РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОЙ ТОРГОВЛИ

Необходимость торговли при социализме обусловлена существованием социалистического товарного производства. Социалистический способ производства определяет природу и формы советской торговли.

Советская торговля, выступающая в трех формах (торговли государственной, кооперативной и колхозной при ведущем положении государственной торговли), создавалась и развивалась в процессе социалистического обобществления сферы обращения, который является одной из существенных черт переходного периода от капитализма к социализму.

К моменту Октябрьской социалистической революции рынок в стране оказался дезорганизованным, продовольственное положение было катастрофическим, над Россией нависла угроза голода.

С первых же дней Советская власть должна была решать сложнейшую для того времени проблему снабжения населения. Мероприятия Советской власти в области организации снабжения заключались во введении общественного контроля за производством, куплей и продажей продуктов, в осуществлении государственной монополии на важнейшие виды продукции (хлеб, соль, ткани, кожу, сельскохозяйственные машины и др.), в овладении командными высотами в сфере обращения — банками, синдикатами путем их национализации. Проведение в жизнь этих мероприятий привело к значительному сужению роли частного капитала в сфере обращения и к установлению государственного регулирования процесса обращения.

Острый недостаток всех товаров вследствие резкого падения промышленного производства и саботажа капиталистических элементов усугублялся разрывом торговых связей между промышленностью и сельским хозяйством, между районами страны.

Основной формой обмена между городом н деревней в период становления Советской власти явился товарообмен. Однако система товарообмена не дала существенных результатов. Размеры товарообменного фонда были весьма ограниченными и покрывали лишь небольшую часть того количества продуктов, которое необходимо было получить из деревни. Но даже те небольшие ресурсы промышленных товаров, которые предназначались для обмена, зачастую не могли быть продвинуты в деревню из-за разрухи на железнодорожном транспорте. Отрицательно сказывалась на развитии товарообмена и неподготовленность аппарата распределения. Осуществление товарообмена происходило в условиях классовой борьбы, наталкивалось на ожесточенное сопротивление кулачества и буржуазных элементов в кооперативном аппарате.

Поэтому Советское правительство в интересах обеспечения страны продовольствием, в первую очередь хлебом, вынуждено было наряду с товарообменом применить меры чрезвычайного •порядка — установление продовольственной диктатуры, изъятие хлеба у кулаков, укрывавших хлебные запасы и спекулировавших хлебом.

Начавшиеся во второй половине 1918 г. иностранная военная интервенция и гражданская война потребовали введения в стране политики военного коммунизма, составным элементом которого являлась продразверстка. Декретом Совнаркома от 11 января 1919 г. государство полностью централизовало продовольственное снабжение, частная торговля была запрещена.

На протяжении всего предшествующего периода частная торговля ограничивалась и допускалась только под контролем государства. Сохранение частной торговли в условиях гражданской войны и интервенции создавало прямую угрозу для революции. Ленин говорил: «...в момент, когда происходит революция пролетариата против буржуазии, когда свергается помещичья и капиталистическая собственность, когда голодает страна, разоренная четырехлетней империалистической войной, свобода торговли хлебом .есть свобода капиталиста, свобода восстановления власти капитала» *. Поэтому неотложной задачей Советской власти являлось з этот период обобществление всего процесса товарного обращения в стране, запрещение свободы торговли.

Была объявлена государственная торговая монополия на подавляющую часть товаров промышленного производства.

Снабжение населения продуктами осуществлялось из государственных и кооперативных распределителей под контролем государства. Городское население снабжалось предметами потребления по карточкам, по твердым ценам, на основе классово-производственного принципа, т. е. с учетом социального положения граждан и их участия в общественном труде. В 1920 г. для рабочих, служащих и семей воинов Красной Армии был введен трудовой паек без оплаты его деньгами. Снабжение деревни промышленными товарами ставилось в зависимость от сдачи сельскохозяйственных продуктов по продразверстке.

Продразверстка и трудовой паек как вынужденные методы заготовок сельскохозяйственных продуктов и снабжения городского населения в период военного коммунизма крайне сузили товарно-денежные отношения в стране. Однако они сохранялись в определенных рамках на протяжении всего периода военного коммунизма. Даже в условиях осуществления продразверстки использовались во взаимоотношениях с крестьянами такие инструменты товарно-денежного хозяйства, как деньги, цена.

Несмотря на запрещение частной торговли, на всем протяжении периода военного коммунизма в стране функционировали нелегальный рынок, мешочничество, спекулятивная торговля, достигавшие весьма внушительных размеров. Примерно половину потребляемого хлеба городское население покупало у мешочников на подпольном рынке.

После окончания гражданской войны возникла необходимость восстановления нормального товарооборота. Этого требовали прежде всего интересы укрепления союза рабочих и крестьян на новой экономической основе, интересы восстановления и развития народного хозяйства.

Материальная заинтересованность крестьянина в увеличении производства могла быть создана только путем отказа от принудительной разверстки и замены ее уменьшенным налогом, предоставлением крестьянину-товаропроизводителю известной свободы хозяйственной деятельности, свободы реализации излишков своей продукции на рынке в порядке товарооборота.

В условиях мирного хозяйственного строительства торговля являлась основной формой экономической связи между городом и деревней, между социалистической промышленностью її миллионами мелких товаропроизво^ителей-земледельцев. Придавая огромное значение торговле как звену, за которое нужно было всеми силами ухватиться пролетарскому государству, чтобы наладить хозяйственное строительство в тот период, Ленин призывал всячески и во что бы то ни стало развивать товарооборот в нашей стране.

Допущение известной свободы рыночных отношений в условиях мелкотоварного крестьянского хозяйства неизбежно влекло за собой в первые годы нэпа возрождение частного капитала. Разрешение частной торговли было известной уступкой крестьянству н в то же время объективной необходимостью, поскольку государство еще не было подготовлено к обобществлению всей торговли.

Вначале намечалось ограничить товарооборот лишь рамками местного оборота между крестьянами и мелкой промышленностью. Участие же государства в обороте мыслилось путем осуществления организованного в общегосударственном масштабе товарообмена с деревней. Однако уже во второй половине 1921 г. Ленин, оценивая сложившиеся рыночные отношения, указывал, что с товарообменом ничего не вышло и что товарообмен вылился в обыкновенную куплю-продажу, торговлю. Крестьяне предпочитали продавать товары за деньги, чем обменивать свою продукцию на ограниченный ассортимент промышленных изделий. Все более расширявшиеся экономические связи между отдельными районами вышли за пределы местного оборота.

Это было вполне закономерно, ибо товарное производство требует широкого использования денежной формы стоимости и опосредствованного деньгами товарного обмена, каким является торговля.

С отменой ограничений в области денежного обращения, введением денежной оплаты труда и прекращением бесплатных выдач продовольственных пайков трудящимся товарно- денежные отношения в стране стали быстро расширяться.

Развивая рыночные отношения и допуская в известной мере участие частного капитала в товарообороте, Коммунистическая партия исходила из того, что может быть допущена лишь такая свобода торговли, которая позволяла бы удовлетворить среднее крестьянство, не нарушая интересов пролетариата. При этом ставилась задача постепенного овладения рынком и вытеснения частного капитала из сферы обращения. Следовательно, задача заключалась в том, чтобы обеспечить государственное регулирование торговли и добиваться постепенного обобществления товарного обращения, овладевая товарно-денежными отношениями.

С самого начала осуществления новой экономической политики развернулась острая экономическая борьба между социалистическим и частнокапиталистическим секторами в торговле.

Это было решающее на данном этапе соревнование молодого социалистического сектора в торговле с частным капиталом. В докладе на XI съезде партии Ленин говорил: «Либо мы этот экзамен соревнования с частным капиталом выдержим, либо это будет полный провал. Чтобы выдержать этот экзамен, для этого мы имеем политическую власть и целую кучу всяких экономических и других ресурсов, все, чего хотите,— кроме уменья. Уменья нет» Отсюда вытекала важнейшая задача — научиться торговать, умело использовать рыночные методы хозяйствования, развивать советскую торговлю.

Советская торговля в форме государственной и кооперативной торговли зародилась в первые дни социалистической революции. Основы государственной торговли были заложены национализацией крупных предприятий частнокапиталистической торговли, главным образом оптовой, и созданием государственных монополий, а также муниципализацией крупных розничных предприятий.

В соответствии с решениями партии уже с первых лет нэпа началось постепенное и все более активное наступление социалистического сектора в товарообороте на частнокапиталистическую торговлю.

Значительно труднее было развернуть государственную розничную торговлю. Создать в короткий срок достаточно слаженный и разветвленный аппарат государственной розничной торговли было невозможно. Поэтому вначале государственная торговля не могла играть существенную роль в розничном товарообороте.

После победы социалистической революции нужно было использовать кооперацию — торговый аппарат, который мог наряду с молодой еще государственной торговлей осуществлять функции снабжения населения товарами. Потребительская кооперация, созданная еще в дореволюционной России, насчитывала к концу 1917 г. 35 тыс. обществ с 11,5 млн. членов- пайщиков.

