РАЗМЕЩЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКОГО ПРОИЗВОДСТВА В СССР

В развитии социалистической экономики Советского Союза с его огромной территорией и большим разнообразием природных и экономических условий первостепенное значение имеет систематическое улучшение размещения производительных сил, правильная специализация и комплексное развитие хозяйства всех экономических районов страны.

Новое размещение производительных сил, связанное с социалистическим преобразованием всех районов СССР, является одним из наиболее ярких показателей тех огромных сдвигов, которые произошли в народном хозяйстве за годы Советской власти. Тот всемирно-исторический скачок от отсталости к прогрессу, который совершили народы Советского Союза, увеличение промышленного производства в 30 раз в течение четырех десятилетий (включая годы Отечественной войны) были бы немыслимы при старом размещении производства, без вовлечения в народнохозяйственный оборот новых источников сырья и энергии во всех районах СССР, особенно в восточных. Без коренного улучшения географического размещения производства были бы практически невозможны социалистическая индустриализация огромной страны и социалистическая реконструкция сельского хозяйства, ликвидация фактического неравенства народов СССР.

Систематическое улучшение размещения производительных сил по всей стране на научных основах оказало большое влияние на использование разнообразных природных богатств, на рост производительности общественного труда, на ускорение процесса расширенного социалистического воспроизводства.

Вместе с тем более равномерное размещение производительных сил — в особенности сдвиги на Восток,— как это показали тяжелые испытания Великой Отечественной войны, имеет большое значение для укрепления обороноспособности нашей Родины.

Трудно назвать такую экономическую проблему коммунистического строительства, которая в той или иной мере не была бы связана с правильным размещением производительных сил по республикам и экономическим районам. В нашей громадной стране ежегодно строятся сотни и тысячи промышленных и сельскохозяйственных предприятий, новые железные и автомобильные дороги, возникают новые города. Вопрос о том, где построить новый завод или фабрику, электростанцию, железную дорогу и т. д., имеет большое общегосударственное значение.

Путем систематического улучшения размещения нового строительства достигается большая экономия капитальных затрат на единицу продукции, сокращение дальности перевозок сырья, топлива и готовой продукции и снижение себестоимости продукции. При этом полнее используются возможности взаимного кооперирования предприятий внутри данного экономического района или промышленного центра, возможности совместно с другими предприятиями для устройства общих поселков, энерго- и водоснабжения, в использовании транспортных средств, ремонтных баз и т. д.

Улучшение размещения производства важно не только в промышленности, но и в сельском хозяйстве.

С развитием производительных сил, технического прогресса в народном хозяйстве, с быстрым ростом масштабов нового строительства значение проблем улучшения размещения производства все более возрастает. Ныне идет уже речь о комплексном размещении промышленности и сельского хозяйства, т. е. о размещении целых групп взаимосвязанных предприятий. С появлением и развитием мировой социалистической системы хозяйства появились новые проблемы размещения производительных сил как в СССР, так и в других странах, вставших на путь строительства социализма.

В период завершения строительства социализма и постепенного перехода к коммунизму в нашей стране размещение производительных сил поднялось на новую, более высокую ступень, когда раскрываются новые преимущества социалистического размещения перед капиталистическим.

Роль нового размещения производительных сил в процессе создания материально-производственной базы социализма в СССР становится особенно очевидной, если рассмотреть те коренные сдвиги, которые произошли в географическом размещении производства за весь период социалистического строительства.

Советская власть унаследовала' от царской России не только отсталую промышленность, но и крайне неравномерное, экономически нерациональное ее географическое размещение. Основная масса промышленности страны была сосредоточена в трех-четырех очагах европейской России. Свыше одной трети всего промышленного производства было сосредоточено в Центрально-промышленном районе, около’ 10% — в Петербурге и прилегающих к нему районах, около 20% —на Украине. Что же касается обрабатывающей промышленности, то она была размешена еще более неравномерно — в отрыве от основных источников сырья и топлива.

На огромных пространствах нашей страны, раскинувшихся к востоку от Урала,— в Сибири; Казахстане и в Средней Азии промышленность производила лишь несколько процентов промышленной продукции страны. К тому же здесь преобладали предприятия полукустарного типа по добыче различного рода сырья и по его первичной обработке. Проникший в эти районы иностранный капитал жестоко эксплуатировал трудящиеся массы, хищнически использовал природные богатства Сибири, Казахстана и Дальнего Востока и таким путем получал колоссальные прибыли.

Важнейшие отрасли промышленности, в особенности черная металлургия, угольная, нефтяная промышленность, были размещены особенно неравномерно и нерационально. Так, например, более двух третей чугуна выплавлялось в Донбассе и Приднепровье, около 90% всей угледобычи страны в 1913 г. приходилось на один лишь Донбасс, 95% всей нефтедобычи России падало на Баку и районы Северного Кавказа.

Такое уродливое размещение жизненно важных отраслей промышленности было крайне неблагоприятно как с экономической, так и с оборонной точки зрения. Причем здесь немалую роль сыграл иностранный капитал, господствовавший в металлургической, угольной и нефтяной промышленности царской России. Он всячески препятствовал развитию этих отраслей промышленности в других районах страны. Более того, иностранные фирмы тормозили изучение природных богатств в ряде районов России.

В силу буржуазно-помещичьего общественного строя царской России, ее экономической и технической отсталости изучение природных богатств проводилось крайне медленно, их разработка велась хищнически, совершенно не использовались такие природные богатства, как гидроресурсы великих русских рек — Днепра, Волги, Оби, Енисея, Ангары и др. Почти не использовались леса Сибири и Дальнего Востока, а в то же время ценный лес в огромных количествах уничтожался пожарами или гнил на корню.

Коренное улучшение размещения производительных сил в процессе социалистического строительства было сопряжено с преодолением целого ряда трудностей различного характера. Эти трудности были связаны прежде всего с общей экономической отсталостью страны, в особенности ее восточных районов, с экономической отсталостью многих народов, не прошедших капиталистической стадии развития, со слабой изученностью минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, которая была унаследована от дореволюционной России.

Подчеркивая трудности непосредственного перехода от докапиталистических отношений к социализму и указывая пути этого перехода в нашей стране, В. И. Ленин весной 1921 г. писал в своей работе «О продовольственном налоге»:

«Посмотрите на карту РСФСР. К северу от Вологды, к юго- востоку от Ростова-на-Дону и от Саратова, к югу от Оренбурга и от Омска, к северу от Томска идут необъятнейшие пространства, на которых уместились бы десятки громадных культурных государств. И на всех этих пространствах царит патриархальщина, полудикость и самая настоящая дикость. А в крестьянских захолустьях всей остальной России? Везде, где десятки верст проселка — вернее: десятки верст бездорожья — отделяют деревню от железных дорог, то есть от материальной связи с культурой, с капитализмом, с крупной промышленностью, с большим городом.

Сопоставив экономическую карту нашей страны первых лет Советской власти с экономической картой наших дней, нетрудно увидеть те грандиозные изменения, которые произошли в развитии и размещении производительных сил за 40 лет. Это результат величайших усилий народов Советского Союза, руководимых Коммунистической партией, результат успешного преодоления больших трудностей на пути строительства социализма в отдельно взятой стране, находившейся во враждебном, капиталистическом окружении. Советский Союз явился первой страной, пролагавшей путь к социализму. Наша страна не имела возможности опираться на опыт других стран в строительстве социалистической экономики и, в частности, в планомерном размещении производительных сил.

На протяжении всей истории социалистического строительства Коммунистическая партия и Советское правительство проявляют неустанную заботу об улучшении географического размещения производительных сил, о наиболее эффективном использовании природных и трудовых ресурсов во всех частях необъятной территории нашей страны.

В решениях съездов Коммунистической партии, во всех перспективных и текущих планах развития народного хозяйства СССР вопросам улучшения размещения промышленности, сельского хозяйства и транспорта, а также вопросам хозяйственного развития республик и экономических районов неизменно уделяется большое внимание.

Планомерное географическое размещение производительных сил в СССР осуществляется на научных основах — на определенных научных принципах, выдвинутых В. И. Лениным и развитых в решениях съездов Коммунистической партии и в других ее решениях, обобщающих опыт социалистического строительства.

В. И. Ленин еще в первые годы существования Советского государства уделял большое внимание вопросам правильного размещения промышленности, как ведущей отрасли народного хозяйства, и разработал его важнейшие научные основы. Первое поручение Советского правительства Академии наук СССР в апреле 1918 г., данное по инициативе В.

В известном «Наброске плана научно-технических работ», написанном в апреле 1918 г., Ленин выдвинул один из важнейших принципов социалистического размещения производительных сил, а именно: «рациональное размещение промышленности в России с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта»

Развивая идеи о новом размещении промышленности в работе «Очередные задачи Советской власти», Ленин рассматривает вопросы нового размещения промышленности в связи с задачей повышения производительности общественного труда и вовлечения в народнохозяйственный оборот разнообразных природных богатств страны, особенно в ее восточных районах. Он указывал на жизненную необходимость разработки крупных железорудных месторождений на Урале, месторождений каменного угля в Западной Сибири (Кузбасс), нефти на Кавказе и

на юго-востоке, торфа в центральных районах, лесных богатств, гидроресурсов особенно в восточных районах. «Разработка этих естественных богатств приемами новейшей техники,— писал В. И. Ленин,— даст основу невиданного прогресса производительных сил» *.

