентабельности как одном из основных показателей планирования. Ho если бы т. Либерман дополнительно поработал над этим вопросом, то он убедилсябы, что нельзя ни устанавливать нормативы прибыли без связи с ценообразованием, ни определять цены вне связи с рентабельностью.

B заключение хочу поставить несколько вопросов (я их просто перечислю) возможным моим оппонентам, которые будут выступать по вопросам ценообразования и рентабельности.

Во-первых, как определять экономическую эффективность внедрения новой техники? Над этим вопросом сейчас бьются практические работники производства.

Во-вторых, как определять эффективность капиталовложений? Пора перестать ограничиваться заявлениями, что в этом деле у нас недооцениваются стоимостные категории, пора научно показать, как определять эффективность капиталовложений. Наконец, как нам добиться, чтобы у нас всюду экономили основные и оборотные фонды? Можно бы привести многочисленные факты, которые подтверждают, что мы еще плохо используем основные и оборотные средства производства, и это причиняет большой ущерб нашему хозяйству. Необходимо, чтобы на всех предприятиях соблюдалась экономия основных и оборотных фондов и достигалось их наиболее эффективное использование.

Эти проблемы имеют первостепенное значение для более полного использования всех преимуществ социализма, для ускорения темпов развития нашего общественного строя. Bce это проблемы экономические, и экономисты-теоретики должны дать на них ответ. Между тем на них невозможно дать правильногоответа без теоретического решения вопросов научно обоснованного ценообразования и определения рентабельности социалистического производства.

И. H. МИРОНОВ

(Завод имени Владимира Ильича)

Ha наших передовых предприятиях развивается и совершенствуется в разных формах внутризаводский хозрасчет. Он вносит элементы экономической дисциплины в низовре звено производства (в цех, пролет, производственный участок), ориентируя производственный персонал на правильное и рациональное использование ресурсов.

B потоке производства, в сложном процессе соединения овеществленного и живого труда у многих руководителей наблюдается стремление произвести ту или иную продукцию поскорее и любой ценой. Это ведет K тому, что материальные ценности и человеческий труд начинают расходоваться неэкономно. Поэтому любая форма внутризаводского, внутрицехового хозрасчета, если она охлаждает этот пыл, связывает руководителей и мастеров нормами, лимитами и т. n., приносит пользу обществу. Многолетний опыт внедрения цехового хозяйственного расчета на заводе имени Владимира Ильича весьма показателен.

Коллектив завода за последние годы добился больших производственных и экономических успехов. По сравнению с 1950 г. в 1956 г. выпуск среднесуточной товарной продукции значительно увеличился. За 6 лет производительность труда увеличилась в 2,32 раза, себестоимость продукции снизилась в 2 раза; относительные потери от брака на единицу продукции снизились в 3 раза. Вместе с тем количество рабочих за этот период увеличилось только на 13%.

Улучшение экономических показателей работы завода имени Владимира Ильича в значительной мере явт ляется результатом внедрения системы внутризаводского хозяйственного расчета. Еще в тридцатых годах на заводе были отдельные хозрасчетные цехи. Тогда же на заводе были попытки довести хозрасчет до бригад и до рабочего места. B послевоенные годы идеи хозяйственного расчета ожили вновь. Первые послевоенные хозрасчетные цехи появились на заводе в 1948 г. K 1952 г. хозрасчетным планированием были охвачены все цехи, включая и вспомогательные.

Освоенная заводом система хозрасчетного планирования элементарно проста. Цехи не имеют, конечно, своих счетов в банках, не составляют ежемесячного баланса, не заключают договоров с поставщиками и потребителями и не имеют в буквальном смысле слова своих оборотных средств. Весь смысл внутризаводского хозрасчета заключается в том, что государственное задание, получаемое заводом от вышестоящих организаций, распределяется между соответствующими цехами на следующих условиях:

1)обязательное распределение производства каждого изделия по цехам и четкое определение цехком- плекта, т. e. доли цеха в общем объеме работ по данному изделию;

2)разработка для каждого изделия и отдельных цех- комплектов технологических процессов, норм времени на каждую операцию и норм расхода всех видов материалов;

3)составление сводок норм трудоемкости, определение расценок по каждому изделию в целом и распределение их по цехам;

4)ежеквартальное составление смет цеховых расходов по каждому цеху в соответствии с установленными нормативами;

5)наличие нормативных или плановых калькуляций на каждую деталь и цехкомплект;

6)строгое лимитирование отпуска материалов цехам на основе утвержденных норм и производственных заданий;

7)обеспечение систематического бухгалтерского учета затрат на производство в каждом цехе и определение фактической стоимости остатков незавершенного производства на основе нормативных калькуляций, с помощью ежемесячной инвентаризации;

8) планирование работы каждого цеха не только по показателямтоварной п валовойпродукции,номенклату- pe и др., но и обязательно по себестоимости продукции;

9) обязательный ежемесячный анализ работы каждого цеха и рассмотрение его результатов заводоуправлением и общественными организациями при подведении итогов социалистического соревнования.

Организационно все цехи завода делятся на три группы: выпускающие, заготовительные и вспомогательные. Цехи делятся на производственные участки потех- нологическому признаку.

Завод изготовляет ежегодно несколько сот наименований различных многодетальных изделий, из которых сравнимые детали составляют в отдельные годы от 70 до 95%. Подготовка к производству каждого нового изделия начинается на заводе с составления так называемой расцеховки, или распределения работ по цехам. Она составляется отделом главного технолога совместно с отделом главного металлурга и производственным отделом очень подробно, с полным техническим обоснованием в ней перечисляются все детали и узлы, из которых состоит комплект изделия, указывается необходимый для их изготовления материал, нормы его расхода и назначается маршрут движения детали или узла в процессе производства.

Расцеховка служит основанием для опрсделенияцех- комплекта изделия, начисления лимита материала, полагающегося каждому отдельному цеху по заданной программе производства, и для составления сводной ведомости всей потребности материалов и полуфабрикатов на единицу изделия.

Бюро нормирования материалов, находящееся в аппарате отдела главного технолога, кроме определения норм расхода материалов на каждую деталь по расце- ховкам, нормирует также расход вспомогательных материалов на эксплуатационные нужды завода, следит за выполнением этих норм и периодически пересматривает их. Ha заводе разработана и действует система изменения норм на материалы в процессе производства, причем каждое такое изменение утверждается главным инженером завода.

Технологические процессы разрабатываются для каждого цеха на все изделия (детали) по операциям и переходам. Одновременно разрабатывается и заказывается вся необходимая технологическая оснастка.

Скомплектованные карты технологического процесса цехкомплекта подписываются главным инженером и утверждаются приказом по заводу, после чего доводятся до цехов-исполнителей и служат основным документом в производстве.

Подсчет полной трудоемкости каждого изделия производится тарифно-нормировочным бюро отдела труда и заработной платы раздельно по каждому цехкомплекту и по механическим и ручным работам. Результаты подсчетов отражаются в сводной ведомости трудоемкости изделия, которая служит исходным документом для планирования труда по цехам, для составления сметных калькуляций и для плановых калькуляций цехком- илектов. Оперативные изменения норм выработки оформляются по специально разработанной системе и отражаются в сводных таблицах один раз в квартал.

Важнейшими документами цехового хозяйственного расчета являются сметы цеховых расходов, составляемые ежеквартально. Эти сметы в основном включают расходы на заработную плату вспомогательного, обслуживающего и административного персонала, на ремонтные материалы, амортизационные отчисления, энергию, т. e. состоят из расходов, так или иначе нормируемых на каждом предприятии.

Сумма прямой заработной платы определяется на основании производственной программы цеха и сводных норм путем перемножения размера заработной платы, предусматриваемой на единицу изделия расценки, на количество изделий по программе. Определенная таким образом сумма заработной платы корректируется в соответствии с планируемым приростом или уменьшением незавершенного производства.

Для определения фактической себестоимости товарного выпуска хозрасчетного цеха и нормативной стоимости незавершенного производства основным критерием служат пооперационные нормативные калькуляции на каждую деталь п изделие. Плановая калькуляция цехкомплекта или всего изделия может быть составлена как на основе нормативных калькуляций, так и на основе норм расхода материалов и заработной платы.

Плановая калькуляция может расходиться с нормативной калькуляцией по всем элементам затрат, еслиесть задания по пересмотру норм выработки, норм расхода материалов и т. д., предусматриваемых при расчете плановой себестоимости. B плановой калькуляции могут быть также учтены более дорогие остатки незавершенного производства, расходы по освоению и т. д.

Материалы всех видов, необходимые для производства продукции, строго лимитируются. Устанавливает лимиты и контролирует их выполнение плановая группа отдела снабжения на основе утвержденных главным инженером норм расхода материалов и заданной программы.

Для каждого цеха отделом снабжения ежемесячно . подсчитывается потребность в материалах с учетом выполнения производственной программы в предшествующий месяц и устанавливается лимит отпуска на планируемый месяц.

Цех выписывает материалы по требованиям установленной формы. Плановая группа, визируя эти требования, разрешает складу отпуск материалов и делает отметку в книге об использовании лимита. Сверхлимитный отпуск материала в необходимых случаях допускается с разрешения главного инженера и начальника отдела снабжения завода.

Учет всех видов производственных затрат на основе первичной документации (рабочие наряды, материальные требования, браковочные акты, сдаточные накладные и пр.) ведет для каждого цеха цеховая бухгалтерия. Система учета позаказная, заказы открываются для каждой группы изделий.

Бухгалтерия цеха ежемесячно представляет плановому отделу завода отчет о себестоимости товарного выпуска цеха в сопоставлении со стоимостью выпуска по плану и о стоимости остатков незавершенного производства в нормативных ценах. При расхождениях фактической себестоймости с плановой по отдельным заказам анализ производится совместно с экономистом и бухгалтерией цеха.

Фактическая себестоимость продукции цеха определяется следующим образом: а) по сдаточным накладным составляются ведомости товарного выпуска цеха B патуре, б) плановая себестоимость единицы изделия по каждому элементу калькуляции умножается па количество выпущенных изделий. Таким образом определяется плановая себестоимость товарного выпуска по элементам затрат. Нормативная себестоимость остатков незавершенного производства по каждому отдельному заказу определяется по элементам затрат путем оценки незавершенного производства цеха на основании нормативных калькуляций.

Фактическая себестоимость товарного выпуска определяется путем списания стоимости незавершенного производства со счета данного заказа отчетного месяца на будущий месяц, и производится сопоставление се с плановой.

Если разница между плановой и фактической себестоимостью товарного выпуска значительна, проводится анализ отклонений, для чего производится подсчет всех отклонений, оформленных документами (разрешенных). Остальные отклонения анализируются с участием технического и производственного персонала цехов. Наиболее частыми причинами таких отклонений являются скрытый брак, ошибки в снятии остатков незавершенного производства и др.

Для ремонтных и вспомогательных цехов плановая себестоимость определяется по сметам и калькуляциям. Ha все крупные ремонтные работы для цехов главного механика и главного энергетика составляются сметы, на основании которых открываются дополнительные заказы. Ha капитальный, ремонт составляются годовые калькуляции на условную ремонтную единицу по системе ППР.

Планирующий аппарат цехов доводит все полученные им задания до старших мастеров, а последние — до рабочих.

Жесткие условия, в которые хозрасчетное планирование и учет ставят коллективы цехов, помогают выявлять резервы, необходимые для покрытия всякого рода переплат, вызываемых отдельными упущениями в хозяйственной деятельности. Весь руководящий состав цеха, материально заинтересованный в результатах работы, охотно прислушивается к предложениям рабочих и стремится всячески увеличить производственную мощность своего цеха, с тем чтобы перевыполнить план по валовому и товарному выпуску.

Как видно из сказанного, система планирования и учета, применяемая на заводе, элементарно проста. Она хорошо освоена аппаратом цехов и завода.

Хозрасчетное планирование весьма положительно сказывается в производственно-хозяйственной деятельности завода. Оно позволило включить в борьбу за снижение себестоимости продукции весь коллектив предприятия, способствовало развитию чувства бережливости и экономии у руководителей производства. Bo всех случаях, когда перед цехом встает необходимость произвести какие-либо не предусмотренные нормами, а следовательно, и планом затраты, он добивается отнесения их за счет виновника, что больше, чем что-либо другое, помогает устранению переплат и перерасходов. Учитывая положительную роль хозрасчетного планирования, завод продолжает совершенствовать эту систему.

Хозрасчетное планирование способствовало снижению себестоимости, которая за шесть лет снизилась на 48,5%. Анализ источников этого снижения позволил установить следующее.

Ha 17,4% завод снизил себестоимость продукции за счет государственного снижения цен на сырье, материалы и полуфабрикаты, получаемые заводом со стороны. Ha 4,88% себестоимость снижена за счет уменьшения расхода овеществленного труда, т. e. за счет экономного раскроя материалов, пересмотра припусков, конструктивных изменений отдельных деталей. Ha 7,28% себестоимость снижена за счет внедрения рационализаторских предложений инженеров, мастеров и рабочих, предложений, направленных на улучшение технологических процессов, снижение трудоемкости. Ha 3,88% продукция завода подешевела за счет ежегодных периодических пересмотров сдельных расценок. Ha 0,48% себестоимость продукции уменьшена в результате снижения потерь от производственного брака и на 15,36% — за счет уменьшения доли косвенных расходов па единицу изделия. B результате значительно возрос объем производства товарной и валовой продукции. Кроме того, организовано производство многих других электротехнических изделий, а также бытовых стиральных машин.

Наряду с ростом объема производства проводились мероприятия по улучшению организации управлений, укрупнялись цехи, сокращался обслуживающий и вспомогательный персонал. B общем составе рабочих значительно возросла доля производственных рабочих. Это видно хотя бы из того, что заработная плата всех рабочих и служащих, падающая на единицу изделия, за шесть лет сократилась на 58%, в то же время прямая заработная плата производственных рабочих снизилась только на 45%. Средняя номинальная зарплата рабочих выросла на 8%.

Руководящему и инженерно-техническому персоналу за выполнение и перевыполнение плана по товарному выпуску при условии выполнения плана по валовому выпуску, по номенклатуре и себестоимости всей товарной продукции, а также при наличии в цехе экономии фонда заработной платы выплачивается премия. Следовательно, инженерно-технические работники и служащие цехов материально заинтересованы в выполнении плана по всем заданным показателям.

Система внутризаводского хозрасчета, примененная на заводе имени Владимира Ильича, конечно, не является совершенной. B ней есть ряд недостатков. B частности, эта система не избавляет завод от многолетнего недостатка — неритмичной сдачи продукции в течение месяца: более 50% товарного выпуска мы оформляем в третьей декаде, из них до 30%—в последние два дня. Однако эта сиСтема хозрасчета научила цеховых рдбот- ников ценить показатель себестоимости, уважать норму расхода материала, норму заработной платы. Они хорошо усвоили, что, перевыполняя план по товарному и валовому выпуску, не допуская излишеств в расходе материалов, ведя непримиримую борьбу с бракоделами и приписчиками заработной платы, они всегда будут выполнять задания по себестоимости.

B хозрасчетном планировании завод основывает плановые показатели для цехов па государственной программе. Цеховые руководители имеют возможность проверить правильность расчетов во всех случаях, когда у них возникают сомнепия. Благодаря этому на заводе очень редки случаи внесения изменений в цеховые плановые показатели и совершенно отсутствуют конфликты на почве планирования.

А. Д. K У РСКИ Й

(Институт экономики АИ СССР)

Дальнейшее успешное развитие социалистической экономики требует более полного использования преимуществ социалистической системы народного хозяйства. Для этого необходимо .добиваться последовательного использования в планировании народного хозяйства всей системы объективных экономических законов социализма, в том числе и закона стоимости.

Проводимая перестройка управления промышленностью и строительством по территориальному принципу в сочетании с усилением планового начала в народном хозяйстве CCCP повышает значение использования в народном хозяйстве экономических инструментов, связанных с действием закона стоимости. Очевидно, что координацию деятельности советов народного хозяйства, рациональное использование ресурсов в общегосударственных интересах нельзя обеспечить только в порядке централизованного планирования народного хозяйства. Для этого надо широко использовать материальныести- мулы развития производства, в частности стимулы, основанные на действии закона стоимости.

Закон стоимости, как это было достаточно выяснено в докладах, не является регулятором социалистической экономики.

B условиях общественной собственности на средства производства сфера действия этого закона ограничена. Закон стоимости занимает подчиненное место в системе экономических законов социализма в силу того, что распределение общественного продукта осуществляется

на базе закона планомерного, пропорционального развития народного хозяйства, действующего в соответствии с основным экономическим законом социализма. Ho сознательное и постоянное поддержание пропорциональности, что и означает планомерность в развитии народного хозяйства, не может быть достигнуто без учета закона стоимости.

Мы не можем согласиться с той трактовкой взаимосвязи закона планомерного развдтия и закона стоимости, которая имеется у некоторых экономистов стран народной демократии, считающих, что должно существовать некое разделение функций между этими экономическими законами. Закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства якобы определяет главные пропорции в народном хозяйстве, а закон стоимости— второстепенные пропорции, являясь, так сказать, дополнительным регулятором. Это, конечно, неправильно, ибо закон планомерного развития определяет, исходя из требований основного экономического закона социализма и с учетом закона стоимости, всю совокупность пропорций социалистического воспроизводства.

Взять, например, важнейшую народнохозяйственную пропорцию — между двумя основными подразделениями общественного производства, которая, как известно, была выражена Марксом применительно к расширенному воспроизводству в формуле Iv + m > IIc. В. И. Ленин указывал па применимость этого соотношения к высшей фазе коммунизма. Здесь находит свое выражение соответствие между отдельными частями общественного производства в натуральной форме н по стоимости. Это соответствие, как подчеркивал в свое время Ленин, в капиталистическом обществе постоянно нарушается вследствие обособленности отдельных производителей, работающих на неизвестный рынок. B условиях же социализма эта важнейшая пропорциональность народного хозяйства осуществляется в плановом порядке.

Необходимость учета закона стоимости в обеспечении пропорциональности в народном хозяйстве, в частности в обеспечении вышеуказанной пропорции, заключается, во-первых, в стоимостном учете труда и продукции и, во-вторых, в использовании стоимостных форм мате-

24

Закон стоимости

369

риального стимулирования социалистического производства.

B связи с этим следует остановиться на вопросе о том, какова роль закона стоимости в движении отдельных частей общественного продукта, например в возмещении основных производственных фондов. Имеется много примеров, когда отдельные предприятия, не восстанавливая износа за счет амортизационных отчислений, в то же время получают сверхплановую прибыль. Подобные факты говорят о необходимости разработки новых норм амортизационных отчислений и переоценки основных фондов. Новые нормы амортизационных отчислений по отдельным видам основных фондов будут определяться в зависимости от интенсивности их использования и будут обеспечивать восстановление и капитальный ремонт основных фондов с учетом морального износа оборудования.

C учетом действия закона стоимости ведется планирование части национального дохода, распределяемой в соответствии с экономическим законом распределения по труду. Закон стоимости не определяет величины заработной платы при социализме, потому что она не является выражением цены и стоимости рабочей силы. Чем же определяется эта величина? K сожалению, политическая экономия не отвечает на этот вопрос, хотя на практике государственные органы, занимающиеся планированием и регулированием заработной платы, с этим вопросом сталкиваются. Планирование заработной платы и ее упорядочение требуют выяснения вопроса о ее минимуме и научно обоснованной дифференциации оплаты труда в соответствии с количеством и качеством труда.

Если взять прибавочный продукт, то здесь прежде всего возникает связанный с использованием закона стоимости вопрос — о движении чистого дохода в двух формах — прибыли и налога с оборота. Некоторые товарищи пренебрежительно относятся к этому делению чистого дохода, считая налог с оборота чисто финансовой категорией. Однако необходимость выделения этих двух частей общественного продукта вытекает из сочетания централизованного планирования и хозрасчета.

Правильной является наметившаяся тенденция повышения доли прибыли в составе чистого продукта за счет

относительного снижения доли налога с оборота. Это вытекает из необходимости усиления роли хозрасчета. Вместе с тем должен, очевидно, повышаться удельный вес прибыли, которая остается в распоряжении предприятия. Фонд предприятия зачастую мал, лишь незначительная его часть, идущая на премирование работников, остается в распоряжении директора предприятия.

Следует, далее, остановиться на роли ценообразования в обеспечении пропорциональности в народном хозяйстве. Закон стоимости есть закон цен. Ho цена не определяет пропорций при социализме, хотя и является важным фактором их формирования. Как известно, в течение ряда лет цены на средства производства были ниже их стоимости. Государство исходило из необходимости создать наилучшие условия для социалистической индустриализации. B противовес стихийному действию закона стоимости при капитализме мы могли, основываясь на принципе народнохозяйственной рентабельности, осуществлять индустриализацию страны и оснащать народное хозяйство новой техникой.

Цена определяется на базе стоимости, но должна ли она с ней совпадать? Народнохозяйственные пропорции определяются в стоимостном выражении, и ввиду отклонения цен от стоимости структура общественного продукта и национального дохода не отражает действительного положения. При составлении баланса народного хозяйства мы, безусловно, должны делать расчеты по стоимости. Однако нет надобности устанавливать цены таким образом, чтобы они совпадали со стоимостью отдельных видов продукции. При всех недостатках в планировании и учете себестоимости это есть метод определения важнейшей части стоимости. Размеры прибыли и норма рентабельности также поддаются планированию и учету.

Решающим моментом в упорядочении цен — оптовых, заготовительных и розничных — является устранение существующей пестроты цен и определение правильных Ценовых соотношений по отдельным отраслям и районам. Привести существующие цены в порядок — это не легкая задача. Вместе с тем ее решение позволит повысить роль цены как экономического рычага воздействия на производство. B вопросе о порядке изменения ОПТОВЫХ цен нельзя согласиться с предложениями о стабилизации цен в течение ряда лет или изменении их один раз в пять лет.

Розничные цены па предметы потребления выступают в качестве такого инструмента, который связан с формированием реальной заработной платы и должен обеспечить правильное соотношение спроса и предложения, как один нз элементов пропорциональности в народном хозяйстве.

Закон планомерного развития народного хозяйства дает возможность заранее определять общий платежеспособный спрос населения, увязывать его с товарообо- ротом.*Это осуществляется путем составления баланса доходов и расходов населения. Наряду с этим закон планомерного развития позволяет планировать структуру производства средств потребления в соответствии с изменением спроса. Наконец, закон планомерного развития дает возможность планировать розничные цены, сохранить их стабильность даже тогда, когда спрос временно превышает предложение.

Мы должны отказаться от неправильного положения, что платежеспособный спрос при социализме якобы должен обгонять рост производства и что это является будто бы преимуществом социалистического способа производства. C точки зрения народного потребления и организации культурной советской торговли необходимо обеспечение соответствия спроса и предложения. Надо изучать спрос населения, закономерности его изменения, возможность переключения спроса с одних товаров на другие. Надо обеспечить необходимые запасы, увеличивать производство средств потребления, и только на этой основе мы сможем снижать розничные цены.

B планировании розничных цен необходимо учитывать действие закона распределения по труду, динамику денежной зарплаты. B ближайшие годы средства, которые государство сможет использовать на повышение заработной платы, очевидно, пойдут на увеличение денежной зарплаты, связанное с ее упорядочением.

B заключение следует остановиться на роли закона стоимости в материальном стимулировании экономии общественного труда. Закон стоимости, как стихийный регулятор товарно-капиталистического хозяйства, «дорого» обходится обществу. Это связано с огромными потерями общественного труда вследствие конкуренции, анархии производства, кризисов, нерациональных перевозок, излишеств в сфере обращения. Закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства дает возможность при его правильном применении в планировании эффективно использовать все материальные, трудовые и финансовые ресурсы.

Выступавший здесь т. Степанов предлагал для обеспечения своевременного поступления платежей исправным поставщикам кредитовать предприятия, находящиеся вследствие своей плохой работы в тяжелом финансовом положении.Несомненно,обеспечение движения материальных ценностей является важнейшей задачей. Однако кредит должен не только способствовать ускорению оборота материальных ценностей, но и быть орудием контроля рублем за осуществлением хозрасчетной деятельности предприятия.

