Законодательная деятельность Русского государства в период сословно-представительной монархии

В середине XVI в. Русское государство вступает в новый истори­ческий период - период сословно-представительной монархии, которая представляла собой историческую форму феодального государства, промежуточную между раннефеодальной и абсолютистской монархией.

Сословие представляло собой социальную группу, имевшую свои обычаи, законы, наследственные права, особые привилегии и обязан­ности. Процесс становления и развития сословий происходил постепен­но и получил свое закрепление в Соборном Уложении 1649 г. Сословный строй представлял собой особую форму организации общества, которая закрепляла за всеми сословиями определенные государственные повин­ности. Формирование сословной организации в России стало объектом государственной политики со второй половины XV в. Завершилось становление сословий в XVIII в.

Исследуя сословно-представительные органы разных государств, С.В. Юшков подтвердил мысльМ.Н. Покровского, что государственность России явилась составной частью закономерностей развития европей­ских стран и что сословно-представительные органы России - земские соборы не были органами sui generic, хотя и имели свои особенности: они не действовали на основе конституционных хартий и заседали не в соответствии с установленным сроком, а по мере необходимости. По мнению С.В. Юшкова, главным критерием при определении сословно­представительной монархии в России должно быть наличие централь­ных и местных учреждений на основе представительства. [198, с. 17]

Специфичным органом сословно-представительной монархии был Земский собор. Его нормативные акты имеют особое значение и высокий законодательный авторитет и выступают источником образования права в этот период.

Сословно-представительная монархия опиралась на соответст­вующий политический и социально-экономический базис, основой которого было сельскохозяйственное производство, натуральное хозяй­ство, существование двух основных социальных групп - феодалов (помещиков) и крестьян, использование внеэкономического принуж­дения, соединение верховной власти с землевладением.

Феодал - представитель господствующего класса феодального общества, крупный владелец земли, передающий её по наследству. Феодалы использовали труд крестьян.

Крестьяне (крестьянство) - социальная группа, возникшая в процес­се разложения первобытнообщинного строя и выделения семейного парцеллярного хозяйства. Крестьянам, ведущим индивидуальное хозяй­ство собственными средствами производства и силами своей семьи, свойственны приверженность традиции в производстве, быту и созна­нии, местная замкнутость, раздробленность. [108, с. 578]

Феодальные владения все больше включались в товарно-денежные отношения. Крупнейшие феодалы занимались также промышленным предпринимательством, торговлей и ростовщичеством. Развивалось и мелкотоварное производство, происходило укрупнение промышлен­ности. Развивалось мануфактурное производство, в котором применялся крепостной труд. Районы России специализировались по производству и продаже изделий.

В производственных отношениях ведущим процессом становилось развитие и укрепление крепостничества.

В XVII в. растут города, развивается посадское население. Посадское население занималось ремеслами, промыслами и мелкой торговлей. Развивалось служилое дворянство. Осознавали свои сословные инте­ресы крестьяне и посадские люди.

В XVII в. открывается период крестьянских войн как формы анти­феодальных восстаний: восстание под предводительством И. И Болот­никова (1606-1607), крестьянская война под предводительством Степана Разина (1670-1671) и др. В XVII в. происходят войны России: русско-польская (1654-1667), русско-турецкая (1676-1681), русско- шведская (1656-1658), Смоленская (с Польшей) (1632-1634). Появляется период Смуты (смутное время: после смерти царя Федора Ивановича, 1598-1613). В 1648 г. в Москве произошел «Соляной бунт».

В начале XVII в. происходит польско-литовская интервенция (вмешательство Речи Посполитой во внутренние дела России в период Смуты), а также шведская интервенция (военное вмешательство Швеции во внутренние дела России в период Смуты с целью отторжения от Рос­сии северо-западных (Псков, Новгород) и северных русских областей, 1610-1615).

В период сословно-представительной монархии претерпевает изме­нения государственный аппарат. Как и прежде, государство возглавляет монарх, но его власть возрастает, что отражалось на присвоении ему титула царя.