В ленинском плане электрификации России — плане ГОЭЛРО — был выдвинут ряд принципиальных положений и практических -предложений о размещении промышленности, о развитии важнейших экономических районов на базе электрификации. В. И. Ленин указал пути развития производительных сил различных республик и экономических районов на основе сочетания общегосударственных интересов с интересами развития данной республики. Ленинские указания о путях нового размещения производительных сил получили свое дальнейшее развитие в решениях съездов Коммунистической партии, в ее директивных указаниях к составлению пятилетних планов развития народного хозяйства СССР и в других ее решениях.

Начиная с X съезда Коммунистической партии вопросы улучшения размещения производства в СССР в целом и развития советских республик занимали все большее место, как вопросы первостепенной важности для создания материально- производственной базы социализма. С завершением периода восстановления народного хозяйства и перехода к социалистической реконструкции народного хозяйства значение проблемы улучшения размещения производительных сил еще более возрастает.

XVI съезд партии указал на жизненную необходимость форсированного развития промышленности в восточных районах, в особенности создания на Востоке второго основного угольнометаллургического центра СССР путем использования богатейших угольных и рудных месторождений Урала и Сибири. XVII и в особенности XVIII съезды партии также уделили вопросам правильного географического размещения производительных сил большое внимание.

В директивах по третьему пятилетнему плану XVIII партийный съезд обратил особое внимание на дальнейшее приближение промышленности к источникам сырья и к районам потребления готовой продукции в целях сокращения чрезмерно дальних перевозок и дальнейшего подъема ранее отсталых районов. Для осуществления этой задачи XVIII съезд партии указал на необходимость обеспечения на месте топливом, строительными материалами и другими трудными для перевозки продуктами тех крупных районов, зависимость которых от дальнего привоза большого количества грузов увеличилась в связи с их промышленным ростом и увеличением городского населения.

В решениях XVIII съезда партии в числе важнейших народнохозяйственных задач третьей пятилетки была выдвинута задача— создать в районе между Волгой и Уралом новую нефтяную базу — «Второе Баку», создать предприятия-дублеры на Урале, в Поволжье, Сибири и в других восточных районах по ряду отраслей машиностроения, нефтепереработки и химии, чтобы устранить случайности в снабжении всей страны с предприятий-уникумов. Вместе с тем съезд подтвердил решение ЦК ВКП(б) и Советского правительства о запрещении строительства новых предприятий в Москве и Ленинграде и распространил это постановление на другие крупнейшие города СССР — Киев, Харьков, Горький, Свердловск и др.

Это ограничение нового строительства в крупнейших городах имело немаловажное значение для реализации ленинских указаний о приближении промышленности к источникам сырья и для дальнейшего подъема экономики и культуры ранее отсталых национальных республик. Задачу ускоренного развития национальных республик XVIII съезд поставил в неразрывной связи с размещением нового строительства по территории СССР. «Обеспечить,— говорится в резолюции XVIII съезда,— дальнейший хозяйственный и культурный подъем национальных республик и областей, в соответствии с основными задачами размещения производительных сил в третьей пятилетке» Г

В связи с задачами улучшения размещения нового строительства XVIII съезд выдвинул проблему комплексного развития хозяйства основных экономических районов, которое имеет большое значение для наиболее эффективного использования природных и трудовых ресурсов страны.

В директивах XIX съезда КПСС по пятому пятилетнему плану развития СССР был выдвинут ряд важных задач по дальнейшему приближению промышленности к источникам сырья и топлива с целью ликвидации нерациональных и чрезмерно дальних перевозок, по дальнейшей индустриализации молодых республик Советской Прибалтики, по улучшению географического размещения различных культур и отраслей сельского хозяйства и т. д.

В решениях последующих пленумов ЦК КПСС были вскры^ ты серьезные недостатки и выдвинуты задачи по рациональному размещению сельского хозяйства, особенно в связи с освоением целинных и залежных земель в восточных районах страны.

Большое внимание вопросам размещения уделил XX съезд КПСС, утвердивший директивы по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956—1960 гг. В качестве одной из важнейших задач шестого пятнлетнего

1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», ч. III, 1954, стр. 355.

плана развития народного хозяйства СССР съезд указал из необходимость дальнейшего улучшения размещения производительных сил страны, правильной специализации и комплексного развития хозяйства экономических районов, ускорения освоения природных богатств, особенно в восточных районах Советского Союза.

Все это показывает, что Коммунистическая партия, исходя из ленинских указаний, проявляет неустанную заботу об улучшении размещения производительных сил СССР в связи с задачами коммунистического строительства на каждом его этапе.

III

Еще в годы довоенных пятилеток в размещении промышленности и других отраслей народного хозяйства нашей страны произошли крупные сдвиги. Прежде всего необходимо подчеркнуть создание крупной угольно-металлургической базы в районах Урала и Западной Сибири, ускоренную индустриализацию Казахстана, республик Средней Азии, Сибири и Дальнего Востока. В этих республиках и экономических районах создавались новые промышленные центры, МТС и совхозы, строились новые железные дороги, в широких масштабах проводились геологоразведочные и другие работы по изучению природных ресурсов.

Новое размещение производительных сил нашей страны и в особенности форсирование индустриального развития восточных районов, национальных республик Средней Азии, Казахстана и Закавказья имели многостороннее значение для строительства социализма в нашей стране. Тяжелые испытания Великой Отечественной войны воочию показали огромное значение нового размещения производительных сил для жизни нашей Родины.

В первый период Отечественной войны, когда фашистские полчища захватили Украину, Белоруссию, западные районы РСФСР, выдающуюся роль в обороне нашей Родины сыграли восточные районы страны, в особенности Урал с его мощной индустрией, созданной в годы довоенных пятилеток. В годы Отечественной войны ускоренное развитие восточных районов продолжалось неослабевающими темпами. К тому же в эти районы из прифронтовой полосы было эвакуировано свыше тысячи крупных промышленных предприятий, которые были здесь введены в действие в самые короткие сроки.

В послевоенный период происходили новые изменения в размещении производительных сил страны, было восстановлено хозяйство районов, пострадавших от войны, и в то же время продолжалось ускоренное развитие производительных сил^ в восточных районах. В 1954 г. промышленность восточных районов выросла по сравнению с 1940 Г| в 4 раза, а по СССР в целом — в 2,8 раза. В 1955 г. в восточных районах было произведено около одной трети всей промышленной продукции, свыше 40% электроэнергии, более половины стали и проката, угля и нефти.

Коренные изменения в географии промышленности СССР особенно наглядны на примере черной металлургии, угольной и нефтяной промышленности, машиностроения и энергетики. Эти отрасли играют первенствующую роль в развитии производительных сил всей страны.

В царской России был лишь один крупный район черной металлургии и угольной промышленности, расположенный на Украине (Донбасс — Приднепровье). Старейший район черной металлургии России — Урал еще задолго до Октябрьской революции переживал тяжелый кризис и производил лишь небольшую часть металла. Украинская база черной металлургии не могла, даже при самых высоких темпах ее развития, обеспечить всю страну металлом. К тому же Донбасс и Приднепровье удалены на многие тысячи километров от Сибири, Казахстана и других районов, индустриализация которых требовала все возрастающего количества металла. Большое количество металла, в особенности стальных рельс, требовалось для строительства железных дорог в восточных районах. Таким образом, жизненно необходимой стала задача создания второй крупной угольно-металлургической базы в восточных районах страны. Этой базой явился Урало-Кузнецкий комбинат, созданный в годы довоенных пятилеток на основе уральской железной руды и коксующихся углей Кузнецкого каменноугольного бассейна в Западной Сибири. Здесь были сооружены два гиганта черной металлургии — Магнитогорский и Кузнецкий комбинаты, затем был построен еще один крупный металлургический завод на Урале — Ново-Тагильский. В годы Отечественной войны на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахстане, Узбекистане были построены новые заводы черной металлургии, что еще выше подняло роль восточных районов страны в производстве чугуна, стали и проката.

Строительство новых металлургических заводов в восточных районах, а также в центральных областях страны происходило одновременно с реконструкцией старых и созданием новых металлургических заводов на Украине. Еще до войны здесь построены такие крупные заводы, как «Запорожсталь», «Азов- сталь» и Криворожский. Эти и другие металлургические- заводы Украины были разрушены немецко-фашистскими захватчиками, но после войны восстановлены на новейшей технической основе.

Заводы черной металлургии СССР выплавили в 1955 г.

3. млн. т чугуна и 45,3 млн. т стали. При этом очень важно новое географическое размещение производства металла по союзным республикам и экономическим районам РСФСР в сопоставлении с 1913 г. и 1940 г. Об этом можно судить по нижеследующим данным:

Изменение удельного веса союзных республик и экономических районов РСФСР в производстве чугуна и стали

При рассмотрении этих данных необходимо отметить прежде всего то обстоятельство, что ныне уже в 12 союзных республиках и во всех основных экономических районах РСФСР создана черная металлургия. Обращает на себя внимание и неуклонный рост удельного веса РСФСР в общесоюзной выплавке чугуна и стали, в особенности за счет Урала и Сибири. В то же время при абсолютном росте выплавки чугуна на Украине — с 2892 тыс. т в 1913 г. до 16 607 тыс. т в 1955 г.— и выплавки стали — с 2442 тыс. т до 16 935 тыс. т — ее удельный вес в общесоюзном производстве металла систематически снижается.