Вопросы стимулирования экономии материальных ресурсов связаны с упорядочением оплаты труда инженерно-технических и руководящих работников предприятий. Можно привести несколько цифр о структуре фонда зарплаты ИТР. B 1950 г. оплата ИТР по основным окладам составляла 71% всего фонда зарплаты, а в 1955 г.— 70%, премии же соответственно—15,8% и 12,2%. Как видно, доля премий снижается, а это отрицательно сказывается на стимулировании работников предприятий в развитии производства.

Нужно изменить структуру заработной платы и повысить удельный вес премий руководящим и инжСнерно- техническим работникам предприятий в их общей заработной плате. Это позволит связать оплату их труда с результатами работы предприятий.

Л. И. СКВОРЦОВ

(Министерство торговли СССР)

B основе цены товара лежит стоимость. Однако это не означает, что цена должна совпадать со стоимостью.

Возможность и необходимость количественного несовпадения цены со стоимостью отвечает сущности социалистического способа производства. Возможность — потому, что закон планомерного, пропорционального развития народного хозяйства позволяет устанавливать пропорции в экономической жизни страны как в области производства, так и в области распределения. Необходимость — потому, что в отдельные периоды социалистического строительства отклонение цены OT стоимости диктовалось конкретными историческими задачами развития социалистического общества. Известно, что в годы социалистической индустриализации страны относительно низкие цены на средства производства были одним из факторов, способствовавших осуществлению быстрых темпов индустриализации. B годы коллективизации относительно низкий уровень цен на сельскохозяйственные машины и орудия был одним из факторов, позволивших решить задачу социалистической реконструкции сельского хозяйства. B годы Великой Отечественной войны сохранение в основном действовавшего довоенного уровня оптовых цен на средства производства и государственных розничных цен на товары нормированного снабжения явилось одним из факторов, обеспечивших экономическую победу в этот ответственный период жизни нашей Родины.

Несовпадение цены со стоимостью играет свою положительную роль и в настоящее время. Сложившиеся соотношения в ценах на товары детского ассортимента, на предметы первой необходимости (хлеб, жиры, обувь, одежда и т. п.) и на товары, не являющиеся предметами первой необходимости (винно-водочные изделия, табак, предметы роскоши и т. n.), не могут быть изменены. He могут быть повышены цены на детские товары и снижены цены на товары, не являющиеся предметами первой необходимости, только для того, чтобы обеспечить количественное совпадение цены CO стоимостью.

Соответствие цены и стоимости, по нашему мнению, должно заключаться в том, чтобы через цены обеспечивалось возмещение затрат живого и овеществленного труда, а также реализация прибавочного продукта, необходимого для осуществления расширенного социалистического воспроизводства и выполнения общегосударственных задач (социально-культурные мероприятия, содержание органов управления и т. n.). При установлении цен необходимо исходить также из задачи внедрения передовых, современных видов оборудования, наиболее эффективного использования средств, направляемых на капитальные вложения.

Если цена не возмещает затрат живого и овеществленного труда и не обеспечивает реализацию чистого дохода, то в этом проявляется нарушение закона стоимости. Этот недостаток в системе ценообразования существует и в настоящее время. Наиболее ярким проявлением несоответствия цены и стоимости является наличие убыточных предприятий, убыточность производства отдельных видов продукции как первого, так и второго подразделения. Следует отметить, что за последние годы был проведен ряд мероприятий, направленных на устранение этого несоответствия.

Сознательное использование закона стоимости позволяет установить научно обоснованную систему ценообразования, которая отвечала бы задачам социалистического строительства и обеспечивала правильное соотношение цены и стоимости.

Ha страницах печати и в выступлениях многих товарищей на настоящем совещании высказывается мысль, что у нас цены на средства производства ниже стоимости. Я не собираюсь доказывать обратное, однако только признание несовпадения цены со стоимостью на средства производства ке продвигает нас вперед в понимании теоретической сущности проблемы ценообразования и решении практических вопросов ценообразования.

Необходимость проведения реформы оптовых цен наиболее последовательно доказывал на страницах печати и в выступлении на настоящем совещании т. Крон- род. Тов. Кронрод утверждает, что нужна реформа оптовых цен. При этом предполагается, что реформа оптовых цен коснется лишь небольшого круга товаров народного потребления, занимающих незначительный удельный вес в общем объеме товарооборота, и вызовет ничтожное повышение розничных цен. Ho это предположение неправильное. B настоящее время объем промышленных товаров, продаваемых населению и не облагаемых налогом с оборота, составляет весьма значительную величину. Объем продовольственных товаров, не облагаемых налогом с оборота, еще больше. B результате этого, если поднять цены на средства производства, себестоимость ряда товаров окажется значительно выше действующих розничных цен. Возникнет необходимость исправить это несоответствие путем значительного повышения розничных цен.

Необходима не реформа, а последовательная, кропотливая работа по улучшению системы ценообразования, по исправлению ряда серьезных ошибок, имеющихся еще до сих пор в практике ценообразования. B начале 1957 г. правительством было принято решение о расширении прав Советов Министров союзных республик в установлении розничных цен на значительную группу товаров, составляющую почти половину всего товарооборота.

Розничные цены, утверждавшиеся ранее на многие товары народного потребления централизованно, теперь утверждаются в союзных республиках. K таким товарам относятся: молоко и молочные продукты, колбасные, винно-водочные, кондитерские, швейные изделия, галантерейные и хозяйственные товары, мебель, все товары национального ассортимента и многие другие товары народного потребления.

B условиях децентрализации утверждения цен на многие товары со всей остротой встает проблема обеспечения единства розничных цен. Утверждение розничных цен на местах неизбежно таит в себе возможность разнобоя в ценах.

Союзная республика имеет право продавать отдельные виды товаров, производимых в этой республике, по ценам, которые установлены на местах. Однако эти товары могут производиться и в других республиках. Поэтому необходимо обеспечение определенного единства цен. Уже сейчас имеются отдельные факты разнобоя в ценах. Приведу гакой пример.

Совет Министров Армянской CCP при установлении новых розничных цен на вина отнес Одесскую область к 1-му поясу, самому низкому по уровню розничных цен на вина и водочные изделия. B то же время Совет Министров Молдавской CCP отнес Одесскую область ко 2-му поясу, т. e. к поясу, в котором винно-водочные изделия продаются по более высоким розничным ценам. B результате такого разнобоя армянский коньяк может продаваться в Одессе по цене 28 руб. за бутылку, а молдавский — по 34 руб.

Необходимо, чтобы были единые принципы установления цен. Такими наиболее общими принципами ценообразования могут быть следующие:

1) последовательное снижение розничных цен;

2) продажа населению одних и тех же или однородных товаров должна производиться, когда это возможно и необходимо, по ценам, устанавливаемым по месту их реализации.

Назрела серьезная необходимость в координации научной и практической деятельности в области ценообразования, в осуществлении организационного единства в ценообразовании.

H. C. M A C Л O B A

(Институт экономики AH СССР)

Нельзя согласиться с предложением некоторых экономистов о значительном повышении цен в отраслях тяжелой промышленности. Полностью правы те товарищи, которые считают, что основная линия в ценообразовании и использовании закона стоимости — это линия на снижение цен, и только в отдельных случаях, которые требуют серьезного экономического изучения и анализа, можно идти на повышение цен.

Нельзя забывать о том, что механическое увеличение рентабельности предприятия, путем повышения цен, всегда снижает возможности действий субъективного фактора в деле мобилизации и использования имеющихся резервов роста производительности труда. Приближение цен к стоимости путем большей экономии живого и овеществленного труда, более эффективного использования резервов производства, снижения себестоимости изделий представляет собой ту главную линию, в соответствии с которой должны решаться вопросы улучшения и совершенствования ценообразования.

B связи с необходимостью широкого использования закона стоимости исключительно важное значение, помимо ценообразования, имеют и вопросы материального стимулирования, поощрения. Надо сказать, что мы еще слабо используем все те возможности, которые раскрываются экономическим законом распределения по труду, а также законом стоимости в деле материального поощрения экономии общественного труда.

Касаясь вопросов зарплаты, следует прежде всего возразить т. Курскому, который утверждал, что экономисты до сих пор не определили сущности заработной платы. Сам экономический закон распределения — количество и качество труда — определяет, по нашему мнению, сущность заработной платы в условиях социализма. Ho это не значит, что можно игнорировать вопрос о воспроизводстве рабочей силы, воспроизводстве рабочих кадров. Нижний предел зарплаты в условиях социализма бесспорно определяется уровнем воспроизводства рабочих кадров. Верхний предел зарплаты определяется результатами роста производительности труда и распределением по количеству и качеству труда.

Именно на такой позиции стоят не только экономисты, но и все директивные и хозяйственные организации нашего Советского государства. Известно, что неоднократно проводилось повышение заработной платы низкооплачиваемым категориям рабочих. Какова теоретическая основа этих мероприятий? Конечно, обеспечение воспроизводства рабочих кадров путем повышения индивидуальной денежной зарплаты. Поэтому, когда мы говорим о сущности зарплаты при социализме — как оплате по количеству и качеству труда, это не значит, что мы полностью игнорируем, абстрагируемся от вопросов воспроизводства.

Если говорить о неиспользовании наших возможностей в отношении материального стимулирования, то надо прежде всего остановиться на вопросе о соотношении роста производительности труда и роста заработной платы. Общеизвестно, насколько важна опережающая роль роста производительности труда по отношению к росту зарплаты. Однако у нас имеется целый ряд неправильных соотношений между ростом производительности труда и ростом денежной зарплаты, которые ни в какой мере не способствуют правильному использованию принципа личной материальной заинтересованности в мобилизации резервов роста производительности труда.

Имеются отрасли, где рост зарплаты резко превышает рост производительности труда. Это такие отрасли, как лесная промышленность, угольная. И как ни странно, там, где особенно плохо обстоит дело с повышением производительности труда, там имеется значительное превышение плановых наметок по росту зарплаты.

Ho у нас есть и такие отрасли, как металлургия, машиностроение, где при большом росте производительности труда имеется весьма незначительное повышение денежной зарплаты. Это говорит о том, что наши плановые органы при определении зарплаты недооценивают важность принципа материального стимулирования как фактора роста производительности труда.

Некоторые министерства в ведомственных целях из «общего котла» подтягивали зарплату отстающих предприятий и, наоборот, срезали ее на передовых предприятиях. Тем самым допускалось серьезное ущемление принципа личной материальной заинтересованности рабочих и инженерно-технических работников в изыскании и использовании резервов производства.

Было бы правильным, если бы экономические и хозяйственные организации на основе серьезного экономического анализа разработали соответствующие коэффициенты, предусматривающие, в какой мере рост производительности труда должен опережать рост денежной заработной платы в тех или иных отраслях хозяйства. Понятно, что в машиностроении это соотношение должно быть одно, в текстильной промышленности — другое. Ho во всяком случае это соотношение должно обеспечивать социалистические накопления в нашем народном хозяйстве. Вместе с тем оно должно также вносить известную равномерность в использование принципа личной материальной заинтересованности; рост производительности труда должен сопровождаться определенным ростом денежной зарплаты рабочих на каждом предприятии.

Следует устранить такой порядок, при котором в течение длительного промежутка времени отдельные, зачастую лучшие предприятия не могут в достаточной степени использовать заработную плату как фактор роста производительности труда.

Важное значение для улучшения использования заработной платы имеет также и система организации зарплаты. Известно, что XX съезд партии отметил недостатки в организации заработной платы, указал на отставание тарифных ставок от средней заработной платы, что сдерживает в настоящее время внедрение расчетнотехнических норм.

Сейчас проводится большая работа по упорядочению тарифной системы, но надо сказать, что она проходит чрезвычайно медленно. Теперь, когда управление промышленностью осуществляется по экономическим районам, надо со всей серьезностью подчеркнуть необходимость ускорения упорядочения тарифной системы по отраслям промышленности.

Упорядочение тарифной системы на 14 машиностроительных предприятиях показало, что известный порядок организации заработной платы там действительно был установлен. Однако к серьезному росту производительности труда это не привело. Тарифные ставки в средней заработной плате были повышены всего до 70, в лучшем случае до 73%. Это продолжает сдерживать внедрение расчетно-технических норм. Прошло не более полугода после упорядочения заработной платы на этих предприятиях, и уже имеется весьма значительная переработка норм. Следовательно, упорядочение тарифной системы E машиностроении требует большого внимания плановых организаций. Необходимо продумать дополнительные мероприятия, обеспечивающие более эффективное проведение пересмотра тарифной системы в машиностроении.

Помимо заработной платы, в деле материального стимулирования коллектива предприятия в целом, а также инженерно-технических и руководящих работников важнейшее значение имеет премиальная система.

До сих пор на многих предприятиях нег фонда для премирования. Экономия по зарплате не может быть использована для премирования на предприятиях; предприятиям разрешается использовать на премирование только абсолютную экономию, а не относительную экономию. Абсолютную же экономию по фонду заработной платы имеют лишь отстающие предприятия, у которых не выполняется план по валовой продукции, наоборот, предприятия, перевыполняющие план по валовой продукции, совершенно не имеют абсолютной экономии по фонду заработной платы.

Необходимость использования закона стоимости для эффективной деятельности предприятий решительно ставит вопрос об улучшении материального стимулирования. Нам нужно установить такую практику материального стимулирования, которая являлась бы гибким инструментом, «автоматически» действовала в зависимости от достигнутой экономии на предприятиях. Некоторые экономисты предлагают установить, например, норматив рентабельности и премировать за выполнение этого норматива. По нашему мнению, надо идти дальше. Следует упрощать систему премирования. Почему мы не можем премировать за фактическое снижение себестоимости? Рентабельность, конечно, зависит от себестоимости. Чем больше снижена себестоимость, тем выше рентабельность. При премировании за превышение плановой рентабельности или снижение плановой себестоимости будет получаться та же картина, какая получается при системе премирования директоров, инженерно-технических работников за выполнение и перевыполнение производственных планов. Известно, что эта система, по сути дела, ведет к резервированию имеющихся возможностей. Руководство предприятий нередко занижает свои планы, имея в виду получение премии за выполнение и перевыполнение планов.

Необходимо установить систему премирования за фактические достижения в снижении себестоимости. Это наиболее доступная, простая и эффективная система премирования.

Если, например, предприятие снизило себестоимость на 1%, то оно получает, скажем, 5, 10 или 20% той суммы, которая получена от снижения себестоимости. При снижении предприятием себестоимости ниже общественно необходимой процент отчисления на премирование следует увеличить, и, наоборот, если себестоимость выше общественно необходимой, можно этот процент снизить. B общем здесь можно применить очень много различных вариантов. Отчисления можно варьировать по отраслям промышленности и в зависимости от типа предприятия, от народнохозяйственной важности отрасли и т. д.

По нашему мнению, пора уже отойти от системы премирования за выполнение плана (хотя мы, конечно, должны требовать выполнения планов). Что касается системы премирования за выполнение пормативоврента- бельности, которая еще не введена, по которую предлагают ввести некоторые экономисты, то в порядке опыта ее можно применить, но в качестве наиболее эффективной системы, стимулирующей экономию затрат общественного труда на предприятии, следует считать премирование за фактическое снижение себестоимости.

Это предложение встречает возражение, которое мотивируется тем, что в машиностроении очень много несопоставимой продукции, и там нельзя применять такую систему премирования. Это неправильно. Ha каждом машиностроительном предприятии есть ведущая продукция (автомобиль, трактор, подшипник и т. д.), наконец, при наличии разнообразия ассортимента на предприятии можно вычислить снижение себестоимости на тысячу рублей товарной продукции и соответственно начислять суммы для премирования.

Ta система премий, которая существует у нас в промышленности, в ряде случаев является фактором механического повышения зарплаты. Она должна быть коренным образом перестроена, упрощена, упорядочена именно в направлении установления единой премиальной системы, которая способствовала бы режиму экономии, борьбе за использование всех имеющихся резервов.

Важно в эту борьбу вовлечь не только инженерно- технических работников и командные кадры промышленности, но и широкие массы рядовых рабочих, чтобы борьба за экономию, за лучшее использование материальных и трудовых ресурсов явилась действительно всенародным движением на каждом социалистическом предприятии.

Введение единой системы премирования за фактическое снижение себестоимости во всей промышленности обеспечит достижение крупных успехов в использовании имеющихся резервов роста производительности труда.

Политика цен всегда находилась и находится в центре внимания Коммунистической партии и Советского правительства. Советское государство в плановом порядке устанавливает цены на базе общественно необхо-, димых затрат на производство товаров. Используя закон стоимости, оно может устанавливать цены с отклонением от стоимости в ту или другую сторону. Политика цен и проявляется в том, что в необходимых случаях цена отклоняется OT стоимости.

Говоря о розничных ценах, надо отметить, что если в целом розничные цены установлены правильно, то на отдельные виды товаров имеется явное несоответствие.

Правильное установление цен должно обеспечить нормальное товарное и денежное обращение. Однако недоучет требований закона стоимости в практике ценообразования приводил иногда к тому, что цены на некоторые товары оказывались заниженными или, наоборот, устанавливались на неоправданно высоком уровне, что создавало условия для перепродажи товаров по спекулятивным ценам.

Ha многие очень важные с точки зрения удовлетворения потребностей трудящихся товары установлены относительно пониженные цены, чем стимулируется более широкое потребление этих товаров. Например, с таких товаров, как масло сливочное и мыло хозяйственное, вообще не взимается налог с оборота.

Если сравнивать удельный вес налога с оборота в ценах на продовольственные и промышленные товары,

то в целом его ставки выше в ценах на промышленные товары, хотя и в этой группе по некоторым товарам он вообще не взимается или взимается в незначительных размерах. Например, такие товары, как дошкольная и школьная обувь, реализуются со значительными убытками. Совершенно незначительна ставка налога с оборота в ценах на обувь на пласткоже или резиновой подошве, а также на текстильную обувь, что стимулирует потребление обуви, изготовленной из заменителей кожи.

Относительно высоки ставки налога с оборота в ценах на сахар и ткани, особенно в ценах на шерстяные ткани. Однако следует отметить, что установление относительно повышенных цен на указанные товары имеет своей целью создание необходимого равновесия между спросом на эти товары и предложением.

Цены на водку и табачные изделия установлены значительно выше стоимости, в целях сознательного ограничения их употребления.

B ценах на отдельные товары, например на легковые автомобили «Победа», установлена необоснованно низкая ставка налога с оборота. Наша промышленность еще не в состоянии поставлять для продажи населению в достаточном количестве легковые автомобили. Поэтому установление на них относительно пониженных цен, по сути дела, искусственно раздувает спрос, порождает большие очереди, спекуляцию и т. д. B настоящее время легковые автомобили доступны еще не всем трудящимся, а только высокооплачиваемой их части. Отсюда нет оснований для предоставления льгот этой группе потребителей.

Соотношения цен на масло сливочное, маргарин, шпиг свиной, свиной жир и масло подсолнечное недостаточно стимулируют потребление маргарина и свиного жира.

Нет достаточного соответствия в ставках налога с оборота в ценах на шелковые ткани. Так, в ценах на ткани из искусственного шелка они значительно выше по сравнению с тканями из натурального шелка. Тем самым недостаточно стимулируется потребление тканей из искусственного шелка.

Конъюнктуру рынка и неправильности установленных розничных цен хорошо знают и используют спекулятивные элементы. Что недополучает государство в результате неправильно установленных цен, часто попадает в

25

Закон стоимости

385

(пки спекулянтов и перекупщиков. ІІроводимая борьба со спекуляцией мерами административного порядка еще не дает желаемых результатов. Количество покупок дефицитных товаров населением у спекулянтов еще веЛико.

C перекупщиками необходимо бороться не только административными, но и экономическими мерами: во- первых, путем увеличения производства товаров; во- вторых, при установлении цен на товары должна тщательно изучаться конъюнктура рынка и правильно определяться спрос на те или иные товары.

Цены на новые товары могут быть установлены на более высоком уровне до тех пор, пока не будет ликвидирован разрыв между спросом и предложением. Снижать же цены надо по мере расширения производства и снижения себестоимости товаров. B настоящее время, например, высокие цены на штапельное полотно ведут к затовариванию и тормозят развитие его производства.

Неправильная практика ценообразования приводит в отдельных случаях к искусственному созданию дефицита на некоторые виды товаров. Установление низких цен на такие товары, как швейные машины, легковые автомобили, холодильники и др., *привело к ненормальному состоянию рынка этих товаров.

Необоснованное снижение розничных цен на фрукты в 1953 r., без учета спроса и предложения, привело к резкому повышению спроса и к перебоям в торговле этими товарами.

Причиной возникновения неправильных соотношений в ценах явилось также применявшееся в прошлые годы механическое снижение цен на один и тот же процент по всем группам и артикулам данного товара.

Необходимо в дальнейшем совершенствовать систему ценностных соотношений в основном на базе снижения цен с учетом перспектив изменения потребительского спроса и насыщения рынка отдельными товарами.

B последнее время местные органы получили значительные права по установлению цен на большую группу товаров. B настоящее время союзным республикам предоставлено право утверждать розничные цены на большой круг товаров, вырабатываемых предприятиями государственной промышленности, на все товары, вырабатываемые предприятиями местной промышленности, кооперативных и общественных организаций, а также на товары национального ассортимента. B число этих товаров включены колбасные изделия, птица, макаронные изделия, пищевые концентраты, кондитерские изделия, яйцо, молоко, пиво, безалкогольные напитки, швейные изделия, галантерея, мебель, посуда, игрушки и т. д.

B настоящее время предусмотрено утверждение цен в союзных республиках на товары, составляющие около 45% розничного товарооборота страны. И только на важнейшие товары народного потребления утверждение розничных цен будет осуществляться в централизованном порядке.

Предоставление республикам права утверждать розничные цены является дальнейшим претворением в жизнь ленинского принципа демократического централизма в управлении народным хозяйством.

Bce экономисты признают, что закон распределения по труду, как и другие экономические законы, является объективным законом. Ho это признание нередко лишь внешнее, декларативное. Многие экономисты в вопросах заработной платы, распределения по труду вообще часто сбиваются на субъективистский, волюнтаристский путь.

Конечно, вопросы распределения являются весьма сложными и политически острыми вопросами,— они ведь затрагивают интересы миллионов людей. Поэтому некоторые экономисты пытаются эти теоретические проблемы переадресовать из области изучения политической экономии в экономическую политику. Ho при этом получается довольно оригинальное положение: почти все экономические проблемы — хозрасчет, финансы, деньги, кредит, фонды и т. д. и т. п. рассматриваются под углом зрения производственных отношений. Что же касается вопросов оплаты труда участников производства, главной производительной силы общества — людей, осуществляющих производство материальных ценностей, то вопросы эти как бы выпадают из поля зрения политэкономии.

Такой подход является теоретически ошибочным, несостоятельным. B основе всей организации заработной платы (ее уровня, дифференциации и т. д.) лежит объективный закон распределения по труду, который в свою очередь связан с другими экономическими законами.

Общепризнано, что товары, производимые как на государственных, так и на колхозно-кооперативных пред-

приятиях, поступают в личное потребление рабочих и служащих путем продажи их через государственную и кооперативную торговлю или колхозный рынок. При этом рабочие и служащие имеют возможность закупать товары на заработную плату, которую они получают в соответствии с количеством и качеством затраченного ими труда. Это одна сторона связи закона распределения по труду с законом стоимости.

Ho есть и другая сторона вопроса. Рабочая сила в условиях социализма не является товаром, она не продается, не покупается, ибо нет частной собственности на средства производства. Эта истина — бесспорна. Ho значит ли это, что денежная заработная плата может определяться по усмотрению планирующих и регулирующих организаций и, следовательно, зависит только от государства? Нет, не значит, ибо в конечном счете и при социализме заработная плата необходима для воспроизводства рабочей силы.

Чем же определяется уровень заработной платы, от чего он зависит в условиях социализма? Заработная плата определяется прежде всего суммой средств, необходимых для покупки продуктов питания, предметов одежды, мебели, оплаты жилища, удовлетворения культурных потребностей, для воспитания новых поколений трудящихся.

Уровень заработной платы в условиях социализма не есть нечто неизменное, постоянное,— он весьма подвижен, эластичен, ибо зависит от степени развития производительных сил, исторически сложившегося уровня потребления, а также растущих потребностей. Как нам представляется, это и есть выражение необходимого продукта в условиях социализма. Необходимость возмещения затрат, связанных с воспроизводством рабочей силы и ростом потребностей трудящихся по мере развития производительных сил, является объективной, т. с. имеет силу закона.

