Конституция Франции 1799 г. Режим 1-й империи (1804-1814 гг.)
Конституция 1799 г. была разработана в течение одного месяца и была самой краткой из всех ранее принимавшихся конституций во Франции. Она состояла всего из 95 статей и строилась по принципу разделения властей.
Законодательная власть вручалась: Сенату, Государственному совету, Трибунату и Законодательному корпусу. Сенат состоял из 24 членов не моложе 40 лет, пожизненно избираемых своим же составом из кандидатур, представленных Законодательным корпусом, Трибунатом, Первым консулом. Компетенция Сената состояла в том, чтобы из национального списка выбирать соответственно членов Законодательного корпуса, Трибуната, консулов. Только Сенату предоставлялось право окончательно утверждать или отклонять законопроекты. Кроме того, он осуществлял функции конституционного надзора, так как должен был стоять на страже Конституции.Таким образом, мы видим, что внешне главная задача Сената состояла в формировании всех основных звеньев государственной власти. При этом обращает на себя внимание специфичность избирательного права, которое лишало избирателей какого то ни было влияния на политическую жизнь. Выборщики должны были только намечать кандидатов в депутаты, а вот их отбор и утверждение должно было производиться «охранительным Сенатом».
Государственный совет состоял из 30—40 членов, назначавшихся 1-м консулом, которые занимались составлением законопроектов. Помимо прочего, члены Государственного совета обладали правом законодательной инициативы. После того, как Государственный совет разрабатывал проект закона, последний поступал в Трибунат, который состоял из 100 человек в возрасте не менее 25 лет. Этот орган избирался на 5 лет и ежегодно обновлялся на 1/5. В Трибунате проходило обсуждение законопроектов и их первичное утверждение. Он также имел право отклонить законопроект, разработанный Государственным советом. И, наконец, законопроект, одобренный Трибунатом, попадал в Законодательный корпус, состоящий из 300 депутатов в возрасте не менее 30 лет.
Законодательный корпус также избирался на 5 лет с ежегодным обновлением на 1/5. Основная его задача состояла в том, чтобы путем тайного голосования и без обсуждения голосовать целиком за доработанный Трибунатом законопроект.Таким образом, законодательная власть по этой Конституции распределялась между четырьмя органами, компетенция которых была сознательно сужена. Это приводило к тому, что ни один из перечисленных органов в отдельности не обладал законодательной властью в полном объеме.
Исполнительная же власть вручалась трем консулам, причем Первый консул обладал правом решающего голоса, а все остальные — совещательным. Второй и Третий консулы имели лишь право заносить в журнал заседаний свои особые мнения.
Первым консулом, избиравшимся на 10 лет, конечно же, стал Бонапарт. В его компетенцию входило: обнародовать законы, назначать и отзывать членов Государственного совета, министров, посланников, офицеров армии и флота, членов местной администрации, а также назначение (без отзыва) уголовных, гражданских, мировых, кассационных судей.
Таким образом, власть Первого консула распространялась на весь госаппарат, куда входило 9 министерств, и армию.
Судебная власть была представлена высшими и низшими судами, а также судами кассационными и апелляционными, которые комплектовались, как указывалось выше, Первым консулом лично.
Постепенно Бонапарт из революционного диктатора стал превращаться в диктатора единоличного и готовить свертывание революции. Здесь необходимо отметить, что все мероприятия, проводимые Бонапартом в целях укрепления личной власти, находили поддержку у народа. Это было связано в большей мере с тем, что, проводя удачные военные кампании против войск европейской коалиции, он приобретал огромный авторитет внутри страны. Так, в знак «признательности за заключение выгодного Франции мира» был проведен плебисцит по вопросу о назначении Бонапарта пожизненным консулом с правом назначения своего преемника. Одновременно с провозглашением Бонапарта пожизненным консулом был внесен ряд существенных изменений в Конституцию.
Еще больше был урезан парламентаризм: состав Трибуната уменьшался до 50 человек, и возможности свободной дискуссии в нем были отныне крайне ограничены. Сенат получил право издания «сенатус-консультов» — чрезвычайных законов, не подлежащих обсуждению Трибунатом. Сенату также было предоставлено право роспуска законодательных собраний и внесения изменений в Конституцию. Урезаны были и прерогативы Государственного совета; право обсуждения мирных договоров было передано вновь созданному личному совету при Первом консуле.3 мая 1804 г. Трибунат высказался за назначение Наполеона императором и установление наследственной власти. Вслед за этим 18 мая 1804 г. Сенат принимает сенатус-консульт, которым «во имя славы и благоденствия республики» Наполеон провозглашается «императором французов».
Именно провозглашение Франции империей можно, по нашему мнению, считать действительным концом Великой буржуазной революции. Получилось так, что все жертвы, которые понес французский народ в этот период, были принесены в угоду личной власти Наполеона, который вверг Францию в войну со всей Европой. Эта война очень дорого стоила французскому народу и привела, в конце концов, к поражению Наполеона от войск европейской коалиции и его свержению.