В. И. Ленин и партия неоднократно подчеркивали значение кооперации в деле налаживания товарооборота в стране, необходимость всяческой поддержки кооперативного оборота

мерами финансового порядка, кредитными, налоговыми льготами и т. п.              ^

В условиях острой экономической разрухи и недостатка ресурсов у государства кооперация выполняла важную роль в подъеме производительных сил в сельском хозяйстве и в кустарной промышленности. Вовлекая в свое русло широкие массы рабочих и крестьян в качестве непосредственных участников и для защиты их ближайших экономических интересов, кооперация выступает как одна из форм союза рабочего класса с крестьянством, используемая для вовлечения трудящихся масс в социалистическое строительство. Развитие кооперативного товарооборота представляло собой одно из звеньев ленинского кооперативного плана.

Кооперация оказалась наиболее приспособленной формой торговли для осуществления торговой смычки с миллионами распыленных индивидуальных крестьянских хозяйств, для обслуживания товарооборота между городом и деревней.

В начале нэпа государственная и кооперативная торговля еще не обладала ни достаточной торговой сетью, ни опытом и массовыми подготовленными кадрами. В то время в розничном товарообороте страны основное место занимала частная торговля. В этом сказалась слабость государственного и кооперативного торгового аппарата. Из общей суммы розничного товарооборота за 1922/23 г. в 3,6 млрд. руб. на долю частника приходилось 2,7 млрд. руб., или 75,3%, оборот же государственной торговли составил только 0,5 млрд. руб. и кооперативной торговли — 0,4 млрд. руб.

XIII съезд партии указал, что «после тога как Советской власти и нашей партии удалось достичь первых успехов в деле хозяйственного восстановления страны, увеличив и расширив производство государственной промышленности, усилив провозоспособность транспорта, с одной стороны, и подняв сельское хозяйство, с другой,— важнейшей первоочередной нашей хозяйственной задачей становится овладение рынком и его организация...»

Одним из основных условий усиления позиций социалистического сектора в сфере обращения было осуществление правильной политики цен. Важнейшее значение имело упорядочение цен, ликвидация «ножниц» между ценами на изделия промышленности и на продукцию сельского хозяйства путем снижения цен на промышленные товары. Политика снижения цен содействовала снижению себестоимости в промышленности, помогала улучшению и расширению производства, способствовала совершенствованию и удешевлению торгового аппарата. Вместе с тем политика снижения цен явилась одним из основ*

1 «КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК», Ч. II, 1954, стр. 36.

ных условий постепенного вытеснения с рынка частного капитала.

Темпы роста розничного товарооборота государственной и особенно кооперативной торговли с самого начала намного обгоняли темпы развития частнокапиталистической торговли. Уже в 1925/26 г. при общем росте розничного товарооборота страны в 3,8 раза по сравнению с 1922/23 г. (в ценах соответствующих лет) товарооборот государственной торговли вырос в 4,2 раза, кооперативной торговли — более чем в 16, а частника — примерно в 2 раза. В результате доля обобществленного сектора во всем розничном товарообороте страны повысилась за три года с 24,7 до 60%, а частника — снизилась с 75,3 до 40%.

В дальнейшем, начиная с 1926/27 г., происходит абсолютное сокращение объема частной торговли при одновременном значительном росте товарооборота государственной и кооперативной торговли. Доля частного сектора во всем товарообороте страны снизилась в 1928 г. до 23,6%, а в 1930 г.— до 5,6%. В 1931 г. частник был полностью вытеснен из товарооборота. В 1932 г. законом была запрещена частная торговля.

Прирост розничного товарооборота обобществленного сектора не только восполнил товарооборот вытесненной частной торговли, но и значительно превысил размеры ее оборота.

Важнейшими условиями овладения рынком государственной и кооперативной торговлей явилось развитие социалистической промышленности, сосредоточение у государства значительной части товарных ресурсов, усиление государственного регулирования товарооборота, улучшение качества торговой работы. Вместе с тем решающим фактором окончательного вытеснения частника из сферы товарного обращения явилась коллективизация сельского хозяйства, благодаря которой частный торговец лишился той экономической базы в лице индивидуального крестьянина, которая питала его товарами.

Социальная структура товарооборота в стране изменилась коренным образом. Победила и стала безраздельно господствующей. советская торговля, как форма товарного обмена, осуществляемого в СССР без участия частных посредников.

Однако до 1935 г. развитие товарооборота было связано с большими трудностями в снабжении населения хлебом и другими продуктами питания. Продовольственные затруднения, а также недостаток промышленных товаров (при систематическом росте продажи их населению) в условиях быстро растущего спроса, необходимость обеспечения преимущественного снабжения населения промышленных районов вызвали в качестве временной меры с 1928—1929 гг. рационированную продажу товаров по карточкам, а в последующем — торговлю через государственные и кооперативные закрытые распределители и закрытые рабочие кооперативы. В целях улучшения снабжения рабочих и служащих в конце 1932 г. вместо закрытых рабочих кооперативов были организованы при заводоуправлениях крупных предприятий отделы рабочего снабжения (ОРСы).

Наряду с рационированной продажей товаров и закрытыми формами торговли с 1929 г. вводится коммерческая торговля товарами по повышенным ценам. При помощи коммерческой торговли производилась дополнительная продажа товаров населению и постепенно подготовлялся переход к открытой торговле товарами по единым розничным ценам.

Победа колхозного строя в деревне, развитие сельскохозяйственного производства и рост товарности сельского хозяйства улучшили продовольственное положение в стране. В соответствии с директивами XVII Всесоюзной партийной конференции ноябрьский (1934 г.) пленум ЦК В1lt;П(б) принял решение об отмене с 1 января 1935 г. карточной системы снабжения хлебом и о развертывании повсеместно широкой продажи населению хлеба и хлебопродуктов из государственных и кооперативных магазинов. С 1 октября 1935 г. было отменено нормированное снабжение всеми остальными продуктами питания, а с 1 января 1936 г.— непродовольственными товарами. Тем самым был завершен переход от рационирования продажи товаров к развернутой советской торговле.

* *

Победа социализма во всех сферах народного хозяйства создала условия для быстрого развития советской торговли. Вместе с тем бурный рост материальных и культурных потребностей городского и сельского населения потребовал коренной перестройки организации торговли, с тем чтобы она могла лучше удовлетворять нужды советского потребителя.

В этих целях с сентября 1935 г. деятельность потребительской кооперации была сосредоточена на торговле в селе и на заготовках государственной торговли — на торговле в городах. Почти вся торговая сеть в городах была передана потребительской кооперацией государственной торговле; у потребительской кооперации остались торговые предприятия лишь в небольших городах. В свою очередь государственные торговые организации частично передали свою сельскую торговую сеть потребительской кооперации.

В результате реорганизации торговли значительно изменилось соотношение государственной и кооперативной торговли в розничном товарообороте страны. С учетом переданной государственной торговле городской сети потребительской кооперации доля государственной торговли в розничном товарообороте страны повысилась в 1935 г. до 77% (против 24% в 1930 г. и 60% в 1934 г.), а кооперативной торговли — снизилась до 23% (против 76% в 1930 г. и 40% в 1934 г.), в том числе потребительской кооперации — до 20%. Благодаря сосредоточению работы потребительской кооперации на обслуживании колхозов и колхозников сельская торговля значительно улучшилась.

С переходом к развернутой советской торговле без карточек начинается быстрый рост товарооборота в стране, отражавший огромные успехи в развитии производства и повышении благосостояния трудящихся. В 1937 г., к концу второй пятилетки, розничный, товарооборот увеличился против уровня

1932. г. в полтора раза (в сопоставимых ценах), а по сравнению с 1928 г.— в 2 раза. В 1940 г. индекс физического объема розничного товарооборота составил 233% к 1928 г. Еще быстрее возрастает после 1935 г. товарооборот кооперативной торговли, осуществлявшийся главным образом в деревне. В связи с этим доля кооперативной торговли во всем розничном обороте организованного рынка страны возросла с 23% в 1935 г. до 27% в 1940 г.

Наряду с государственной и кооперативной торговлей в СССР успешно развивается колхозная торговля, появившаяся в результате победы колхозного строя в сельском хозяйстве. Первые шаги колхозной торговли относятся к 1930 г., но более широкое развитие она получила после 1932 г. На колхозных рынках страны было продано в 1932 г. сельскохозяйственных продуктов на 7,5 млрд. руб. Однако цены колхозной торговли в этот период были очень высокими. Начиная с 1933 г. в связи с ростом сельскохозяйственного производства, расширением колхозной торговли, а особенно после отмены в 1935 г. рационирования при продаже предметов потребления цены на колхозном рынке постепенно снижались. За период с 1933 по 1940 г. цены на всех колхозных рынках страны снизились более чем в 2 раза. Они приблизились к государственным ценам, а в ряде случаев оказались ниже государственных розничных цен. При таком большом снижении цен объем реализации товаров на колхозных рынках систематически, из года в год, возрастал: в

1933. г. он составлял 11,5 млрд. руб., в 1935 г.— 14,5 млрд., в 1937 г.— 17,8 млрд., в 1940 г.— 29,1 млрд. руб. (в ценах соответствующих лет).