Таким образом, при анализе сущности заработной платы и ее организации необходимо учитывать не только субъективные моменты, но прежде всего объективные. B противном случае возможны нарушения действия закона распределения по труду, что, как известно, приводит к весьма тяжелым последствиям, сказывающимся на процессе социалистического воспроизводства.

B исследовании вопросов труда и заработной платы долгие годы обходили проблему, связанную с так называемым прожиточным минимумом. По-видимому, категория «прожиточный минимум» не подходит для наших условий. Мы привыкли к тому, что она выражает условия воспроизводства товара — рабочей силы в капиталистическом обществе. Однако это не означает, что при анализе заработной платы не следует исходить из конкретных форм выражения необходимого продукта, который при социализме выступает в форме нормального при данных условиях воспроизводства прожиточного уровня рабочих и служащих.

Надо отметить, что вне зависимости от того, признаем или не признаем мы понятие прожиточного уровня, OH ссть и существует объективно. Партия и правительство весьма тщательно изучают и учитывают этот прожиточный уровень при решении многих вопросов, связанных с организацией и оплатой труда, связанных с повышением благосостояния трудящихся.

Известно, что реализация решений XX съезда партии об упорядочении заработной платы в стране началась с повышения заработной платы низкооплачиваемым рабочим. C 1 января 1957 г. была повышена заработная плата в среднем по всей группе низкооплачиваемых рабочих и служащих примерно на 33%. Был увеличен уровень заработной платы, не облагаемой налогами, уменьшены налоги для рабочих и служащих, получающих заработную плату до 450 руб. Bce эти меры — один из этапов на пути дальнейшего повышения заработной платы, которое будет производиться и впредь по мере роста социалистического производства, развития производительных сил. B этом заключается решающее преимущество социалистической системы хозяйства перед капиталистической, где заработная плата является лишь превращенной формой стоимости рабочей силы. Необходимо глубже.изучать проблемы, связанные с уровнем жизни, в том числе с прожиточным уровнем различных групп рабочих и служащих.

Заслуживает внимания вопрос о дифференциации заработной платы в СССР, который, как нам кажется, имеет большое теоретическое и практическое значение.

В. И. Ленин, опираясь на опыт Парижской Коммуны, в начало Октябрьской революции писал о том, что пролетарская власть должна установить жалованье служащим на уровне заработной платы среднего рабочего. Ho уже в марте — апреле 1917 г. В. И. Ленин вынужден был признать необходимым частично отказаться от этого принципа. Это вызывалось настоятельной необходимостью привлечь в производство крупных специалистов и организаторов из числа старой, буржуазной интеллигенции. Привлечь же их на службу Советской власти можно было, по словам В. И. Ленина, лишь по- старому, по-буржуазному (т. e. за высокую оплату). В. И. Ленин писал: «Ясно, что такая мера есть компромисс, отступление от принципов Парижской Коммуны и всякой пролетарской власти, требующих сведения жалований к уровню платы среднему рабочему, требующих борьбы делом, а не словами, с карьеризмом»^[42].

B дальнейшем практика строительства социализма показала, что личная материальная заинтересованность требует дифференциации заработной платы в зависимости от количества и качества затрачиваемого труда. Партия под руководством Ленина вела решительную борьбу против уравнительности в оплате труда.

B процессе нашего строительства на основе изучения и обобщения практики совершенствовалась организация заработной платы в части ее дифференциации. Заработная плата в CCCP дифференцируется в зависимости от ряда факторов: от квалификации рабочего, от тяжести работы, от условий труда, значения предприятия, района размещения, формы заработной платы и т. д.

Можно сказать, что в настоящее время в целом с уравниловкой в оплате труда покончено. Рецидивы уравниловки возникают главным образом в результате недостатков, имеющихся в тарифах, нормировании труда, и в связи с несовершенством штатно-окладной системы в оплате труда инженерно-технических работников и служащих.

Однако в настоящее время по сути дела нет достаточно научно обоснованного критерия для определения соотношений между различными видами труда. Ha практике дифференциация оплаты в зависимости от количества и качества труда, размеры заработной платы различных групп рабочих и служащих в основном устанавливаются эмпирически и часто довольно произвольно.

Вопрос об оплате по количеству и качеству труда и дифференциации заработной платы в CCCP является одним из недостаточно изученных вопросов в экономической науке, чем в значительной мере определяются недостатки нашей практической деятельности в регулировании и планировании заработной платы.

B военные, а также в первые послевоенные годы в ряде случаев в связи с имевшимися трудностями в снабжении трудящихся продуктами питания и товарами широкого потребления возникла слишком большая разница между минимальными и максимальными заработками трудящихся. Например, на многих предприятиях фактические заработки квалифицированных рабочих были в 4—8 раз выше, чем ставки неквалифицированных рабочих.

Заработная плата высокооплачиваемых групп трудящихся, как это отмечалось на XX съезде партии, во много раз превышает среднюю месячную заработную плату рабочих низкооплачиваемых групп.

B настоящее время в CCCP в значительной мере изменились условия по сравнению с годами первых пятилеток, в частности совершенно изменился рабочий класс. Сейчас на производство приходит все большее число высокообразованных людей, окончивших десятилетние школы и обладающих высокой общей подготовкой. Дифференциация заработной платы, которая сложилась в годы первых пятилеток и усилилась в годы войны, в настоящее время уже не отвечает требованиям экономического закона распределения по количеству и качеству труда.

И последний вопрос. Перестройка управления промышленностью и строительством, которая сейчас осуществляется по всей стране, призвана сыграть большую роль в развитии производительных сил нашего государства. Она должна развязать инициативу масс, покончить с ведомственными рогатками на пути прогресса техники и экономики, и следовательно, должна дать простор действию экономических законов социализма.

Организационная перестройка управления осуществляется одновременно с подготовкой ряда мер по улучшению использования в интересах производства экономических стимулов и прежде всего лнчнон материальной заинтересованности участников производства. B этой связи весьма актуален вопрос о пределах необходимой централизации и децентрализации в организации заработной платы.

Ликвидация министерств еще больше усиливает необходимость в централизации тарифной системы заработной платы рабочих. Это относится прежде всего к установлению правильных, научно обоснованных соотношений в оплате труда по экономическим районам страны.

Государственный комитет Совета Министров CCCP по вопросам труда и заработной платы при помощи научных работников, в том числе Института экономики AH СССР, разработал проект дифференциации тарифных ставок рабочих по различным районам страны. При этом учитывается различная степень обеспеченности отдельных районов рабочей силой и необходимость усиления материальных стимулов в привлечении рабочих в восточные и северные районы страны; учитываются природно-климатические условия, цены на продовольственные товары и т. д.

Столь же необходимой является в новых условиях разработка правильных, научно обоснованных соотношений в оплате труда рабочих различных отраслей народного хозяйства.

B централизованном порядке и впредь должны раз рабатываться тарифно-квалификационные справочники. Сейчас в Институте труда разрабатывается единый справочник для всех так называемых «сквозных профессий», вне зависимости от отрасли народного хозяйства.

K вопросам, которые должны разрабатываться в централизованном порядке, относится разработка штатно-окладной системы оплаты труда руководящих, инженерно-технических работников и служащих. Государственным комитетом по вопросам труда и заработной платы разработан проект такой штатно-окладной системы, в которой учитывается народнохозяйственное значение отрасли производства, специфические условия труда, размеры, характер и сложность предприятия, объем работы, ответственность должности, квалификация работников, их теоретическая и практическая подготовка и т. д.

^ѵ Особо важное значение имеет типовое положение о премировании инженерно-технических работников и служащих. Это весьма сложная задача. Она в известной мере решена в этом проекте. Премии предполагается выдавать в зависимости от прибыльности предприятия. Ho и здесь предстоит еще очень большая работа по подготовке таких положений, которые могли бы устранить своеобразную «заинтересованность» инженерно-технических работников в легком плане.

Наряду с необходимостью централизации ряда моментов в организации заработной платы, перестройка управления промышленностью и строительством требует предоставления широких прав директорам предприятий, а следовательно, известной децентрализации в области заработной платы как рабочих, так и инженерно-технических работников и служащих.

По какой линии может пойти децентрализация?

Во-первых, в отношении выбора конкретных систем заработной платы рабочим, выбора тех или иных сдельных или повременно-премиалыіых систем. Весьма желательно учитывать опыт отдельных предприятий. Например, в ряде предприятий цементной промышленности и на некоторых угольных шахтах появилась (причем без санкции министерств) система оплаты «по конечным результатам». B конкретных условиях эта система себя оправдывает, и надо ее рекомендовать к использованию на аналогичных работах. Естественно, что расширение прав директоров предприятий приведет к появлению и других экономически эффективных систем оплаты труда.

Во-вторых, директорам предприятий целесообразно предоставить право применять различные системы премирования как рабочих, так и инженерно-технических работников. B этой связи следует отметить такие методы материального поощрения, как более широкое использование коллективных форм премирования. Парадоксальным является, что в нашей социалистической стране коллективные формы премирования получили весьма слабое распространение. Например, премии из фонда предприятия по большинству министерств составили менее 0,5% к фонду зарплаты. Между тем фонд предприятия может и должен быть широко использован для материального поощрения работников.

B проекте об оплате труда инженерно-технических работников и служащих, который сейчас разработан Государственным комитетом по вопросам труда и заработной платы, предусмотрено, что директор предприятия имеет право, при уменьшенйи численности инженерно- технических работников и служащих по сравнению с нормативами (или планом), до 50% полученной экономии по фонду зарплаты направить на премирование работников предприятия. Это позволяет заинтересовать работников в сокращении аппарата и в улучшении его работы.

Правильное сочетание централизации и децентрализации в области организации заработной платы обеспечит использование закона распределения по количеству и качеству труда в интересах развития и укрепления социалистического производства.

Ш. я. T У P E Ц K И Й

( Московский

государственный экономический институт)

Прежде всего необходимо остановиться на двух общих принципиальных проблемах: а) о мере отклонения цен от стоимости и б) относительно определения величины стоимости.

Когда мы говорим о ценах на средства производства и вообще о ценах, нужно иметь в виду степень отклонения цен OT стоимости. Mepa этого отклонения приводит к принципиально разным экономическим выводам. Цены могут быть ниже стоимости, но выше себестоимости, обеспечивая нормальную прибыль; другое дело, когда цены ниже себестоимости.

Исходя из известного ленинского положения O том, что основой цены является стоимость, что форма цены предполагает отклонение цен отдельных товаров от их стоимости, мы должны определить меру допустимого отклонения цен OT стоимости и низший предел цены при плановом ценообразовании с учетом конкретных условии развития хозяйства.

B течение долгих лет оптовые цены на средства производства были ниже себестоимости. Было ли это ошибкой? Этот вопрос обойти нельзя, надо в нем разобраться. Что собою представляла бюджетная дотация и чем она была обусловлена? Она возникла как непреложная необходимость в период коренной ломки старых пропорций и создания новых пропорций, адекватных социалистическому хозяйству. Речь идет о конце 20-х годов и о первой половине 30-х годов, когда наша страна переходила на путь социалистической индустриализации и коллективизации сельского хозяйства.

tke это потребовало решительного, по планомерного перераспределения национального дохода сіраны. Дотация явилась известной формой финансовой помощи отраслям тяжелой промышленности, своеобразным методом ограничения воздействия закона стоимости на социалистическое производство для преодоления трудностей, связанных с созданием новых пропорций, адекватных развитию социализма, и с ликвидацией прежних диспропорций.

Нельзя забывать того, что если разница между темпами роста промышленности группы A и Б в последние две пятилетки составляла 10—15 пунктов, то в годы первой и второй пятилеток соотношение темпов было иное. Для создания социалистической индустрии мы должны были сломать старые материально-вещественные пропорции, а это не могло не повлечь за собою изменения стоимостных пропорций. C увеличением доли первого подразделения в большой мере возросли затраты труда. Трудоемкость в отраслях тяжелой промышленности выше, чем в отраслях легкой промышленности. Одновременно в 30-х годах в целях устранения уравниловки и обеспечения социалистического принципа оплаты по труду был резко повышен уровень оплаты труда в тяжелой промышленности.

C увеличением доли первого подразделения в материальном производстве возрастала доля V в стоимостной структуре общественногопродукта.Создаласьизвест- ная коллизия между материально-вещественной и стоимостной структурой общественного продукта, как вынужденное явление, отражающее трудности строительства социализма в условиях капиталистического окружения. Эти трудности и противоречия и отражает бюджетная дотация, которая сопутствовала карточной системе в распределении предметов потребления. Социалистическое государство, опираясь на экономические законы социализма, сознательно ограничивало в этих условиях воздействие закона стоимости на хозяйство для обеспечения должного уровня жизни трудящихся, которые шли на известные материальные жертвы в борьбе за создание фундамента социалистической экономики. Другого выхода не было, иначе нам бы не отстоять завоеваний Великой Октябрьской социалистической революции. Спрашивается, что же это противоречие между \ матсриалыіо-всществеііпой и стоимостной структурой общественного продукта, а вместе с тем и резкое отклонение цен от стоимости — явление случайное? Очевидно, нет. Это противоречие вытекало из необходимости превращения в короткие исторические сроки в прошлом отсталой в экономическом отношении страны в первоклассную индустриальную социалистическую державу. Следствием такого перераспределения средств и было изменение масштаба цен. Следует задать вопрос тем товарищам, которые ратуют ныне за развязывание действий закона стоимости в «чистом виде»: неужели эта ломка пропорций и сознательное перераспределение средств диктовались требованиями закона стоимости, а не требованиями новых законов, порожденных социалистическими производственными отношениями?

Нельзя согласиться с академиком С. Г. Струмили- ным, что закон планомерного и пропорционального развития есть не что иное, как форма проявления закона стоимости (его модификация) на определенной стадии зрелости социалистического развития. Более чем 100 лет тому назад Маркс развеял миф Прудона о том, что закон стоимости есть якобы «закон пропорции». Да это и не подтверждается исторически, это не соответствует фактам нашей экономической истории. Кое-кто склонен рассматривать нашу экономическую историю как нагромождение ошибок и зачеркнуть наш положительный опыт планового хозяйства. Ошибки были и ошибки серьезные, но не они характеризуют главное; были крупные ошибки и в ценообразовании, многие недочеты в системе цен еще не устранены, но это не дает основания для пропаганды идеи автоматизма в ценообразовании, идеи, несовместимой с советской политикой цен, с экономической ролью Советского государства.

Бюджетная дотация — явление временное. B середине 30-х годов создалась возможность постепенного увеличения доли первого подразделения при высоких темпах роста отраслей обоих подразделений. Ho для этого необходимо было устранить противоречие между материально-вещественной и стоимостной сгруктурой общественного продукта. Это и было осуществлено в 1935 и 1936 гг. путем отмены карточной системы, изменения розничных и оптовых цен и ликвидации бюджетной дотации. Уже тогда, в 1936 r., оптовые цены на средства производства и на предметы потребления былН установлены на уровне, превышающем плановую себестоимость продукции и обеспечивающем всем ограслям тяжелой и легкой промышленности нормальную прибыль. B нашей литературе в последние годы иногда ошибочно указывается, что подобная реформа оптовых цен впервые якобы была проведена в 1949 r., а в действительности это случилось на 13 лет раньше.

C 1936 г. до 1941 r., до начала Великой Отечественной войны, почти все отрасли получали прибыль, а не бюджетную дотацию. Однако в годы войны мы снова вынуждены были сломать материально-вещественную структуру производства, но уже для создания слаженного военного хозяйства. B связи с этим резко возросло производство военной техники, увеличилась доля труда и материальных средств в военной промышленности и одновременно абсолютно уменьшилось производство предметов потребления. B результате такого вынужденного перераспределения ресурсов создалось исключительно большое несоответствие между материальновещественной и стоимостной структурой общественного продукта, что вновь повлекло за собой установление карточной системы и бюджетной дотации.

Как известно, ликвидация диспропорций военного времени потребовала денежной реформы, отмены кар точной системы, изменения розничных цен в конце 1947 r., а затем и реформы оптовых цен с 1 января 1949 г.

Считая, что в условиях господства общественной собственности на средства производства нет основания для установления оптовых цен на средства производства на уровне их стоимости, мы должны тем не менее установить низший предел этих оптовых цен. Таким низшим пределом оптовой цены является, с моей точки зрения, средняя плановая себестоимость плюс необходимая прибыль.

Нельзя согласиться с тем, что для всех отраслей промышленности рентабельность должна быть равной 3—5%, как это считают некоторые экономисты. Речь идет о том, чтобы прибыль обеспечила предприятию капитальные вложения на расширение производства, прирост оборотных средств, средства на подготовку кадров, а также на создание фонда предприятия. C этой точки зрения нужно подходить к формированию прибыли. Она должна быть дифференцированной для разных отраслей.

Докладчики стоят на правильной позиции, когда они исходят из того, что основой цены и на средства производства является стоимость. Цена является денежным выражением стоимости. Поэтому нужно найти научные основы методологии определения общественно необходимых затрат, исходя из известных положений К. Маркса о стоимости.

Я не согласен с теми экономистами, которые предлагают определить стоимость (и на этой основе и цену),

Как известно,

исходя из формулы

Марксова формула c^-u^-tn характеризует элементы, на которые распадается стоимость. Это не формула исчисления общественно необходимых затрат, а формула первичного распределения стоимости общественного продукта. Стоимость распадается на определенные элементы, а не складывается из этих элементов.

Определение цены на основе себестоимости и средней нормы прибавочного продукта представляет собон на деле разновидность цен производства и является попыткой обосновать новые цены действующими ценами. Ведь с — это сумма действующих цен средств производства в производстве, a v — отражает уровень цен на предметы потребления. Если подойти C этих позиций K решению вопроса, то получается заколдованный круг.

Решить вопрос о методологии определения общественно необходимых затрат крайне необходимо и возможно, но эта проблема весьма сложная. Она связана с вопросами редукции труда, меры общественно необходимых затрат и оценки простого труда.

Нужно, во-первых, решить вопрос о редукции труда. У нас есть Научно-исследовательский институт труда Государственного Комитета Совета Министров CCCP по вопросам труда и заработной платы. Кому, как не этому институту, заниматься редукцией труда. Это необходимо для решения многосложных вопросов построения тарифной системы и упорядочения системы оплаты труда. Это крайне необходимо для планового ценообразования, но, к сожалению, проблема редукции труда не значится в тематике научных экономических исследований.

Для того, чтобы перевести товар из формы товара в форму денег, «необходимо — указывал Маркс,— лишь аутентично удостоверить рабочее время, которое содержится в нем (что, между прочим, вовсе не так легко, как установить пробу и вес золота и серебра)...»¹

Разговоры насчет определения стоимости ничего не дадут, если мы не решим этой научной проблемы.

Прежде всего необходимо установить, какую меру следует взять за основу при определении общественно необходимых затрат труда: фактически существующую или ту, которая вытекает из достигнутого уровня техники, уровня квалификации и культуры трудящихся? Думается, что именно вторая мера соответствует понятию общественно необходимых затрат.

Утверждение же о том, что общественно необходимые затраты есть средние фактические затраты, на деле ведет к невозможности планового ценообразования на основе стоимости. Нужно учесть, что прогрессивная норма затрат труда в социалистическом хозяйстве, в отличие от технической нормы при капитализме,— не только мера затрат, но и мера общественных связей.

Следующая проблема, наиболее сложная,— это проблема оценки того простого труда, который мы должны найти путем решения проблемы редукции труда.

B качестве одного из вариантов решения этой проблемы можно рекомендовать оц£нку простого труда на основе установленного уровня минимальной зарплаты, умноженной на коэффициент, соответствующий доле прибавочного труда в совокупных затратах труда.

Перехожу к более конкретным вопросам. Признание того положения, что в основе цены лежит стоимость, еще нс означает необходимости проведения коренной реформы оптовых цен на средства производства путем их повышения примерно в два раза или, как некоторые предлагают, постепенного приближения цены к стоимости путем временного отказа от снижения оптовых цен на средства производства при снижении цен на предметы потребления? Нужно с самого начала сказать, что то и другое ведет к автоматизму в ценообразовании и к высоким оптовым ценам, поскольку средний .уровень рентабельности в нашем хозяйстве высокий. A такая цена противопоказана техническому прогрессу, она ори-

¹ «Архив Маркса и Энгельса», т. IV, 1935, стр. 81.

26

Закон стоимости

401

ентирует на застой техники. Нужно ли вообще повышать оптовые цены на средства производства? Да, в некоторых случаях это необходимо, исходя из того, что низшим пределом цены является плановая себестоимость и необходимая прибыль.

C 1 апреля 1957 г. были повышены цены на лесоматериалы. Придется, быть может, повышать цены и на уголь. Это не характеризует основной линии, которая должна быть направлена на снижение цен, на снижение себестоимости. Ho есть некоторые виды средств производства, оптовые цены на которые настолько высоки, что они тормозят решение ряда задач, связанных с более экономичным использованием материальных ресурсов и труда. Например, назрела необходимость серьезного снижения оптовых цен на газ и нефтетопливо, на низколегированные стали и прокат фасонного профиля, на многие виды машин и т. д. Это снижение цен должно дать хозяйственникам необходимую ориентировку в обеспечении наиболее рационального использования материальных ресурсов, использования новейшей техники.

Правы товарищи, указывавшие на последствия, к которым привел бы рост цен на средства производства, в отношении розничных цен на многие важные потребительские продукты.

Сторонники повышения оптовых цен ссылаются на то, что в результате реформы оптовых цен, проведенной в 1949 r., розничные цены не изменились. Действительно, в 1936 и 1949 гг. проводились реформы оптовых цен. Ho не надо забывать, что до этого — в 1935 и 1947 гг. были проведены изменения розничных цен, и только после изменения розничных цен были проведены и изменения оптовых цен. Что же, разве сейчас тоже предлагается изменение розничных цен?

У. нас есть большие недостатки в области ценообразования; назрела острая нужда устранить имеющиеся серьезные недочеты и усовершенствовать практику ценообразования. Имеются существенные недочеты в системе и оптовых и розничных цен. Их тоже нужно устранять. Нельзя скрывать эти недочеты. Требуется большая, упорная и повседневная работа для улучшения пашем системы цен, а не огульное повышение оптовых цен в угоду схеме и догме, которое безусловно затронет и уровень розничных цен ⁱHa многие товары.

Особенно удивляет концепция, высказанная на совещании т. Соболем. C одной стороны, он отрицает наличие у нас товарного производства, закона стоимости, а с другой — требует, чтобы цены отдельных товаров были равны стоимости. Я думаю, что это недоразумение. Это происходит, очевидно, потому, что некоторые товарищи находятся в плену счетной концепции цен, в плену статистического подхода к ценообразованию.

Несколько слов насчет природы налога с оборота. B последнее время некоторые экономисты стали утверждать, что часть налога с оборота является косвенным налогом. Сюда относят часть налога на водку, табак, парфюмерию и т. п. Конечно, цены на эти товары значительно выше их стоимости, но ведь цены на многие товары повседневного спроса, широкого потребления — ниже стоимости. Акциз в числе других налогов был упразднен в 1930 г. при переходе на единый налог с оборота. Ho ведь налоговая реформа была проведена после победы социализма во всех отраслях народного хозяйства, т. e. когда косвенные налоги потеряли значение.

Мне кажется, что остро назрели две проблемы, которые нужно решать совместными усилиями работников науки и практики для преодоления существенных недочетов в ценообразовании. Первая проблема связана с противоречиями между общественно необходимыми затратами и индивидуальной стоимостью. Это один из центральных вопросов ценообразования, который особенно остро стоит сейчас в связи с реорганизацией управления промышленностью. У нас решен в основном вопрос о бездотационной работе каждой отрасли, но не отдельных предприятий. A между тем значительная часть предприятий в промышленности является планово убыточной, известная же часть предприятий получает чрезмерную прибыль.

У Государственного банка, как расчетного центра социалистического хозяйства, есть такие приводные ремни, которые могут обеспечить сочетание единой цены Для народного хозяйства с групповыми (расчетными) иенами для предприятий, обеспечивающими более равномерную рентабельность предприятий внутри отрасли и по отдельным экономическим районам.

Вторая проблема связапа с географией цен, с территориальной дифференциацией цен. Эта проблема относится и к оптовым ценам на средства производства, и к розничным ценам на предметы потребления. Здесь огромное поле деятельности для научных работников. B этой области у нас имеются существенные недочеты, которые становятся особенно нетерпимыми в связи C реорганизацией управления хозяйством.