Важную роль в управлении государственными делами продолжала играть Боярская дума, которая выступала в качестве совещательного органа при царе.

Существенным органом сословно-представительной монархии были земские соборы. В XVI в. этот термин не употреблялся. Соборы были направлены на укрепление власти царя. Земские соборы представляли собой господствующие сословия - бояр, дворян, духовенства, верхушку торгового и посадского слоя общества. Особенно возрастала роль дво­рянства и верхушки посада, что отразилось на Соборе 1648-1649 гг. Значительную роль сыграли и Соборы 1651 и 1653 гг., с которыми связан акт о воссоединении Украины с Россией. С середины XVI до конца XVII вв., по данным специальных исследований, было 57 соборов.

Существенным элементом государственного аппарата сословно­представительной монархии в России были приказы, заменившие орга­ны дворцово-вотчинной системы раннефеодальной монархии. Наиболь­шего развития приказы достигли в XVII в. Долго действовавших прика­зов имелось до 40, а вместе с кратковременно функционирующими их насчитывалось вдвое больше. Важную роль играли приказы: в сфере внешней политики - Польский, в военном деле - Разрядный, в области земледелия и прав феодалов на крестьян - Поместный, по делам о холопах - Приказ холопьего суда. Эти приказы упоминаются и в Соборном Уложении 1649 г.

В этот период действовали и органы местного самоуправления, которые также упоминаются в Соборном Уложении 1649 г. и в опубли­кованных законах.

С начала XVII в. в уездах действовало воеводское управление, в подчинении которого были губные старосты.

Период сословно-представительной монархии характеризуется крупнейшими событиями в истории законодательства и отмечен такими известными документами, как Судебник 1550 г. и Стоглав, а завершается Соборным Уложением 1649 г. Развиваются различные отрасли права: гражданское, финансовое, административное, уго­ловное, процессуальное и др. Право этого периода развивается как общероссийское.

Сословно-представительная монархия является важным периодом в истории Русского феодального государства и права, которая подгото­вила переход к абсолютизму.

Конец XVI - начало XVII вв. - это период расцвета деятельности Земских соборов. На соборах рассматривались важные акты внешней и внутренней политики Русского государства. Волнения крестьян, поль­ско-шведская интервенция, гражданская война - все эти события начала XVII в. усилили роль Земских соборов. Соборы рассматривали широкий круг вопросов и принимали по ним решения. Часто эти решения не имели нормативного характера.

Нормативные акты, принятые Земскими соборами до 1648 г., в науч­ной литературе разделяют на следующие основные группы: 1) акты избрания на царство; 2) акты о важных государственных реформах; 3) акты по налогообложению.

Акты избрания на царство (утверждение грамоты) - это законода­тельные документы о закреплении престола за новой династией. Как полагают исследователи, после смерти Ивана Грозного и до Петра Первого царей на царство избирали Земские соборы.

Так, Земский собор 1613 г. избрал на царство Михаила Федоровича Романова. На Земском соборе приняли Утвержденную грамоту об избрании М.Ф. Романова на царство. Сохранились два экземпляра этой грамоты.

Акты Земских соборов по важным государственным реформам. Эти акты связаны с законами, принятыми Земскими соборами по инициативе монарха, и акты, принятые в период междуцарствия.

Так, на Земском соборе 1619 г. обсуждались вопросы внутренней и внешней политики государства, в связи с чем были приняты решения на исправление и устроение земли. Реформы были приняты под руковод­ством отца царя патриарха Филарета, вернувшегося из польского плена и ставшего фактическим правителем при своем сыне.

В период междуцарствия соборы являлись высшими органами власти. Особенно это положение относится к Земским соборам опол­чений. Земский собор первого Ополчения 1611 г. в форме Совета всей земли практически взял государственную власть в свои руки. К этому органу обращались по различным вопросам местные самоуправления, он собирал налоги, принимал законы. Большой интерес представляет «Приговор Земского собора первого ополчения 1611 года, июня 30».

