ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ США.

Население США сформировалось из потомков иммигрантов из Европы. Поскольку первые переселенцы были из Англии, то они, естественно, принесли с собой традиции и англосаксонскую систему права.

Следующая особенность становления конституци­онного строя связана с образованием и развитием американской государственности. В то время как в Европе формирование институтов государственной власти шло последовательно сверху вниз и санкцио­нировалось верховной властью европейских госу­дарств, то в британских колониях Северной Америки этот процесс протекал наоборот — снизу вверх.

Первыми органами «государственного» управ­ления на вновь осваивавшихся территориях стали созданные самими переселенцами органы местного самоуправления.

Общины поселенцев выбирали ми­ровых судей, шерифов; в урбанизированных посел­ках и городах — мэров, судей, констеблей, городс­ких маршалов, ночных сторожей.

В дальнейшем по мере объединения графств образовывались управ­ленческие структуры в рамках отдельных колоний во главе с выборными или назначавшимися английской короной губернаторами.

В ходе войны за независимость от британской короны американские колонии объявили себя штатами, т.е. независимыми государствами, и приняли свои конституции.

Все эти конституции базировались на принципиальных положениях, провозглашенных в Декларации независимости от 4 июля 1776 г., сыграв­шей выдающуюся роль в развитии американской де­мократии и конституционализма.

В Декларации гово­рилось, что все люди созданы равными и наделены неотъемлемыми «естественными правами». Иными словами, именно согласие уп­равляемых, их поддержка придает власти легитимность. Следовательно, власть имеет не божественное происхождение, а исходит от граждан, от народа. От­сюда вытекал, во-первых, принцип народного сувере­нитета, а, во-вторых, положение Декларации о праве, и даже обязанности народа изменить или свергнуть правительство, которое не исполняет своих обязанно­стей перед народом и не обеспечивает благосостояния и безопасности граждан.

Принципы народного суве­ренитета, естественных прав человека, разделения властей, получили отражение в конституциях всех американских штатов.

Необходимость консолидации усилий всех штатов в ходе войны за независимость, а затем и преодоления послевоенной разрухи и усилившихся в этой связи социальных противоречий обусловили сначала образование конфедерации, а затем и объединение штатов в единое федеральное государство.

17 сентября 1787 г. Учредительный конвент при­нял Конституцию США, закрепив тем самым в консти­туционном порядке учреждение единого союзного государства — Соединенных Штатов Америки.

Конституция США— ста­рейшая из существующих ныне в мире конституций. В ней получили свое воплощение политико-правовые идеи, которые сохранили свое значение основ демок­ратизма и в настоящее время.

Недаром Конституцию США нередко рассматривают как своего рода юриди­ческую библию. Ведь именно в ней в основу государ­ственного строя и правовой системы впервые были заложены идеи федерализма, разделения властей и системы «сдержек и противовесов» и судебного кон­ституционного контроля, получившие впоследствии мировое признание и отраженные в той или иной форме в конституциях большинства стран мира.

Чем же объясняется такая устойчивость и стабильность американской Конституции?

Во-первых, американская Конституция представля­ет собой весьма краткий и прагматичный документ, в котором положения или декларации идеологического характера сведены до минимума.

В тексте Конституции даже нет упоминаний о естественных правах человека, об общественном договоре, о праве народа на восста­ние и смену правительства, т. е. о тех идеологизирован­ных положениях, которые содержались в Декларации независимости.

В Конституции говорится об организации федеральных органов и разграничении полномочий за­конодательной власти федерации и штатов. Определен перечень вопросов, по которым штаты делегируют полномочия федеральной власти. За пределами этого перечня штаты сохраняют свои полномочия.

В случае противоречий между законодательствами штатов и федерации приоритет имеют федеральные законы.

Та­ким образом, Конституция определила лишь основные параметры организации федеральной власти и важней­шие принципиальные положения, на которых базиру­ется американский федерализм. В ней нет ни перечня штатов, ни деталей организации федеральной власти, а, следовательно, и нет лишних поводов для внесения поправок в текст Конституции при изменениях полно­мочий органов федеральной власти или вхождении в состав США новых штатов.

Во-вторых, стабильности Конституции способству­ет и закрепленный в ней американский вариант прин­ципа разделения властей, базирующийся не столько на идеях Дж. Локка и Ш. Монтескье, сколько на собствен­ном американском опыте. Таким образом, в Европе принцип разделения вла­стей означал разделение ее между различными соци­альными силами (буржуазией и феодальной земельной аристократией).

В США ситуация была иной. Здесь никогда не было феодального дворянства, а, следовательно, не было почвы для дележа власти между разными социальны­ми силами. Поэтому авторы Конституции считали, что власть едина, но разделение ее на три ветви — законо­дательную, исполнительную и судебную — связано, прежде всего, с установлением системы «сдержек и противовесов», призванной гарантировать от чрезмер­ной концентрации власти в руках одной из ветвей. Иными словами, обезопасить от возможности установ­ления диктатуры и таким образом обеспечить стабиль­ность и устойчивость конституционного строя.

В третьих, Конституция США относится к числу «жестких» конституций. Внесение в нее поправок чрез­вычайно усложнено. Для этого необходимо не только одобрение поправки обеими палатами Конгресса, но и ее ратификация 2/3 законодательных собраний шта­тов. А это, как показывает практика, весьма трудный и длительный процесс, к тому же он не всегда дает ре­зультат.