Основной вопрос — это вопрос об объективных критериях уровня и соотношения цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства.

Среди советских экономистов сейчас нет разногласий по вопросу о том, что стоимость и в условиях социалистического общества является законом цен, что цена не может являться ничем иным, как денежным выражением стоимости.

Если обобщить практику в области ценообразования за последние 20 лет, то можно сделать вывод, что наши цены все более определяются общественными издержками производства продукции. И это находит подтверждение в следующих фактах.

1) Ликвидирован режим государственной дотации. У нас могут быть в силу разных условий отдельные убыточные отрасли промышленности. Ho это — временное явление, рассматриваемое как чрезвычайное обстоятельство. Принимаемыми мерами, в том числе и в области цен, обеспечивается ликвидация убыточности и этих отраслей.

2) Резко повышен уровень рентабельности тяжелой промышленности. По плану на 1957 г. чистый доход в отраслях тяжелой промышленности составит 9% к себестоимости продукции. Если же учесть проценты за кредит и отчисления в фонд социального страхования, то реализованный чистый доход в тяжелой промышленности достигнет 11,5%.

Вторая проблема связана с географией цен, с территориальной дифференциацией цен. Эта проблема относится и к оптовым ценам на средства производства, и к розничным ценам на предметы потребления. Здесь огромное поле деятельности для научных работников. B этой области у нас имеются существенные недочеты, которые становятся особенно нетерпимыми B связи C реорганизацией управления хозяйством.

Основной вопрос — это вопрос об объективных критериях уровня и соотношения цен на продукцию промышленности и сельского хозяйства.

Среди советских экономистов сейчас нет разногласий по вопросу о том, что стоимость и в условиях социалистического общества является законом цен, что цена не может являться ничем иным, как денежным выражением стоимости.

Если обобщить практику в области ценообразования за последние 20 лет, то можно сделать вывод, что наши цены все более определяются общественными издержками производства продукции. И это находит подтверждение в следующих фактах.

1) Ликвидирован режим государственной дотации. У нас могут быть в силу разных условий отдельные убыточные отрасли промышленности. Ho это — временное явление, рассматриваемое как чрезвычайное обстоятельство. Принимаемыми мерами, в том числе и в области цен, обеспечивается ликвидация убыточности и этих отраслей.

2) Резко повышен уровень рентабельности тяжелой

промышленности. По плану на 1957 г. чистый доход в отраслях тяжелой промышленности составит 9% к себестоимости продукции. Если же учесть проценты за кредит и отчисления в фонд социального страхования, то реализованный чистый доход в тяжелой промышленности достигнет 11,5%. ^

3) Повышены цены на сельскохозяйственную продукцию до уровня, обеспечивающего возмещение производственных затрат колхозов и образование у них накоплений, необходимых для расширенного воспроизводства.

4) Изменилось соотношение между прибылью и налогом с оборота в народном хозяйстве СССР. За период с 1940 по 1957 г. налог с оборота вырос в 2,6 раза, а прибыль в 5 раз. Если в 1940 г. прибыль к налогу с оборота составляла 31%, то сейчас она выросла до 62%. B 1958 г. следует ожидать дальнейшего увеличения доли прибыли и уменьшения доли налога с оборота. Сейчас завершается пересмотр оптовых цен на продукцию ряда отраслей промышленности, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье, на которое были повышены заготовительные цены. Значительная часть удорожаний, вызванных повышением заготовительных цен на сельскохозяйственное сырье, возмещается путем соответствующего сокращения налога с оборота.

Если сам факт воздействия закона стоимости на образование цен не вызывает ни у кого сомнения, то по вопросу о характере, о механизме этого воздействия имеются существенные разногласия.

Разногласия можно сформулировать следующим образом: означает ли действие закона стоимости, как регулятора цен," объективную возможность и необходимость совпадения цен и стоимости продукции если не B каждом отдельном случае (это исключается самой формой цены), то во всяком случае в пределах отраслей материального производства?

Остановлюсь на этом вопросе.

Как известно, Маркс доказал, что в силу объективно действующих специфических законов капиталистической экономики закон стоимости при капитализме может проявиться не иначе, как в модифицированном виде, как закон цен производства.

C оговоркой насчет условности исторических аналогий, следует сказать, что наша экономическая наука стоит сейчас перед аналогичной проблемой: как объяснить с позиции теории трудовой стоимости тот факт, что на протяжении 40 лет истории социалистического общества в CCCP щепы па продукцию отраслей материального производства не совпадали со стоимостью, длительно и устойчиво отклонялись OT нее?

Некоторые наши экономисты, видимо, предпочитают вместо глубокого исследования найти легкое и быстрое «решение» проблемы, утверждая, что во всем повинна негодная практика ценообразования.

B нашей практике ценообразования действительно имеется много недостатков. Ho попытки все объяснить лишь недостатками практики представляют собой не решение проблемы, а уход от нее. B самом деле, как объяснить, что в условиях капитализма действия специфических законов капитализма приводят к модификации закона стоимости, а в условиях социализма присущие ему специфические законы воспроизводства будто бы не оказывают влияния на проявление закона стоимости, и потому обмен товарами в социалистическом обществе якобы может происходить, как в простом товарном хозяйстве, т. e. непосредственно по стоимости.

И, далее, как доказать, что переход к системе цен, совпадающих со стоимостью в каждой отдельной отрасли материального производства, может быть осуществлен без нарушения интересов расширенного социалистического воспроизводства. Пока не доказано ни первое, ни второе.

Работники Госплана, занимающиеся вопросами цен, отнеслись с должным вниманием к предложениям некоторых товарищей о построении цен на продукцию отраслей материального производства по стоимости и организовали расчетную проверку этого путем построения шахматных балансов изменения цен. Расчеты показали, что при реализации этих предложений произошли бы следующие изменения в денежных отношениях B народном хозяйстве и государстве в целом.

\

Во-первых, должны были снизиться цены на товары народного потребления и повыситься заготовительные цены на сельскохозяйственную продукцию; во-вторых, на эту же величину должны были повыситься цены на средства производства и стоимость строительства. Ho так как повышение цен на средства производства, а также повышение стоимости строительства сказались бы главным образом в пределах государственного хозяйства, то вместе с повышением выручки предприятий тяжелой промышленности и строительных организаций соответственно выросли бы затраты государства.

Что же касается снижения розничнЫх цен и повышения заготовительных цен, то они привели бы к прямым потерям со стороны государства. B результате баланс доходов и расходов государства был бы сведен с такими значительными потерями централизованных финансовых ресурсов, которые могли бы привести к коренному изменению темпов развития народного хозяйства вообще и тяжелой промышленности в первую очередь.

Социалистическое общество не может отказаться от перераспределительной функции цены.

B связи с критикой, которой были подвергнуты предложения о реформе цен на основе полного совпадения их со стоимостью, отдельными экономистами было внесено предложение об одностороннем подтягивании оптовых цен на продукцию тяжелой промышленности до уровня розничных цен. По их мнению,.таким образом можно установить единый уровень промышленных цен, не задевая розничных цен.

Что означало бы построение цен на продукцию тяжелой промышленности, исходя из уровня розничных цен? Оно означало бы установление прямой жесткой связи между движением цен в тяжелой промышленности и легкой промышленности. Отныне цены в тяжелой промышленности могли бы изменяться лишь в меру изменений розничных цен. Это было бы правомерным, если бы продукция тяжелой промышленности и товары народного потребления обращались на одном и том же рынке, или если бы условия образования цен на продукцию тяжелой промышленности и товары народного потребления были бы одни и те же.

Ho этого нет. Разве можно сказать, что соотношение спроса и предложения оказывает такое же влияние в экономическом обороте продукции тяжелой промышленности, как и в сфере обращения товаров народного потребления? Никто не станет также утверждать, что на цены продукции отраслей тяжелой промышленности могут оказывать влияние процессы перераспределения первичных доходов трудящихся.

Каковы былибы последствия, если бы цены на продукцию тяжелой промышленности были установлены иа уровне розничных цен? Цены на продукцию тяжелой промышленности могли бы вскоре оказаться в явном несоответствии с условиями производства этой продукции.

B результате неодинакового роста производительности труда и снижения себестоимости продукции соотношения между различными видами продукции тяжелой промышленности по стоимости могли бы существенно измениться, а это властно потребовало бы пересмотра цен. Ho сложившееся соотношение между покупательным спросом населения и рыночными товарными фондами исключало бы в то же время возможность снижения розничных цен. B результате возникла бы коллизия между невозможностью сохранения высоких цен в тяжелой промышленности и невозможностью снижения розничных цен.

Можно привести такие факты. Примерно 99,5% проката черных металлов реализуется для внерыночных нужд, и только 0,5% проката черных металлов продается в розничной торговле. Установление оптовых цен на прокат, исходя из розничных цен, означало бы, что 99,5% проката черных металлов в отношении цен привязалось бы к 0,5% проката, реализуемого на рынке.

Другой пример. B свое время оптовые цены на газ для промышленных нужд были установлены на уровне цен для населения, а в ряде районов — даже выше этого уровня. Такие цены были установлены для того, чтобы ограничить промышленное потребление газа и полностью обеспечить нужды населения. Ho положение изменилось. Сейчас, когда в распоряжении государства имеются значительные газовые ресурсы, которые оно может направить в промышленность, высокие цены на газ противоречат интересам рационального использования топливных ресурсов. Вместе с тем нет оснований для снижения цен на газ для населения, так как и при существующих ценах потребители газа находятся в более выгодном положении по сравнению с теми, кто вынужден потреблять дрова и уголь.

Как нужно было поступить в этом случае? C позиции экономистов, требующих построения системы оптовых цен, исходя из розничных цен, видимо, нужно было сохранить действующие оптовые цены на газ без изменения. Ho это означало бы пренебречь интересами рационального использования ресурсов газа в стране.

Нстественно, что было принято решение снизить оптовые цены на газ без изменения розничных цен.

Можно подвести некоторые итоги.

Предложения о коренной реформе цен путем установления их на уровне стоимости или путем единовременного подтягивания их до уровня розничных цен нельзя считать приемлемыми ни с теоретической, НИ C хозяйственно-политической точки зрения.

Различия между ценами на продукцию тяжелой промышленности и розничными ценами действительно существуют, так же как существуют различия между государственными розничными ценами и ценами колхозных рынков, между ценами обязательных поставок и закупочными ценами. He следует скрывать и затушевывать связанные с этим трудности и противоречия. Ho эта проблема может быть решена только на базе повышения производительности труда, подъема сельскохозяйственного производства и серьезного роста на этой основе производства товаров народного потребления.

Когда мы сможем на этой базе осуществить снижение розничных цен в крупных масштабах, это явится решающим условием сближения розничных цен и цен B тяжелой промышленности. Вместе с тем это приведет к ликвидации существующих различий между государственными розничными ценами и ценами колхозного рынка.

Следует сделать несколько замечаний о политике снижения цен вообще и на продукцию тяжелой промышленности в частности.

Некоторые статьи по вопросам цен, появившиеся в последнее время в печати, создают впечатление будто политика снижения оптовых цен — это пережиток прошлого, что главная задача сейчас состоит не в снижении, а в подтягивании, повышении цен. Это — глубоко ошибочно. Партия всегда рассматривала снижение оптовых цен как один из элементов хозяйственной политики. B условиях господствующего положения государственной промышленности в производстве и на рынке, отсутствия конкуренции рост цен сам по себе не может являться двигателем производства, как при капитализме. Наоборот, он может приводить к застою в производстве и в торговле, создавать опасность бюрократизации производственного и торгового аппаратов.

Вот почему в одном из директивных решений партиіі по вопросу о ценах указывалось, что борьба с бюрократизмом и упорядочение промышленного хозяйства теснейшим образом связаны с проблемой снижения цен, потому что именно повышение цен служит источником чрезмерных извращений производственного и особенно торгового аппаратов.

Эти указания очень актуальны в условиях происходящей сейчас перестройки системы руководства промышленностью. Нельзя допустить, чтобы эта перестройка сопровождалась огульным ростом затрат и цен.

Что касается критериев установления цен, то в этом вопросе нужно исходить из учета тех конкретных форм проявления действий закона стоимости как регулятора цен, которые действительно имеют место в советской экономике.

Своеобразие здесь состоит в том, что стоимость проявляется как закон цен не непосредственно, а через ряд стоимостных форм.

Хозяйственная самостоятельность социалистических предприятий делает объективно необходимым обособление части товарной стоимости, возмещающей издержки предприятий, в форме себестоимости продукции. Себестоимость— один из важнейших объективных критериев ценообразования. Нужно решительно выступить против третирования себестоимости, как якобы капиталистической категории.

Неправильным является представление некоторых экономистов, будто Маркс рассматривал издержки производства целиком как категорию капиталистического хозяйства. Напротив, именно Маркс говорил о двояком значении издержек производства. Он указывал, что подведение различных частей стоимости товара, лишь возмещающих затраченную на его производство капитальную стоимость, под категорию издержек производства, с одной стороны, служит выражением специфического характера капиталистического производства, поскольку издержки производства скрывают роль труда как единственного созидателя стоимости. C другой стороны, выделение издержек производства из всей товарной стоимости имеет реальное основание в процессе производства как таковом, независимо от его общественной формы. Производство может непрерывно продолжаться только в том случае, если элементы производства будут столь же непрерывно воспроизводиться. B этом своем втором значении издержки производства сохраняются и в социалистическом обществе.

Обособление одной части товарной стоимости в форме себестоимости продукции предполагает обособление и другой части ее в различных формах чистого дохода.

Очень важным для правильного ценообразования является обоснование размеров рентабельности, в частности рентабельности продукции тяжелой промышленности. Здесь нужно учитывать объективно существующие условия воспроизводства в отдельных отраслях. Эти условия оказывают влияние на темпы прироста основных и оборотных производственных фондов. Эти темпы HC одинаковы в различных отраслях. Например, для первых лет текущей пятилетки было характерно примерно следующее соотношение между вложениями в производственные фонды промышленности (без финансирования за счет амортизационных отчислений) и среднегодовой стоимостью этих фондов: основные отрасли обрабатывающей промышленности — 5—7%, черная и цветная металлургия — 9—11%, отдельные отрасли машиностроения·— 11 —12%, топливно-энергетические отрасли (кроме добычи угля) — 15%.

Такие соотношения, находящие отражение в перспективных планах развития народного хозяйства, дают необходимый ориентир для рационального обоснования рентабельности продукции отдельных отраслей промышленности. При этом рентабельность промышленной продукции, как инструмент ценообразования, предполагает выражение ее в виде отношения к себестоимости продукции. Ясно также, что не может быть единой нормы рентабельности для всех отраслей промышленности.

Необходимо усовершенствовать систему цен, и экономическая наука должна помочь в теоретической разработке многих важных нерешенных и вновь выдвигаемых жизнью проблем. B числе таких проблем можно назвать в первую очередь такие, как: экономическая природа и источники налога с оборота; объективные критерии рентабельности продукции отдельных отраслей промышленности; рента в добывающей промышленности; вопросы реализации ренты в сельском хозяйстве в связи с форми рованием цсн на сельскохозяйственную продукцию; экономическое обоснование поясных различий в ценах на сельскохозяйственную продукцию.

Если говорить о проблеме оптовых цен на продукцию тяжелой промышленности, то важнейшей задачей в этой области является приспособление системы оптовых цен к новым условиям, возникшим в результате реорганизации управления промышленностью. Наши оптовые цены — это дитя централизованного управления промышленностью. Они предполагают возможность перераспределения прибылей между предприятиями, а также возможность перераспределения транспортных и даже части производственных издержек через сбытовые организации.

Bce это отпадает в связи с организацией управления промышленностью по территориальному принципу и изменением функций общесоюзных сбытовых организаций.

Вместе с тем возникает ряд новых проблем, которые ранее нс стояли перед нами. Возьмем к примеру цены на нефть. Эти цены были установлены по нефтепромысловым объединениям, исходя из себестоимости и определенного уровня рентабельности, без учета качества отдельных видов нефти. Так как бывшее Министерство нефтяной промышленности сосредоточивало в своих руках и нефтедобывающую и нефтеперерабатывающую промышленность, оно могло позволить себе не учитывать различия в качестве отдельных видов нефти при расчетах между предприятиями. Иначе будет обстоять дело, когда в результате реорганизации управления промышленностью в составе одного совнархоза будут предприятия, добывающие нефть, а в составе другого совнархоза — предприятия, перерабатывающие нефть. B связи с этим потребуется перестроить цены на нефть, определив эти цены с обязательным учетом ec качества.

Или, к примеру, цены на черные металлы, которые приняты едиными по всей стране. B свое время невозможно было убедить бывшее Министерство черной металлургии построить дифференцированные поясные цены. Имея возможность перераспределять накопления между отдельными предприятиями, министерство заботилось прежде всего об удобстве расчетов. Ho сейчас в связи с реорганизацией управления промышленностью эти единые цены уже не подходят, так как они не учитывают существующих поясных различий в издержках производства и сбыта черных металлов.

Нужно перестроить систему оптовых цен в промышленности, исходя, с одной стороны, из сохранения единства цен на одинаковую продукцию каждой отрасли промышленности и, с другой стороны, из обеспечения безубыточности и рентабельности работы промышленности в целом и в каждом экономическом районе. Эти два принципа находятся в известном противоречии друг с другом: единство цен предполагает возможность убыточности отдельных предприятий. Разрешение этого противоречия потребует увязки цен на продукцию отдельных отраслей промышленности не только в целом по СССР, но и в пределах каждого экономического района. C учетом новых условий работы промышленности, а также в связи с тем, что действующие цены рассчитаны только на текущую пятилетку, в ближайшие годы потребуется провести огромную работу по уточнению цен.

Б. Я. И O H A C

(Московский инженерно-экономический институт имени С. Орджоникидзе)

Ha протяжении ряда лет в строительстве имелись значительные убытки. B настоящее же время создались возможности, в частности в связи с повышением цен, приближением их к стоимости, работать безубыточно. B 1956 г. фактическая стоимость строительства по отношению к сметной стоимости составила в целом 95,6%, что, конечно, в какой-то степени является результатом улучшения работы строителей. B 1956 г. лишь одно министерство из 55 превысило сметную стоимость строительства.

B строительстве начался процесс сокращения незавершенного производства по сравнению с объемом работ, тогда как ранее на протяжении ряда лет шел процесс нарастания незавершейного производства, обгонявшего в процентном отношении рост производства работ. K концу 1955 г. незавершенное производство достигло 140 млрд, руб., примерно 85—86% по отношению к годовому объему капитальных вложений последующего года. И если в настоящее время незавершенное производство сократилось по сравнению с ростом капитальных вложений, то это, конечно, показатель улучшения работы строителей.

Третьим важным показателем улучшения работы строителей является то, что они начали лучше считать. Например, для Москвы составлен тщательный расчет (в Москве в основном осуществляется жилищное гражданское строительство), что и как экономичнее строить.

• Принятые партией и правительством за последнее время меры по расширению жилищного строительства не могли не сказаться на всей работе строителей. Значительное влияние оказали и меры по расширению производства железобетонных изделий и по индустриализации строительства. 17 апреля 1957 г. вышло постановление Совета Министров Союза ССР, которое сыграет большую роль в укреплении хозяйственного расчета в строительстве.

Им заложены новые принципиальные основы в построении зарплаты инженерно-технических работников. Сейчас так называемый линейный персонал — производители работ, десятники, мастера, которые работают непосредственно на строительных площадках", будут получать 100% заработной платы лишь при выполнении месячного задания по объему строительно-монтажных работ. Если план недовыполнен, то заработная плата будет выплачиваться в определенной градации, в зависимости от выполнения плана в пределах 90—100%. Если же план по выработке перевыполнен, то за каждый выполненный процент сверх плана по выработке будет выплачиваться 3% премии. Премии как бы входят в систему заработной платы. Мастерам предоставлено право, независимо от выполнения плана по всему участку в целом, премировать рабочих за показатели выполнения индивидуального плана. Таким образом, это постановление дает возможность использовать новые рычаги для укрепления хозяйственного расчета.

Намечая мероприятия по улучшению хозрасчета в строительстве, следует учитывать, что условия для него создаются не только непосредственно на предприятии.

До последнего времени упорядочением низового оперативного планирования занимались министерства, которые пытались унифицировать формы планирования, сделать их обязательными для всех предприятий. Это сковывало инициативу предприятий. Такая мелочная опека подменяла существо работы по укреплению хозяйственного расчета. Правильно организованное как текущее, так и перспективное планирование должно обеспечить: устойчивость плана, своевременное доведение его до строительных организаций и исполнителей; правильное планирование использования мощностей; планирование заделов; ликвидацию распыленности строительства; сокращение сроков строительных работ; сокращение незавершенного производства.

Кроме того, укрепление хозрасчета в строительстве требует упорядочения ценообразования, улучшения организации материально-технического снабжения, повышения материальной заинтересованности рабочих и инженерно-технических работников.

Необходимо остановиться на определении хозяйственного расчета.

Существует определение хозрасчета как метода управления или как метода ведения хозяйства. Ho методы могут меняться. Один метод может быть лучше другого. Хозрасчет же нельзя сменить на что-нибудь другое. Вся суть в том, что хозрасчет органически присущ социалистическому хозяйству, неотделим от социалистического хозяйства. Это не метод, а форма или, как некоторые говорят, система, органически присущая социалистическому хозяйству.

Говорят, что хозрасчет обусловлен только законом стоимости. Это неверно. Хозрасчет органически присущ социалистическому обществу и зависит от всех экономических законов, которые в комплексе действуют в социалистическом обществе. Однако мы часто забываем об этом и не предпринимаем мер для укрепления хозрасчета во всех областях, в которых проявляются экономические законы социализма.

B частности, планированием зачастую предусматривается штурмовщина во вводе в эксплуатацию строительных объектов.

Из графика видно, что в делом по стране в четвертом квартале в эксплуатацию вводится свыше 50% от годового плана. Вследствие этого рабочие-отделочники недоиспользуются на протяжении всего года, а в четвертом квартале их не хватает. Тем не менее заработную плату им надо выплачивать на протяжении всего года, а так как выработка мала, то приходится платить по среднему уровню зарплаты, т. e. нарушать и закон и требования хозрасчета. Такое планирование порождает штурмовщину, которая несовместима с хозрасчетом. Подобное явление характерно не только для жилищного строительства.

B результате такого планирования происходит значительный спад работ и повышение стоимости строительства в первом квартале, что в частности можно иллюстрировать данными по четырем строительным министерствам.

Спад в выполнении объемов работ в первом квартале 1956 г. по сравнению с четвертым кварталом 1955 г. по Министерству транспортного строительства составляет 20,8%, по бывшему Министерству строительства предприятий нефтяной промышленности — 23% и т. д. Это приводит к росту себестоимости.

Если раньше наблюдался сезонный спад в объеме работ в связи с зимними условиями работ, то при нынешних методах индустриализации строительства вполне возможно работать ритмично круглый год. Если эти спады имеют место, то только лишь по причине неудовлетворительной экономической работы в области строительства, неудовлетворительного планирования, отсутствия перспективного планирования, отсутствия задела, из-за того, что строители в четвертом квартале не знают, что они будут делать в первом квартале следующего года. Bce это является результатом серьезных недостатков в планировании.

Закон стоимости в непосредственном производстве на стройплощадке проявляется в планировании строительной программы в денежном выражении. Это имеет свои отрицательные последствия. Имеются, например, три объекта. Первый объект — окончание жилого дома, второй— строительство административных зданий и третий— началостроительствасооружения,где, в частности, нужно возвести железобетонный забор. Так как этот забор стоит дорого и позволяет быстрее выполнить план в денежном выражении, то производитель старается всех рабочих поставить на возведение железобетонного забора, что обеспечивает выполнение плана. A если бы прораб поставил рабочих на завершение отделки жилых домов, в результате незначительной материалоемкости отделочных работ снизилась бы выработка и план был бы не выполнен.

He менее важен вопрос материальной заинтересованности строителей. B настоящее время материальная заинтересованность обеспечивается системой нормирования труда. Можно нормировать те производственные процессы, которые четко очерчены, а те операции, которые трудно нормировать, необходимо оплачивать без централизованного нормирования.

При наличии различных форм осуществления хозрасчета в строительных организациях неизменными остаются следующие принципы: доведение плановых показателей до исполнителя с последующим контролем за их осуществлением; обязательное определение результатов хозяйственной деятельности и их анализ для каждого хозрасчетного звена за определенный отрезок времени; ознакомление исполнителей с результатами хозяйствен- ііой деятельности; поощрение работников за хорошие результаты работы.