В «Приговоре» содержится 24 статьи. Главным вопросом для боль­шинства участников собора был вопрос о землевладении и о размерах земельных пожалований. В статье 1 был закреплен принцип: при распре­делении земельных пожалований руководствоваться нормами, установ­ленными прирожденными царями. В первую очередь землю должны были получить мелкие служилые люди. В последующих статьях также обращено внимание на землевладение, на судьбу вотчин и поместий служилых людей, боярства, феодалов. В других статях речь идет о военной службе, о правовом положении казаков в Ополчении, о видах преступлений. В статье 19 рассматривается важный вопрос: о структуре органов, временно принявших на себя управление государством. Власть бояр ограничивается. Также ограничивался произвол судей.

24 статья посвящена компетенции высших органов власти и управления в первом Ополчении. Высшим органом власти становился Земский собор, которому подотчетны бояре (высший исполнительный орган государства) и воеводы (военачальники). Те и другие избираются Земским собором, который контролирует их деятельность. Усиливалась политическая роль дворянства. [136, с. 43-62] В целом об этом «Пригово­ре» можно сказать то, что деятельность первого Ополчения приступила к реставрации сословно-представительной государственности.

Этот собор постепенно распался в силу внутренних сословных разногласий.

Вместо него высшим органом государственной власти в стране стал Земский собор второго Ополчения, который признали польские интервенты и осадная Боярская дума в Москве.

Акты налогообложения, которые относятся ко времени правления Михаила Романова. Царская казна была опустошена интервентами и изменниками-боярами. Эта причина заставила правительство Михаила Романова обращаться к населению за средствами и ждать финансовой поддержки от Земских соборов. Земские соборы становятся главным органом налогообложения. Сбор налогов прошел свой путь от добро­вольных пожертвований до принудительных выплат. Первое решение о сборе налога с части имущества было принято на Земском соборе 6 апреля 1614 г. В 1615 г. принимается новое решение о сборе налога. Первая и вторая пятины (налог) являлись налогом не для всех сословных групп. Для некоторых групп это был принудительный заем, т.е. платежи взимались в зачет будущих налогов. В подлиннике тексты соборного Приговора не сохранились.

В 1616 г. Земский собор принял решение о взыскании третьей пяти­ны, т.е. налога. Взимание пятины превратилось для всех сословий в налог.

В 1617 и 1618 гг. Земский собор принял решение о взимании четвер­той и пятой пятины.

Царская власть укреплялась и уже особенно не нуждалась в реше­ниях Земских соборов. Однако при возникновении крупных финансовых проблем такое обращение не отменялось.[2]

Особое место в законодательной деятельности Русского государства принадлежит «Соборному Уложению 1649 года», составление и редактирование которого завершилось 29 января 1649 г. Причиной принятия Соборного Уложения послужили восстание 1648 г. в Москве и обострение классовых и сословных противоречий, а также эволюция политического и социального строя России, предстоящий переход от сословно-представительной монархии к абсолютизму.

Соборное Уложение 1649 г. представляло собой новый этап в разви­тии юридической техники и было самым объемным и содержательным источником образования права. Это был первый печатный памятник русского права. До него публикации законов оглашались на торговых площадях и в храмах.

Соборное Уложение - это первый в истории России систематизи­рованный свод закон, который относится ко всем отраслям права того периода и просуществовал два столетия.

Закон подписали 315 человек - патриарх, два митрополита, большое количество дворян, представители посадов и др. Закон включает в себя 25 тематических глав, разделенных на 967 статей, которые имеют конкретный объект нормирования. Наиболее обширная глава 10 «О суде» содержит 287 статей. Даже по количественному составу можно сделать вывод о том, каким вопросам в Соборном Уложении уделено наибольшее внимание. Главе 10 по количеству статей уступают только глава 20 «Суд о холопах» (119 статей) и глава 21 «О разбойных и о тайных делах» (104 статьи).

