§1. Основные тенденции развития и этапы реформирования ТЭК Бело- руссии в 1990-е гг.

Состояние ТЭК Белоруссии на современном этапе во многом определя- ется тенденциями, берущими своё начало в последние годы существования СССР168. Единые системы нефте – газоснабжения и электроэнергетики в условиях изменившихся территориальных границ перешли под юрисдикцию новых независимых государств, и Белоруссия, таким образом, стала соб- ственником проходящей по её территории транзитной инфраструктуры.

168 См.: Ананенков А., Мастепанов А. Указ. соч. С.3.

Наиболее важную, если не главную часть доставшегося республике со- ветского наследия составили энергетические объекты стратегического значе- ния. Среди них – самые передовые по своему оснащению НПЗ, пригранич- ные железнодорожные станции и крупные экспортно-сдаточные пункты на магистральных нефте-и газопроводах, подземные хранилища газа – всё это в совокупности позволило Белоруссии успешно включиться в систему субре- гиональных энергетических проектов.

Преемственность энергетической модели отношений предопределила тесную взаимосвязь различных секторов ТЭК, особенно его газовой и нефтя- ной составляющих. Отрасли нефтегазового комплекса (НГК) по производ- ственным, кадровым и организационным характеристикам стали частью еди- ной технологической цепочки, до недавнего времени объединённой в рамках СЭВ169.

В то же время, целостность энергосектора Белоруссии неоднозначно отразилась на его развитии: наиболее стабильная, технически перевооружён- ная отрасль народного хозяйства с преобладанием государственной формы собственности стала как никогда раньше зависеть от экономической и поли- тической конъюнктуры.

ТЭК в течение 1992-2008 гг. являлся наиболее капиталоёмкой отрас- лью экономики Белоруссии: на его долю приходилось четверть всех капи- тальных вложений в промышленность, почти пятая часть основных произ- водственных фондов, 14% валового выпуска продукции.

ровал около 40–45% всех валютных поступлений в бюджет. Из закупаемых 20–21 млн т. нефти в год собственные потребности республики составляли около 4–6 млн т., остальной объём нефти перерабатывался и экспортировался в виде нефти и нефтепродуктов.

Для энергокомплекса Белоруссии также была характерна высокая до- ля природного газа (до 80%) в топливно-энергетическом балансе.170 Бе- лоруссия оказалась единственной страной в мире, которая, не обладая соб- ственными месторождениями природного газа, значительно нарастила его долю в первичном энергопотреблении. После ликвидации СЭВ республика использовала дешёвый российский газ для снижения затрат национальных потребителей энергии, что привело к увеличению доли природного газа в ТЭК с 43% в 1990 г. до 80% в 2006 г.171 Сюда же следует отнести и высокую энергоёмкость белорусской экономики: от поставок природного газа зави- село производство 95% всей электроэнергии.172 Основным потребителем природного газа в Белоруссии до 2008 г. оставался государственный концерн

«Белэнерго», 95% электростанций которого использовали газ для производ- ства электро-и теплоэнергии.

Минеральные продукты составляли значительную часть не только им- портных, но и экспортных поставок Белоруссии: на энергоресурсы прихо- дилось треть товарного экспорта. Уровень его диверсификации с каждым годом сокращался, в то время как доля природных ресурсов в общем объёме экспортной продукции только увеличивалась.

Высокая зависимость Минска от экспортно-импортных операций пред- определила многовекторный характер внешней политики республики и её преимущественно «экономический уклон».

170 См.: Баранчик Ю. Указ. соч.

171 См.: Мировой энергетический рынок и топливно-энергетический комплекс Беларуси. Сост.: Л.П. Падал- ко и др. Мн., 2011. С. 166.

172 См.: Годин Ю. Россия-Белоруссия: дилемма взаимоотношений // Мир перемен. 2007. №2. С. 146.

фактор превратился в инструмент маневрирования между основными внеш- неполитическими игроками.