Система премирования в строительстве, не пересматривавшаяся в течение 10 лет, устарела. Материальная заинтересованность может быть обеспечена, если премиальная система будет проста и доходчива.

A у нас получение премии обусловливается большим количеством условий. B 1955 г. размер премии по бывшему Министерству строительства CCCP составлял 1,1% от общего фонда заработной платы, в то время как в тяжелой промышленности этот процент был в 15—20 раз выше.

И еще один вопрос. Нам представляется, что сейчас Наступила пора, когда нужно произвести аттестацию руководящих хозяйственных работников, так как в настоящее время им предоставлены большие права, на них лежит серьезная ответственность и от них во многом зависит правильное осуществление принципов хозяйственного расчета.

Л. A. B A A Г

(Московский энергетический институт)

Нельзя согласиться с мнением тех товарищей, которые считают существующее положение с ценообразованием нормальным. По их мнению, можно по-прежнему оставить высокий уровень цен на средства потребления и низкие цены на средства производства. От этого народное хозяйство якобы не терпит никакого ущерба. Более того, раньше у нас считалось, что такое установление цен на продукцию первого и второго подразделений даже создает большое преимущество для народного хозяйства. Так, например, в первом издании учебника политэкономии сказано, что благодаря установлению низких цен на продукцию первого подразделения создаются дополнительные возможности для внедрения новой техники B производство и в конечном итоге для снижения себестоимости продукции. Я считаю это положение ошибочным.

Такая практика ценообразования приводит к отрицательным последствиям, так как искажает представление о действительных затратах труда. Теряется всякая объективность в оценке затрат труда.

Предположим, желая применить какую-то машину, мы рассчитали, исходя из действующих цен, что экономия на зарплате равна 1000 руб., а амортизационные отчисления по этой машине составляют 500 руб. Создается видимость экономии в 500 руб. Ha самом же деле, если учитывать не цены, а действительные затраты труда, положение может быть совсем иным. Действительное количество труда, которое соответствует зарплате, может составить 500 руб., а амортизация—1000 руб. Ha пред- приятии об этом никто не будет знать, и фактические потери в народном хозяйстве выразятся в 500 руб., так как на эту величину возрастает действительная себестоимость продукции. Поэтому нельзя согласиться с теми товарищами, которые говорят, что в народном хозяйстве сумма цен может и не совпадать с суммой стоимостей. Это есть отрыв от трудовой теории стоимости.

Некоторые выступавшие здесь, на мой взгляд, ошибочно утверждали, что во втором подразделении сумма цен обязательно совпадает со стоимостью этой продукции, иначе, мол, непонятна природа налога с оборота. Если бы такого совпадения не было, то, по их мнению, источником налога с оборота явилось нечто отличное от труда. Рассуждая так, они упускают из виду, что в налоге с оборота находят свое выражение труд, идущий на создание прибавочного продукта, причем труд не только рабочих второго подразделения, но и рабочих первого подразделения, а также в какой-то мере и работников сельского хозяйства. Следовательно, сумма цен продукции второго подразделения выше стоимости.

Поэтому если и в дальнейшем будет существовать такое неправильное соотношение цен, если не предпри нять в этом отношении решительных шагов для перестройки ценообразования, как это рекомендовал т. Крон- род (в этом отношении он совершенно прав), то народному хозяйству будет нанесен ущерб.

Для наведения порядка в ценах можно было бы понизить их на продукцию второго подразделения и повысить на продукцию первого подразделения. Ho такое решение не может быть рекомендовано, так как оно потребовало бы соответствующего уменьшения денежных доходов населения. Для того чтобы не нарушать установленных пропорций в распределении общественного продукта, надо цены на продукцию второго подразделения оставить неизменными, а на продукцию первого подразделения цены повысить.

При этом увеличится денежная оценка всего совокупного продукта общества. Изменится масштаб цен. B составе цены продукции второго подразделения произойдет изменение ее составных частей — увеличится денежное выражение себестоимости продукции и уменьшится доля налога с оборота. Ha такую же величину (с учетом изменения масштаба цен) увеличится налог с оборота в первом подразделении.

Некоторые товарищи считают, что результатом таких изменений явится повышение себестоимости продукции и ухудшение работы предприятий. Однако изменение денежной оценки не должно вводить нас в заблуждение. Реального повышения себестоимости продукции не произойдет. Вместе с тем правильная система цен, обеспечивающая эквивалентное соизмерение затрат труда, позволит точнее определять экономичность производства, что в конечном итоге будет способствовать снижению себестоимости совокупного общественного продукта.

Следует считать неправильным утверждение т. Куликова, который говорит, что у нас один хозяин — государство и поэтому при нарушении эквивалентности обмена не возникает никаких потерь. То, что государство теряет как продавец, оно выигрывает как покупатель. Это положение ошибочно. При наличии разных цен государство проигрывает на ошибках соизмерения больше, чем выигрывает.

Перехожу к вопросу о методе исчисления стоимости. Бесспорно, цены могут и должны иметь отклонения OT стоимости. Цены на водку должны быть выше стоимости, а на предметы детского потребления — ниже стоимости. B этом проявляется наша хозяйственная политика, и она правильна. Ho нужно, чтобы цены колебались по отношению к действительным затратам, а не к тем, которые мы создаем в своем воображении.

Как же должна определяться действительная стоимость? По этому вопросу имеется ряд предложений.

Первое предложение — исчислять стоимость путем прибавления к себестоимости стоимости прибавочного продукта пропорционально заработной плате. Тов. Хачатуров в своем выступлении критиковал это предложение, и, я считаю, он прав. При таком исчислении стоимости учитываются индивидуальные затраты на производство, но не учитываются различия в технической вооруженности живого труда. A мы не можем отрывать живой труд от той техники, с которой он связан. Это была бы неправильная оценка затрат общественного труда.

Второе предложение — базировать цены на себестоимости продукции с учетом средней рентабельности, т. e, иа той же себестоимости, увеличенной на несколько процентов. Это предложение также неприемлемо.

Ориентироваться на уровень себестоимости, повышенной на несколько процентов, не следует, так как себестоимость не отражает полных затрат труда.

Сущность третьего предложения состоит B том, что затраты труда следует определять по цене производства— стоимость прибавочного продукта учитывать пропорционально сумме основных и оборотных фондов.

Существует мнение, что категория цены производства неприменима в социалистическом хозяйстве. Однако, применяемые в нашей промышленности методы определения эффективности капитальных вложений есть не что иное, как видоизмененная форма использования показателя цены производства.

Ha практике и сейчас применяется метод определения эффективности капитальных вложений по сроку окупаемости. Больше того, этот метод в августе 1956 г. был утвержден Гостехникой CCCP для обязательного применения во всех отраслях промышленности. He считаться с этим фактом — значит не считаться с реальной жизнью. Мы можем спорить, правильно или неправильно такое решение, но игнорировать его мы не должны.

Что делается сейчас у нас на практике, как применяется этот метод срока окупаемости? Гостехника не дала рекомендаций о величине срока окупаемости, предоставив каждому ведомству устанавливать срок окупаемости с учетом местных условий. B соответствии C этим Министерство радиотехнической промышленности установило срок окупаемости в два года, т. e. 50% в год, а Министерство электростанций, например, при строительстве гидростанций рекомендует учитывать срок окупаемости, доходящий до 25 лет, т. e. 4% в год.

B таких условиях, когда нет научного метода определения оптимальной величины срока окупаемости, когда ряд экономистов вообще отвергает необходимость его применения, среди некоторой части практиков распространилось мнение, что срок окупаемости — это какой-то расчетный срок, не характеризующий действительные затраты труда.

Всякая экономия затрат труда в конечном счете сводится к экономии рабочего времени. Надо уяснить, ка- ким образом срок окупаемости помогает снижать общественные затраты труда. Однако ни в учебнике политэкономии, ни в учебнике экономики промышленности нет ни слова об этом методе, которым пользуется вся наша промышленность. Это есть не что иное, как уход наших теоретиков от условий реальной жизни.

Как определять срок окупаемости? Его можно установить только тогда, когда мы разберемся в том, что такое действительная стоимость, как получается экономия затрат труда при применении правильно установленного срока окупаемости.

Мне представляется, что в системе Академии наук CCCP научная работа в области экономики координируется неправильно. Работы ведутся по четырем направлениям: размещение производительных сил, ценообразование, эффективность капитальных вложений и производительность труда. Однако все эти проблемы упираются в одно и то же затруднение — экономисты не знают, как определить величину стоимости. Как только будет решен этот вопрос, все другие специальные вопросы каждой из перечисленных выше проблем будут решаться гораздо проще. Поэтому нужно сперва разрешить основной теоретический вопрос — о методе определения стоимости.

Без получения окончательного и ясного ответа на этот вопрос мы дальше двигаться не можем. Мне представляется, что экономисты находятся в большом долгу перед Родиной. Я техник, специалист по электрическим станциям, и заявляю, что мы не можем решать основные технические вопросы без разрешения экономических вопросов. Мы не умеем сопоставлять экономичность тепловых и гидравлических электростанций, не можем точно определять, сколько нужно тратить цветных металлов на сооружение линий для передачи электроэнергии. A между тем здесь возникают серьезные экономические проблемы. Например, применение большего количества цветного металла при сооружении линий уменьшит потери энергии. Другими словами, полезную электроэнергию можно получать не только в результате строительства новых электростанций, но в какой-то мере за счет строительства алюминиевых, медеплавильных заводов и т. п.

B нашем социалистическом обществе действует закон планомерного, пропорционального развития — это преимущество нашего строя. Ho это не означает, что развитие всех отраслей народного хозяйства должно происходить равномерно. Ha каком-то этапе развития может оказаться, что необходимо, например, форсировать развитие нефтяной промышленности за счет развития угольной промышленности, скажем, за счет развития Подмосковного угольного бассейна, где большие затраты труда дают сравнительно небольшой производственный эффект. Надо уметь определять правильные соотношения в расходе материалов. Например, сейчас существуют технические нормы расхода меди и алюминия для строительства линий электропередач. Эти нормы установлены, исходя из того, что указанные металлы дефицитны. Если мы будем определять потребность в этих металлах для нашей растущей промышленности, исходя из существующих норм, и соответственно этому планировать их производство, то и через несколько лет мы не сможем изменить эти нормы, так как условия дефицитности не изменятся. Мы сейчас должны иметь возможность точно сказать, следует ли форсировать развитие цветной металлургии для нужд электроэнергетики или следует несколько сдержать темпы, направив средства на строительство, скажем, электростанций.

Институту экономики AH CCCP не следует уходить от того неоспоримого факта, что у нас в промышленности в скрытом виде применяется категория цены производства. C моей точки зрения, это бесспорно. Следовательно, имеется противоречие между теорией и практикой. Необходимо, чтобы это противоречие было быстро разрешено потому, что убытки, которые терпит народное хозяйство из-за ошибок при определении направления капитальных вложений, из-за неэкономного расходования труда, из-за немалых погрешностей при определении эффективности трудовых затрат, весьма значительны.

M. В. Д M И T P И E B

(Институт экономики AH СССР)

Основными показателями планирования и оценки деятельности промышленных предприятий являются объем производства и производительность труда, себестоимость, рентабельность и использование производственных фондов.

Успешное выполнение задач, стоящих перед промышленностью, требует лучшего использования этих показателей. A это повышает значение учета, особенно бухгалтерского учета, основными задачами которого являются: укрепление государственного порядка в деле учета денежных средств, товарно-материальных и имущественных ценностей, пресечение незаконного их расходования, укрепление хозяйственного расчета и соблюдение строжайшего режима экономии. Решение этих задач способствует борьбе за снижение себестоимости продукции. Основными направлениями улучшения бухгалтерского учета, по нашему мнению, являются: устранение отставания теоретической работы от практики; улучшение подготовки и переподготовки (повышение квалификации) кадров бухгалтеров; укрепление бухгалтерского контроля и углубление экономического анализа; улучшение первичного учета и калькуляции себестоимости продукции; широкое внедрение механизации учета; организация обмена опытом и изучение передовой отечественной и зарубежной практики.

Народнохозяйственное значение снижения себестоимости продукции общеизвестно. Борьба за снижение себестоимости продукции должна быть связана с приме- пением принципа материальной заинтересованности предприятий в повышении эффективности производства, в увеличении выпуска и повышении качества продукции. При этом важно правильно определять критерии премирования, исходя из ответственности различных категорий работников за выпуск продукции, снижение тех или иных элементов себестоимости и за другие показатели. Для правильного решения этой проблемы нужны научные исследования, серьезный экономический анализ, экспериментирование по проблемам учета, калькулирования и экономического анализа себестоимости промышленной продукции.

Основной задачей этого анализа является выявление и мобилизация имеющихся в промышленности резервов для систематического снижения затрат на производство и реализацию продукции и обеспечения на этой основе роста внутрипромышленных накоплений. B свою очередь планирование заданий по снижению себестоимости должно базироваться на анализе фактически произведенных расходов и себестоимости отдельных видов изделий за предыдущий период. Большое значение имеет надлежащая организ'ация нормирования производственных расходов, использование опыта передовых предприятий и опыта зарубежных стран. Улучшение бухгалтерского учета и непосредственно связанного с ним анализа хозяйственной деятельности имеет существенное значение для правильной организации хозяйственного расчета (заводского и внутризаводского). B тех случаях, когда на сопоставимость показателей оказывают влияние изменения цен, основное внимание следует сосредоточить на зависимых от предприятия показателях, обеспечивая единообразное их содержание. Необходимо разработать научные методы анализа показателей себестоимости за длительные периоды времени и сопоставления с показателями отечественных и зарубежных предприятий, выпускающих аналогичную продукцию.

Одной из основных задач анализа себестоимости продукции является проверка выполнения плапа, которая должна вскрывать новые внутрипроизводственные резервы и способствовать разработке необходимых мероприятий.

Чтобы в процессе анализа установить общие положения, характерные для предприятий или отрасли промышленности, необходимо изучить всю совокупность хозяйственных операций. B этом отношении исходным должен быть бухгалтерский учет, который обеспечивает сплошную регистрацию всех хозяйственных операций предприятий и в целом отраслей промышленности. Только такое сплошное и взаимосвязанное изучение всех хозяйственных операций, отражаемых в учете, приводит к объективно правильным выводам.

B многономенклатурном производстве (с большим ассортиментом продукции) факторы снижения себестоимости продукции часто действуют неравномерно на все выпускаемые виды продукции. Поэтому при экономическом анализе совершенно недостаточно только рассмотрение средних показателей, а необходимо изучение воздействия факторов снижения себестоимости по отдельным видам (артикулам) продукции. При этом по отдельным видам продукции должны анализироваться прямые расходы, непосредственно связанные с производством этих сортов (артикулов) продукции (сырье и основные материалы, заработная плата производственных рабочих, специальные и другие расходы). Косвенные расходы можно анализировать в целом по предприятию, цеху, производственному участку, в зависимости от характера и системы учета этих расходов. Анализ косвенных расходов следует вести по каждой из их статей.

B настоящее время на многих предприятиях все еще не проводится необходимого экономического анализа. Это влечет за собой ослабление последующего бухгалтерского контроля.

Последующий контроль неразрывно связан с предварительным контролем. Необходимо усилить предварительный бухгалтерский контроль основных участков производственной работы, обеспечивающих выполнение государственных заданий. B то же время этот контроль не должен приводить к мелочной опеке. Следует освободить главных бухгалтеров от мелочного предварительного контроля, так как это усложняет работу предприятий и снимает ответственность с административно-хозяйственного персонала за результаты хозяйственной деятельности.

Назрела настоятельная необходимость упорядочения периодов отчетности и углубленного экономического анализа работы предприятий. B этом отношении боль- шос значение имеет построение форм отчетности применительно к требованиям экономического анализа работы предприятий (комплексная группировка отчетных показателей), а также более рациональное разграничение отчетного материала между текущей и годовой отчетностью, между бухгалтерской и статистической отчетностью с устранением дублирования и с определением места каждого из видов отчетности в общей системе контроля за выполнением народнохозяйственного плана. B существующих условиях большая работа, проводимая предприятиями по составлению годовых отчетов, зачастую превращается в простую формальность. Следует поднять значение годового отчета, как основы для анализа и оценки работы предприятий.

Серьезные недостатки имеются в организации и проведении внутриведомственного контроля и документальных ревизий.

Ревизии подвергается крайне узкий круг хозяйственных операций, в частности мало обращается внимания на ревизию использования материальных ценностей и фондов заработной^ платы, а соответственно на ревизию себестоимости продукции. Документальные ревизии проводятся не специальными ревизорами, а привлекаемыми с других предприятий бухгалтерскими работниками. Комплексные ревизии и ревизии с привлечением актива проводятся крайне редко.

Устранение недостатков во внутриведомственном контроле и документальных ревизиях имеет большое значение для усиления роли бухгалтерского учета в укреплении хозяйственного расчета и усилении режима экономии в промышленности.

Следует подчеркнуть важность единства калькуляционной работы на предприятиях, являющейся основной частью бухгалтерской работы. Необходимо отказаться от составления так называемых «оперативных калькуляций» и «оперативного учета» движения продукции и производственных расходов, так как подобная практика снимает с бухгалтерии ответственностьзакачество калькуляций и приводит к ничем не оправданному разбуханию учета и отчетности.

Ha многих предприятиях вообще перестали калькулировать фактическую себестоимость продукции. B этом отношении показательна практика Московского трансформаторного завода, описанная доцентом А. Додоновым в журнале «Бухгалтерский учет» № 5 за 1957 г.

Положительной является организация контроля на ряде предприятий электропромышленности за ходом выполнения программы цехами исключительно по данным цехового учета, отказ от практиковавшегося ранее в планово-диспетчерских отделах заводов параллельного ежегодного учета выполнения плана цехами по номенклатуре. B отдельных цехах этих предприятий полностью отменяются сдаточные документы в результате использования месячных графикбв сдачи деталей. B 1957 г. на ряде электромашиностроительных заводов фактическая себестоимость продукции определяется только в литейных цехах и цехах ширпотреба.

Ha предприятиях и в отраслях промышленности со сложным ассортиментом продукции и со значительно изменяющимися соотношениями между выпуском продукции и незавершенным производством целесообразно удлинение периодов калькулирования. B частности, по таким производствам целесообразен переход от ежемесячных периодов сортового (видового, поартикульного) калькулирования к поквартальным периодам с упрощенными калькуляционными расчетами и составлением годовых калькуляций не путем суммирования месячных и квартальных· калькуляций, а путем годового калькулирования с применением наиболее точных систем распределения расходов между выпущенной продукцией и незавершенным производством, а также между сортами (видами, артикулами) продукции. Необходимо хотя бЫ раз в год составлять исчерпывающую калькуляцию фактической себестоимости продукции.

Положительным примером в этом отношении является переход с 1957 г. электропромышленных заводов на ежемесячное определение отчетной себестоимости всего товарного выпуска в целом и себестоимости только главнейших изделий по номенклатуре, устанавливаемой заводом; по остальным же изделиям фактическая себестоимость должна определяться один раз в год.

Для предприятий с постоянным ассортиментом продукции и недлительным циклом производства нет достаточных оснований для включения в состав незавершенного производства накладных расходов, так как это вызывает сложные и громоздкие ежемесячные расчеты.

B производствах с длительным циклом н ассортиментом продукции распределение накладных расходов между выпущенной продукцией и незавершенным производством должно производиться по нормам трудоемкости н по нормам машинного времени на изготовление продукции по общей величине затрат. Следует отметить, что до сего времени во многих отраслях промышленности, в частности в машиностроении, применяются крайне несовершенные методы распределения накладных расходов, которые по существу приводят к невозможности пользоваться показателями себестоимости продукции и сводят на нет большую и дорогостоящую работу по их исчислению.

Социалистическая система хозяйства в целях получения сводных показателей выполнения народнохозяйственного плана требует применения единых методов планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции по отраслям народного хозяйства. Поэтому стандартизация и унификация учета на предприятиях должны обеспечивать единство содержания показателей народнохозяйственного значения. Методика планирования, учета и калькулирования должна быть конкретизирована совнархозами и предприятиями применительно к их специфическим особенностям. Этому должно предшествовать установление системы экономического анализа работы предприятий и отраслей промышленности и системы оценки их хозяйственной деятельности. При экономическом анализе себестоимости продукции и при построении классификационных номенклатур производственных расходов в настоящее время исходят из сопоставления плана и учетных показателей по статьям расходов, не группируя отклонений по факторам снижения себестоимости. Назрела необходимость в учете и анализе себестоимости продукции по факторам ее снижения применительно к плану организационно-технических мероприятий. При анализе эффективности мероприятий по осуществлению технического прогресса, модернизации оборудования, улучшению технологического процесса, организации производства и труда, внедрению изобретений и рабочих предложений и т. д. часто не учитываются условность и неточность способов распределения накладных расходов. Bo многих отраслях промышленности накладные расходы распределяются пропорционально заработной плате производственных рабочих и составляют, например, в машиностроении до 250% к прямой производственной заработной плате. Так как каждое такое мероприятие, как правило, приводит к сокращению числа рабочих, непосредственно занятых выполнением механизируемых операций, то показатель экономического эффекта значительно завышается за счет уменьшения доли относимых на эту операцию накладных расходов и перекладывания их на другие операции. B то же время эти же мероприятия при общем снижении себестоимости продукции часто приводят к относительному повышению амортизационных отчислений и расходов по содержанию и эксплуатации оборудования, что не учитывается при таком способе распределения накладных расходов. Для правильного анализа эффективности проводимых мероприятий должна быть обеспечена безусловная сравнимость анализируемых показателей с показателями прошлого периода или с показателями родственных предприятий. Для этого должны выявляться размеры сокращения или увеличения производственных расходов, действительно являющиеся результатом осуществления этих мероприятий.

Необходимо резко улучшить первичный учет и работу по калькуляции себестоимости продукции на предприятиях. Промышленные министерства пытались чрезмерно ограничить систему учета разработанными ими схемамии формами, что приводило к шаблонизации и снижению действенности учета, омертвляло его и отрицательно сказывалось на экономической работе предприятий. Многие из имеющихся в настоящее время недостатков в учете и анализе связаны с излишним ограничением прав директоров предприятий, с недостатками в системах заработной платы, но многие недостатки являются следствием отсутствия надлежащей системы контроля за работой отдельных частей предприятий. Эти недостатки объясняются также отсутствием правильной взаимосвязи бухгалтерского, статистического и технического учета.

Подчеркивая значение унификации форм первичной документации (при наличии отдельных вариантов по типам и объему производства) для ускоргния внедрения передовых методов учета, необходимо обеспечить соответствие первичной учетной документации епеци- фике предприятий и отраслей народного хозяйства. Следует отметить, что проведенная в последнее время промышленными министерствами унификация документов первичного учета недостаточно отразила требования машинизации учета и в основном ориентирована на ручное составление и обработку первичных документов.

Возможность усовершенствования первичного учета на предприятиях неразрывно связана с улучшением как нормирования производственных затрат и запасов, так и организации производства.

Машинизации учета, рационализации учетной техники принадлежит важная роль в экономии общественного труда. Имеющиеся на многих предприятиях счетные станции позволяют значительно сократить сроки внешней и внутренней отчетности и повысить ее качество. Однако имеющийся положительный опыт машинизации учета пока еще недостаточно обобщаеТся. До сих пор в практике планирования и учета не применяются электронные вычислительные машины. Для ускорения и улучшения механизации учета необходимо: дальнейшее расширение производства счетных машин; увеличение выпуска запасных частей к счетным машинам и упорядочение организации ремонта счетных машин; организация серийного выпуска простейших приборов и приспособлений для механизации первичного учета и счета; расширение сети машиносчетных станций и машиносчетных бюро на предприятиях и в организациях; улучшение использования наличного парка счетных машин; широкое распространение передового опыта механизации учета. У советов народного хозяйства имеются возможности создания районных машиносчетных станций по обработке первичной документации промышленных предприятий по типу районных машиносчетных станций ЦСУ СССР. Ha районные машиносчетные станции можно возложить и консультирование промышленных предприятий по машинизации учета.

Улучшение учета и калькулирования себестоимости продукции, а также укрепление внутризаводского хозрасчета требуют приведения в порядок весового, измерительного и складского хозяйства на предприятиях.