В Соборном Уложении нет архаизмов, свойственных «Русской Правде» и Судебникам, оно не засорено иностранными словами.

Соборное Уложение подвело итог длительному развитию русского права, оно опиралось на предшествующее законодательство, особенно на акты первой половины XVII в. До Соборного уложения основными юридическими документами были царские судебники 1497 и 1550 гг., которые в основном представляли собой свод постановлений процедур­ного характера.

Источниками Соборного Уложения были уставные и указные книги приказов, указы и боярские приговоры, судебники, Литовский Статут и др. Соборное Уложение отразило существующие проблемы обществен­ной жизни середины XVII в. и законодательно закрепило потребности господствующего класса и сделало уступки некоторым слоям феодаль­ного общества. В Уложении приравнивается правовой режим поместий к режиму вотчин, что отразило интересы феодалов. [136, с. 76-80]

Глава I предусматривает ответственность за преступления против религии и церкви. Богохульство трактуется как поношение, оскорбление словами или действием, как неверие, отрицание бога, Иисуса Христа, богородицы, «честного креста» и святых, как посягательство на основы христианского вероучения. Богохульство наказывалось смертной казнью - через сожжение. Предусматривалась и ответственность за учинение церковного мятежа. Предусматривалось и наказание за оскорбление свя­щенника во время церковной литургии.

Глава II определяла составы государственных и политических преступлений. В главе устанавливается состав каждого преступления, субъективная и объективные стороны противогосударственных посяга­тельств, а также процессуальные нормы по этим делам. В главе преду­смотрена высшая мера наказания за умысел, направленный против жизни и здоровья царя. Устанавливалась смертная казнь за крамолу и подмет. Устанавливался порядок наказания за государственные преступления и ответственность родственников изменника.

Определялся порядок извета (доноса) по политическим преступ­лениям, проверки его и наказания за ложный донос. Донос подавался непосредственно государю или его думным и приказным людям. Указом от 4 апреля 1695 г. смертная казнь угрожала всем, кто «разбои ведал», но не доносил. Устанавливалась ответственность за самовольство, скоп и заговор против должностных лиц.

Глава III направлена на охрану порядка на царском дворе. Преду­сматривалось тюремное заключение за оскорбление кого-либо словом или действием на царском дворе. Совершение на царском дворе убийства или даже нанесения ран каралось смертной казнью. Во дворе государя нельзя обнажать оружие. Царская собственность находится под особой защитой. Вводилось преследование за подделку актов и грамот.

В главе IV устанавливалась смертная казнь за изготовление под­дельных грамот, печатей, приказных писем и наложение печати на подложные документы.

В главе V предусматривалась смертная казнь за изготовление фальшивых монет. Утайка золота и серебра или их подмена выделены в состав особо опасных деяний.

В главе VI были установлены два обязательных условия для выезда за пределы Московского государства: мирные с ним отношения и полу­чение проезжей государственной грамоты.

Глава VII впервые в истории законодательства Российского госу­дарства регламентирует вопросы организации вооруженных сил. На случай войны должно быть дополнительное обеспечение ратных людей казенным жалованием. Следует взимать налоги для военных нужд. Нужно создать более массовую армию. Устанавливался порядок призыва в армию на случай войны. Должны прибыть на военную службу поме­щики и вотчинники. Другие служилые люди набирались путем вербовки. Даточные люди стали нести постоянную пожизненную службу в армии.

Порядок призыва в армию определялся царскими грамотами. Военнослужащих могут привлечь к ответственности за совершение по дороге какого-либо насилия в отношении населения. Предусмотрена ответственность за дезертирство с военной службы, а также за побег военнослужащего с поля боя. Измена в военной обстановке - это тягчай­шее преступление, за которое полагалась смертная казнь через пове- шенье на виду у неприятельских полков. Военнослужащие не должны красть оружие друг у друга. За кражу лошади установлено наказание - отсечение руки. Убийство и изнасилование при следовании на службу расценивались как тягчайшие преступления, за которые полагалась смертная казнь.