Еще более глубокие сдвиги произошли в географическом размещении машиностроительной индустрии. До Октябрьской революции машиностроительная промышленность была сконцентрирована в Петербурге, Москве и на Украине. К тому же по своему техническому уровню машиностроение было более отсталое, чем в странах Западной Европы и в США. За годы социалистического строительства машиностроительная и металлообрабатывающая индустрия СССР увеличила выпуск продукции в 150—160 раз (в сопоставимых ценах). Но важна не только количественная сторона дела, необходимо учитывать громадный технический прогресс, во многом заново созданную географию этой важнейшей отрасли промышленности.

Старые центры машиностроения после их коренной реконструкции продолжают играть важную роль в производстве самых точных и сложных машин, механизмов и приборов. Здесь созданы по существу заново такие отрасли машиностроения, как автомобильная (Москва и Горький), авиационная, электротехническая и др. Но наряду со старыми созданы многочисленные центры машиностроения в городах Поволжья (Горький, Казань, Саратов, Сталинград), на Урале (Свердловск, Челябинск, Нижний Тагил и др.), в Сибири (Омск, Новосибирск, Красноярск, Иркутск, Улан-Удэ), на Дальнем Востоке, в Казахстане, в республиках Средней Азии и Закавказья. Много крупных машиностроительных заводов построено на Украине, в Белоруссии, в центральных и западных областях РСФСР. Теперь уже трудно назвать республику или область в Советском Союзе, где бы не было современных машиностроительных заводов. Это является одним из наиболее убедительных показателей высокого уровня индустриального развития всех экономических районов и в том числе в прошлом отсталых национальных республик и областей.

При географическом размещении новых машиностроительных заводов всесторонне учитываются технико-экономические особенности каждой отрасли машиностроения, правильная специализация каждого завода, его кооперирование с другими предприятиями в данном экономическом районе или промышленном центре. Отрасли тяжелого машиностроения, отличающиеся большой металлоемкостью, размещаются, как правило, вблизи крупных центров черной металлургии. Производство тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин развивается в крупнейших районах сельского хозяйства и т. д. Это обеспечивает сокращение дальности перевозок машин и лучшее приспособление их к специфическим почвенно-климатическим и другим условиям развития сельского хозяйства. И другие машиностроительные заводы специализируются применительно к требованиям технического оснащения профилирующих отраслей промышленности и сельского хозяйства данного экономического района.

Внутри экономических районов и промышленных центров машиностроительные предприятия все более тесно кооперируются между собой и с предприятиями других отраслей производства. Таким путем повышается эффективность работы всего комплекса отраслей экономического района или промышленного центра и ускоряется их развитие.

Большое народнохозяйственное значение имеет новое размещение отраслей добывающей промышленности, в особенности топливной. В результате большого размаха геологоразведочных работ в СССР обнаружено много новых месторождений разнообразных полезных ископаемых в различных частях страны. Это явилось одной из предпосылок для бурного развития добывающей промышленности, для коренного изменения ее географии. В этом отношений особенно характерна новая география угольной и нефтяной промышленности.

В царской России был лишь один крупный угольный бассейн— Донбасс (Украина). За годы Советской власти Донецкий бассейн реконструирован на новой технической основе. В результате этой реконструкции, комплексной механизации процессов угледобычи на старых шахтах и строительства крупных высокомеханизированных шахт угледобыча в этом бассейне увеличилась почти в 6 раз. И тем не менее удельный вес Донбасса в угледобыче Советского Союза резко снизился — с 86,9% в 1913 г. до 56,8% в 1940 г. и до 36% в 1955 г. Объясняется это тем, что во многих районах страны освоены новые угольные бассейны, в особенности такие, как Кузнецкий каменноугольный бассейн в Западной Сибири, Карагандинский — в Казахстане, Подмосковный, угольные бассейны на Урале, в Восточной Сибири, на Дальнем Востоке, в Средней Азии, на крайнем Севере (Воркута) и др.

О сдвигах, происшедших в размещении угольной промышленности, наглядное представление дает следующая таблица.

Размещение добычи угля по союзным республикам и экономическим районам РСФСР

Неуклонный рост угледобычи, как это видно из таблицы, происходит по всей стране, но особенно быстро в восточных районах, удельный вес которых все более возрастает. Новое размещение угольной промышленности сыграло большую роль в сокращении дальних перевозок топлива и в развитии электроэнергетики по всей стране.

Весьма показательно новое размещение нефтяной промышленности. До Октябрьской революции нефтяная промышленность России была почти целиком сконцентрирована на Кавказе, главным образом в Баку. В настоящее время наряду с Бакинским и Северо-Кавказским районами созданы еще более крупные центры нефтедобычи в Башкирии и в Татарии. Центры нефтяной промышленности имеїотся в республиках Средней Азии и Казахстана, в западных областях Украины и на Дальнем Востоке. Таким образом, в СССР за последние 15—20 лет создана совершенно новая география нефтедобывающей промышленности.

Добыча нефти по союзным республикам и экономическим районам РСФСР

100,0

12,6

10,28

1,29

СССР             

РСФСР              

Районы Севера             

Центра              

12,6

1,29

Поволжья . . . . Северного Кавказа

Урала             

Дальнего Востока

1,05 0,01 0,12

7,67 0,13

Украинская ССР             

Узбекская ССР             

Казахская ССР             

Грузинская ССР             

Азербайджанская ССР . . . Туркменская ССР             

10,2

0,1

1,1

74,6

1,3

Эти данные ярко отражают процесс перемещения нефтедобывающей промышленности в новые районы, особенно в районы Поволжья и Урала. До революции в этих районах нефть совершенно не добывалась. Более того, была широко распространена «теория», согласно которой здесь вообще нет никаких признаков нефтеносности. Усилиями советских геологов было доказано наличие нефти в этом районе, и еще Ь довоенные годы здесь стала развиваться нефтедобыча. Но особенно большие масштабы нефтедобыча в Урало-Волжском районе получила в послевоенный период. Нели в 1940 г. на долю этих районов приходилось менее 6% общесоюзной нефтедобычи, то в 1955 г.— свыше 57%. Теперь одна лишь Башкирская АССР дает гораздо больше нефти стране, чем Баку. То же самое можно сказать и о Татарской АССР.

Вместе с тем радикально изменилась и география нефтепереработки, которая все более равномерно распределяется по всей стране. До последнего времени нефтеперерабатывающая промышленность была слабо развита в районах к востоку от Урала. Но благодаря постройке нефтепровода Туймазы — Омск и далее в направлении Восточной Сибири, а также благодаря строительству крупного нефтеперегонного'завода в Омске и других центрах Сибири нефтеперерабатывающая промышленность получает большое развитие и в этих районах, которые являются крупными потребителями нефтепродуктов. Нефтеперерабатывающая промышленность развивается в Казахстане. Тем самым достигается сокращение дальности перевозок нефтепродуктов по всей стране и большая экономия средств в народном хозяйстве.

Развитие электроэнергетики является предметом особой заботы Коммунистической партии и Советского правительства. Еще в 1920 г., когда в стране царила хозяйственная разруха после первой мировой и гражданской войны, по инициативе основателя Советского государства В. И. Ленина с помощью многих ученых был составлен первый государственный план электрификации России. Этот план электрификации был рассчитан на 10—15 лет и включал сооружение 30 крупных районных электростанций, работающих на местных видах топлива и на гидроэнергии. Все эти электростанции были сооружены в 20-х и первой половине 30-х годов. Электростроительство продолжается с огромным размахом. Только в 1954 г. было введено в действие новых мощностей электростанций в 2,5 раза больше, чем мощность всех электростанций по плану ГОЭЛРО. В настоящее время в СССР строится свыше 140 крупных и средних электростанций в разных экономических районах.

Особенно широкий размах приняло строительство гидроэлектростанций на Днепре, Волге, на реках Урала, на Оби и Иртыше, на Енисее и Ангаре. В конце 1955 г. вступили в строй первые турбины Куйбышевской гидроэлектростанции на Волге. По своей мощности, превышающей 2 млн. кет, Куйбышевская гидростанция является крупнейшей во всем мире. Ниже по течению Волги строится Сталинградская гидростанция, которая будет вырабатывать электроэнергии почти столько же, сколько Куйбышевская станция. Менее крупные гидростанции уже построены или строятся в верхнем течении Волги — у Горького, у Щербакова, а также на Каме — левом притоке Волги.

После возрождения из руин разрушенной гитлеровцами Днепровской гидростанции на Днепре сооружена крупная Каховская гидроэлектростанция и др. Много гидростанций сооружено на высокогорных реках Закавказья — в Грузии, Армении и Азербайджане. Среди них следует особо отметить Мингечаур- скую гидростанцию на реке Куре, которая вступила в строй в январе 1954 г. Далее следует отметить каскад гидроэлектростанций Армении на реке Раздан, вытекающей из высокогорного озера Севан.

В послевоенные годы большой размах получило строительство гидроэлектростанций на великих реках Сибири. После пуска Бухтарминской гидростанции на Иртыше развернулось строительство Новосибирской станции на Оби и Иркутской — на Ангаре, которая уже в конце J956 г. стала вырабатывать самую дешевую электроэнергию в стране. Ниже по течению Ангары, у Падунских порогов, ведутся работы по сооружению Братской гидростанции. Масштабы этого строительства поражают своей грандиозностью. Мощность этой станции будет лишь немногим уступать мощности Куйбышевской и Сталинградской гидростанций, вместе взятых. Крупные гидростанции будут сооружены на Енисее, несущем свои воды в Северный Ледовитый океан.