Доля колхозного рынка во всем розничном обороте страны в 1940 г. составила 14,3%, а в реализации продовольственных товаров — 20,2 %. Что же касается отдельных видов продуктов питания, в частности картофеля, овощей и фруктов, а также таких продуктов животноводства, как молоко и яйца, то реализация их на колхозном рынке превысила продажу этих продуктов через государственную и кооперативную торговую сеть. Таким образом, колхозная торговля в целом представляет дополнительный к ресурсам государства источник снабжения населения, она играет валеную роль в товарном потреблении жителей городов.

Рост товарооборота государственной и кооперативной торговли, как и систематический рост оборотов колхозной торговли, отражал успешное развитие социалистического производства и повышение уровня жизни населения страны.

Великая Отечественная война потребовала напряжения всех сил советского народа и мобилизации всех материальных ресурсов страны. В первые годы Великой Отечественной войны розничный товарооборот в стране резко уменьшился, так как сократилось производство предметов потребления и уменьшились рыночные фонды товаров, предназначенные для продажи населению. Например, помимо того, что производство хлопчатобумажных тканей сократилось в первые годы войны в несколько раз, доля рыночного фонда хлопчатобумажных тканей во всей товарной продукции их снизилась с 4(5% в 1940 г. до 9% в 1942 г.; удельный вес рыночного фонда кожаной обуви в товарной продукции снизился соответственно с 79 до 27%, муки и крупы — с 86 до 73% и т. д. Соответственно повысилась в эти годы доля внерыночного фонда, главным образом для снабжения армии.

Ограниченность товарных ресурсов и необходимость обеспечить снабжение населения товарами, особенно продуктами питания, потребовали введения карточной системы снабжения. Уже в июле 1941 г. было введено нормированное продовольственное снабжение населения Москвы и Ленинграда, а также пригородных районов и городов Московской и Ленинградской областей; в августе 1941 г. на нормированное снабжение хлебом и сахаром было переведено все городское население страны, а в октябре 1941 г. было установлено нормированное снабжение основными продуктами питания (мясопродуктами, рыботоварами, жирами, крупой и макаронами) населения крупнейших промышленных городов страны. В 1942 г. была введена карточная система снабжения городского населения промышленными (непродовольственными) товарами.

Установленные нормы продажи продовольственных товаров по карточкам были дифференцированы между различными группами трудящихся, что обеспечивало более высокое снабжение рабочих важнейших отраслей промышленности.

Нормирование снабжения применялось и в отношении сельского населения. Рабочие и служащие, проживающие в деревне, сельские учителя, врачи, специалисты сельского хозяйства снабжались хлебом и другими продуктами по установленным нормам. Нормированным государственным снабжением было охвачено огромное количество населения — около 77 млн. человек.

Продажа колхозникам непродовольственных товаров производилась в порядке «отоваривания» заготовок и закупок сельскохозяйственной продукции.

Огромное значение в снабжении населения имело сохранение на протяжении всего периода войны установленных государственных розничных цен на предметы первой необходимости.

При ограниченных ресурсах предметов потребления и иор- мированном снабжении было необходимо максимально приблизить организацию снабжения рабочих к производству и поставить ее под контроль промышленных предприятий. Поэтому были созданы отделы рабочего снабжения при заводоуправлениях крупных промышленных предприятии. Розничный оборот ОРСов в 1944 г. составил 28% всего розничного оборота государственной и кооперативной торговли.

В период войны усилилось значение общественного питания. Сеть предприятии общественного питания расширялась и использовалась также для осуществления нормированного снабжения, а удельный вес оборота этой сети в общем розничном товарообороте государственной и кооперативной торговли возрос с 13% в 1940 г. до 25% в 1943 г. Это обусловливалось не' только трудностями с продовольствием в период войны и общим повышением роли продовольственных товаров в торговом обороте, но также и необходимостью широкого привлечения женского труда в народное хозяйство.

Осуществление в трудных условиях войны нормированного снабжения населения предметами потребления по устойчивым низким ценам позволило государству правильно использовать ресурсы продовольствия и других предметов потребления и создавало у населения уверенность в снабжении продуктами первой необходимости по установленным нормам. Однако нормированное снабжение не могло устранить огромнейших трудностей, которые переживал советский народ в годы войны в связи с резким сокращением товарных ресурсов и товарооборота. Городское население частично компенсировало недостаточность централизованного снабжения усилением натуральных форм потребления при помощи развития самодеятельного огородничества, животноводства и т. п.

Сокращение государственного и кооперативного товарооборота в период войны вызвало значительное увеличение спроса городского населения на сельскохозяйственные продукты, привозимые на колхозные рынки. Это привело к большому перевесу спроса над предложением на колхозных рынках и вызвало резкое повышение цен на колхозных рынках в первые годы войны.

В ходе войны партия и правительство вели курс на то, чтобы улучшить снабжение и тем самым облегчить для населения тяготы войны. Преимущества социалистической системы хозяйства проявились, в частности, в том, что после падения производства в первый год войны уже со второго года промышленное и сельскохозяйственное производство стало расширяться; рыночные товарные ресурсы и товарооборот начали также возрастать. В результате государственный и кооперативный розничный товарооборот увеличился в 1943 г. на 6 млрд. руб. по сравнению с 1942 г., а в 1944 г.— на 35 млрд. руб. по сравнению с предшествующим годом.

В дополнение к нормированному снабжению была развернута коммерческая торговля по более высоким, чем на нормированные товары, ценам. Эти цены постепенно, по мере роста товарных ресурсов снижались и оказывали существенное влияние на уровень цен колхозного рынка. Начиная со второй половины 1943 г. цены на колхозных рынках постепенно снижаются. Большое влияние на снижение цен колхозных рынков оказало увеличение в 1944-—1945 гг. привоза колхозами и колхозниками сельскохозяйственных продуктов на рынки. К концу войны цены на колхозных рынках снизились против уровня цен 1943 г. в среднем примерно в 2,5 раза.

После победоносного завершения Великой Отечественной войны и перехода к восстановлению народного хозяйства и его дальнейшему мирному развитию розничный товарооборот в нашей стране развивается быстрыми темпами. Уже в первые послевоенные годы (1946—1947 гг.) розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли увеличился более чем в полтора раза.

Преимущества социалистической системы хозяйства позволили всего через два с половиной года после окончания небывало разрушительной войны провести мероприятия по нормализации сферы обращения. С 16 декабря 1947 г. благодаря успехам промышленного и сельскохозяйственного производства была ликвидирована карточная система нормированной продажи товаров населению и осуществлен переход к свободной продаже товаров по единым государственным розничным ценам при одновременном проведении денежной реформы. Денежная реформа и переход к развернутой торговле по единым ценам имели исключительно важное значение для нормализации рынка и ликвидации последствий войны. Эти мероприятия укрепили покупательную силу рубля, усилили материальное стимулирование роста производительности труда, способствовали быстрейшему послевоенному развитию социалистического производства, повышению доходов населения.

Уже в первые послевоенные годы рыночные фонды продовольственных и непродовольственных товаров достигли довоенного уровня, а в 1950 г., последнем году четвертой пятилетки, значительно превзошли довоенный уровень. Так, общая сумма централизованных рыночных фондов основных непродовольственных товаров в 1950 г. составила 131% по отношению к 1940 г. (в сопоставимых ценах). Рыночные фонды основных продовольственных товаров составили в 1950 г. примерно такую же сумму, что и в 1940 г. (в сопоставимых ценах), но при этом фонды мяса и мясопродуктов (в физическом выражении) превысили довоенный уровень на 38%, рыбопродуктов — на 43%, животного масла — на 59%.

Для развертывания товарооборота имели существенное значение и местные товарные ресурсы, которые увеличивались за счет развития местной государственной и кооперативной промышленности, производственных предприятий торговых организаций и вовлечения в оборот излишков продукции сельского хозяйства, закупавшейся с осени 1946 г. потребительской кооперацией по ценам местного рынка.

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли за годы четвертой (первой послевоенной) пятилетки вырос в 2,6 раза и превысил в 1950 г. уровень товарооборота 1940 г. на 10%.

В пятой пятилетке (1951 —1955 гг.) розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли увеличился на 89% против 70% по пятилетнему плану. По сравнению с довоенным уровнем 1940 г. объем розничного товарооборота (в сопоставимых ценах) составил в 1955 г. 208%, а по сравнению с 1928 г.—485%.

Директивами XX съезда КПСС по шестому пятилетнему плану развития народного хозяйства СССР на 1956—1960 гг. предусмотрен рост за пятилетие розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли примерно на 50%. Это означает, что в 1960 г. розничный товарооборот превысит уровень товарооборота 1940 г. в 3,1 раза, а уровень 1928 г.— в

3. раза.