В главе VIII рассмотрен вопрос о выкупе пленных. Для этого собирались деньги с податного населения. Определены размеры выкупа или обмена для различных сословий.

Глава IX преимущественно посвящена нормам финансового и административного права и связанных с ними гражданско-правовыми и уголовно-правовыми нормами. Здесь отражены изменения в экономи­ческой жизни страны в рассматриваемый исторический период. Более четко регламентируются торговые отношения. В главе характеризуются некоторые основные принципы финансовой системы. Введены понятия о двух основных видах пошлин - государственные (государевы) и вотчинно-поместные. Государственные пошлины собираются специаль­ными должностными лицами - головами и целовальниками или отдаются на откуп.

В главе регламентируются главным образом проезжие и частично торговые пошлины. Пошлины должны иметь целевое назначение - содержать в порядке дороги, мосты и перевозы. Для содержания путей сообщения, связанных с развитием торговли и потребностями государ­ственной службы могут вводиться и новые пошлины. Нельзя самовольно устанавливать в своей вотчине или поместье дополнительных пошлин - это можно делать только с разрешения соответствующих властей.

В главе X в основном рассматриваются вопросы судопроизводства. В первой статье этой главы развиваются положения статьи 1 Судебника 1550 г. Эта и другие статьи главы регулируют судоустройство и судо­производство в государевом суде. Статья не касается церковного и вотчинного суда. Речь идет о правосудии от имени царя. Поэтому судопроизводство касается только центральных судебных органов: Боярской думы, приказов.

Необходимо осуществлять справедливое правосудие, т.е. нужно соблюдать равенство перед законам всех лиц. Судья преследовался за взятки. Регламентировался порядок судебного производства. Нужно бороться с волокитой, вымогательством взятки, наказывать клеветника, пресекать поклеп. Разрешалось обращаться непосредственно к монарху. Оскорбление патриарха и государя рассматривалось как государственное преступление.

Соборное Уложение впервые касается общего процессуального статуса иностранцев.

Большое внимание уделено неприкосновенности церкви, религии и лиц духовного звания.

Предусмотрено наказание за бесчестье. Меры наказания за бесчестье разнообразные: битье батогами, тюремное заключение, торговая казнь. Уложение охраняет женскую честь. За оскорбление женщины наклады­вается двойной штраф, за оскорбление девушки - вчетверо. Закон рассматривает положение ответчика, ответственность наследников по судебному решению.

В ряде статей рассматривается вопрос о доказательствах, производ­стве обыска, о свидетельских показаниях, о займе и ссудах, о нормах залога, об угрозе и совершении убийства, о должниках и банкротстве, о причинении вреда, о нарушении права собственности на землю, о зе­мельных спорах, о совершении разного рода сделок, о грабеже с полич­ным и др.

Главу XI можно считать одной из важнейших в Соборном Уложении, ибо в ней оформлено окончание процесса закрепощения крестьян. Крестьяне выступают не как субъект, а как объект права. Крестьяне упоминаются наравне с холопами. Крестьянин бесправен в имуществен­ном положении - его имущество принадлежит помещику. Уложение уравнивало правовое положение крестьян и бобылей - оба сословия были подневольными людьми.

Уложение регулирует процесс возвращения бежавших крестьян. Возвращение крестьянина оформлялось записью в Поместном приказе. Крестьяне, которые бежали до Соборного Уложения, должны быть воз­вращены феодалу со всеми его родственниками до третьего колена и боковые родственники. Запрещалось держать у себя чужих крестьян. Крестьянин был лишен всякой возможности освободиться от власти своего помещика. Со времени составления писцовых книг (1626 г.) количество закрепощенных крестьян увеличилось. Крестьянская семья для феодала становилась важнейшей хозяйственной единицей. К крестьянам по правовому положению постепенно добавляются кабаль­ные люди и холопы, что и было закреплено в статье 12 данной главы.