Истоки сырьевой направленности внешней политики Белоруссии кро- ются в преемственности советской модели снабжения экономики страны энергоресурсами. Учитывая специализацию регионов в составе единого народнохозяйственного комплекса, здесь размещались предприятия обраба- тывающих отраслей. В результате республика стала «сборочным цехом», ра- ботающим на привозном сырье и производящим продукцию, в несколько раз превышающую собственные потребности173. При этом около 80% белорус- ской промпродукции шло на экспорт в обмен на импорт, главным образом из России, примерно такой же доли нефти и газа. Возникшая в ходе общесоюз- ного разделения труда высокая потребность в российских энергопоставках превратилась в серьёзный недостаток для экономики суверенной Белоруссии.

Зависимость от внешних сырьевых поставок усугубляла низкая обес- печенность Белоруссии собственными топливно-энергетическими ресур- сами. Среди первичных энергоресурсов в республике преобладают торфяные месторождения (геологический запас торфа оценивается в более чем 4 млрд т).174 До конца 2008 г. Белоруссия ежегодно добывала около 2,7-2,8 млн т. торфа, что не является пределом для торфяной промышленности: по подсчё- там белорусских специалистов, разработку запасов торфа даже при увеличе- нии его добычи можно вести в течение 250 лет без нанесения ущерба окру- жающей среде175. Более высоким темпам промышленного производства тор- фа препятствовало несовершенство законодательства о недрах, и в частности, отсутствие юридического закрепления разрабатываемых месторождений за торфяной отраслью176.

В середине 1960-х гг., когда торф как основной источник топлива стала постепенно вытеснять нефть, в Белоруссии приступили к эксплуатации

173 Он же. Указ. соч. С. 145.

174 См.: Михайловская С. Универсальный ресурс // Беларуская думка. 2009. №2. С.35.

175 Там же.

176 См.: Лебедев В. Тенденции развития энергетики. Что выбрать Беларуси? // Наука и инновации. 2006. №

11 (45) С. 18.

нефтяных скважин. Официальной датой начала добычи «чёрного золота» в республике считается 20 августа 1964 г., когда в Речицком районе было по- лучено первое углеводородное сырьё, с первого мая того же года началась его промышленная добыча; через полгода белорусская нефть поступила в нефтепровод «Дружба»177.

Становлению белорусской нефтяной промышленности в достаточно сжатые сроки во многом способствовал более чем вековой российский опыт в этой отрасли. Как известно, нефтяная составляющая НГК России ведёт начало с середины XIX в.: в 1864 г. была пробурена первая нефтяная скважи- на на Кудако-Киевском месторождении в Краснодарском крае178.

К 1975 г. темпы добычи белорусской нефти достигли рекордного уров- ня – около 8 млн т., после чего производство «чёрного золота» (монополи- стом в этой сфере являлось нефтегазодобывающее управление «Речица- нефть» – С.Т.) стало неуклонно снижаться. Такая ситуация была вызвана ухудшением структуры нефтяных запасов, поскольку основные месторожде- ния (Речицкое, Осташковичское, Вишанское, Тишковское, Южно- осташковичское, Южно-Сосновское, Давыдовское и др.) вступили в заклю- чительную стадию разработки179.

Среди первичных энергоресурсов в Белоруссии также добывался газ. Несмотря на то, что 1940-1950-е гг. ознаменовались качественным скачком в уровне его добычи и потребления, начало промышленного производства газа в Белоруссии приходится лишь на середину 1970-х гг. Запоздалые темпы ор- ганизационного оформления газовой промышленности были вызваны прежде всего структурными особенностями белорусского газа.

177 См.: Терещенко В. Заграничный вояж // Нефть России. 2010. №2. С. 104.

178 См.: Матвейчук А. Первый нефтяной фонтан России // Нефть России. 2006. №2.

179 Разработка и эксплуатация месторождений. Информация с официального сайта государственного произ- водственного объединения «Белоруснефть» // Электронная версия http://www.beloil.by/ru/belarus/field-

development/

газоперерабатывающем заводе, введённом в эксплуатацию в 1976 г. Падение производства нефти отразилось на темпах производства нефтяного попутно- го газа в стране: если в 1975 г. его добывали 568 млн куб. м., то с начала 1990-х гг. темпы добычи нефти начали неуклонно снижаться (См. Табл.4). Среди производимых в Белоруссии первичных видов сырья сохранился рост добычи торфа, в то время как темпы добычи нефти и газа в течение 1992- 2008 гг. так и не восстановили положительную динамику.

Таблица 4