Все это показывает, что неуклонный рост объема розничного товарооборота и при этом высокими темпами является закономерностью советской торговли.

Значительный интерес представляет характеристика темпов развития розничного товарооборота в СССР (см. табл. на стр. 446).

Темпы роста розничного товарооборота в послевоенный период значительно превышают темпы довоенного развития розничного товарооборота.

За 13 довоенных лет (с 1928 по 1940 г.) среднегодовой темп прироста розничного товарооборота составлял 6,8%, а за 10 послевоенных лет (с 1946 по 1955 г.) он достиг 17,4%, т. е. стал почти втрое выше довоенного темпа; за 15 послевоенных лет (с учетом шестого пятилетнего плана) — 14,4%, т. е. более чем вдвое выше довоенного темпа прироста. Если не считать четвертой (первой послевоенной) пятилетки, когда в условиях восстановления торговли среднегодовой темп прироста достиг исключительно высоких размеров (21,4%), то, после того как довоенный уровень товарооборота был превзойден, в годы пятой пятилетки среднегодовой темп прироста товарооборота составил 13,6%, т. е. был значительно выше, чем в любую из довоенных пятилеток.

Еще более разительны данные о приросте абсолютных размеров розничного товарооборота. Сумма прироста розничного

Темпы роста объема розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли

товарооборота за годы пятой пятилетки в 6,8 раза превышает сумму прироста товарооборота государственной и кооперативной торговли в первой пятилетке и в 3,5 раза — во второй пятилетке (в сопоставимых ценах). Один лишь прирост товарооборота в пятой пятилетке почти равен всей сумме розничного товарооборота за 1940 г. Еще более значительный прирост товарооборота предусмотрен шестым пятилетним планом. В 1956 г. фактический товарооборот государственной и кооперативной торговли увеличился против предшествующего года в сопоставимых ценах на 45 млрд. руб., или на 9%, достигнув 547 млрд. руб., а в 1957 г. возрастает по плану на рекордную сумму — 57 млрд. руб., или на 10,6%. Таких темпов развития розничного товарооборота не знает ни одна капиталистическая страна,

* *

*

Развитие розничного товарооборота в СССР характеризуется также качественным улучшением структуры товарооборота. Оно выражается прежде всего в том, что по мере роста социалистического производства и повышения материального благосостояния трудящихся спрос населения постепенно переключается с менее ценных по своим питательным свойствам продовольственных продуктов на более ценные продукты.

При общем увеличении розничной продажи продовольственных товаров через государственную и кооперативную торговую сеть в 1955 г. по сравнению с 1940 г. на 77% (в сопоставимых ценах) продажа мясопродуктов и рыбопродуктов возросла в 2,6 раза, масла животного — в 2,5 раза, сахара — в 2,4 раза, кондитерских изделий — на 84%- В то же время продажа муки, хлеба и хлебобулочных изделий увеличилась лишь на 40%, причем и соотношение отдельных видов хлебопродуктов существенно изменилось— значительно повысилась доля пшеничного хлеба за счет хлеба из ржаной муки.

Улучшение структуры реализуемых продовольственных товаров выражается также в значительно более медленном росте продажи алкогольных напитков. При этом в составе самих алкогольных напитков снижается доля водки и соответственно повышается доля виноградных вин, шампанского, пива.

Вместе с тем розничная продажа всех продовольственных товаров растет несколько медленнее, чем непродовольственных товаров. Это также отражает повышение материального благосостояния народа. Когда благодаря росту производства и рыночных фондов существенно повышается степень удовлетворения потребительского спроса в продуктах питания, начинает быстрее расти продажа непродовольственных товаров, повышается их удельный вес в розничном товарообороте.

При абсолютном большом росте рыночных фондов как продовольственных, так и непродовольственных товаров в послевоенные годы относительно быстрее растут рыночные фонды непродовольственных товаров. В 1955 г. централизованные рыночные фонды основных продовольственных товаров выросли по сравнению с фондами 1940 г. на 67%, а непродовольственных товаров — в 2,2 раза (в сопоставимых ценах); розничная продажа через государственную и кооперативную торгозую сеть увеличилась за эти годы: продовольственных товаров — на 77%, а непродовольственных — в 2,6 раза (в сопоставимых ценах).

В результате более быстрого роста продажи непродовольственных товаров повышается их доля во всем розничном товарообороте. Об этом говорят следующие данные.

Соотношение продовольственных и непродовольственных товаров в розничном товарообороте государственной и кооперативной торговли

Следует отметить, что и внутри группы непродовольственных товаров происходят существенные изменения, обусловленные, с одной стороны, развитием потребительского спроса под влиянием повышения материального благосостояния и культурного уровня народа, и, с другой стороны, различными темпами роста производства отдельных предметЬв потребления. Так, из числа непродовольственных товаров в наибольших размерах выросла в 1955 г. по сравнению с 1940 г. (в сопоставимых цепах) продажа шелковых тканей (в 6,3 раза), шерстяных тканей (в 2,3 раза), трикотажных изделий (в 2,5 раза), чулок и носков (в 2,7 раза), швейных изделий (в 2,2 раза).

Во много раз расширилась торговля товарами культурного и бытового назначения. Для продажи населению направлено через государственную и кооперативную торговую сеть (в тыс. штук):

В результате быстрого роста продажи товаров культурного и бытового назначения повышается их удельный вес во всем розничном товарообороте страны.

Весьма характерны данные об изменении соотношений между отдельными взаимозаменяемыми товарами, свидетельствующие о существенных сдвигах в потребительском спросе.

Если принять сумму розничного товарооборота по тканям и одежде (швейным изделиям, головным уборам, меховым, трикотажным изделиям) за 100, то соотношение в реализации этих товаров изменилось в пользу одежды (в %):

В то же время в общей сумме реализации тканей растет удельный вес шелковых тканей за счет хлопчатобумажных (в %):

Рост розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли и изменение его структуры в значительной степени характеризуют развитие народного потребления. В целом по стране розничный товарооборот на душу населения в сопоставимых ценах 1940 г. возрастал в следующих размерах:

Если за 13 довоенных лет (с 1928 по 1940 г.) среднегодовой темп прироста розничного товарооборота на душу населения составил 5,2%, то в пятой пятилетке среднегодовой темп прироста составил 11,2%. Рост продажи в среднем на душу населения в 1955 г. по сравнению с 1940 г. составил по всем продовольственным товарам 69%, причем продажа мясопродуктов и рыбопродуктов увеличилась в 2,5 раза, животного масла — в 2,4, яиц — на 44%, сахара — в 2,3 раза, кондитерских изделий — на 76%. Реализация непродовольственных товаров в расчете на душу населения возросла в 2,5 раза, в том числе хлопчатобумажных тканей — на 86%, шерстяных тканей— в 2,2 раза, шелковых тканей — в 6,1, швейных изделий— в 2,1, трикотажных изделий — в 2,4, обуви кожаной — в 2 раза и т. д.

На объем и структурные сдвиги в спросе населения на товары существенное влияние оказали изменения в уровне и соотношениях розничных цен на товары народного потребления, которые произошли в послевоенный период. В результате войны и ее последствий розничные цены резко повысились. По мере восстановления и дальнейшего развития хозяйства, повышения производительности труда, снижения себестоимости и увеличения товарных ресурсов розничные цены систематически снижались. После семикратного массового снижения индекс государственных розничных цен, установленных с апреля 1954 г., понизился до 43% по отношению к ценам, существовавшим в конце 1947 г., т. е. уровень государственных розничных цен за период после 1947 г. снизился в 2,3 раза.

Современный уровень государственных розничных цен все же превышает среднегодовые цены 1940 г. на 38%. Довоенный же объем розничного товарооборота превзойден более чем в 2 раза. Это значит, что рост денежных доходов населения не только компенсировал рост послевоенного уровня розничных цен, но и обеспечил на основе подъема производства значительное повышение благосостояния населения. В 1955 г. реальная заработная плата рабочих и служащих в народном хозяйстве выросла по сравнению с 1940 г. на 75%.

Розничные цены на отдельные товары в послевоенные годы изменились в разной мере, и это сказалось на структуре товарооборота. Например, одной из причин повышенного спроса на хлеб и хлебобулочные изделия из пшеничной муки является то, что современные розничные цены на них на 4% ниже довоенных цен, а розничные цены на хлеб из обойной муки превышают цены 1940 г. на 47%. Большой спрос населения на такие продукты животноводства, как мясо, птина, колбасы, животное масло, в некоторой мере обусловлен тем, что эти продукты реализуются по ценам, которые по своему уровню близки к довоенным ценам. Наоборот, спрос на водку и ликеро-водочные изделия существенно сдерживается действующими на них в данное время ценами, которые в 2,6 раза превышают довоенный уровень цен.