Ha предприятиях большое количество труда затрачивается на проведение инвентаризации, причем инвентаризационная работа часто проводится формально, без тщательной подготовки. Необходима такая организация инвентаризационной работы, которая превратила^бы ее в средство действенного бухгалтерского контроля.

До сих пор не организовано изучение зарубежного опыта организации бухгалтерского учета. Это в известной степени объясняется тем, что до последнего времени разработка системы бухгалтерского учета и контроля была сильно централизована. Необходимо восстановить и в дальнейшем расширить сеть специальных контор по организации бухгалтерского учета. Необходима организация специального научно-исследовательского института в системе Академии наук СССР. Большое значение должно сыграть социалистическое соревнование за высокое качество бухгалтерского учета и контроля, за повышение их роли в деле усиления режима экономии и дальнейшего укрепления хозяйственного расчета.

Дальнейшее совершенствование бухгалтерского учета связано с проведением ряда мероприятий по подготовке научных кадров и специалистов для руководства и осуществления бухгалтерского учета в народном хозяйстве. B настоящее время бухгалтерский аппарат предприятий почти полностью состоит из практиков, зачастую даже не имеющих среднего специального образования. Назрела необходимость в организации специальных высших учебных заведений по подготовке и переподготовке главных бухгалтеров и бухгалтеров-ревизоров для социалистической промышленности. Советам народного хозяйства необходимо организовать широкую сеть техникумов и курсов для подготовки и повышения квалификации работников бухгалтерского учета.

3. С. Д P У Г A Л E B A

(Уральский филиал AH СССР)

Действие закона стоимости в социалистической промышленности находит свое проявление прежде всего в плановом установлении цен на промышленную продукцию с учетом общественно необходимых затрат на единицу изделий, в материальной заинтересованности работников в снижении затрат труда на производство этой продукции.

Перестройка управления промышленностью позволит наилучшим образом вскрыть внутрипромышленные резервы, снизить затраты общественного труда на единицу продукции. H. С. Хрущев в докладе на VII сессии Верховного Совета CCCP указал на то, что из выпущенных нашейпромышленностьюв 1956 г. металлорежущихстан- ков специальные и агрегатные станки составляют только 18%. Однако практика показывает, что многие заводы в большей степени нуждаются в специализированном высокопроизводительном оборудовании, нежели в универсальных станках. Многие заводы собственными силами изготовляют специальные станки, затрачивая на их производство значительно больше труда и средств, чем на специализированных предприятиях. При правильном планировании производства станков в экономических районах можно добиться значительного сокращения затрат общественного труда, снижения их стоимости.

Преобразование в управлении промышленностью и строительством играет важную роль в совершенствовании форм организации производства, в развитии специализации и кооперирования в промышленности. Взять, к примеру, кузнечно-штамповочное производство, которое C каждым годом приобретает все большее значение в развитии машиностроительной промышленности. Отличительной чертой уральского машиностроения является высокая степень концентрации кузнечно-штамповочного производства. Ha Урале созданы крупные кузнечно-прессовые цехи на заводах автотракторостроения, вагоностроения, тяжелого машиностроения. Имеются специализированные заводы по выпуску поковок и штамповок. До 90% всех поковок и штамповок на Урале производится цехами и заводами с годовой производительностью свыше 5000 т. Вместе с тем имеется большое количество мелких кузнечных цехов с годовым выпуском до 500 т. B мелких и средних кузнечных цехах установлено главным образом универсальное оборудование; преобладает свободная ковка. Производительность труда в этих цехах в 3—5 раз ниже, чем в крупных и специализированных кузнечно-штамповочных цехах.

Создание мелких цехов, а также дальние и нерациональные перевозки поковок и штамповок вызывались разобщенностью производства между многими министерствами. B то же время слабо использовались в промышленности стоимостные рычаги для снижения затрат труда на изготовление поковок и штамповок.

Распыленность производства однородной кузнечноштамповочной продукции приводила к тому, что не только в мелких цехах, но и в крупных цехах оборудование, в том числе специализированное штамповочное оборудование, недоиспользовалось. Вследствие этого были весьма высокие издержки производства. Так, например, на Свердловском заводе имени Воровского на тонну поковок приходится 517 руб. цеховых расходов.

Вместе с тем надо отметить, что если производительность труда в крупных и специализированных цехах в 3 — 5 раз выше, то себестоимость тонны продукции в среднем ниже только на 30—40%, чем в мелких цехах.

Ввиду того, что при установлении цен на поковки и штамповки исходили из уровня среднеотраслевой себестоимости, эти цены в настоящее время все еще высоки. Это нашло отражение и в высоком уровне рентабельности по поковкам и штамповкам, вырабатываемым отдельными заводами Урала:

Завод

Уралмашзавод . . Уралвагонзавод

Ьид продукции

Поковки

Штамповки

ПроценТ

рентабельности

26,3

28,1

Следовательно, оптовые цены на поковки и штамповки как бы оправдывают распыленность их производства как внутри ведомства, так и между министерствами, а также низкий технический уровень производства в мелких и средних цехах. H. С. Хрущев в своем докладе на VH сессии Верховного Совета указывал: «Работники многих министерств боятся специализации и широкого кооперирования, поскольку это связано с известной ломкой установившихся форм организации производства, и пытаются на существующих заводах сохранить все как есть и работать по старинке».

Оптовые цены, которые устанавливались министерствами, зачастую существенно различались даже на однородные виды продукции. Так, бывшим Министерством черной металлургии за тонну штамповок (III группа сложности, развесом от 5,1 до 20 кг) установлена цена в 1835 руб.; бывшим Министерством тяжелого машиностроения на'штамповки III группы сложности, весом от 2,1 — 15 кг, установлена цена 2980 руб.; цена тонны поковок по прейскуранту бывшего Министерства угольной промышленности — 3040 руб.

Кроме того, при установлении* цен министерствами по-разному определялись группы СЛОЖНОСТИ ПОКОВОК II штамповок. По прейскуранту бывшего Министерства металлургической промышленности предусматривается пять групп сложности, в основу чего положено число агрегатов, необходимых для изготовления поковки. Чем большее число агрегатов занято в изготовлении заготовки, тем выше и ее сложность. B прейскуранте бывшего Министерства тяжелого машиностроения поковки и штамповки подразделяются на четыре группы сложности, причем их сложность определяется не количеством агрегатов, используемых для изготовления той или другой заготовки, а ее конфигурацией.

Ведомственные перегородки между заводами тормозили установление одинаковых цсн на одноименные виды продукции и тем самым сдерживали развитие кооперирования. Бывшая Госэкономкомиссия и Министерство финансов CCCP слабо контролировали и анализировали затраты общественного труда на выпуск единицы однородных изделий, не стремились ликвидировать разнобой в установлении цен на промышленные виды продукции.

B ценообразовании на промышленные впды изделий следует исходить не из ведомственного признака, а из однородности технических методов производства и масштабов выпуска однородной продукции, с учетом общественно необходимых затрат на единицу изделия. B кузнечноштамповочном производстве однородность технических методов обусловливается способом обработки металлов давлением (ковка, горяч.ая штамповка, холодная штамповка и др.), весом, конфигурацией обрабатываемых поковок и штамповок и т. д.

Масштабы выпуска однородной продукции возрастают вследствие непрерывного развития социалистического производства. Ho и при данном уровне объема производства масштабы выпуска технологически однородной продукции могут быть увеличены в результате совершенствования организации промышленного производства: широкого внедрения специализации, кооперирования и комбинирования, развития стандартизации, нормализации, унификации в промышленности и т. д. Несомненно, что, чем выше серийность производства, чем выше уровень техники, тем будет ниже себестоимость, тем ниже будут цены на промышленные изделия.

Многие выступавшие здесь товарищи правильно говорили, что к установлению цен и их пересмотру необходимо подходить строго дифференцированно, не только по отраслям промышленности, но и внутри отрасли по отдельным видам продукции. Если мы пойдем на огульное повышение цен, то это приведет к созданию мелких производств внутри отдельных экономических районов.

B промышленности слабо также используется фактор материальной заинтересованности работников в результатах своего труда. Усиление роли этого фактора требует прежде всего упорядочения организации заработной платы, причем нужно усилить материальные стимулы не только для ИТР, служащих, но и для всех рабочих.

Необходимо предоставить в распоряжение цехов определенный процент плановой и сверхплановой прибыли, получаемой от снижения себестоимости продукции в данном цехе, что значительно укрепит цеховой хозрасчет. Для завода в целом целесообразно увеличить фонд предприятия, повысив в нсм долю, идущую на материальное стимулирование коллектива и на затраты, связанные с жилищным строительством.

B интересах развития кооперирования следовало при условии выполнения предприятием плана выпуска товарной продукции по утвержденной для него номенклатуре большую часть плановой прибыли и всю сверхплановую прибыль от выполнения дополнительных, не предусмотренных планом кооперированных поставок оставлять в распоряжении предприятия. Это явилось бы важнейшим условием наиболее полного использования производственных мощностей предприятия, увеличения выпуска продукции без дополнительных капитальных затрат.

Η. Η. КОЗЕЛЬСКИЙ

(Институт экономики AH СССР)

B нашей экономической литературе существует общепризнанное мнение, что цены на средства производства установлены ниже их стоимости. Отсюда возникла проблема доведения уровня цен на средства производства до их стоимости. Вопрос о соответствии цен на средства производства их стоимости означает не что иное, как требование выражать в ценах на средства производства пол ные затраты общественного труда на их производство. Поскольку время труда есть мерило издержек производства продуктов и поскольку оно выступает в форме стоимости, следует признать необходимым, чтобы цены в наибольшей степени были приближены к их стоимости. Однако это проблема очень сложная.

При решении этой проблемы надо учитывать некоторые обстоятельства, ведущие к занижению в денежном выражении величины чистого дохода в цене средств производства по сравнению с чистым доходом в цене предметов потребления. Одним из таких обстоятельств является наличие дифференциальной ренты при социализме. Если при сохранении в нашей стране дифференциальной ренты рыночная стоимость сельскохозяйственных продуктов определяется затратами труда на худших участках земли, то цена сельскохозяйственного продукта, произведенного на средних и лучших участках земли, будет выражать в денежной форме большую величину рабочего времени, чем фактически в среднем затрачено общественного рабочего времени на производство этой продукции. Поэтому сумма цен сельскохозяйственных продуктов будет выше, чем действительные затраты труда общества на производство данной продукции сельского хозяйства. «Относительно дифференциальной ренты следует вообще заметить, что рыночная стоимость всегда превышает общую цену производства массы продуктов»^[43].

Разницу между рыночной стоимостью продуктов сельского хозяйства и действительными затратами труда общества на их производство К. Маркс называл «ложной социальной стоимостью».

Ho если рыночная стоимость сельскохозяйственной продукции определяется затратами труда на худших земельных участках, а сельскохозяйственные продукты являются основой для производства предметов потребления, то, очевидно, и розничная (рыночная) цена на предметы потребления, устанавливаемая государством с учетом регулирующей роли закона стоимости, также включает в себя земельную ренту. A это завышает денежное выражение рыночной стоимости товаров по сравнению с рабочим временем, действительно затраченным на производство товаров.

Другим обстоятельством является то, что закон стоимости в сфере обращения предметов личного потребления действует через закон рыночных цен — закон спроса и предложения. Как показал К. Маркс в III томе «Капитала» (отдел II, глава X), общественно необходимыми затратами труда, образующими рыночную стоимость товаров, в зависимости от соотношения спроса и предложения, могут быть либо затраты труда при средних условиях производства (если спрос и предложение покрывают взаимно друг друга), либо при выше средних условиях производства (если предложение превышает спрос), либо при ниже средних условиях (если спрос превышает предложение). Цена на предметы потребления, следовательно, отражает не только уровень затрат труда общества на их производство, но и состояние спроса на эти предметы потребления, воздействуя тем самым на структуру потребления членов общества. Если под влиянием высокого спроса на потребительские продукты рыночная стоимость их будет определяться условиями производства ниже средних, TO это приведет к тому же результату, к какому приводит наличие дифференциальной ренты.

Определение рыночной стоимости товаров затратами труда при условиях производства ниже средних фактических теоретически вполне возможно и допустимо в периоды ускоренного развития тяжелой индустрии в странах, ранее экономически отсталых. Тогда благодаря росту числа

работников, занятых в отраслях, производящих средства производства, резко возрастает спрос на предметы потребления. Затраты труда работников, занятых в отраслях, производящих средства производства, не сразу, а лишь через некоторое время оказывают влияние на рост производства предметов потребления. Поэтому в периоды высоких темпов индустриализации и большого спроса на предметы потребления могут быть моменты, когда рост спроса обгоняет рост производства предметов потребления. Тогда снижение общественных затрат труда на производство предметов потребления (рост производительности труда) может не отразиться на рыночной цене предметов потребления. Наряду с ростом производства предметов потребления будет происходить и рост спроса па них со стороны населения. Вот здесь и возникает такое положение, при котором снижение затрат труда на производство единицы продукции не позволяет снижать розничные цены.

Что касается средств производства, производимых промышленностью, прежде всего основных орудий производства, то они в процессе обращения внутри нашей страны в основном не меняют своего собственника. B силу этого в сфере производства средств производства общественно необходимый труд, создающий стоимость, определяется фактическими средними затратами общественного труда. Снижение этих затрат позволяет снижать цены на средства производства, причем снижение цен не зависит от соотношения спроса и предложения. B этом существенное различие в ценообразовании на средства производства и предметы потребления в социалистическом хозяйстве.

Повышение денежного выражения стоимости предметов потребления завышает денежную заработную плату в обоих подразделениях. Последняя увеличивается за счет уменьшения чистого дохода, так как изменения между V и m могут происходить только в рамках вновь созданной стоимости.

Таким образом, при наличии указанных обстоятельств чистый доход в денежном выражении в цене средств производства будет ниже, чем в цене предметов потребления.

Ho каковы пределы влияния «ложной социальной стоимости» на цены средств производства? Они определяются требованием хозрасчета — получением предприятиями определенной части чистого дохода в виде нх первичного дохода, обеспечивающего бездотационное и бесперебойное ведение хозяйства хозрасчетными предприятиями.

Д. Д. K O H Д P A Ш E B

(Институт экономики AH CCCP)

Вопрос об использовании закона стоимости и, в частности, вопрос хозрасчета в социалистической экономике теоретически ' разработан слабо. Вследствие этого имеются серьезные недостатки в практическом осуществлении хозрасчета.

Причину этих недостатков можно найти, если проследить развитие хозрасчета с момента его организации.

Известно, что Ленин не мыслил хозрасчетную организацию промышленности без предоставления широких прав руководителям хозрасчетных предприятий в соединении с большой ответственностью их за успех дела, а также материальным поощрением за конечные результаты хозяйственной деятельности. Эти ленинские принципы хозяйственного расчета легли в основу постановления ЦК партии от 5 декабря 1929 r., в котором впервые были детально разработаны основы хозрасчета. Здесь важно подчеркнуть три момента: 1) предприятие — завод, фабрика, шахта — являлось основным звеном хозрасчетного управления промышленностью; 2) хозрасчетные права предприятий были достаточно полными; они не делились с вышестоящими звеньями управления промышленностью; 3) ответственность за ведение дела сочеталась с материальной заинтересованностью предприятий в результате труда *. Эти основы способствовали ^[44] успешной хозяйственной деятельности предприятия, росту денежных накоплений, требовавшихся в тот период для индустриализации нашей страны. Таков был первый этап в развитии хозяйственного расчета, продолжавшийся до 1936 г.

Co второй половины 1936 г. произошли существенные изменения в организации хозрасчета. B связи с созданием новых органов управления промышленностью, и прежде всего главков, хозрасчетные права предприятий были существенно урезаны. Одновременно хозрасчетными правами были наделены главки, а частично и министерства. Главки получили право по своему усмотрению перераспределять собственные оборотные средства предприятий в течение года, распоряжаться расчетными счетами предприятий. Этим правом они широко пользовались. B результате оборотные средства переливались из одного хозяйства в другое, как в сообщающихся сосудах.

Несколько раньше был ликвидирован ФУБР — самый мощный из денежных фондов предприятий, а в апреле 1936 г. вместо него был образован в урезанном виде фонддиректора¹.

Таким образом, ослабленный в организационном отношении хозрасчет был ослаблен одновременно и с точки зрения материального стимулирования.

B связи с сужением прав руководителей предприятий снижалась и их ответственность за результаты работы.

Касаясь причин недостатков в организации хозрасчета, его ослабления, нельзя не отметить во всем этом деле роли Государственного банка. Ведь все недостатки в организации хозяйственного расчета в конечном счете ный резерв от прибыли, подлежащей взносу в бюджет; имелся фонд на покрытие сомнительных долгов, гарантийный резерв. Кроме того, был резерв поощрения за хорошее использование транспортных средств и некоторые другиефонды и резервы. Фонд собственныхобо- ротных средств не подлежал перераспределению иначе, как по плану или в связи с рассмотрением годового отчета.

¹ Если ФУБР получали решительно все предприятия, имеющие прибыль, то фонд директора в связи с условиями его образования получает примерно около 10% предприятий, имеющих прибыль. Постепенно предприятия были лишены 15%-ного резерва прибылей, подлежащих отчислению в бюджет, резерва на покрытие сомнительных долгов, гарантийного резерва и других резервов и фондов, имеющих поощрительный характер.

становятся известными Госбанку, ссуды которого остаются не возвращенными. Госбанк вынужден платить за всех; у нас в некотором смысле, правда в несколько ином качестве, возрожден и действует упраздненный в 1930 г. автоматизм банковского кредита.

B самом деле, несмотря на имеющиеся убытки у ряда хозяйственных организаций, на всех предприятиях заработную плату получают вовремя и в полной сумме, за счет банка происходит оплата счетов за поставляемые материалы и т. д. Выходит, что никто за убытки материально не отвечает, их оплачивает автоматически ¹ Госбанк, который в конечном счете тоже не страдает, перекладывая эти убытки на бюджет. Это произошло потому, что колесо автоматизма захватило Госбанк вместе с другими хозяйственными организациями.

Госбанк пытался выйти из этого порочного круга, но, на наш взгляд, не тем путем, который вел к укреплению хозрасчета. Заботясь прежде всего о снижении просроченной задолженности предприятий Госбанку и друг другу, он разрабатывал разного рода системы погашения взаимной задолженности, основной смысл которых заключался в том, чтобы путем усиления кредитования предприятий, находящихся в прорыве, восстановить их платежеспособность. Дело, следовательно, сводилось к искусственному уменьшению просроченной задолженности, что по существу приводило к преждевременному покрытию убытков за счет государства^{[45] [46]}.

He было обеспечено главное — укрепление материальных и организационных предпосылок хозрасчета. B печати не раз высказывалась совершенно правильная мысль о том, чтобы поставить выплату заработной платы руководящим работникам в зависимость от результатов работы. Это наряду с другими мерами существенно укрепило бы хозрасчет.

Другим важным вопросом является укрепление финансовой самостоятельности предприятий, закрепление за ними оборотных средств и т. д.

Следует остановиться и на кредитовании промышленности по обороту. Суть этой формы кредитования можно вкратце свести к следующему: Госбанк забирает у предприятия часть его собственных оборотных средств. За счет их он кредитует предприятие, взимая за это соответствующий процент. Когда поступает счет, скажем, за поставленные материалы, определенную сумму счета оплачивает банк, а остальное — предприятие. Такой порядок установлен с целью усиления банковского контроля за деятельностью предприятия.

Однако здесь нет действенного контроля Госбанка. Создается лишь видимость контроля. Хозрасчет несовме- _% стим с опекой Госбанка за каждым счетом, за каждым шагом предприятия. Te директора, которые не хотят заниматься финансовыми вопросами, стремятся переложить всю ответственность за результаты финансовой работы на Госбанк. Они положительно расценивают кредитование по обороту, поскольку счета поставщиков при таком порядке кредитования оплачиваются с отдельного специального счета и независимо от того, имеются в это время средства на расчетном счете предприятия или их нет.

Форма кредитования промышленности по обороту подрывает хозрасчетные стимулы, так как создается система взаимной ответственности Госбанка и предприятия за ведение финансового хозяйства.

Пример с кредитованием по обороту был приведен, чтобы показать, насколько еще слабо используется закон стоимости для развития хозяйства. Подобных фактов можно было бы привести множество.

Теперь по вопросу о санкциях. Существо санкций состоит в том, что если предприятие причинило другому предприятию, банку, бюджету и т. д. материальный ущерб, то оно должно покрыть причиненный убыток. Санкция — это наказание в материальной форме, имеющее целью возмещение причиненного убытка.

Поставка не в срок материала или оборудования другому предприятию в порядке материально-технического снабжения или в порядке кооперированных связей, низкое качество продукции, несвоевременное погашение

ссуды, полученной в Госбанке, запоздание со взносом в бюджет причитающихся платежей — все это должно влечь за собой применение денежных санкций — штрафов, пени, неустоек, процентных надбавок к причитающемуся платежу и т. д. B числе санкций есть и такие, как снятие предприятия с кредитования, наложение ареста на расчетный счет и т. п. Санкции при правильном их использовании являются действенной формой воздействия закона стоимости на производство. Они широко применяются в хозяйственных связях предприятий и организаций и ежегодно измеряются не одним миллиардом рублей. Значение денежных санкций для укрепления хозяйственного расчета огромно. Ho, к сожалению, надо признать, что механизм санкций действует у нас зачастую формально, вхолостую.

Во-первых, система санкций слабо разработана с позиций стоимости. Bo многих случаях возмещается сумма гораздо меньшая, чем причиненный ущерб. Например, Рижский вагоностроительный завод в 1956 г. в связи с недоукомплектованием по вине смежников своей продукции, а также в связи с низким качеством поставляемых в порядке кооперирования полуфабрикатов понес убыток в сумме 1 млн. руб., а получил в порядке санкции только 49 тыс. руб. Таких примеров можно было бы привести много. Задача состоит здесь в том, чтобы при разработке системы санкций базировать ее на принципе эквивалентности.

Во-вторых, и это является главным, уплата санкций производится за счет государства и совершенно не затрагивает интересов работников, ответственных за причиненный ущерб. Между тем цеховой работник, заведующий складом, бухгалтер или другой ответственный работник предприятия должны нести материальную ответственность за ущерб, причиняемый ими хозяйству. Ведь существует же порядок, согласно которому рабочий, допустивший брак, материально отвечает за него. Административно-технические работники также должны нести ответственность за убытки, виновниками которых они являются. Разумеется, однако, что в этом случае речь может идти о покрытии не всей суммы убытка, а его определенной части. Это было бы огромным дисциплинирующим фактором, который, конечно, привел бы к улучшению качества продукции, повышению финансо^

ёой и кредитной дисциплины, к улучшению всей хозяй ственной деятельности предприятия.

Что касается директора предприятия, то его заработная плата должна зависеть от выполнения плана по номенклатуре, кооперированным поставкам и от размера полученной предприятием прибыли.

Одновременно с усилением материальной ответственности нужны повышение качества планирования и усиление ответственности за выполнение плана. Тут есть определенная взаимосвязь. Стоимость в условиях социалистического хозяйства прежде всего выражает планируемые затраты общественно необходимого труда. Она помогает установлению плановых пропорций.

Конечно, это не значит, что она не обладает некоторым самостоятельным действием. Если бы не было противоречия между непосредственным планированием производства и распределением общественного продукта, с одной стороны, и воздействием на производство и распределение стоимостных категорий — с другой, тогда перестал бы действовать и закон стоимости. Действие у нас закона стоимости подтверждает невозможность одного только прямого планирования производства и распределения общественного продукта. Ho закон стоимости перестает быть регулятором производства. Первенствующее значение имеет у нас прямое планирование производства н распределения, в рамках которого, в помощь которому действуют стоимостные категории. Воздействие закона стоимости на производство должно выражаться в единстве стоимостной меры для всех. B этом сила и положительный характер стоимости при социализме. Это единство нужно для воздействия на производство, для развития хозяйства необходимыми для нас темпами.

Мы не используем в достаточной степени преимуществ социализма, выражающихся в общности нашего хозяйства, и подчас излишне усложняем стоимостные показатели. Раз наше хозяйство общенародное, то и стоимостные показатели как-то должны отражать эту общность. Учет действия закона стоимости требует, конечно, тщательности в счете расходов и доходов, дифференциации стоимостных рычагов. Ho в ряде вопросов мы явно перестарались. Существование некоторых стоимостных категорий, таких, как подоходный налог с

449

Закон стоимости

заработной платы, земельная рента с предприятий и ряд других, является неправомерным в нашем обществе.