Замечательным событием в развитии советской и мировой электроэнергетики является постройка и ввод в действие в июле 1954 г. первой в мире атомной электростанции.

Важным этапом в развитии электроэнергетического хозяйства СССР является создание мощных энергосистем, объединяющих тепло- и гидроэлектростанции крупных экономических районов. Таковы Центральная энергосистема, Южная (Днепр — Донбасс), Уральская и др. В настоящее время .создается единая высоковольтная система европейской части СССР (ЕВС), которая свяжет воедино Южную, Центральную и Уральскую энергосистемы, а также Куйбышевскую и Сталинградскую гидроэлектростанции. Наличие такой гигантской электроэнергетической системы позволяет наиболее экономично использовать тепло- и гидростанции на громадной территории. При этом будет использован и такой географический фактор, как разница в поясном времени между Москвой и Уралом. Эта разница, составляющая два часа, очень важна в том отношении, что момент максимального потребления электроэнергии в Москве и на Урале не совпадает и централизованное управление ЕВС позволит маневрировать в использовании электроэнергии в течение суток.

Роль межрайонных регулирующих электроцентралей единой высоковольтной системы будут выполнять Куйбышевская и Сталинградская гидроэлектростанции. В дальнейшем единая высоковольтная система будет создана в Сибири и на Дальнем Востоке. Сибирская же энергосистема будет связана с Уральской, а через нее и со всей энергосистемой европейской части СССР. Таким образом, возможности использования разницы поясного времени в электроэнергетике Союза ССР еще более возрастут.

Важные изменения произошли и происходят в географическом размещении химической промышленности, в промышленности стройматериалов и в других отраслях тяжелой индустрии.

Тяжелой промышленности принадлежит ведущая роль в новом размещении производительных сил СССР, в использовании природных ресурсов страны, особенно ее восточных и северных районов. Однако это не умаляет всей важности нового размещения отраслей легкой и пищевой промышленности.

Как уже отмечалось выше, географическое размещение отраслей легкой промышленности в дореволюционной России было еще более неравномерным и нерациональным, чем добывающей и других отраслей тяжелой индустрии, еще более оторванным от источников сырья. В процессе развития легкой промышленности за годы Советской власти важную роль сыграло коренное улучшение ее размещения, особенно размещение предприятий в районах Средней Азии и Казахстана, в республиках Закавказья, в Поволжье, в Сибири и т. д.

Происходящие изменения в географическом размещении легкой промышленности особенно наглядны на примере текстильной и обувной отраслей.

В силу исторических условий текстильная, в особенности хлопчатобумажная, промышленность в царской России была сосредоточена в центральных районах и отчасти в Петербурге и Прибалтике. Большая часть хлопка для хлопчатобумажных фабрик ввозилась из-за границы, главным образом из Америки, остальная часть хлопка привозилась из Средней Азии. Развитие хлопчатобумажной промышленности в период перехода от капитализма к социализму и в период завершения строительства социалистического общества сопровождалось улучшением географического размещения предприятий этой отрасли текстильной индустрии.

Наряду с коренной реконструкцией хлопчатобумажных фабрик в старых районах были построены новые предприятия, которые сыграли важную роль в преодолении диспропорций между различными стадиями хлопчатобумажного производства в старых его центрах. Одновременно с этим строились новые хлопчатобумажные предприятия в республиках Средней Азии, в Закавказье — вблизи производства хлопка, а также в Западной и Восточной Сибири и т. д. В силу этого существенно изменилось географическое размещение производства хлопчатобумажных тканей по союзным республикам и экономическим районам РСФСР.

Существенно улучшилось размещение шерстяной промышленности. Благодаря этому производство шерстяных тканей было приближено к районам, производящим сырье для этой отрасли промышленности. Фабричное производство шерстяных тканей по существу заново создано в республиках Средней Азии и в Казахстане, в Закавказье, в Сибири и в других районах овцеводства. Это способствовало приближению шерстяной промышленности к источникам ее сырья, а также к местам потребления шерстяных тканей.

Выработка шелковых тканей в дореволюционной России была почти целиком сосредоточена в районах Центра. Что же касается фабричного производству этих тканей, то оно было полностью сосредоточено в центральных районах. В настоящее же время шелковые ткани производятся во всех союзных республиках.

Обувное производство в дореволюционной России было в основном кустарным, лишь немногим более 5% всей валовой продукции обувного производства производилось фабричным способом на единственной крупной обувной фабрике «Скороход» в Петербурге. Поэтому можно считать, что крупная обувная промышленность в СССР создана почти заново. Новые обувные фабрики были построены в Москве («Парижская Коммуна», «Буревестник»), а также в районах производства кожевенного сырья (Ростов-на-Дону, Тбилиси, Ташкент, Киев, Одесса, Минск, Свердловск, Новосибирск и др.). Это обеспечило приближение обувной промышленности к источникам сырья и к районам потребления готовой продукции. Ныне во всех союзных республиках и экономических районах РСФСР производится фабричная кожаная обувь.

О процессе улучшения географического размещения названных отраслей легкой промышленности по территории СССР некоторое представление дает следующая таблица (см. табл. на стр. 485).

В дореволюционный период пищевая промышленность была сосредоточена в определенных районах европейской части страны, причем большинство ее отраслей — мясная, рыбная, хлебопекарная и др.— было представлено множеством мелких предприятий полукустарного типа. Ныне все отрасли пищевой промышленности являются высокомеханизированными и большинство предприятий построено заново. Строительство новых заводов и фабрик пищевой индустрии, естественно, сопровождалось улучшением географического размещения старых отраслей в исторически сложившихся районах и продвижением в новые районы. Это явилось немаловажным условием увеличения производства продовольственных товаров в стране.

Главным направлением сдвигов в размещении пищевой индустрии, как и производительных сил. СССР в целом, является движение на Восток.

Наиболее крупные сдвиги на Восток произошли в кондитерской, макаронной, колбасной, хлебопекарной, консервной, маргариновой, маслобойной, крупяной и некоторых других отраслях пищевой промышленности. Это находит свое отражение в росте удельного веса продукции названных отраслей восточных районов в общесоюзном масштабе как в довоенный, так и в послевоенный период. Рост удельного веса восточных районов в про-

СССР             

РСФСР             

Север             

Северо-Запад ....

Центр              

Поволжье             

Северный Кавказ

Урал              

Западная Сибирь . . Восточная Сибирь . Дальний Восток . .

УССР             

БССР             

Узбекская ССР .... Казахская ССР .... Грузинская ССР . . . Азербайджанская ССР Литовская ССР .... Молдавская ССР . . . Латвийская ССР . . . Киргизская ССР . . . Таджикская ССР . . . Армянская ССР . . . Туркменская ССР . . Эстонская ССР ... .

Удельный вес экономических районов РСФСР и республик в производстве тканей и обуви за 1913, 1940, 1955 гг.

изводстве продукции различных отраслей пищевой промышленности показывают следующие данные (в %):

В восточных районах — на Урале, в Сибири, на Дальнем Востоке, в Казахстане и в республиках Средней Азии построены тысячи новых предприятий пищевой промышленности, оснащенных современной техникой. Тем не менее развитие ряда отраслей пищевой промышленности в этих районах все еще отстает от быстро растущих потребностей населения. Задача ближайших лет — ликвидировать это отставание.

В связи с индустриализацией страны и социалистической реконструкцией сельского хозяйства большие изменения произошли в размещении различных отраслей сельскохозяйственного производства СССР.

За годы Советской власти посевные площади увеличились с 118 215 тыс. га в 1913 г. до 194 750 тыс. га в 1956 г. Общий прирост посевных площадей в стране составляет свыше 64%. Большая часть этого прироста — более 44 млн. га — приходится на послевоенный период, в особенности на последние три года, когда в громадных масштабах развернулось освоение целинных и залежных земель.

До Отечественной войны посевные площади были значительно расширены на Украине и в Белоруссии, в юго-восточных районах европейской части СССР, в областях Центра, в Казахстане, в Сибири и т. д. Были осушены крупные массивы заболоченных земель в Полесье, в республиках Закавказья и в других республиках, орошены сотни тысяч гектаров пустынных и полупустынных земель в Казахстане и в республиках Средней Азии. Вокруг многих городов и промышленных центров Зыли созданы пригородные сельскохозяйственные зоны, организовано производство технических культур в новых районах, производство пшеницы значительно продвинулось на восток и т. д.

Еще более крупные сдвиги в географическом размещении сельского хозяйства произошли в послевоенный период. Только в течение 1954—1956 гг. колхозы и совхозы вспахали целинных и залежных земель около 36 млн. га. Освоение этих земель с помощью новейшей техники является не только крупным источником увеличения производства зерна и продуктов животноводства, но и существенно улучшает географию сельского хозяйства страны, способствует удешевлению сельскохозяйственных продуктов.