Аналогичные явления наблюдаются и в отношении непродовольственных товаров. Например, резко возросший спрос на часы наручные в значительной мере связан с тем, что цены на них на 36% ниже довоенных. Относительно более низкие цены на швейные изделия по сравнению с ценами на ткани оказывают существенное влияние на распределение спроса между этими товарами в пользу готовых изделий и т. д.

При неуклонном развертывании товарооборота и существенном улучшении его структуры спрос населения на многие товары удовлетворяется еще далеко не полностью. Из-за отставания сельского хозяйства и ряда отраслей легкой и пищевой промышленности возникали несоответствия между спросом и предложением отдельных товаров. Не удовлетворяется в должной мере возросший спрос населения на продукты животноводства, сахар и кондитерские изделия, некоторые виды овощей и фруктов, недостает шерстяных тканей, шерстяного трикотажа, кожаной обуви. Недостаточно удовлетворяется спрос и на ряд других товаров — на мебель, швейные машины, легковые автомобили, строительные материалы и т. д.

Уже в 1956 г. ощутимо сказались проводимые меры по подъему сельского хозяйства, в том числе животноводства. При общем увеличении розничною товарооборота государственной и кооперативной торговли в 1956 г. по сравнению с 1955 г. на 9% продажа мяса и мясных продуктов возросла на 10%, масла животного — на 26, молока и молочных продуктов — на 52, яиц — на 16, сахара — па 21%. Осуществление задачи догнать Соединенные Штаты Америки по производству мяса, молока и масла на душу населения позволит в несколько раз увеличить продажу населению основных продуктов животноводства.

В 1956 г. также весьма значительно увеличилась реализация основных непродовольственных товаров: шерстяных тканей — на 32%, шелковых тканей — на 22, кожаной обуви — на 15, телевизоров — на 23, домашних холодильников — на 42%, стиральных машин — более чем в 2 раза и т. д.

При известном недостатке многих товаров для удовлетворения спроса обращает на себя внимание тот факт, что в послевоенные годы значительно увеличились в торговой сети товарные запасы. Товарные запасы в розничной сети (в днях товарооборота) составляли в 1940 г. 34 дня, в 1950 г.— 70 и в 1955 г.— 77 дней.

Процесс насыщения товарами торговой сети связан с расширением ассортимента товаров и более полным удовлетворением спроса. Вместе с тем по отдельным товарам имеет место и образование запасов, превышающих спрос населения, а также оседание в торговой сети товаров, не пользующихся ’ спросом населения ввиду недостаточно высокого качества, устаревших фасонов и т. д.

Состояние товарных запасов свидетельствует о том, что торговые организации еще недостаточно внимательно изучают спрос, не всегда считаются с действительными потребностями населения при завозе товаров в различные районы страны, слабо воздействуют на промышленность в отношении улучшения ассортимента и качества товаров. Устранение этих недостатков в работе торговых организаций и прежде всего усиление контроля за ассортиментом и качеством поступающих от промышленности товаров в соответствии со спросом и требованиями потребителей являются важнейшими условиями успешного развития государственной и кооперативной торговли.

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли в послевоенные годы развивался разными темпами: рост товарооборота потребительской кооперации обгоняет развитие государственного розничного товарооборота. Удельный вес товарооборота потребительской кооперации во всем розничном товарообороте организованного рынка достиг в 1956 г. 30% против 25% в 1950 г. и 19% — в 1946 г. Основной причиной этого является повышение материального благосостояния сельского населения (колхозников, рабочих и служащих МТС, совхозов и промышленных предприятий, сельской интеллигенции), большой рост доходности колхозов и увеличение массы товаров, направляемых для реализации в сельскую торговую сеть.

Существенные изменения произошли в послевоенный период в организационной структуре государственной торговли. С переходом на открытую торговлю значительная часть ОРСов, особенно на менее крупных предприятиях, была ликвидирована и их сеть передана Министерству торговли. Передана Министерству торговли из министерств промышленности и оптовая торговля важнейшими товарами народного потребления, а также сеть фирменных розничных магазинов. Таким образом, в системе Министерства торговли сосредоточена основная часть оптовой торговли предметами потребления и розничной государственной торговли. По данным за 1955 г., на долю государственной торговли приходилось 69,2% розничного оборота организованного рынка, из них на долю системы Министерства торговли — 47,3%.

С конца 1954 г. в области торговли значительно расширяются права республиканских и местных органов. В настоящее время почти вся торговая сеть передана из Министерства торговли в непосредственное ведение городских Советов депутатов трудящихся и министерств торговли республик. С 1957 г. Советам Министров союзных республик предоставлены широкие права в использовании товарных ресурсов и их распределении между отдельными торговыми организациями, осуществляющими торговлю на территории республики. На Советы Министров союзных республик возложено утверждение планов товарооборота, развития торговой сети и др. по торгующим системам. Расширены также права Советов Министров союзных республик в установлении цен на товары народного потребления. Осуществляется закупка и реализация государством и кооперацией некоторых сельскохозяйственных продуктов (фруктов, винограда, дикорастущих, меда и др.) по ценам местного рынка.

Для поощрения инициативы местных органов и повышения их ответственности за увеличение производства и улучшение снабжения населения продуктами животноводства проведен ряд мер в области распределения этих продуктов, стимулирующих развитие местной инициативы по использованию ресурсов животноводческих продуктов для снабжения населения.

Изменения в планировании товарооборота, содействующие развитию местной инициативы, использованию всех товарных ресурсов, изысканию и вовлечению в товарооборот дополнительных ресурсов, несомненно, положительно скажутся на улучшении торговли, дальнейшем подъеме товарооборота и скорейшем изживании недостаточности отдельных товаров.

Значительный интерес представляет изменение в соотношении городского и сельского розничного товарооборота, а также рассмотрение особенностей сельской торговли.

Сельская торговля является одним из важнейших элементов экономических связей между городом и деревней. Розничный товарооборот города и села в прошлом резко различался. В связи с низким уровнем жизни и культуры основной массы крестьянства объем сельского товарооборота был весьма ограниченным и намного отставал от городского товарооборота. В 1923/24 г. розничный товарооборот (включая общественное питание, без учета базарной торговли) составлял в среднем на душу сельского населения ничтожную сумму — 8,5 руб., а в городе— 215,7 руб., т. е. в 25 раз больше. В последующие годы благодаря улучшению экономического положения села и развитию сельской торговли еще в период до коллективизации розничный товарооборот в деревне возрастал из года в год более быстрыми темпами, чем в городе. В результате удельный вес сельского товарооборота в государственном и кооперативном товарообороте всей страны повысился с 26% в 1924 г. до 33% в 1928 г.

Городской и сельский товарооборот этого периода резко отличались не только по объему, но и по своей структуре. Характерной особенностью сельского товарооборота являлся крайне узкий ассортимент товаров. В составе сельского товарооборота потребительской кооперации за 1928 г. такой ограниченный круг товаров, как соль, спички, керосин, хозяйственное мыло, табачные изделия, алкогольные напитки и хлопчатобумажные ткани, занимал более 38%.

В результате победы колхозного строя коренным образом изменилось лицо советской деревни. Значительно увеличился и розничный товарооборот на селе. Однако с 1930 по 1940 г. общий объем розничного товарооборота в сельских местностях возрастал несколько медленнее, чем в городе, так как в этот период существенно изменилось соотношение между численностью городского и сельского населения. Удельный вес товарооборота на селе во всем розничном товарообороте страны снизился в 1940 г. до 29%.

В годы Отечественной войны и в первые послевоенные годы, но отмены карточной системы, когда основная масса централизованных ресурсов направлялась на снабжение трудящихся промышленных центров, произошло еще большее снижение доли сельского товарооборота в розничном товарообороте страны (до 26% в 1945 г. и 18% в 1947 г.). Здесь сказались огромные трудности в снабжении населения, вызванные войной и ее последствиями.

В последующие годы начиная с 1948 г. темпы роста товарооборота в сельской местности обгоняют ремпы роста городского товарооборота, благодаря чему удельны^ вес села во всем розничном товарообороте государственной и кооперативной торговли повысился до 24% в 1950 г. и 27% в 1955 г. Директивами XX съезда КПСС предусмотрен дальнейший более высокий, чем в городе, рост розничного товарооборота на селе.

В связи с решениями сентябрьского (1953 г.) пленума ЦК КПСС и последующими решениями партии и правительства, направленными на обеспечение крутою подъема сельского хозяйства, произошли существенные изменения в размере и структуре денежных доходов сельского населения, а также в соотношении денежных доходов городского и сельского населения. В результате большого повышения заготовительных и закупочных цен, проведенного с 1953 г. на многие виды сельскохозяйственной продукции, значительно увеличилась доля колхозов и колхозников от реализации продукции государству и кооперации в общей массе денежных доходов сельских потребителей при одновременном более высоком темпе роста доходов сельского населения по сравнению с ростом доходов городского населения.