Многие нужные стоимостные категории излишне усложнены. Возьмите заработную плату, систему налогов с предприятий и населения, систему цен — все это должно быть значительно упрощено. B дифференциации цен и заработной платы мы, пожалуй, перешли целесообразную границу. Распределительные отношения должны быть у нас проще организованы, они должны носить более непосредственный характер.

Если бы нам удалось в ближайшие годы усовершенствовать с этих позиций наш стоимостный арсенал, мы бы добились громадной экономии человеческого труда и прежде всего в органах управления.

Проблема упрощения некоторых стоимостных показателей имеет особо важное значение в настоящее время, когда осуществляется реформа управления промышленностью и строительством, и будет иметь еще большее значение, когда эта реформа будет завершена и когда, следовательно, местные органы власти возьмут в свои руки стоимостный инструментарий и начнут действовать с его помощью.

В. П. КРИВЦОВ

(Ленинградская контора Промбанка)

Экономические показатели строительства зависят от двух основныхфакторовютхарактера и качествапроект- ных решений, находящих свое отражение в сметной стоимости, и от производственно-технической деятельности строительных организаций, отражающейся в себестоимости строительства. Колебания сметной (проектной) стоимости отдельных объектов бывают более значительны, чем колебания в себестоимости строительства. Например, строительный объем зданий, приходящийся на 1 кв. м жилой >площади, колеблется от 7,5 до 11 куб. м. Даже для жилых домов с одинаковой архитектурно-планировочной характеристикой объемные коэффициенты отличаются друг от друга до 15%. Эти колебания соответственно изменяют и стоимость одного квадратного метра жилой площади. Следовательно, вопрос качества проектных решений и сметной стоимости является весьма актуальным вопросом.

Борьба за снижение сметной стоимости строительства должна осуществляться в проектных организациях с первых шагов составления проекта. B зависимости от того, насколько рентабельно и экономически целесообразно будут применены в проектах прогрессивные конструкции, более эффективные материалы и детали, насколько будет снижен объем несущих конструкций, насколько будут изъяты излишества в проектах, настолько соответственно снизится и сметная стоимость строительства.

Наши проектные организации не полностью используют эти пути для снижения сметной стоимости строи- їельства. Например, в типовых Проектах жилых домов серия I-405-A-l, разработанных Ленпроектом, объем конструкции занимает до 30% от всей площади здания. Вместо того, чтобы всеми технически возможными средствами стремиться к снижению доли конструкции, а следовательно, и к снижению сметной стоимости строительства, Ленпроект некритически относится и к самым формам и объемам этих конструкций, допуская в них явные излишества. Так, для 2—3-этажных, как и 7—9-этажных жилых домов в проектах предусмотрены одинаковые размеры бетонных и железобетонных блоков. Это приводит к значительному перерасходу бетона и железобетона и соответственно к удорожанию сметной стоимости строительства жилых домов. Если бы были разработаны и применены в проектах минимум три типа фундаментальных блоков (например, для 2—3-этажных зданий, для зданий четырех-шестиэтажных и для здания в 7—9 этажей), то это дало бы возможность снизить расход бетона и железобетона в фундаментах не менее чем на 20%.

Нам представляется, что проектные организации должны были бы диктовать заводам-изготовителям условия выпуска наиболее экономичных конструкций; однако это не делается, и поэтому заводы-изготовители в погоне за выполнением плана по выпуску продукции в ку- ботаже заинтересованы в выпуске более громоздких и емких конструкций. B этом также заинтересованы и подрядные организации, которым также более выгодно укладывать емкие конструкции.

B целях устранения этих недостатков необходимо в рабочих чертежах проектных организаций предусматривать обязательное внедрение более прогрессивных конструкций, таких, как фундаментные блоки с измененными, уменьшенными размерами, привязанными к этажности зданий, пустотные настилы с большей пустотностью, перемычки, крупные блокп и т. д. Необходимо потребовать от подрядных организаций выполнять только те конструкции и тех размеров, которые будут предусмотрены в рабочих чертежах и в сметах. B тех случаях, когда подрядчик использовал более емкие и более дорогие конструкции, банки не должны оплачивать их. Такой порядок позволит проектной организации действительно стать инициатором в применении более прогрессивных н экономически оправданных конструкций.

Что касается заводов-изготовителей, то нам представляется, что назрела необходимость в изменении порядка исчисления ряда бетонных и железобетонных конструкций. Следует, например, исчислять: перекрытия — в квадратных метрах плит и настилов; фундаменты—в погонных метрах блоков; стены — в квадратных метрах панелей; балки, перемычки, прогоны — в погонных метрах и т. д. Отпускные цены на указанные изделия должны начисляться также исходя из показателей. Цена этих изделий должна определяться несущей способностью конструкций. Такое мероприятие, бесспорно, будет стимулировать борьбу всех работников строительной промышленности за внедрение более прогрессивных, а главное, более дешевых конструкций.

Работниками проектных организаций почти не уделяется внимания весу возводимых зданий. Bec 1 куб. м современных кирпичных зданий, крупноблочных и крупнопанельных жилых домов составляет 500 кг, в том числе стеновые материалы — 250 кг (из них 60% — наружные стены), фундаменты — 60 кг, перекрытия — 80 кг и т. д. Снижение веса сооружений может быть достигнуто за счет усовершенствования конструкций и применения более легких материалов, в частности за счет применения эффективных сечений фундаментов, использования напряженно-армированного железобетона, прогрессивных очертаний несущих конструкций и т. п. Большое значение для уменьшения веса сооружений имеет применение легких бетонов автоклавной обработки. Например, применение пенобетона (газобетона) в конструкции стен позволит умепьшитьтолщинунаружныхстен до 35—40 см и снизить их вес на 50%, что по отношению ко всему весу здания составит около 22%. Применение высокопрочных легких керамзитобетонов позволит изготовлять несущие конструкции, работающие не только на сжатие, но и на изгиб, т. e. позволит получать облегченные панели междуэтажных перекрытий, блоков, прогонов и других конструкций.

Использование древесно-волокнистых и древесностружечных материалов позволит также в значительной мере снизить вес таких конструкций, как перегородки, тепло- и звукоизолирующий материал и т. п. Применение усовершенствованных конструкций и прогрессивных материалов позволит снизіпь вес здания до350 кг на 1 куб. м объема сооружения, что в свою очередь позволит снизить и сметную стоимость строительства. Зарубежная практика строительства свидетельствует о реальности приведенных выше данных.

Особого рассмотрения требует норматив расхода лесоматериалов в строительстве. Установленный норматив расхода лесоматериалов в размере 300—350 куб. м на 1 млн. руб. стоимости строительства содержит в себе большие резервы. Несмотря на то, что за последние годы в связи с широким применением бетона и железобетона расход лесоматериалов уменьшился почти в 2 раза, тем не менее имеется полная возможность за счет широкого внедрения древесно-волокнистых материалов снизить расход лесоматериалов до 200 куб. м на 1 млн. руб. стоимости строительства. Например, применение для настила чистых полов древесно-волокнистых плит, изготовляемых из любых древесных отходов, позволит полностью устранить расход дуба и бука для настила паркетных полов, при этом объем применяемой древесины уменьшается более чем в 3 раза. Изготовление штампованных столярных изделий для переплетов и дверей позволит сэкономить применение древесины для этих целей почти в 7 раз. Крайне велик также расход лесоматериалов на возведение временных сооружений. Строители продолжают расходовать доски на прокаты, заборы, кладовые, сараи. Bce эти сооружения должны быть инвентарными, сборно-разборными. Применение таких временных сооружений позволит уменьшить расход древесины на 40— 50 куб. м на 1 мли. руб. стоимости строительства.

Одним из значительных факторов снижения сметной стоимости и себестоимости строительства должно явиться уменьшение как первоначальных затрат по III части сводных смет, так и расходов по эксплуатации временных сооружений, созданных за счет III части смет. Включение в сводные (генеральные) сметы затрат по созданию материально-технической базы строительства было установлено в 1932—1933 гг. B то время строительные организации не имели прочной собственной производственной базы, промышленность не обеспечивала строительства необходимыми материалами и изделиями, стройки и подрядные организации испытывали острую нужду в механизмах и транспортных средствах. B таких условиях обязательной предпосылкой для ускоренного ведения строительства являлось создание на каждой стройке соответствующей собственной, имеющей строго локальное значение материально-технической базы временного характера.

Некоторые работники проектных организаций высказываются за необходимость выделения в сметах средств на создание временных сооружений и приобретение механизмов и транспорта, объясняя это.тем, что затраты по III части сводных смет являются возвратными. Ho многолетняя практика показывает, что возвратные суммы поступают в крайне незначительных размерах — 7—10% от сумм, тфедусмотренных к возврату. Специальной проверкой большого количества строек, произведенной Промбанком СССР, было установлено, что из предусмотренных к возврату сумм в 2,3 млрд. руб. фактически возвращено только 228 млн. руб., или около 10%.Таким образом, утвержденные в сметах возвратные суммы в действительности являются почти фиктивной величиной, что в итоге приводит к удорожанию сметной стоимости строительства и к искусственному повышению показателей эффективности капитальных вложений.

Кроме того, практика показала, что использование временных несовершенных сооружений подрядными организациями увеличивает себестоимость строительства. Например, при эксплуатации растворомешалок емкостью в 150 л стоимость приготовления 1 куб. м бетона для раствора обходится стройке в 15 руб. вместо 3 руб. 50 к. за 1 куб. м, предусмотренных по плану, т. e. убыток составляет 11 p. 50 к. на каждый кубический метр. Таким образом, необходимо значительно сократить затраты на временные сооружения, что приведет к снижению как сметной стоимости строительства, так и себестоимости строительства.

И, наконец, следует снизить сметную стоимость за счет изъятия из смет затрат на выплату премиально-прогрессивной оплаты труда. Включение в сметы этих затрат экономически не обосновано.

P. А. Л O K ш И H

(Центросоюз)

Правильный учет действия закона стоимости в процессе товарного обращения в CCCP имеет большое значение. Через советскую торговлю товары доводятся до потребителя, удовлетворяются потребности членов социалистического общества в товарах и одновременно осуществляется смена форм стоимости. Это важнейшее условие непрерывности и завершения расширенного социалистического воспроизводства.

Однако процесс воспроизводства может быть действительно завершен, если натуральная форма общественного продукта не только соответствует (при данном уровне цен) денежной массе доходов (покупательных фондов) населения в целом, но п по своей структуре соответствует спросу населения на конкретные разновидности товаров.

Подлинная народнохозяйственная увязка производства и потребления невозможна только на основании общих стоимостных отношений. Исключительно важной задачей планового социалистического хозяйства является правильное определение спроса на конкретные разновидности товаров в пределах общей суммы платежеспособного спроса, согласование производства каждого товара с требованиями населения.

Покупательский спрос определяется денежными доходами, потребностями, вкусами, соотношением в уровне цен на отдельные товары, сложившимися национальными и местными традициями и другими факторами. Если произведенная масса предметов потребления в какой-то части не отвечает спросу населения, хотя в целом она ло своей стоимости и увязывается с покупательными фондами населения, то возникает затруднение в реализации товаров, в смене форм стоимости; создается относительный избыток одних товаров и недостаток других; нарушается ритмичность процесса воспроизводства.

B социалистической экономике существует проблема реализации, но по своей природе она коренным образом отличается от проблемы реализации в капиталистическом хозяйстве. Решение этой проблемы в условиях планового социалистического хозяйства заключается в установлении правильных соотношений между производством товаров для широкого рынка и платежеспособным спросом как в целом, так и на отдельные товары.

B настоящее время обнаружился известный разрыв между спросом населения и ассортиментом и качеством ряда товаров, производимых промышленностью.

Этот разрыв нашел свое выражение, в частности, в росте товарных запасов в торговой сети. Весьма показательна динамика товарных запасов в государственной и кооперативной торговле в ср*авнении с розничным товарооборотом. Если на 1 января 1941 г. товарные запасы в розничной и оптовой торговле составляли 23,3 млрд, руб., или 61 день к розничному товарообороту, то на 1 января 1956 г. они достигли 124,6 млрд. руб. (в ценах текущего гоца), или 97 дней к розничному товарообороту. B 1956 г. запасы товаров в государственной и кооперативной торговле увеличились более чем на 20 млрд, руб., значительно опередив по темпам роста увеличение товарооборота в истекшем году.

Еще более разительны данные о динамике товарных запасов и товарооборота потребительской кооперации:

Причинами замедления оборачиваемости товаров по сравнению с довоенным периодом в известной степени являются: более полное насыщение торговой сети товарами; изменения в структуре товарооборота — увеличение доли непродовольственных товаров, товаров более сложного ассортимента, длительного пользования, продажа которых при прочих равных условиях требует более длительного времени; удлинение расстояния перевозки товаров в связи с изменениями в географическом размещении товарооборота. Немалое влияние на замедление товарооборачиваемости оказывают: неудовлетворительная работа многих торговых организаций, завоз в торговую сеть товаров, не отвечающих спросу населения, допущение перебоев в торговле при наличии товаров на складах, отсутствие необходимой рекламы, невысокая в ряде случаев культура торговли и т. п.

Важное значение для реализации товаров имеет правильное установление уровня и соотношений цен на отдельные товары. B настоящее время относительно высокий уровень цен замедляет продажу некоторых товаров, например часов, шелковых тканей, мясо-растительных консервов и др.

Вместе с тем большой рост товарных запасов прп неудовлетворенном спросе на многие товары — результат несоответствия ассортимента и качества произведенных товаров предъявляемому населением спросу.

Одной из причин имеющихся диспропорций в производстве отдельных товаров являются недостатки в планировании производства товаров для рынка, недоучет требований экономических законов социализма. Существенный недостаток планирования заключается в «валовом» подходе к определению товарной массы, необходимой для обеспечения спроса. Планирующие органы основное внимание нередко обращают на общую увязку платежеспособного спроса и его товарного обеспечения в целом, но очень слабо обеспечивают при составлении плана увязку товарных ресурсов и спроса на отдельные товары. Если для определения общего объема платежеспособного спроса имеется научно обоснованная методология, то проблема определения спроса на конкретные товары по существу не разработана.

Такой «валовой» подход к планированию выпуска продукции, игнорирующий на практике требования закона стоимости и спроса населения, приводит к накоплению товаров, не отвечающих этому спросу.

Товар, не отвечающий спросу по качеству, фасону, расцветке, цене, не получивший общественного признания, остается нереализованным, задерживается в каналах обращения, теряет свою первоначальную стоимость, морально устаревает. B то же время на другие товары спрос не удовлетворяется.

Возьмем для примера хлопчатобумажные ткани. Ассортимент этих тканей предопределяется из центра средней расчетной ценой одного метра ткани. B результате данного планирования промышленность зачастую производит не те ткани, которые пользуются спросом, а те, которые в большей степени обеспечивают выполнение плана по валовой продукции. He случайно, что немалая часть запасов хлопчатобумажных тканей, которые имеются в торговле, не может быть использована для продажи населению, так как ассортимент этих тканей не отвечает спросу. По данным выборочного учета запасов в торговой сети потребительской кооперации на 1 января 1957 r., летние плательные ткани составляли 35% всего наличия хлопчатобумажных тканей, хотя по заказу на 1956 г. этих тканей должно было поступить только 5,8%. B то же время в других тканях (например, в тканях одежной группы) ощущается недостаток.

Или возьмем другой пример — с шелковыми тканями. B 1956 г. остатки шелковых тканей из искусственного волокна в торговой сети потребительской кооперации увеличились в 2 раза, намного превысив темп роста их продажи. Главная причина такого несоответствия — неудовлетворительный ассортимент тканей из штапельного волокна и несоответствие цен на отдельные артикулы этих тканей их качеству, а также ценам на хлопчатобумажные ткани.

Задержка в реализации товаров из-за их несоответствия спросу или вследствие неправильного соотношения цен наносит серьезный ущерб и государственному бюджету. B нереализованной стоимости этих товаров содержится известная часть налога с оборота. Хотя номинально финансовые органы получили налог с оборота со сбытовых организаций или с промышленных предприятий, но в действительности государство этих средств не получило, так как реальное поступление чистого дохода происходит лишь в результате реализации товара населению. Следовательно, суммы налога с оборота, взысканные финансовыми органами до конечной реализации товаров, по существу получены за счет кредитов Государственного банка, предоставленных торговым организациям.

Задача обеспечения своевременной реализации товаров требует наиболее правильного сочетания децентрализованного по своему характеру спроса на товары с экономически необходимой централизацией планирования производства. Соответственно должны быть определены и формы экономического воздействия на промышленность.

Ha основании научно обоснованных норм потребления, данных бюДжетов, анализа отчетных материалов, изучения спроса на товары в масштабе страны должна определяться необходимая структура розничного оборота по основным, наиболее важным товарам. Эта структура должна определяться в рамках общей суммы платежеспособного спроса и служить ориентиром для определения производственной программы промышленности, для разработки мер нормализации торговли по отдельным товарам.

Исходя из производственных возможностей и структуры розничного товарооборота, следует определять основные задания промышленности по общему объему производства наиболее важных товаров. Вся остальная детальная разработка плана, связанная с внутригрупповой структурой товаров, должна определяться согласованно производственными предприятиями и торговыми организациями на местах, а не устанавливаться из центра.

Необходимо организовать службу изучения спроса на товары в виде широкой сети контрольно-ассортиментных пунктов и торговых корреспондентов, которые будут вести по единой программе наблюдение за торговлей определенными товарами по самым подробным товарным признакам; регистрировать неудовлетворенный спрос, с одной стороны, и накопление товаров, не пользующихся спросом,— с другой. Работу по изучению спроса в магазинах и на. оптовых складах следует сочетать с более детальной разработкой материалов статистической отчетности. До настоящего времени система выборочной отчетности для оценки состояния товарных запасов и их соответствия спросу используется очень слабо.

Представительная служба изучения спроса на товары вместе с регулярной выборочной отчетностью могут дать объективный материал для оценки объема спроса и его удовлетворения, позволят оперативно использовать материалы изучения спроса для воздействия на промышленность, внесения исправлений в заказы и приспособления производства к нуждам рынка.

Надо пересмотреть также действующую систему заказов на товары, которая во многом уже не отвечает изменившимся условиям торговли. B настоящее время промышленность не принимает полностью заказов, представляемых торгующими организациями, ограничивает заказы на отдельные виды товаров заранее установленными лимитами; торговые организации со своей стороны нередко составляют заказы без глубокого изучения спроса населения. Ha составление заказов у торговых работников уходит много времени, и тем не менее своей цели заказы часто не достигают.

Составление заказов должно быть возложено в основном на предприятия крупного опта. Торгующим организациям — райпотребсоюзам, торгам, кооперативам, крупным магазинам необходимо предоставить право отбора товаров из наличия, имеющегося на оптовых базах. Такая система взаимоотношений между оптовой и розничной торговлей создаст условия, при которых оптовые организации вынуждены будут строже относиться к ассортименту и качеству товаров, будут лишены возможности перекладывать трудности реализации товаров на розничную торговлю. Для торгов, райпотребсоюзов, кооперативов, расположенных в том же пункте (районе), где находится фабрика, ассортимент поставляемых товаров может определяться непосредственно местной торгующей организацией по согласованию с фабрикой.

Оптовые организации должны давать заказы на товары с учетом не только местных потребностей, HO и потребностей других районов страны, экономически заинтересовывать промышленные предприятия в производстве товаров, необходимых населению других экономических районов и республик, и тем самым противодей-

ствовать возможному проявлению местнических тенденций.

B интересах усиления воздействия торговли на промышленность необходимо изменить порядок оплаты счетов на товары. B настоящее время, как правило, счета оплачиваются автоматически. Трехдневный срок акцепта явно недостаточен для того, чтобы торгующая организация могла проверить соответствие ассортимента товаров, указанных в счете, заказам и спросу населения.

Предоставленное торгующим организациям право в последующем порядке предъявлять поставщику претензию на несоответствие ассортимента и качества товаров заказу или спросу не достигает цели. B большинстве случаев торгующие организации, оплатив счет до приема товара, этим правом не пользуются. Представляется целесообразным удлинить срок акцепта, установить порядок положительного акцепта счетов вместо существующей практики оплаты банком счетов во всех случаях, если от получателя товара не поступило отказа от акцепта.

Одной из важных мер, направленных на упорядочение торговли и лучшее удовлетворение потребительского спроса, является улучшение системы нормирования товарных запасов. Действующие в настоящее время нормы оборачиваемости товаров не отвечают изменившимся условиям торговли. Эти нормы определяются эмпирически. Отсутствует сколько-нибудь научно обоснованная методология нормирования товарных запасов в условиях советской торговли.

После 1953 г. в торговле произошли большие изменения: ассортимент товаров усложнился, появились в значительном количестве товары, которых ранее в торговле было мало, а нормы оборачиваемости товаров остались без изменения. Расчеты показывают, что даже при сохранении ранее действовавших потоварных норм изменившаяся структура оборота требует увеличить нормы оборачиваемости для потребительской кооперации не менее чем на 10 дней.

B результате несоответствия норм оборачиваемости товаров условиям торговли создаются большие искусственные трудности. Фактически Государственный банк дает кредиты почти на всю имеющуюся товарную массу, в том числе и на так называемые сверхнормативные запасы товаров. Ho выдача этих кредитов происходит с большими затруднениями, что мешает развитию торговли.

Из-за недостаточности норм оборачиваемости товаров особенно ограничиваются запасы товаров в оптовых звеньях. Это приводит к тому, что оптовые предприятия зачастую лишены возможности предоставлять розничным организациям необходимый выбор товаров.

Для того чтобы оптовые предприятия не навязывали товары розничной сети, а могли бесперебойно снабжать ее товарами в широком ассортименте, возникает необходимость существенно повысить нормативы товарных запасов для опта. Снабжение розничной торговой сети товарами в более частые сроки ускорит оборачиваемость товаров и создаст лучшие условия для маневрирования товарными ресурсами, так как последующая переброска товаров из одной розничной организации в другую, в порядке исправления дефектов завоза товаров, дорого обходится торгующим организациям и крайне затруднительна.

Создание для розничной торговой сети лучших условий, свободного выбора товаров на оптовых базах побудит в свою очередь оптовые организации активизировать борьбу за поставку товаров, в наибольшей мере отвечающих спросу населения.

B связи с периодическим накоплением в торговой сети товаров устаревших фасонов и моделей, которые мешают продвижению лучших товаров и замораживают товарооборот, было бы целесообразно в плане издержек обращения торгующих организаций предусматривать определенный процент расходов на уценку товаров, выходящих из моды, с тем чтобы предотвратить еще большие потери в будущем.

В. Г. Л O П A T к И H

( Москопская

высшая школа профдвижения ВЦСПС)

Некоторые экономисты в своих выступлениях по вопросам цен в CCCP исходят из формулы равенства суммы цен на средства производства и предметы потребления сумме их стоимостей. Если средства производства имеют цену ниже стоимости, то на эту разницу должны быть выше стоимости розничные цены. Такова сущность этой концепции.

Ha первый взгляд этот тезис безупречен. Положение о равенстве суммы цен и суммы стоимостей, сформулированное Марксом, действительно лежит в основе движения цен в капиталистическом обществе. Однако можно ли механически переносить это положение на условия социалистической экономики? Здесь, по нашему мнению, упускается из виду одна «маленькая> деталь, а именно то, что при социализме существует государственная собственность на средства производства. Она не устраняет товарного производства, но весьма значительно его изменяет. Дело в том, что подавляющая часть средств производства, созданных в государственном секторе хозяйства, в нем же и потребляется, т. e. не становится достоянием другого собственника. Даже если мы и признаем средства производства товаром, то все-таки это будет товар особого рода, т. e. такой, который не меняет своего собственника. A потребляются эти средства производства в конечном счете для производства предметов потребления. Отмеченное обстоятельство создаст экономическую возможность снижения цен на средства производства без соответствующего повышения цен на пред-

меты потребления. Именно по этой причине для уровня розничной цены не имеет значения, по какой цене реализуются средства производства. Средства производства участвуют в образовании стоимости предметов потребления своей полной стоимостью, которая не зависит от уровня цен на средства производства.