Одним из наиболее ярких показателей происшедших сдвигов в размещении сельского хозяйства СССР является новая география производства зерна. Если до начала 30-х годов главной базой производства товарного зерна в нашей стране была Украина, то в настоящее время имеются гораздо более крупные зерновые базы в РСФСР и Казахстане. Колхозы и совхозы РСФСР сдали государству в 1956 г. свыше 2 млрд. пудов хлеба, главным образом за счет областей, краев и автономных республик, осваивающих целинные и залежные земли. Эти последние сдали свыше 1 млрд. 200 млн. пудов хлеба. Колхозы и совхозы Казахстана сдали государству в 1956 г. свыше 1 млрд. пудов хлеба. Это явилось результатом освоения около 20 млн. га целинных и залежных земель в северных областях республики. Важно отметить, что на целинных землях при относительно небольших капитальных вложениях можно получить хороший и устойчивый урожай. Затраты труда на 1 ц пшеницы на целинных землях Сибири и Казахстана вдвое меньше, чем по СССР в целом.

Существенно изменилось размещение технических культур. Производство хлопка ведется ныне на площадях, в 3 с лишним раза больших, чем в царской России. В Узбекистане, который является крупнейшей хлопковой базой СССР, посевы хлопчатника увеличились с 424,6 тыс. га в 1913 г. до 1304,3 тыс. га в 1956 г. В Туркмении посевы хлопчатника увеличились почти втрое, в Таджикистане — в 6,8 раза. Кроме республик Средней Азии, хлопководство получило большое развитие в южных областях Казахстана, в Азербайджане, в южных областях Украины и др.

Свеклосеяние развито теперь не только на Украине, где ее посевы по сравнению с дореволюционным периодом увеличились почти вдвое, и не только в районах центральной черноземной области, но и во многих республиках и экономических районах, где до революции оно было слабо развито или совсем отсутствовало. Сахарная свекла в значительных размерах производится на Северном Кавказе, в Западной Сибири, в Белоруссии, в Казахстане, в Молдавии, в прибалтийских республиках, в Киргизской ССР и в других республиках и экономических районах, где заново создана сахарная промышленность.

Большое развитие получило овощеводство в разных районах страны, вокруг старых и новых промышленных центров и в районах развития консервной промышленности. Следует, однако, отметить, что рост населения в ряде экономических районов, особенно на Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке, значительно опережает развитие овощеводства в этих районах.

Так, например, удельный вес населения Урала в Союзе к началу 1956 г. достиг 7,8%, а удельный вес площадей под осоїдами— 6%. В Западной Сибири соответственно — 5,9 и 4,3%, в Восточной Сибири соответственно — 3,2 и 2,2%. Это отставание овощеводства от растущих потребностей населения названных районов преодолевается созданием новых молочноовощных зон вокруг крупных городов и промышленных центров путем организации новых совхозов, расширения строительства теплиц и парников с широким использованием для этой цели тепловых отходов промышленных предприятий и электростанций.

Значительно улучшено размещение животноводства в соответствии с природными и экономическими условиями различных республик и областей страны.

Наряду с известными достижениями в улучшении размещения сельского хозяйства имеются недостатки и еще не решенные задачи в этой области.

Имевшее место в прошлом шаблонное планирование развития и размещения отраслей сельского хозяйства нанесло большой ущерб сельскохозяйственному производству, тормозило подъем земледелия и животноводства. По этой причине в большинстве районов сокращались посевы зерновых культур, были допущены серьезные ошибки при введении травопольных севооборотов и т. д. В решениях XX съезда КПСС указаны пути преодоления этих недостатков в планировании сельского хозяйства.

В создании новой географии промышленности и сельского хозяйства СССР большую роль играет развитие всех видов транспорта, причем во многих случаях транспорту принадлежит первенствующая роль в освоении природных богатств и в подъеме производительных сил в прошлом экономически наиболее отсталых районов.

В деле улучшения размещения производительных сил СССР имеются существенные недостатки. Эти недостатки были вскрыты в решениях июльского (1955 г.) пленума ЦК КПСС, в постановлениях по вопросам сельского хозяйства и др. Здесь прежде всего сказываются недостатки и ошибки в планировании размещения нового строительства в промышленности и недостатки в планировании развития сельского хозяйства по районам страны. Но, кроме этих, следует отметить и другие причины.

Отрицательное влияние на размещение промышленности оказывало узковедомственное отношение министерств к решению ряда важных вопросов развития народного хозяйства. Как отмечалось в решениях февральского пленума ЦК КПСС (1957 г.), ведомственность в руководстве промышленностью и строительством приводит к ослаблению и нарушению нормальных производственных связей между предприятиями разных отраслей промышленности, расположенными в одном экономическом районе. Ведомственные границы мешают широкому осуществлению специализации и кооперирования производства, затрудняют комплексное развитие хозяйства экономических районов, республик, краев и областей, использование производственных мощностей предприятий, вызывают нерациональные перевозки.

В результате допущенных просчетов и ошибок в размещении электроемких и топливоемких предприятий в районах европейской части СССР здесь сложился очень напряженный топливно-энергетический баланс, несмотря на то что добыча угля в Донбассе, Мосбассе, в Воркуте, добыча горючих сланцев, торфа, природного газа, выработка электроэнергии растут в этих районах довольно быстро. Тем не менее потребность в электроэнергии и топливе в районах европейской части опережает рост добычи топлива и производства электроэнергии. Чтобы покрыть дефицит топлива в этой части нашей страны, пришлось в годы пятой пятилетки возить миллионы тонн кузнецкого угля за 3—4 тыс. км, вплоть до Москвы и даже западнее. На эти чрезмерно дальние перевозки кузнецкого угля в районы европейской части СССР государство ежегодно затрачивает многие сотни миллионов рублей, и сейчас принимаются специальные меры, чтобы резко сократить эти дорогостоящие перевозки. В директивах XX съезда по шестому пятилетнему плану поставлена задача — усилить топливно-энергетическую базу районов европейской части и Урала.

Что же касается электроемких и энергоемких производств, то в директивах XX съезда КПСС указано на необходимость ограничить дальнейшее строительство топливоемкпх и электроемких промышленных предприятий в районах европейской части СССР и в районах Урала.

Из-за отставания производства минеральных удобрений в Казахстане и в республиках Средней Азии туда приходится завозить около 40% потребляемых удобрений из европейской части СССР и с Урала. Еще хуже обстоит с производством минеральных удобрений в Сибири и на Дальнем Востоке, которые снабжаются дальнепривозными удобрениями.

Существенные недостатки имеются в размещении других отраслей промышленности — лесной, промышленности строительных материалов, отдельных отраслей легкой и пищевой промышленности. Имеются также недостатки в кооперировании промышленных предприятий внутри экономических районов и промышленных центров, что, помимо других причин, в значительной мере связано с недостатками в размещении нового строительства и районного планирования. Недостатки в размещении промышленности, в ее кооперировании по районам и промышленным центрам увеличивают объем чрезмерно дальних железнодорожных перевозок по всей стране, тормозят наиболее эффективное использование природных И трудовых ресурсов.

Для устранения этих недостатков в размещении производительных сил улучшается общегосударственное планирование географического размещения предприятий путем все большего приближения промышленности к источникам сырья п топлива, а также к районам потребления, путем правильной специализации и комплексного развития хозяйства экономических районов и республик. Важным условием улучшения географии производительных сил является более быстрое развитие промышленности в восточных районах страны при ограничении концентрации производства в крупнейших городах страны, особенно в европейской части СССР,

IV

Одной из важнейших черт нового размещения производительных сил Советского Союза является неуклонное движение на Восток. В. И. Ленин еще весной 1918 г. в «Очередных задачах Советской власти» указывал, что освоение природных богатств восточных районов приемами новейшей техники явится основой невиданного прогресса развития производительных сил. Успехи социалистического строительства показали всю жизненную силу ленинских идей о неуклонном движении производительных сил страны на Восток.

Восточные районы РСФСР и республики Советского Востока обладают богатейшими сырьевыми и энергетическими ресурсами. Здесь находятся крупнейшие месторождения железной руды, особенно на Урале, в Сибири, Казахстане, богатейшие угольные бассейны и в их числе Кузнецкий, Карагандинский, Экибастузский, Иркутско-Черемховский, Буреинский, Райчи- хииский и целый ряд менее крупных угольных бассейнов. На Урале, в Сибири и на Дальнем Востоке сосредоточены основные лесные богатства страны. Великие реки Сибири и Дальнего Востока представляют собой практически неисчерпаемые источники гидроэнергии. Много других природных ресурсов имеется в этих районах. На долю восточных районов приходится 75% общесоюзных запасов угля, около 80% гидроэнергии, четыре пятых лесных богатств, основные запасы руд цветных и редких металлов, огромные ресурсы химического сырья, железных руд и строительных материалов.

Уже в годы довоенных пятилеток в восточных районах РСФСР; в Казахстане и в республиках Средней Азии были построены тысячи первоклассных заводов и фабрик, высокомеханизированные железные рудники, угольные шахты и разрезы, крупные электростанции и т. д. Были созданы крупные центры черной и цветной металлургии, центры разнообразного машиностроения, угольной, химической и других отраслей промышленности, в особенности тяжелой. Высокими темпами индустриальное развитие Сибири, Дальнего Востока и других восточных районов продолжалось и в годы Отечественной войны. В послевоенный период рост промышленности в этих районах происходит также неослабевающими темпами.

Неуклонное повышение роли восточных районов в общесоюзном производстве означает систематическое приближение промышленности к источникам сырья и топливно-энергетическим ресурсам страны. Это не только обеспечивает возможность непрерывного роста промышленного производства, особенно отраслей тяжелой индустрии, но и систематическое сокращение дальности перевозок сырья и готовой продукции по всей стране.