Денежные доходы колхозов и крестьян возрастают не только за счет прямого повышения заготовительных и закупочных цен, но также благодаря быстрому росту сельскохозяйственного производства и в результате изменений условий реализации продукции. В связи с значительным снижением норм обязательных поставок, изменением порядка оплаты натурой за работы МТС и общим увеличением производства сельскохозяйственной продукции значительно возрастает доля государственных и кооперативных закупок по более высоким (закупочным) ценам, что ведет к повышению средней реализационной цены за единицу продукции колхозного производства.

Рост денежных доходов сельского населения в последние годы вызван также освоением крупных массивов целинных и залежных земель, что связано не только с некоторым перераспределением сельского населения, но и с притоком в сельское хозяйство рабочей силы из городов.. О значении освоения целинных земель для развития сельского товарооборота в районах Востока можно судить, например, по тому факту, что доля Казахстана в розничном товарообороте потребительской кооперации повысилась с 4,1% в 1950 г. до 6,2% в 1956 г.

Рост денежных доходов колхозов и колхозников от реализации продукции государству и кооперации является основным фактором резко возросшего платежеспособного спроса села за последние годы наряду с увеличением численности сельских рабочих и служащих, особенно в районах освоения целинных и залежных земель, а также снижением налогов с сельских жителей. Все это нашло определенное отражение в опережающем росте сельского розничного товарооборота по сравнению с товарооборотом города.

Рост городского и сельского товарооборота

(в % к обороту 1953 г., в ценах соответствующих лет)

Однако темпы роста общего объема розничного товарооборота по городу и селу еще не характеризуют действительного соотношения городского и сельского товарооборота, так как численность городского населения благодаря индустриализации страны и созданию новых городов и рабочих поселков выросла более чем в 3 раза (с 26,3 млн. человек в 1926 г. до 87 млн. в 1956 г.) в немалой степени за счет сельского населения, численность которого даже несколько сократилась (с 120,7 млн. человек в 1926 г. до 113,2 млн. в 1956 г.).

Поэтому более правильное представление о тенденции сближения уровней товарооборота города и села может дать сравнение размеров продажи товаров на душу городского и сельского населения.

Розничный товарооборот государственной и кооперативной торговли в среднем на душу населения

(в руб., в ценах соответствующих лет)

При некоторой условности этих расчетов [55] результаты их со всей очевидностью свидетельствуют о неуклонном сближении уровня товарооборота города и села в расчете на душу насе- ления.

Важным фактором сближения городского и сельского товарооборота является как высокий рост спроса сельского населения, так и увеличение размеров централизованных товарных ресурсов, направляемых для реализации в деревню. Наряду с увеличением из года в год товаров, предназначенных для продажи городскому населению, еще более быстрыми темпами увеличиваются поставки товаров для села.

Так, в 1955 г. поставки основных непродовольственных товаров (ткани, швейные изделия, обувь и др.) в расчете на душу населения увеличились по сравнению с 1940 г. в городе на 79%, а в селе — на 131%. Благодаря этому размеры рыночных фондов в расчете па душу населения по городу и селу значительно сблизились по основным товарам.

Значительно увеличена доля села в реализации товаров культурного и бытового назначения. Если в 1932 г. в сельских местностях было реализовано лишь 7% всех патефонов, то в 1955 г. на долю села пришлось 36% всего рыночного фонда патефонов; фотоаппаратов соответственно — 7 и 27%; мотоциклов было направлено в сельскую торговую сеть в 1937 г. 12%, а в 1955 г.— 50% всего рыночного фонда; велосипедов соответственно — 49 и 57%; швейных машин — 16 и 45%.

Рост абсолютных размеров поставки товаров культурного и бытового назначения для продажи в деревне виден из следующей таблицы.

Товары культурного и бытового назначения, направленные для продажи в сельских местностях (в тыс. штук)

По мере дальнейшего увеличения производства предметов потребления будет происходить еще большее сближение розничного товарооборота города и села на базе более высокого уровня потребления как в городе, так и в деревне.

Значительно сблизилась с городом и товарная структура сельского товарооборота. В обороте села выше, чем в городском товарообороте, доля непродовольственных товаров, причем эга доля систематически возрастает в послевоенные годы.

Структура товарооборота потребительской кооперации

(В о,о)

Существенные изменения структуры сельского товарооборота характеризуются значительным увеличением спроса колхозников на непродовольственные товары, ранее потреблявшиеся в деревне в сравнительно ограниченных размерах, как например готовое платье, обувь, шелковые ткани, товары культурного обихода. Так, в общей сумме сельского товарооборота торговой сети потребительской кооперации продажа готового платья, белья и головных уборов составляла в 1928 г. лишь 1,4%, а в 1955 г.— 11,3%; обувь (включая резиновую) соответственно — 3,3 и 6%. Шелковые ткани в сельском товарообороте потребительской кооперации до войны занимали совершенно незначительное место (в 1940 г. 0,7%), в 1955 г. продажа шелковых тканей потребительской кооперацией составила 2,8% всего товарооборота торговой сети. Товары культурного обихода (книги, музыкальные инструменты, спортивные товары, радиоприемники и др.) заняли в товарообороте потребительской кооперации в 1955 г. 3,8% против 1,1% в 1932 г.

Благодаря повышению материального благосостояния сельского населения и развитию торговли на селе одеждой и обувью сведено почти к нулю потребление крестьянами домотканной одежды и самодельной обуви. Все более сокращается доля натурального потребления в деревне, растет доля товарного потребления. Процесс постепенной денатурализации потребления, имеющий место в колхозной деревне, а также изменение состава сельского населения обусловливают увеличение спроса сельских потребителей и на продовольственные товары промышленного производства.

Значительно возросли требования сельского населения на печеный хлеб и хлебобулочные изделия. Не только рабочие и служащие, проживающие в сельской местности, но и многие колхозники предпочитают домашнему хлебопечению покупку печеного хлеба. В 1932 г. продажа печеного хлеба и хлебобулочных изделий в обороте сельской торговой сети потребительской кооперации занимала лишь 1,3%, а в 1955 г.—5,7%.

Важная особенность сельского товарооборота в послевоенный период — большой рост продажи колхозам и сельскому населению товаров производственного и хозяйственного назначения. Удельный вес лишь части этих товаров—лесоматериалов, цемента, оконного стекла, других строительных материалов, шорных и обозных товаров — составил во всем розничном товарообороте потребительской кооперации в 1955 г. 5,9% против 2,9% в 1950 г.

Торговля на селе товарами производственного и хозяйственного назначения превратилась в новую и притом важную отрасль сельской торговли. О росте продажи на селе товаров производственного и хозяйственного назначения можно судить по таким данным. В довоенном 1940 г. было направлено в кооперативную торговую сеть для продажи колхозам и населению в сельской местности деловой древесины 400 тыс. куб. м, а в 1955 г.— 3668 тыс. куб. м, или в 9,2 раза больше; пиломатериалов соответственно — 300 тыс. куб. м и 2678 тыс. куб. м, т. е. в 8,9 раза больше, цемента — 24 тыс. т и 1796 тыс. т — увеличение в 75 раз; шифера продано на селе в 1955 г. в 18 раз больше, мягкой кровли — в 24, кровельного железа — в 6, гвоздей— почти в 12 раз больше, чем в 1940 г. Грузовых автомашин было продано колхозам в 1940 г. 3 тыс., а в 1955 г.— 61 тыс., или в 20 раз больше.

Общая сумма продажи товаров колхозам организациями потребительской кооперации за три года (1953—1955) почти удвоилась и достигла в 1955 г. 12,5% всего оборота торговой сети потребительской кооперации. Дальнейшее увеличение ресурсов товаров производственного назначения для колхозов, с чем связано расширение этой отрасли сельской торговли, будет иметь важное значение в обеспечении крутого подъема сельскохозяйственного производства.

% %

4

Существенно влияет на народное потребление развитие общественного питания. Известно, какое большое значение придавал В. И. Ленин развитию общественного питания как одному из важных средств преобразования быта советских людей и освобождения женщины от домашнего хозяйства.

Еще в 1928 г. товарооборот предприятий общественного питания составлял совершенно незначительные размеры—420 млн. руб., или 3,6% всего розничного товарооборота государственной и кооперативной торговли. В годы первой пятилетки общественное питание резко возросло. Число государственных и кооперативных предприятий общественного питания увеличилось за пятилетку почти в 4 раза, достигнув к концу 1932 г. в городах и рабочих поселках городского типа 32,2 тыс., а в сельских местностях 23,6 тыс. Товарооборот всех этих предприятий составил в 1932 г. 4,9 млрд. руб. (в ценах текущего года), или 12,1 % всего розничного товарооборота страны. При этом частный капитал был полностью вытеснен из общественного питания.

В последующие годы сеть предприятий общественного питания сноба значительно расширилась и составила к концу 1940 г. 87,6 тыс. предприятий. Товарооборот предприятий общественного питания составил в 1940 г. 22,9 млрд. руб., или 13% всего товарооборота страны. В годы Отечественной войны роль общественного питания еще более возросла. Его удельный вес со всем розничном товарообороте повысился в 1943 г. до 25%.