Несоответствие цены на средства производства их стоимости сказывается лишь на структуре розничной цены. Если цена средств производства равна стоимости, то в этом случае вся стоимость средств производства входит в себестоимость предметов потребления. Если же цена средств производства ниже стоимости, то в себестоимость предметов потребления войдет лишь часть стоимости средств производства, а за счет остальной части стоимости потребленных средств производства увеличится в розничной цене чистый доход. Следовательно, часть стоимости средств производства (как раз представляющая большую часть чистого дохода, созданного в первом подразделении) входит в налог с оборота на предметы потребления.

Проиллюстрируем это на условной схеме. Возьмем первый вариант — цена средств производства, израсходованных во втором подразделении, равна их стоимости (условно—100 единиц), и второй — цена средств производства ниже их стоимости (условно — 70 единиц).

Как видно из схемы, никакого повышения розничной цены над стоимостью предметов потребления и не потребовалось. Понятно, что пока у нас идет речь о тех

средствах производства, которые израсходованы в производстве предметов потребления.

Ho что было бы, если бы государство повышало цсны ла предметы потребления сверх стоимости на столько, на сколько цены на средства производства ниже их стоимости? B этом случае, как нетрудно убедиться по схеме, чистый доход, созданный в первом подразделении, был бы включен в розничную цену дважды.

Ничего экономически не обоснованного нет в сочетании цен на средства производства, стоящих ниже стоимости, и розничных цен, стоящих на уровне стоимости. Наоборот, это экономически обосновано. Ведь государственный сектор в конечном счете создает средства производства для выработки предметов потребления. И поскольку последние выходят за пределы государственного сектора хозяйства по стоимости, то тем самым возмещаются все затраты труда как в первом, так и во втором подразделении.

Могут возразить следующее: а куда девается чистый доход, созданный при производстве тех средств производства, которые пока еще не эксплуатируются или еще не амортизировались? Однако и тут никакой загадки нет. Этот чистый доход, вошедший в стоимость строящихся предприятий, является реальной собственностью государства, хотя он и не учтен в их цене. B данный момент государство обладает средствами производства, которые по стоимости гораздо выше, чем. их балансовая цена, т. e. имеются значительные «невидимые» капиталовложения. Позднее, когда эти средства производства вступят в эксплуатацию, они будут участвовать в образовании цены предметов потребления своей полной стоимостью.

Как видно, нельзя механически применять в условиях социализма Марксову формулу о равенстве суммы цен и суммы стоимостей. Она применима лишь к тому кругу товаров, которые реально продаются, т. e. меняют своего собственника. A это означает, что сумма розничных цен товаров равна сумме стоимостей.

Критикуемая нами точка зрения не соответствует и историческим фактам. Всем известно, что после 1949 г. неоднократно проводилось снижение оптовых цен. Ho розничные цены вследствие этого не повышались, а тоже снижались.

Некоторые экономисты утверждают, что только при признании цен на предметы потребления выше их стоимости на столько, на сколько цены на средства производства ниже стоимости, можно понять, что во всех сферах народного хозяйства функционируют одни и те же деньги, один и тот же рубль. B теории «двух рублей» нет никакой надобности. Суть дела не в том, что стоимость средств производства измерена другим, более дорогим рублем, а в том, что цена выражена тем же рублем, но ниже стоимости. Разве отклонение цены от стоимости происходит из-за применения разных рублей? Это ярко видно на примере с заготовительными ценами. Если бы колхозы по прежним, низким ценам получали более дорогими рублями, чем те, которыми выражена цена промышленных товаров, то какие бы были основания для повышения заготовительных цен? He все ли равно, получать меньше дорогих рублей или больше дешевых. Таким образом, теория «двух рублей», как мы видим, не имеет никаких жизненных основ.

31 Заков cxoutiocTB

И. Л. ТУРЕЦКИЙ

( Всесоюзный

заочный экономический институт)

Одна из самых существенных причин отставания организационных форм и практики материально-технического снабжения от новых повышающихся требований заключалась в недооценке значения сферы обращения средств производства и действия закона стоимости в данной области. Эта недооценка привела к самым отрицательным последствиям: разрыву в планировании снабжения, производства, себестоимости, финансов; отсутствию должных запасов материалов в сфере обращения и в результате — к нарушению ритмичной работы промышленности; недостаточному использованию системы хозяйственных договоров и падению дисциплины поставок; недостаточности вложений в механизацию и строительство складов, что приводило к удорожанию складских операций и потерям при хранении материалов, к неудовлетворительному снабжению потребителей и т. д.

Проводимые партией и правительством мероприятия по дальнейшему совершенствованию организации управления промышленностью и строительством и реорганизации материально-технического снабжения и сбыта по территориальному принципу создают все условия для коренного улучшения обеспечения народного хозяйства необходимыми средствами производства, для максимального использования имеющихся на местах материальных ресурсов и экономии их потребления, для установления наиболее целесообразных материально-производственных

взаимосвязей предприятий и экономических районов и т. д.

Эффективность работы в области материально-технического снабжения и сбыта в значительной степени зависит от материальной заинтересованности социалистических предприятий в выполнении ими планов производства и поставок, от правильного использования экономических рычагов в сфере обращения средств производства, от квалификации работников этой сферы и их материального стимулирования.

Остановимся на некоторых мероприятиях по улучшению использования экономических рычагов, связанных с укреплением методов хозяйственного расчета в области материально-технического снабжения.

Упрощение и улучшение планирования и организации материально-технического снабжения. Планирование материально-технического снабжения следует производить не только в натуральных, но и в стоимостных показателях. Это поможет устранению весьма частых в настоящее время разрывов между планами производства и снабжения, позволит увязать планы снабжения со сметой затрат на производство, с финансовым планом, с планами капитальных ремонтов и будет содействовать приведению материальных заявок и заказов в соответствие с действительной потребностью и источниками финансирования закупки материалов.

Выполнение плана предприятием — поставщиком средств производства целесообразно определять и оценивать по сдаче или отгрузке товарной продукции в соответствующей номенклатуре потребителям как своего, так и особенно других экономических районов.

Совершенствуя порядок и методы установления норм расхода материалов, падо значительно расширить количество расходных нормативов, утверждаемых непосредственно директором предприятия. Эти нормативы должны приниматься вышестоящими организациями в качестве достаточного обоснования плановой потребности предприятий. B то же время следует организовать последующий контроль за правильностью норм, установленных самими предприятиями. Однако самое главное — это заинтересованность предприятий в экономии материалов и сокращении их удельных расходов.

Заинтересованность предприятий в экономии материальных ресурсов должна быть подкреплена соответствующей системой оплаты труда работников производства.

Оперативное планирование заготовки и завоза материалов на предприятие должно подкрепляться финансовым лимитированием заготовительной деятельности, с тем чтобы соблюдение финансовых лимитов было увязано с системой оплаты труда работников снабжения.

Межрайонный обмен излишков нефондируемой (планируемой) продукции между экономическими административными районами, равно как и помощь в реализации неликвидов, следует организовывать на комиссионных, договорных началах. Система оплаты труда работников совнархозов по снабжению и сбыту должна поэтому быть построена так, чтобы стимулировать увеличение объемов межрайонного вывоза.

Главснабсбыты совнархозов призваны обслуживать подведомственные совнархозам предприятия и стройки союзно-республиканского значения; целесообразно, чтобы по мере укрепления главснабсбытов они постепенно принимали на себя складское обслуживание и других предприятий и организаций своего района на основе договоренности с ними на хозрасчетных началах. Система же оплаты труда работников главснабсбытов должна стимулировать заинтересованность в увеличении товарооборота.

B целях лучшего обслуживания потребителей в составе районной складской сети главснабсбытов совнархозов следует открыть базы — магазины запасных частей для ремонта и модернизации оборудования, а также организовать мелкооптовую реализацию средств производства, потребляемых в небольших количествах (не только мелкими, но и крупными предприятиями). При этом должна быть обеспечена предварительная разделка, расфасовка и нарезка различных материалов для тех потребителей, которые будут в этом нуждаться *. Ha наиболее редкие материалы можно ввести в порядке опыта систему предварительных заказов. ^[47]

Для мслкооіпоьой продажи целесообразно в ряДе случаев организовать специальные магазины, реализующие как планируемую продукцию, так и различные товары из числа заготовляемых ‘в децентрализованном порядке. C целью дальнейшего упрощения системы распределения материальных ресурсов целесообразна продажа предприятиям и организациям некоторых видов фондируемой продукции, потребляемой ими в небольших количествах. АІелкооптовая продажа, в зависимости от характера реализуемых материалов и изделий, может производиться как без ограничений, так и по денежным лимитам или заборным книжкам и т. п. Этот опыт должен, разумеется, тщательно изучаться с тсм, чтобы в процессе работы можно было вносить необходимые поправки и не допускать разбазаривания дефицитной продукции.

Система материально-финансовых взаимоотношений и договорных связей между поставщиками и потребителями средств производства. Практика заключения генеральных договоров и централизованного регулирования всех оперативных вопросов снабжения и сбыта помимо и независимо от заключавшихся на местах хозяйственных локальных и прямых договоров себя не оправдала. B результате этого существовавшая при ведомственной организации управления промышленностью система договорных отношений по материально-техническому снабжению и сбыту в значительной степени утратила свое значение. Между тем договор поставки при правильном его использовании (особенно в условиях децентрализации снабжения и расширения прав директоров предприятий) должен играть большую роль в улучшении хозрасчетных связей между поставщиками и потребителями средств производства. Для этого целесообразно, независимо от временного сохранения централизованных главсбытов, всю оперативную снабженческо-сбытовую работу по специфицированию фондов, занарядке продукции и т. п. полностью перенести на места, с тем чтобы это осуществлялось сторонами, заключившими договор. Исключительно важное значение имеет значительное расширение прямого прикрепления потребителей к поставщикам на длительные сроки — в первую очередь крупных потребителей, а также предприятий, нуждающихся в товарах индивидуального заказа. При этом следует организовать устоіічнвую межзаводскую и межрайонную кооперацию.

Необходимо усилить санкции за несвоевременную поставку и создать простой и четкий порядок реального возмещения потребителям потерь (не только убытков, HO и упущенных прибылей), происшедших по вине поставщиков. Одновременно следует пересмотреть основные условия поставки, устранив из них излишнюю детализацию. Наряду с этим должны быть расширены права организаций, заключающих хозяйственные договоры, в частности по определению цен на новые изделия и по индивидуальным заказам, по установлению частных (внутриквартальных и внутримесячных) сроков поставки и введению календарных графиков поставки, по дифференциации санкций за нарушение условий поставки и т. д. Органы государственного арбитража должны запять более активную позицию по укреплению хозяйственного расчета и договорной дисциплины.

C целью выполнения взаимных обязательств поставщиками и потребителями следует оплату счетов поставщиков за отгруженные материалы производить в первую очередь, повысив при этом пени за просрочку платежей. Целесообразно также упростить порядок обратного взыскания потребителем перечисленных поставщику сумм за продукцию, которая не будет соответствовать условиям заказа.

Вопросы организации материальных запасов снабженческо-сбытовых баз и доставки средств производства tw- требителям. Важнейшая задача снабженческо-сбытовых баз состоит в том, чтобы вовремя и комплектно снабжать обслуживаемых потребителей средствами производства, потребляемыми в небольших колйчествах, ниже транзитных норм. Таким образом, выполнение основной функции указанных баз зависит от состояния их товарных запасов. B то же время эти запасы занимают преобладающее место в оборотных средствах баз, и их уровень в решающей степени определяет оборачиваемость указанных оборотных средств. Однако ускорение оборачиваемости этих запасов и сокращение их размера не являются самоцелью и могут расцениваться положительно лишь при условии, если эти организации (базы) своевременно и комплектно снабжают своих потребителей, содействуя тем самым снижению их производствен- пых запасов, а следовательно, и ускорению кругооборота материальных фондов в масштабе народного хозяйства. Ha этих базах целесообразно концентрировать страховые запасы всех потребителей, находящихся в обслуживаемом базой районе, в том числе и тех, кто получает нужную им продукцию транзитом, непосредственно OT поставщиков, минуя складские звенья в сфере обращения. Это также будет содействовать ускорению кругооборота материальных фондов в народном хозяйстве CCCP₁ гарантируя вместе с тем бесперебойное обеспечение производственных нужд потребителей, независимо от задержки поставок по вине предприятий — изготовителей средств производства или органов транспорта. Однако впредь до создания таких централизованных запасов и обеспечения их надежности и стабильности страховые запасы на предприятиях-потребителях в определенных размерах должны сохраниться.

Судить о работе снабженческо-сбытовых баз в области ускорения оборачиваемости оборотных средств следует не по конкретным результатам их финансово-хозяйственной деятельности, а главным образом по степени обеспеченности снабжаемых предприятий и состоянию их производственных запасов.

Для ускорения доставки материалов потребителям (а следовательно, для ускорения оборачиваемости соответствующей части оборотных средств) существенное значение имеют условия транспортировки. Централизованная доставка грузов потребителям автотранспортом общего пользования оказалась весьма эффективной как для ускорения кругооборотаматериальныхфондов,таки для резкого улучшения использования перевозочных средств и снижения себестоимости перевозок. Для развития этой формы транспортировки и для повышения заинтересованности контор и баз, планирующих такие перевозки, надо приступить к внедрению цен на соответствующие виды средств производства франко-склад предприятия или стройки-потребители *. ^[48]

O внутрихозяйственном хозрасчете. Значение внутризаводского хозрасчета в промышленности общеизвестно. On должен быть внедрен также в отделы снабжения и отделы сбита предприятий (или другие подразделения, выполняющие эти функции). Основными показателями оценки деятельности этих отделов должны быть: своевременное обеспечение цехов и других сл^жб нужными для них средствами производства (для отдела сбыта — своевременное выполнение плана поставок и принятых заказов); соблюдение при этом установленных лимитов расходов и их дальнейшее сокращение без ущерба для качества обслуживания потребителей; соблюдение установленных норм материальных запасов. B случае необходимости на отдельных предприятиях может быть введено самое ограниченное количество (1—2) и других, легко поддающихся учету показателей.

Внутрихозяйственный расчет должен найти применение и в снабженческо-сбытовых организациях. Ha хозрасчет (в некоторых случаях законченный) следует переводить TpaHcnopTHQe хозяйство (там, где его целесообразно сохранить), базы, крупные склады, магазины. B аппарате снабженческо-сбытовых организаций целесообразно осуществлять лимитирование расходов отдельных подразделений в сопоставлении с зависящими от них доходами; при этом основное внимание должно уделяться транспортным расходам, удельный вес которых в издержках снабжения и сбыта очень велик.

B заработной плате работников снабжения и сбыта должна быть ликвидирована существующая пестрота ¹ и увеличен удельный вес премий, выплачиваемых по заранее установленной системе. Эта система должна стимулировать: своевременное выполнение плана поставок фондируемой и планируемой продукции по каждому заказу; увеличение децентрализованных заготовок не планируемых, но нужных потребителям изделий; максимальное расширение межрайонного вывоза продукции; снижение накладных расходов п потерь (включая убыль товаров при хранении и транспортировке); улучшение использования тары и др. ^[49]

Наряду с депремированием за неудовлетворительную работу следовало бы применять и временное снижение ставки оклада, например до 80%, и перевод на пониженный оклад в пределах установленного диапазона колебаний размеров должностных окладов.

Целесообразно сохранить и укрепить систему оптовых цен франко-вагон станции назначения, при которой хозрасчетные последствия правильности или неправильности прикрепления районов потребления к районам производства несет прикрепляющая сбытовая организация. При этом заработную плату работников, осуществляющих прикрепление, следует поставить в непосредственную зависимость от результатов прикрепления. Однако следует учесть, что сохранение указанной системы цен и ее эффективность предполагают централизованные расчеты между поставщиками и потребителями не только в отношении межрайонного, но и внутрирайонного обмена.

Для того чтобы поднять уровень работы по материально-техническому снабжению, необходимо наладить серьезную научно-исследовательскую работу и систематический межзаводской, межотраслевой и межрайонный обмен опытом в области нормирования расхода и запасов средств производства, организации и планирования материально-технического снабжения и сбыта, постановки складского и тарного хозяйства. Следует всемерно укреплять и совершенствовать подготовку квалифицированных экономистов по снабжению и сбыту, признав основной ее формой повышение квалификации практиков в порядке заочного обучения, а также восстановить подготовку товароведов для органов материально-технического снабжения и сбыта.

В. А. ШОЛОХОВ

(Уральский филиал AH CCCP)

Вопрос о размерах отчислений от прибыли, о границах поощрительных фондов, в частности фонда предприятия, является важной проблемой использования закона стоимости, действие которого, как известно, предполагает материальную заинтересованность работников в результатах труда. A Между тем в практике хозяйственного расчета в социалистической промышленности существует весьма слабая связь хозрасчета с личной материальной заинтересованностью работников в результатах труда. Она ограничена столь узкими рамками фонда предприятия, что стимулирующая роль хозрасчета, по существу, сведена к минимуму. Как известно, фонд предприятия ограничен 5% от годового фонда зарплаты (причем только половина может расходоваться непосредственно на премирование). 2,5% от фонда зарплаты — это всего 25 руб. на каждую 1000 руб. заработной платы. Ясно, что это слишком незначительная сумма для того, чтобы заинтересовать весь коллектив в получении премии. B результате многие предприятия не стремятся к значительному перевыполнению плана. Этим, в частности, можно объяснить н тот факт, что на многих предприятиях, имеющих все возможности для значительного перевыполнения плана, фонд предприятия не составляет даже 5% от фонда зарплаты. Так, в 1956 г. по машиностроительным заводам Свердловской области фонд предприятия составил 3,4% фонда зарплаты (1,2%—отчисления от плановой прибыли, 2,2%—от сверхплановой).

Ha социалистических предприятиях имеются огромные внутренние резервы, но их мобилизация зависит прежде всего от степени материальной заинтересованности производственных коллективов. Если фонд предприятия будет существенно расширен, причем не менее четырех пятых отчислений будут направляться на непосредственное премирование, это значительно повысит материальную заинтересованность коллективов предприятий.

Было бы ошибочно, однако, рассматривать вопрос об увеличении фонда предприятия в отрыве от планирования в промышленности, основной недостаток которого заключается в отсутствии стабильных плановых заданий на длительные сроки (3—5 лет). Ежегодное повышение плановых заданий в меру их перевыполнения ставит хорошо работающие предприятия в невыгодное положение, лишает их материальной заинтересованности в перевыполнении плана, вынуждает их скрывать внутренние резервы. Давно назревший вопрос об улучшении системы планирования в промышленности следует решать одновременно с проблемой расширения фонда предприятия. Если фонд предприятия будет увеличен, TO даже при отсутствии стабильных заданий по рентабельности передовые предприятия смогут за один год получить материальных преимуществ не меньше, чем за 3—5 лет при стабильных нормативах рентабельности, ограниченных в отчислениях от прибыли 5% фонда зарплаты. Разумеется, обеспечение наилучших условий для развития промышленности предполагает как совершенствование системы планирования, так и увеличение размеров фонда предприятия. Задача заключается в том, чтобы установить такой размер фонда предприятия, который обеспечивал бы максимальную материальную заинтересованность коллектива хозрасчетного предприятия.

Естественно, увеличение размеров фонда предприятия не должно вести к снижению доходов государственного бюджета. B настоящее время сумма отчислений в фонд предприятия по сравнению с доходами госбюджета составляет незначительную величину. B общей сумме чистого дохода промышленности отчисления в фонд предприятия занимают более чем скромное место. Для того чтобы сделать хозрасчет реальным стимулом развития промышленности, можно было бы временно поступиться частью доходов госбюджета, тем более что эта сумма вернулась бы с лихвой буквально в следующем году. B настоящее время превышение отчислений OT сверхплановых прибылей на 5% фонда зарплаты едва ли составляет крупную сумму. Так, на машиностроительных заводах Свердловской области превышение отчислений от прибылей над 5% фонда зарплаты имелось в 1956 г. у 15 предприятий, оно составило 3 млн. руб., или 45,6% фонда предприятия данных 15 заводов. K сожалению, отсутствие соответствующих статистических данных не позволяет произвести расчет по всей промышленности, но если даже предположить, что в 1956 г. половина запланированного фонда предприятия приходилась на предприятия, где было указанное превышение, причем в такой же пропорции, как на 15 рассмотренных заводах, то общая сумма превышения (которую потерял бы госбюджет от увеличения пределов фонда предприятия) составила бы всего 300 млн. руб. Фактически же потери доходов госбюджета от расширения фонда предприятия оказались бы еще меньше.

Нельзя забывать, что расширение фонда предприятия заинтересует хозрасчетные предприятия в мобилизации этого фонда за счет использования внутренних резервов, что позволит укрепить хозяйственный расчет, материально заинтересовать всех работников хозрасчетного предприятия. B свою очередь это приведет к росту промышленного производства и, следовательно, к значительному увеличению притока отчислений от плановой и сверхплановой прибыли предприятий в госбюджет, что во много раз перекроет временную потерю доходов государственного бюджета.

Конечно, увеличение денежных доходов рабочих и служащих за счет расширенного фонда предприятия приведет к увеличению покупательного спроса населения. Ho, во-первых, промышленные предприятия второго подразделения, будучи заинтересованы в использовании фонда предприятия, будут расширятьсвое производство; во-вторых, дополнительный рост производства средств производства в результате укрепления хозяйственного расчета и удешевления продукции позволит дать сельскому хозяйству значительно больше техники, организовать новые предприятия и расширить производство предметов потребления без ущерба для тяжелой промышленности; в-третьих, дополнительное увеличение производства средств производства позволит развивать внешнюю торговлю и получать сырье для легкой промышленности и потребительские товары.

Было бы целесообразно, хотя бы для нескольких десятков хозрасчетных предприятий первого и второго подразделений, установить в виде опыта значительно более широкие границы фонда предприятия и посмотреть, как это повлияет на материальную заинтересованность коллективов этих предприятий.

Необходимо остановиться также на вопросе дифференциации отчислений от плановой и сверхплановой прибылей социалистических предприятий, ибо стимулирующая роль цены и прибыли обусловлена размерами отчислений от прибыли в поощрительные фонды (равно как и размерами этих фондов).

Как известно, с 1955 г. в промышленности CCCP для различных министерств установлены 4 пары отчислений от плановых (первая цифра) и сверхплановых (вторая цифра) прибылей: 6% и 50%, 4% и 40%, 2% и 30%, 1% и 20%. Для многих отраслей промышленности, отличающихся как по уровню рентабельности, так и по органическому составу производственных фондов, подобная дифференциация отчислений явно недостаточна. Можно привести такой пример: в Свердловской области в 1956 г. по трем предприятиям машиностроения отношение плановой прибыли к годовому фонду зарплаты составило в среднем 7%, а по двум заводам станкоинструментальной промышленности — 60%. При одинаковом порядке отчислений (4% от плановой прибыли) на каждую 1000 руб. годового фонда зарплаты в первом случае приходилось 2 p. 80 к., а во втором — 23 p. 90 к. отчислений от плановой прибыли. Выходит, что материальное стимулирование предприятий станкоинструментальной промышленности за счет отчислений от плановой прибыли в 8,5 раза больше, чем предприятий машиностроительной промышленности.

Одинаковые условия материального поощрения хозрасчетных предприятий различных отраслей промышленности (за исключением тех случаев, когда такое различие необходимо, например, в целях стимулирования притока рабочей силы в определенную отрасль или в за- віісимости от условии труда) могут быть созданы двумя путями: либо при сокращении существующих размеров отчислений изменить соответствующим образом уровень прибыли — через цены; либо изменить порядок отчислений от прибыли в зависимости от соотношения прибыли и зарплаты. Последнее сделать гораздо легче, поскольку дифференциация отчислений от прибылей не затрагивает систему цен, ценностных соотношений.

При дифференциации отчислений от прибылей в зависимости от соотношения прибыли и фонда зарплаты необходимо иметь в виду выравнивание условий материального поощрения не только различных отраслей, но и различных предприятий, сгруппированных по выпуску однородной продукции. Разумеется, дальнейшая дифференциация отчислений (внутри группы однородных предприятий) привела бы лишь к уравниловке, затормозила бы материальное стимулирование передовых предприятий, а отстающие предприятия лишила бы перспективного стимула. Теоретическая разработка и практическое решение вопросов, связанных с увеличением фонда предприятия и дифференциацией отчисления от прибыли, позволят значительно лучше использовать закон стоимости для развития социалистической промышленности.