Реакционные буржуазные экономисты и географы всякими способами пытаются в ложном свете представить новое размещение производительных сил в нашей стране. Они старательно замалчивают его громадную экономическую эффективность и другие его преимущества перед капиталистическим размещением, изображая дело таким образом, будто в СССР решающую роль играют военно-стратегические, а не народнохозяйственные интересы при планировании нового размещения производства.

Еще в начале 30-х годов профессор Кильского университета Андреа Предёль, считавшийся крупнейшим авторитетом в области размещения промышленности, пытался доказать, что наше размещение производительных сил, в особенности ускоренное индустриальное развитие восточных районов, является экономически нерациональным и свидетельствует о недальновидности русских плановиков. «Более равномерное размещение промышленности,— утверждал он,— в большинстве случаев, а перемещение на Восток почти во всех случаях ведут к увеличению издержек. Это яснее всего видно на железоделательной индустрии. Если бы русские строили свою тяжелую индустрию, руководствуясь экономической рациональностью, то они прежде всего могли бы развить лишь украинскую индустрию. Восток еще отнюдь не располагает необходимым объемом потребления (Konsundichte) *.

Социалистическая действительность опрокинула буржуазную критику планового размещения промышленности в СССР. Это яснее всего можно показать именно на железоделательной индустрии, как называет черную металлургию профессор Предёль. Известно, что наряду с всемерным развитием этой отрасли промышленности на Украине в СССР созданы крупные центры черной металлургии в восточных районах

я «Weltwirlschaftliches Archiv», Bd. 36, Heft 2, Oktober 1932, S. 466—467.

страны. По своей экономической эффективности новые заводы черной металлургии Урала и Сибири не только не уступают лучшим заводам Украины, но и значительно превосходят их.

Об этом прежде всего говорит более высокая производительность труда на заводах черной металлургии Востока даже по сравнению с лучшими заводами Юга.

Выплавка чугуна на одного рабочего доменных цехов по заводам Юга и Востока

(в переводе на передельный чугун; в °0)

Необходимо учесть и ту огромную выгоду, которую получает народное хозяйство страны благодаря тому, что производство стали и проката в восточных районах для их растущих потребностей сокращает дальние перевозки металла по всей стране. Эта экономия на перевозках столь велика, что Магнитогорский и Кузнецкий металлургические комбинаты уже полностью окупили капитальные затраты на их строительство.

Угольная промышленность восточных районов СССР также имеет важные преимущества в сравнении с Донбассом. Прежде всего производительность труда в угольной промышленности восточных районов гораздо выше, чем в Донбассе. Большую роль здесь играет развитие угледобычи открытым способом, который в 3—4 раза производительнее, чем шахтный. К тому же и шахтный способ добычи угля в Кузбассе, Караганде и в других восточных угольных бассейнах гораздо производительнее, чем в Донбассе.

Среднемесячная производительность труда рабочих по добыче угля по бассейнам за 1913—1955 гг. (в тоннах)

В соответствии с более высокой производительностью труда себестоимость металла и угля, производимых в восточных районах, гораздо ниже, чем на Украине. Так, если себестоимость 1 т угля в 1954 г. в Донбассе принять за 100%, то в Кузбассе она составляла около 68%, в Караганде — 50, в Красноярском крае — 20% и ниже.

Необходимо отметить еще одну важную сторону социалистического размещения производительных сил СССР с точки зрения его экономической эффективности. Речь идет о более высокой эффективности капиталовложений в большинстве отраслей промышленности восточных районов по сравнению с другими'районами страны. Так, например, затраты капиталовложений на 1 т прироста добычи угля в годы пятой пятилетки в Кузбассе были в полтора раза меньше, чем в Донбассе, а по угольным бассейнам Восточной Сибири — в 2 с половиной раза меньше.

Эффективность капиталовложений в строительство гидростанций на Ангаре и Енисее значительно выше, чем в строительство волжских гидростанций и тем более днепровских. Помимо гораздо более низкой себестоимости электроэнергии, удельные капиталовложения на единицу мощности гидростанций Ангары и Енисея гораздо ниже, чем на Волге. Так, например, строительство Братской ГЭС, которая будет производить электроэнергии столько же, сколько Куйбышевская и Сталинградская гидростанции, вместе взятые, обойдется в 2 раза дешевле, чем строительство этих двух волжских гидростанций.

Огромные массы электроэнергии на гидростанциях Ангары и Енисея будут получены при удельных капиталовложениях порядка 35—40 коп. за 1 квт-ч ^среднегодовой выработки и себестоимости около 1 коп. за 1 квт-ч. Эти затраты в 2—3 раза меньше, чем на гидроэлектростанциях других районов СССР. Кроме того, следует учитывать и то обстоятельство, что обилие дешевой электроэнергии создает исключительно благоприятные предпосылки для развития в районах Сибири широкого круга отраслей промышленности, в особенности энергоемких, которые жизненно важны для всей страны, а возможности их развития в районах европейской части и на Урале крайне ограниченны вследствие напряженности топливно-энергетического баланса в этих районах.

Таким образом, ускоренное развитие промышленности в восточных районах вместе с тем означает повышение эффективности капиталовложений, ускорение производительности труда и снижение себестоимости продукции в масштабе всей страны.

Ускоренное развитие промышленности в восточных районах сопряжено с рядом серьезных трудностей. Эти трудности связаны прежде всего с исторически сложившейся отсталостью этих районов, суровостью природных условий и слабой их заселенностью. Но они не являются непреодолимым препятствием для развития производительных сил Сибири, как это в свое время пытались изобразить враги социализма с целью запугать советских людей, чтобы сорвать любыми средствами замечательный трудовой порыв советских людей — поставить на службу социализма огромные богатства Сибири, Дальнего Востока и других восточных районов.

Были и другие попытки наших недругов дискредитировать планы нашего государства по ускоренной индустриализации других восточных районов СССР, в особенности Казахстана и республик Средней Азии. С ученым видом они пытались доказать, что индустриализация восточных районов, в особенности таких, как Казахстан, неосуществима будто бы потому, что кочевые и полукочевые народы не могут дать квалифицированных кадров рабочих, инженеров и техников и вообще неспособны ужиться с современной индустрией.

Восточные районы РСФСР и республики Востока вопреки измышлениям врагов социализма успешно преодолевают трудности и уже внесли свой замечательный вклад в дело создания материально-производственной базы социализма, в укрепление могущества нашей Родины. В преодолении этих трудностей рождается героика труда многих миллионов советских людей.

Новое размещение производительных сил сыграло огромную роль в ликвидации экономического неравенства народов СССР, унаследованного от царской России.

В. И. Ленин указал и научно обосновал пути ликвидации экономического неравенства народов нашей страны. Одним из основных принципов социалистического размещения, осуществляемых в СССР начиная с первых лет существования Советского государства, является неуклонный подъем промышленности и других отраслей хозяйства во всех республиках, особенно в ранее отсталых национальных республиках Советского Востока.

В годы довоенных пятилеток во всех республиках были созданы крупные индустриальные центры, было реконструировано сельское хозяйство, построены новые железные дороги. В результате социалистической индустриализации и реконструкции сельского хозяйства еще в довоенный период было ликвидировано фактическое экономическое неравенство народов Средней Азии, Казахстана, Бурят-Монголии, Башкирии и других народов Советского Востока.

Преобразование колониальных окраин царской России в развитые индустриальные республики Советского Востока представляет собой явление всемирно-исторического значения и неоспоримо свидетельствует о величайших преимуществах социализма. Оно опровергает измышления колонизаторов и их идеологов о том, будто колониальные, в особенности кочевые, народы не в состоянии создать современную индустрию и покончить с многовековой отсталостью. Вместе с тем оно показывает великую силу братской дружбы и взаимопомощи народов СССР, являющихся одними из важнейших предпосылок для процветания социалистических наций.

V

Дальнейшее улучшение размещения производительных сил имеет первостепенное значение в осуществлении величественной программы шестой пятилетки и в решении основной экономической задачи СССР.

В директивах XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР говорится: «Обеспечить улучшение размещения производительных сил, приближение промышленности к источникам сырья, топливно-энергетическим ресурсам и к районам потребления».

В соответствии с этими общими задачами дальнейшего улучшения размещения производства в текущей пятилетке происходят существенные изменения в размещении промышленности, в особенности черной и цветной металлургии, нефтяной, угольной и химической промышленности, в размещении строительства электростанций и т. д.

За пятилетку должны быть введены в действие производственные мощности в черной металлургии за счет капитального строительства: по чугуну — примерно на 16,8 млн. т, по стали — на 15,8 млн. т, по прокату — на 16,3 млн. т и по железной руде— на 84 млн. т. Наряду со строительством доменных печей, мартеновских цехов, новых прокатных станов на действующих металлургических заводах большую роль в решении этой задачи призвано сыграть завершениё строительства Череповецкого металлургического завода, Орсйо-Халиловского комбината и ввод в действие Качканарского обогатительного комбината па Урале, Коршуновского рудника в Восточной Сибири и новых рудников на месторождениях Курско-Белгородского района. Кроме того, должны быть введены в действие первые две доменные печи Карагандинского металлургического завода и первая доменная печь Западно-Сибирского металлургического завода, Соколов- ско-Сарбайский горнообогатительный комбинат в Казахстане; В результате выполнения намеченной программы капитального строительства произойдут существенные сдвиги в географическом размещении черной металлургии СССР. В 1960 г. в восточных районах будет выплавлено чугуна больше, чем во всей нашей стране в 1950 г. В дальнейшем роль восточных районов в производстве чугуна н стали еще более возрастет. Важную роль здесь сыграет строительство двух новых металлургических заводов в Восточной Сибири, которое начинается в текущей пятилетке. Большие сдвиги на Восток в развитии и географическом размещении произойдут в цветной металлургии — алюминиевой, свинцовой, цинковой, никелевой, вольфрамовой, магниевой, титановой и др.