В послевоенный период продолжалось дальнейшее развитие общественного питания в стране. Увеличилась сеть предприятий общественного питания: в городах развернута широкая сеть ресторанов, столовых, закусочных, на селе функционирует большое количество чайных, закусочных, столовых при совхозах, МТС и др. Общее количество предприятий общественного питания составило к концу 1956 г. 128 тыс.— на 44% больше, чем в 1940 г. Товарооборот предприятий общественного питания вырос с 22,9 млрд. руб. в 1940 г. до 60 млрд. руб. в 1956 г. (в ценах соответствующих лет). Однако вследствие его отставания в последние годы от темпов роста розничного товарооборота торговой сети доля предприятий общественного питания во всем розничном товарообороте снизилась до 11% в 1956 г. против 13,1% в 1940 г.

При несомненных успехах в развитии общественного питания оно еще подвергается колебаниям в зависимости от состояния снабжения населения продовольственными товарами. В периоды продовольственных затруднений в стране (1930— 1932, годы Отечественной войны) удельный вес общественного питания в розничном товарообороте, а следовательно, и в потреблении повышается. В годы оживления торговли продовольственными товарами удельный вес его снижается. Доля общественного питания в реализации большинства продуктов, идущих на приготовление обеденной продукции, в послевоенные годы снизилась в сравнении с 1940 г. В то же время возросла доля реализации через буфеты предприятий общественного питания таких товаров, как кондитерские изделия, алкогольные и безалкогольные напитки.

Неравномерность развития общественного питания особенно видна из данных о динамике выпуска продукции за отдельные годы. Если в 1933 г. предприятиями общественного питания было выпущено 11 677 млн. блюд, то в 1937 г. количество блюд уменьшилось до 4208 млн.; в 1940 г. было выпущено уже 8133 млн. блюд, а в 1944 г. продукция предприятий общественного питания достигла рекордной цифры— 15 750 млн. блюд. К 1950 г. число выпущенных блюд снова сократилось до 6428 млн. В 1955 г. в результате ряда мероприятий по улучше-

I

\

нию работы предприятий общественного питания выпушено 10 345 млн. блюд.

Колебания в выпуске продукции общественного питания являются в немалой степени результатом недостатков в работе предприятий общественного питания (ограниченный и однообразный ассортимент блюд во многих столовых, невысокое качество приготовления пищи, плохая организация обслуживания, порой еще высокие цены). Тормозит развитие общественного питания недостаточная сеть предприятии, особенно столовых.

Дальнейшее развитие общественного питания требует решительного улучшения работы его предприятий, повышения качества приготовления пищи, значительного расширения сети предприятий питания. В соответствии с директивами XX съезда КПСС сеть столовых увеличивается в течение шестой пятилетки не менее чем на 50%; выпуск продукции предприятиями общественного питания возрастает примерно на 75%. Широко развивается сеть столовых при фабриках, заводах, шахтах, МТС, совхозах и учебных заведениях.

Развитие сети столовых, буфетов, закусочных при производственных предприятиях имеет особенно важное значение для обеспечения правильного режима питания рабочих и тем самым для сохранения их здоровья и работоспособности, для повышения производительности труда. Большую роль играет правильно налаженная работа предприятий питания и для обслуживания рабочих совхозов и МТС, а также колхозников, lt; особенно во время массовых полевых работ.

В целях улучшения обслуживания потребителей в предприятиях общественного питания осуществляется переход на самообслуживание. К концу 1956 г. уже переведено на самообслуживание более 80% всех предприятий общественного питания. Важными формами улучшения обслуживания потребителей является также широкое развитие отпуска обедов на дом, применение абонементов на питание, торговля из буфетов без продавцов, организация питания в поле в периоды сева и уборки урожая.

Техническое оснащение предприятий общественного питания и применение передовых методов работы должны обеспечить удешевление стоимости обедов и содействовать расширению круга населения, пользующегося услугами предприятии общественного питания.

* *

*

В послевоенные годы наряду с государственной и кооперативной торговлей быстрыми темпами развивается колхозно-базарная торговля. Благодаря подъему сельского хозяйства неуклонно растет привоз колхозами и колхозниками излишков товарной продукции на колхозные рынки. Если принять индекс физического объема продажи на колхозных рынках страны в 1940 г. за 100, то в 1950 г. он составил 163, а в 1955 г.— 168.

Однако темпы роста колхозной торговли в послевоенный период, особенно в 1951 —1955 гг., уступают темпам роста товарооборота государственной и кооперативной торговли, в результате чего удельный вес колхозной торговли во всем розничном товарообороте страны снижается. Если в 1940 г. он составлял 14,3%, то в 1955 г.— 8,9%.

Значительно большее место занимает колхозная торговля в общем объеме продажи продовольственных товаров в стране. Однако н здесь доля колхозной торговли снизилась с 20,2% в 1940 г. до 14,7% в Г955 г. В отдельных городах страны доля колхозной торговли в общей продаже продовольственных товаров (включая государственную и кооперативную торговую сеть) за 1955 г. достигает весьма значительных размеров (в Одессе — 60%, в Тбилиси — 45, в Кишиневе — 40, в Ростове- на-Дону— 36, в Саратове — 30% и т. д.).

В послевоенные годы быстро развивалась колхозная торговля продуктами растениеводства. Индекс физического объема продажи на колхозных рынках страны составил в 1955 г. по отношению к 1940 г. по зерновым культурам 290%, по картофелю— 294%. Продажа продуктов животноводства возросла значительно меньше: мяса и сала — на 14% к 1940 г., молока и молочных продуктов — на 32%.

Благодаря большому увеличению привоза сельскохозяйственных продуктов, росту товарооборота государственной и кооперативной торговли и систематическому снижению цен организованного рынка цены колхозного рынка в послевоенные годы намного снизились и в 1956 г. находились примерно на уровне 1940 г.

Преобладающую роль в колхозной торговле играют колхозники, реализующие излишки своей продукции, полученной по трудодням от колхозов и со своих приусадебных участков. Незначительная роль колхозов в реализации продуктов на колхозных рынках объясняется прежде всего тем, что колхозы организованно продают основную массу своих товарных излишков государственным и кооперативным заготовительным организациям в порядке государственных закупок. Кроме того, часть излишков сельскохозяйственной продукции колхозы сдают потребительской кооперации для реализации на комиссионных началах.

Комиссионная торговля сельскохозяйственными продуктами, начавшая развиваться с конца 1953 г., представляет собой новую, прогрессивную форму торговли. Она оказывает большую помощь колхозам и колхозникам, обеспечивая сбыт излишков сельскохозяйственных продуктов, высвобождая колхозников для участия в колхозном производстве, сокращая затраты на реализацию сельскохозяйственных продуктов на

рынке. Комиссионная торговля быбтро развивается. В сопоставимых ценах товарооборот комиссионной торговли в 1956 г. вырос против 1955 г. на 55%.

Важным мероприятием для обеспечения развития колхозной торговли является расширение колхозных рынков и их благоустройство. На 1 января 1953 г. в стране имеется около 9 тыс. колхозных рынков. Количество колхозных рынков, особенно в городах, недостаточно. В настоящее время осуществляется значительное расширение и строительство новых колхозных рынков, а также складов и холодильников на рынках для хранения продуктов.

Подъем сельскохозяйственного производства и создание более благоприятных условий для продажи сельскохозяйственных продуктов на колхозных рынках должны способствовать значительному увеличению привоза колхозами и колхозниками на колхозные рынки излишков сельскохозяйственных продуктов.

*

Одним из основных условий развития советской торговли является расширение торговой сети в соответствии с масштабами товарооборота и требованиями культурного обслуживания потребителей.

В нашей стране торговая сеть с каждым годом все более расширяется и качественно улучшается. За 10 предвоенных лет (1930—1940 гг.) количество розничных предприятий государственной и кооперативной торговли увеличилось в 2,2 раза, и к концу 1940 г. число магазинов и ларьков достигло 407,2 тыс. К концу четвертой пятилетки торговая сеть, разрушенная в период войны, была в основном восстановлена, а на 1 января 1956 г. численность всех розничных предприятий в стране составила 487 тыс.

Сеть государственной и кооперативной торговли в послевоенные годы стала значительно крупнее по размерам товарооборота, однако и в городе и особенно на селе еще имеется немало мелких магазинов.

Несмотря на значительное возрастание числа торговых предприятий и их укрупнение, рост торговой сети в стране отстает от развития розничного товарооборота. При росте физического объема товарооборота в 1955 г. более чем вдвое по сравнению с довоенным товарооборотом розничная сеть за это время увеличилась только на 20%.

Отстает от растущего товарооборота и развитие складского хозяйства торговых организаций. Так, к началу 1956 г. количество общетоварных складов увеличилось по сравнению с 1940 г. лишь па 5%, а их площадь — на 30%. Что же касается овощехранилищ, то емкость их в 1955 г. все еще значительно ниже довоенной.