Особенно крупные сдвиги происходят в развитии и размещении нефтяной промышленности. Добыча нефти в стране за годы шестой пятилетки почти удвоится и достигнет 135 млн. т; в Азербайджанской ССР будет добыто лишь 15,7 мл п. т нефти, т. е. менее 12%. Но одновременно с незначительным ростом нефтедобычи в этом районе, которому з довоенные годы принадлежала решающая роль в нефтедобыче страны, резко усиливается роль Башкирии, Татарии и других районов Поволжья. Вводятся в разработку новые месторождения нефти и газа в Татарской АССР, Башкирской АССР, Куйбышевской, Саратовской, Сталинградской областях и в Ставропольском крае. На основе бы: строго увеличения нефтедобычи большое развитие получает нефтеперерабатывающая промышленность, улучшается ее географическое размещение. Большую роль при этом играет развитие сети магистральных трубопроводов.

Возрастающее значение, особенно для районов европейской части СССР с их напряженным топливным балансом, имеет развитие газовой промышленности. В шестой пятилетке вводятся в промышленную разработку новые газовые месторождения: Ставропольское, Шебелинское (около Харькова), Степновское (Саратовская область), и подготавливается к эксплуатации Бере- зовское месторождение газа в Сибири (низовье Оби). Широко развивается строительство магистральных газопроводов, что расширяет возможности использования газа в народном хозяйстве как химического сырья и топлива, а также для бытовых нужд.

Первостепенное народнохозяйственное значение имеет мощное развитие и более рациональное размещение топливно-энер^ ге’іической базы во все* экономических районах Советского Союза. Добыча угля за годы шестой пятилетки увеличивается более чем в полтора раза. Всемерно развивается добыча угля в Донецком и других бассейнах, на Львовско-Волынском месторождении и начинается освоение ряда новых угольных месторождений.

Для усиления топливно-энергетической базы и улучшения электроснабжения Москвы, районов Центра, Поволжья и Урала наряду с завершением строительства Куйбышевской и Горьковской гидроэлектростанций и вводом в действие Сталинградской и Боткинской гидроэлектростанций намечено построить ряд крупных тепловых электростанций на местном топливе; увеличивается добыча угля в Подмосковном, Печорском угольных бассейнах и на месторождениях Урала; в крупных масштабах осуществляется газификация ряда промышленных районов. В районах европейской части СССР будут построены гидроэлектростанции на Днепре — Кременчугская, Днепродзержинская и начинает строиться Каневская ГЭС; на Волге развертывается строительство Саратовской ГЭС (мощностью 1 млн. кет) и начинается сооружение Чебоксарской ГЭС (мощностью около 800 тыс. кет), на Каме — Нижне-Камской ГЭС (мощностью около 900 тыс. кет).

Вблизи от Москвы в шестой пятилетке будет сооружена атомная электростанция мощностью 400 тыс. кет, на Урале будут сооружены две атомные электростанции в 1 млн. кет.

В то время как в районах европейской части СССР н Урала топливно-энергетическая база, несмотря на высокие темпы ее развития, все еще отстает от темпов развития народного хозяйства, в Сибири, Казахстане и на Дальнем Востоке развитие топливно-энергетического хозяйства значительно опережает развитие других отраслей промышленности, сельского хозяйства и транспорта. Более того, из Западной Сибири п Казахстана все возрастающие потоки угля идут на Урал и в районы Центра.

В шестой пятилетке на шахтах и угольных разрезах Кузбасса добыча угля должна увеличиться до 88 млн- т, что составит в 1960 г. 15% общесоюзной добычи. Свыше трети добытого в Кузбассе угля — 32 млн. т — составят коксующиеся угли. Важно отметить, что 20 млн. т угля в Кузбассе будет добыто наиболее высокопроизводительным — открытым способом. Высокими темпами продолжает развиваться третья угольная база страны — Карагандинский угольный бассейн, а также добыча угля на Эки- бастузском месторождении в Казахстане, на Итатском месторождении в Западной Сибири, в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Бурными темпами развивается гидроэнергетика в Сибири. В Западной Сибири вводится в действие Новосибирская гидростанция мощностью 400 тыс. кет; начинается строительство другой гидростанции на Оби — Каменской мощностью 500 тыс. кет.

В Восточной Сибири вступила в действие Иркутская ГЭС мощностью 660 тыс. кет. ЭтЬ первенец ^гидростроительства на реке Ангаре, берущей свое нкчало из Байкала. В среднем течении Ангары, у Падунских порогов, строится крупнейшая в мире Братская гидростанция мощностью 3200 тыс. кет. Первая очередь этой гидростанции должна быть пущена в текущей пятилетке. В этой же пятилетке начинается строительство второй гигантской гидроэлектростанции в Восточной Сибири — Красноярской, на реке Енисее. По своей мощности она будет равна Братской гидростанции.

Наряду с гидростанциями в Кузбассе, Караганде, в угольных бассейнах Восточной Сибири и на Дальнем Востоке строятся крупные тепловые электростанции. Уже в текущей пятилетке развертываются работы по созданию единой энергетической системы Центральной Сибири (от Новосибирска до Иркутска), которая объединит тепловые и гидравлические электростанции Западной и Восточной Сибири. Это будет крупнейшая энергетическая система не только в СССР, но и во всем мире.

Производство в громадных масштабах дешевой электроэнергии создает в восточных районах страны благоприятные предпосылки для развития производительных сил этих районов с их разнообразными природными богатствами.

Существенное улучшение размещения достигается во многих отраслях промышленности Советского Союза путем дальнейшего приближения предприятий к источникам сырья, топливно- энергетическим ресурсам и к районам потребления.

Продолжается процесс перебазирования лесозаготовок в многолесные районы Севера, Урала и Сибири. В этих же районах форсируется развитие лесопиления, что имеет важное значение для рационализации перевозок лесоматериалов в районы потребления. Новое строительство предприятий целлюлозно-бумажной промышленности в шестой пятилетке размещается преимущественно в восточных районах. В этих районах будет строиться пять целлюлозно-бумажных предприятий и семь заводов искусственного волокна.

Важные сдвиги происходят в размещении машиностроения. Много машиностроительных заводов в текущей пятилетке строится в восточных районах. В связи с расширением специализации и кооперирования в промышленности создаются специализированные машиностроительные предприятия в различных экономических районах, 23 специализированных литейных завода. Новые специализированные заводы по производству автоматических линий, специальных и агрегатных станков должны быть построены в Минске, Томске, Костроме и Вологде. В районах Сибири и Урала предусматривается строительство пяти новых станкостроительных заводов, шести заводов кузнечно-прессового оборудования, двух инструментальных заводов, трех заводов абразивных изделий, восьми заводов строительного и дорожного машиностроения, приборостроительных заводов, электровозостроительного завода, завода силовых трансформаторов, высоковольтной аппаратуры и других машиностроительных заводов.

Во всех экономических районах и крупных промышленных центрах страны осуществляется кооперирование машиностроительных предприятий с организацией на специализированных заводах массово-поточного производства.

В обеспечении крутого подъема земледелия и животноводства все возрастающее значение приобретает дальнейшее улучшение географического размещения сельского хозяйства по территории СССР с учетом исключительного разнообразия природных и экономических условий.

В директивах XX съезда КПСС поставлена следующая задача по улучшению размещения сельского хозяйства страны в шестой пятилетке: «Обеспечить хозяйственно целесообразное размещение отдельных отраслей сельского хозяйства и специализацию земледелия и животноводства по районам страны с учетом природных и экономических условий каждого района, а в районе — каждого колхоза и совхоза, имея в виду резкое увеличение выхода продукции на 100 гектаров земельных угодий с минимальными затратами труда и средств». В этом указании дан ясный критерий для оценки рациональности размещения культур и отраслей сельского хозяйства по территории СССР, экономической эффективности правильной специализации земледелия и животноводства по районам страны.

Одним из важнейших путей улучшения размещения отраслей сельского хозяйства СССР в шестой пятилетке является дальнейшее освоение целинных и залежных земель на Урале, в Сибири, в северных областях Казахстана и на Дальнем Востоке.

Освоение целинных и залежных земель в районах Сибири и Казахстана для производства пшеницы создает возможность резкого расширения посевов кукурузы в основных районах ее производства, с тем чтобы эти районы'резко увеличили производство мяса и молока, а также производство технических культур.

В шестой пятилетке обеспечивается крутой подъем животноводства во всех районах страны. Важную роль в решении этой задачи играет правильное размещение различных отраслей животноводства по различным сельскохозяйственным зонам, правильная специализация районов животноводства. В директивах XX съезда указывается на необходимость развивать мясное скотоводство в колхозах и совхозах глубинных степных районов Казахстана, Сибири, Нижнего Поволжья, Северного Кавказа и в районах Дальнего Востока, имеющих естественную кормовую базу.

Дальнейшее развитие тонкорунного и полутонкорунного овцеводства обеспечивается в старых овцеводческих районах

РСФСР и в Украинской ССР, а также в районах Восточной Сибири, Казахстана, Киргизии, Азербайджана, Грузии и Армении. В шестой пятилетке шире используются возможности для развития тонкорунного и полутонкорунного овцеводства в Узбекистане, Таджикистане и Туркмении. Мясошерстное овцеводство увеличивается в северо-западных и центральных районах страны, каракульское, овчинно-шубное и мясосальное овцеводство — в районах его распространения.

Вокруг городов и промышленных центров создаются молочно-овощные зоны, что имеет первостепенное значение для снабжения населения молоком и свежими овощами. Это особенно важно для новых промышленных центров, создающихся в восточных районах.

Одним из важнейших условий дальнейшего улучшения размещения производительных сил в нашей громадной стране является развитие всех видов транспорта, в особенности железнодорожного. Значительно развивается пропускная способность железных дорог на важнейших направлениях, особенно Урала и Сибири, выходов с Урала в районы Поволжья, Центра и Востока, усиливаются железнодорожные связи Центра с районами Донбасса, Кавказа и Средней Азии. В шестой пятилетке строятся новые железные дороги общей протяженностью около 6500 км, в разных районах страны строятся вторые пути общей протяженностью около 6600 км. Планомерное сочетание железнодорожного, водного, автомобильного и воздушного транспорта в различных районах страны является важным условием дальнейшего улучшения размещения производства.

Систематическое улучшение размещения производительных сил, являясь важным условием повышения производительности общественного труда и вовлечения в народнохозяйственный оборот новых источников сырья, имеет большое значение для решения основной экономической задачи СССР.

В резолюции XX съезда КПСС подчеркивается особая роль восточных районов в развитии производительных сил СССР и за пределами шестой пятилетки. Дело в том, что, как уже отмечалось, в восточных районах сосредоточена подавляющая часть общесоюзных запасов угля, гидроэнергии,' лесных богатств, основные запасы цветных и редких металлов, огромные ресурсы химического сырья, железных руд и строительных материалов.

«Дальнейшее развитие производительных сил страны,— говорится в резолюции XX съезда,— настоятельно требует вовлечения новых источников сырья, топлива, электроэнергии и, прежде всего, мобилизации огромных природных ресурсов восточных районов страны. В течение ближайших 10—15 лет в восточных районах должны быть созданы крупнейшая база страны по добыче угля и производству электроэнергии, третья мощная металлургическая база с производством 15—20 миллионов тонн чугуна в год, а также новые машиностроительные центры».

Осуществление этих задач будет сопровождаться неуклонным повышением роли восточных районов, в особенности Сибири и Казахстана, в народном хозяйстве страны, в решении основной экономической задачи СССР — догнать и перегнать наиболее развитые капиталистические страны в экономическом отношении.

Народнохозяйственная эффективность социалистического размещения производительных сил умножается благодаря планомерному разделению труда между экономическими районами и республиками, благодаря научно обоснованной специализации хозяйства всех районов и республик.

Правильная специализация экономических районов, всемерное развитие в них отраслей промышленности и сельского хозяйства общесоюзного или межрайонного значения являются очень важной стороной расширенного социалистического воспроизводства и представляют собой одно из важнейших условий совершенствования производства на базе высшей техники. Планомерная специализация экономических районов в системе народного хозяйства способствует росту производительности общественного труда путем эффективного использования наиболее благоприятных экономических и природных условий в различных частях громадной территории Советского Союза.

Специализация экономических районов на определенных отраслях промышленности или сельского хозяйства дает наибольший народнохозяйственный эффект в сочетании с комплексным развитием хозяйства основных экономических районов, т. е. в сочетании отраслей общесоюзного значения со смежными отраслями внутри данного экономического района, а также с отраслями, производящими предметы широкого потребления для местных нужд.

Правильное сочетание отраслей производства, комплексное развитие хозяйства экономических районов представляют одно из важных преимуществ социалистической экономики по сравнению с капиталистической. Помимо более эффективного использования природных и трудовых ресурсов всех экономических районов, комплексное их развитие способствует сокращению чрезмерно дальних перевозок, что для СССР с его огромной территорией имеет большое народнохозяйственное значение. Вместе с тем оно обеспечивает возможность наплучшего сочетания общегосударственных интересов с интересами каждой республики и экономического района.

Значение все более комплексного развития хозяйства экономических районов для улучшения размещения производительных сил по всей стране непрерывно возрастает также и потому, что само размещение производства приобретает все более комплексный характер.

«Следует также обратить внимание,— говорится в отчетном докладе ЦК КПСС XX съезду партии,— на наиболее целесообразное комплексное размещение промышленности по экономическим районам. Страна наша большая, и если мы будем однобоко развивать промышленность в том или ином экономическом районе, мы будем искусственно увеличивать нерациональные перевозки и создавать трудности в общем развитии народного хозяйства» [56].

Комплексный характер размещения по экономическим районам присущ не только промышленности, но и сельскому хозяйству Советского Союза. Это предъявляет более высокие требования к планированию размещения производительных сил и развития экономических районов, как это указано в решениях XX съезда партии.

Устранение ведомственных барьеров, переход к управлению промышленностью и строительством по территориальному принципу, организация советов народного хозяйства в экономических административных районах являются важным условием дальнейшего улучшения размещения производительных сил, специализации и комплексного развития хозяйства экономических районов и республик. Новая структура управления промышленностью и строительством, расширение прав союзных республик в хозяйственном строительстве способствуют улучшению организации кооперирования, более полному использованию производственных мощностей предприятий и средств, выделяемых на капитальное строительство, рационализации внутрирайонных и межрайонных перевозок сырья, топлива и готовой продукции.

¦ *

*

До возникновения мировой социалистической системы хозяйства Советский Союз был единственной страной на земном шаре, где общественное производство размещалось планомерно и рационально, на основе социалистических принципов. С переходом к строительству социалистической экономики в народно- демократических странах Европы и Азии, в особенности с переходом на путь социалистической индустриализации Китайской Народной Республики, сфера действия закономерностей социалистического размещения производства еще более расширилась.

С возникновением и развитием мировой социалистической системы хозяйства социалистическое размещение производства поднялось на новую, более высокую ступень, раскрывая новые свои преимущества. Эти преимущества умножаются благодаря развитию международного социалистического разделения труда.

Основные принципы социалистического размещения производства, выдвинутые Лениным и развитые Коммунистической партиен СССР и других стран социализма на опыте социалистического строительства, лежат в основе планомерного размещения производства во всех странах социализма. Во всех социалистических странах осуществляется все более равномерное размещение производительных сил, приближение промышленности к источникам сырья и энергии, а также к районам потребления готовой продукции в целях сокращения чрезмерно дальних и других нерациональных перевозок. Преодолевается экономическая и культурная отсталость национальных районов.

Взаимоотношения братского сотрудничества и бескорыст-* ной помощи между странами социализма оказывают благот-' ворное влияние на размещение производительных сил в СССР, особенно в тех республиках и экономических районах, которые граничат со странами народной демократии в Европе и Азии. Так, например, развитие черной металлургии в европейских странах народной демократии требует еще больших масштабов развития Криворожского железорудного бассейна на Украине. Все более широкое использование высококачественной криворожской руды избавляет Польшу, Чехословакию, Венгрию и другие страны народной демократии от необходимости затрачивать большие средства на добычу железной руды в относительно небольших месторождениях и притом с низким качеством руды. Планомерная специализация и кооперирование в ряде отраслей машиностроения на основе международного разделения труда оказывают существенное влияние на развитие машиностроения на Украине, в Белоруссии и в других районах европейской части СССР.

Братское экономическое сотрудничество СССР с Китайской Народной Республикой открывает новые возможности в использовании природных ресурсов Дальнего Востока, в особенности гидроресурсов Амура, который на протяжении многих сотен километров течет вдоль границы СССР и Китая, Значительно облегчается решение такой важной для Дальнего Востока проблемы, как борьба с наводнениями в бассейне Амура, где расположены крупнейшие сельскохозяйственные районы. Часто повторяющиеся наводнения наносят большой ущерб сельскому хозяйству, промышленности, железнодорожному транспорту. Зарегулирование стока на Амуре и его крупнейших притоках общими усилиями СССР и Китая является главным средством избавления Приамурских районов нашей страны и Китайской Народной Республики от катастрофических наводнений.

Постройка железной дороги Актогай — Джунгарские Ворота— Урумчи — Ланчжоу, которая ведется по совместному плану СССР и Китайской Народной Республики, окажет существенное влияние на развитие производительных сил восточных районов Казахской ССР и еще большее влияние на подъем производительных сил Синьцзян-Уйгурского автономного района Китая и т. д.

Имеется целый ряд других важных проблем развития и размещения производительных сил, решение которых становится более актуальным и экономически более рациональным благодаря возможности их реализации совместно с дружественными странами на началах полного равноправия и взаимной выгоды. Все это свидетельствует о том, что появление и развитие мировой социалистической системы хозяйства выдвигает ряд новых проблем социалистического размещения производительных сил.

Планомерное географическое размещение социалистического производства в СССР и в странах народной демократии раскрывает все новые и новые свои преимущества по сравнению с анархическим размещением производства в капиталистическом мире.

Г. М. Ал а м п и е в