Задача повышения культуры торгового обслуживания населения требует дальнейшего развития и улучшения размещения торговой сети как в городах и рабочих поселках, так и в деревнях путем нового строительства и расширения существующих торговых предприятий. По директивам XX съезда КПСС в шестой пятилетке должна быть значительно расширена сеть магазинов и лавок, с тем чтобы число рабочих мест в торговой сети было увеличено за пятилетие не менее чем на 40%. Такое расширение торговой сети явится крупным шагом в улучшении обслуживания потребителей. Для обслуживания мелких населенных пунктов на селе развивается развозная торговля.

Складское хозяйство развивается путем укрупнения складов, создания складов общего и кооперированного пользования с развитыми подъездными путями, широким фронтом погрузочно-разгрузочных работ и хорошим техническим оснащением для механизации складских операций.

Большое значение в деле повышения культуры торговли имеет специализация торговой сети. На протяжении довоенных лет и особенно в послевоенный период сеть специализированных магазинов, главным образом непродовольственных, быстро развивается. Общее число специализированных непродовольственных магазинов государственной торговли увеличилось к началу 1956 г. по сравнению с их числом на 1 января 1941 г. на 48%. В том числе количество обувных магазинов превысило довоенный уровень в 7,5 раза, магазинов по торговле тканями— в 5, магазинов готового платья — в 6,2 раза. Наряду со специализированными создано большое количество крупных универсальных магазинов по торговле непродовольственными товарами. Известные успехи имеются в развитии кооперативной сети специализированных магазинов в районных центрах и на селе.

Несколько отстает развертывание в городах сети специализированных продовольственных магазинов, (булочных, молочных магазинов, плодоовощных магазинов и др.). Большое увеличение ресурсов продовольственных товаров на основе осуществления партией и правительством мероприятий по крутому подъему сельского хозяйства требует значительного увеличения сети специализированных и комбинированных продовольственных магазинов.

Важнейшую роль в улучшении обслуживания советских потребителей и повышении экономической эффективности торговли играет расширение новых, прогрессивных форм и методов торговли. В последние годы получила развитие такая новая форма торговли, как продажа товаров без продавцов. К концу 1956 г. в городах было открыто более 600 магазинов без продавцов. В крупных торговых предприятиях государственной торговли было организовано к концу 1956 г. 1200 отделов «секций с открытой выкладкой товаров для непосредственного отбора этих товаров самими покупателями, чем достигается значительное ускорение продажи товаров.

В ряде промтоварных магазинов, особенно торгующих мебелью и хозяйственными товарами, практикуется торговля по образцам. Успешно проводятся выставки продажи товаров, главным образом новых видов, фасонов, моделей, с целью выявления спроса покупателей и учета их отзывов и замечаний для предъявления соответствующих требований к промышленности.

Часть продовольственных магазинов переводится на торговлю исключительно фасованными товарами — штучным хлебом, фасованными кондитерскими изделиями и др., что также способствует улучшению обслуживания покупателей, повышает производительность труда продавцов и пропускную способность магазинов.

Важной формой торговли, направленной на улучшение обслуживания населения, является доставка товаров на дом, в первую очередь таких, как хлеб, молоко, овощи. Эта форма торговли также получает широкое развитие в стране.

Большое значение для улучшения торговли имеет внедрение торговых автоматов, с помощью которых могут продаваться табачные изделия, спички, парфюмерия, прохладительные напитки, различные продовольственные товары. До последнего времени торговля посредством автоматов была одним из самых отстающих участков советской торговли. В соответствии с директивами XX съезда КПСС эта форма торговли должна всемерно развиваться. Расчеты показывают, что замена в Москве табачных киосков автоматами даст чистой экономии в год около 4 млн. руб.; установка 2 тыс. автоматов для продажи газированной воды вместо соответствующего количества развозок, торгующих с помощью продавцов, обеспечивает экономию в 36 млн. руб. в год.

Все более развивается посылочная торговля, также создающая большие удобства для розничных предприятий, особенно на селе, и для отдельных потребителей.

Во многих городах и районах страны организована централизованная доставка товаров в торговую сеть, широко применяется метод кольцевой доставки товаров в розничные предприятия, имеющий особенно большое значение в сельской торговле. Внедрение централизованной доставки и кольцевого завоза товаров в розничную сеть позволило ликвидировать во многих торговых организациях распределительные склады, намного ускорило процесс снабжения товарами розничной сети, упорядочило использование транспортных средств, высвободило большое количество торговых работников, занимавшихся ранее получением и доставкой товаров из оптовых баз в свои розничные предприятия.

Таким образом, экономическая эффективность новых форм торговли состоит в том, что они позволяют увеличивать объем товарооборота при меньших затратах труда, занятого в торговле, способствуют снижению издержек обращения и ускорению процесса обращения товаров наряду с тем, что экономят время покупателей и повышают культуру торговли.

Повышение культуры торговли неразрывно связано с улучшением технического оснащения магазинов, их оборудованием холодильными установками, сохраняющими скоропортящиеся продукты, а также различного рода механизмами, значительно облегчающими труд торговых работников, повышающими производительность их труда и ускоряющими процесс обслуживания потребителей.

В 1955 г. количество предприятий, оснащенных всеми видами холодильного оборудования, достигло ,42,5% к общему количеству розничных предприятий в городах, торгующих скоропортящимися товарами. Значительно пополнились розничные предприятия весоизмерительными приборами, кассовыми аппаратами и другими видами торгового оборудования.

Оснащение торговой сети современным оборудованием и широкое применение прогрессивных методов торговли позволяют значительно улучшить обслуживание покупателей и снизить издержки обращения.

* *

Преимущества социалистической системы хозяйства проявляются в сфере обращения в экономии затрат на продвижение, хранение и реализацию товаров, т. е. в снижении уровня издержек обращения. В начальный период нэпа, когда еще не был налажен советский торговый аппарат и большое место в товарообороте страны занимала частная торговля, издержки обращения достигали 25% в розничной цене товаров. Социалистическое обобществление сферы товарного обращения позволило резко снизить издержки обращения. С развитием товарооборота и удешевлением торгового аппарата издержки обращения в советской торговле систематически снижаются (см. табл. на стр. 466).

При социализме издержки обращения ниже, чем в капиталистическом хозяйстве, где анархия производства, а также низкий уровень платежеспособного спроса трудящихся и связанные с этим трудности реализации товара ведут к разбуханию Сферы обращения и росту издержек обращения. В социалистическом хозяйстве нет тех трудностей в реализации товара, которые присущи капитализму, поэтому значительно ниже чистые издержки обращения. В социалистическом хозяйстве снижаются также и дополнительные издержки обращения (затраты на доработку, транспортирование и хранение товаров).

Задача дальнейшего снижения издержек обращения сочетается с задачей улучшения торгового обслуживания, ибо для решения этих задач имеется в значительной мере общее осно-

Издержки обращения государственной и кооперативной розничной ТОРГОВЛИ

(в % к розничному обороту, в ценах соответствующих лет)

вание, заключающееся в развитии и совершенствовании торговли, в рационализации и удешевлении торговых процессов.

Развитие советской торговли и улучшение обслуживания населения все в большей мере требуют завершения производства товара в промышленности. В связи с этим процессы доработки товара (фасовка, упаковка и т. д.) все больше переносятся из сферы обращения в промышленное производство. Выпуск фасованных товаров в фабричной упаковке влечет за собой некоторое увеличение издержек производства в промышленности, но оно перекрывается экономией, получаемой в сфере обращения.

Снижение затрат на транспортирование товаров — также важный источник снижения издержек обращения. Опыт послевоенных лет показал, что, например, укрупнение автомобильных хозяйств, перевод их на хозяйственный расчет и централизованная доставка товаров в торговую сеть города или сельского района позволяют значительно снизить издержки обращения. Укрупнение складского хозяйства путем ликвидации многих мелких складов отдельных торговых организаций и создания крупных, технически вооруженных складов общего и кооперированного пользования будут иметь важное значение для дальнейшего снижения издержек по хранению товарного запаса.

Большие возможности имеет советская торговля и для сокращения чистых издержек обращения: они связаны с упрощением и удешевлением аппарата советской торговли; еще больше возможностей к снижению чистых издержек путем обеспечения соответствия товарного предложения спросу, что способствует быстрой реализации товаров, повышению производительности труда в торговле, устранению потерь и т. д.

. Снижение издержек обращения служит одним из источников снижения розничных цен и вместе с тем повышает рентабельность предприятий советской торговли. В результате снижения издержек обращения прибыль от реализации товаров в розничной торговле Министерства торговли СССР, главурсов министерств и Центросоюза повысилась с 1,70% в 1950 г. до 2,69% к обороту в 1955 г.

В систематическом и планомерном росте товарооборота, в улучшении структуры городского и сельского товарооборота, в подъеме культуры обслуживания населения путем быстрого развития современных форм торговли, в снижении издержек обращения, во все более полном удовлетворении советской торговлей потребностей народа — во всем этом проявляются преимущества советской торговли, ведущейся в интересах народа.

Я. Г. Фейги п