Правовое положение женщин определялось по статусу мужа, что указывало на неравноправие женщин.

Была изменена система налогообложения. Раньше предметом налогообложения была земля, а по Соборному Уложению - количество крестьянских дворов. Уложение установило, что счет дворов будет проводиться на основе переписи 1646 г.

Закон препятствует переходу крестьянина от одного помещика к другому. Крестьянин не волен распоряжаться своей судьбой. Побег крестьянина и холопа за границу не освобождает их от крепостной зависимости. Крестьянин - это вещь, которая стоила пять рублей.

Глава XII отражает отношение Соборного Уложения к церкви. Церковь была государством в государстве, обладала огромным богатст­вом и своим административным аппаратом. В конце XVI в. церкви принадлежала третья часть всех земельных владений в России. Патриар­ший двор включал в себя приказы - Дворец, Разряд, Казенный и Судный.

В главе XIII регламентируется вопрос о подсудности духовенства и зависимых от церкви людей, кроме патриарших людей. Духовенство судится не в церковном суде, а в государственном суде. За совершение преступлений против религии и церкви люди отвечали в церковном суде. Иски, предъявляемые к духовным лицам, рассматривались в Монастыр­ском приказе.

В главе XIV конкретизируются некоторые положения предыдущей главы. Так, разрешалось при отсутствии доказательств по делу целовать крест одному и тому же лицу только три раза. По четвертому делу прово­дился розыскной процесс. Подчеркивается значение присяги в суде. По большим делам (от 300 руб.) целование креста разрешалось одним человеком. Устанавливались и санкции за ложное целование креста.

В главе XV на основе статьи 97 Судебника 1550 г. основывался принцип - закон обратной силы не имеет. В Уложении впервые решение третейского суда приравнивалось к решению государственного суда. Третейский суд относился к числу особых судов, дела в которых прово­дились только по искам частных лиц.

В главе XVI Уложение санкционировало различные способы развития и расширения поместного землевладения. Разрешалось обменивать поместные земли на вотчинные. Уложение закрепило принцип: «не по службе поместье, а поместью - служба». Статьи 10-12 закрепили за вдовами и девками (дочерями, сестрами, племянницами) право распоря­жения прожиточными поместьями, т.е. возможности их сдачи. В приказе поместье записывалось за новым владельцем. По статье 16 данной главы Уложение предоставляло бездетным женам вотчинников, не имевших поместий или купленных вотчин, право на получение прожитка из выслуженных вотчин в пожизненное пользование без права продажи, заклада в монастырь и передаче в качестве приданного при выходе замуж.

В главе XVII вотчинное землевладение считается исконной формой землевладения феодального общества. Дана регламентация наследова­ния родовых и выслуженных вотчин. При этом дается ссылка на указы от 3 декабря 1627 г. и от 23 мая 1628 г. Уложение видоизменило и допол­нило их новыми положениями. Вотчины оставались в роду мужа и насле­довались по боковой и женской линии. Также регламентируется право наследования купленных вотчин. Источниками этих статей были указы 1627, 1628 гг. и Уложение о вотчинах и поместьях 1636 г. В статьях 27­30 регламентируется право выкупа родовых и выслуженных вотчин при закладе и продаже их.

Глава XVIII определяет порядок взимания печатных пошлин. Печатными назывались пошлины за приложение печати к актам по челобитьям частных лиц. Взиманием таких пошлин ведал Печатный приказ. Печатные пошлины взимались с актов о новоприобретенных поместьях и вотчинах, об урегулировании спорных вопросов.

Статьи 24-30 определяют размеры печатных пошлин на разные сроки и разные объекты. Статьи 38-40 определяют пошлины с челобит­ных государю, в том числе о беглых крестьянах. Были введены печатные пошлины и с челобитий духовных лиц, что указывало на стремление государства ограничивать церковное имущество. Статьи 49-53 освобож­дали от печатных пошлин некоторые группы населения Московского государства: стрельцов, казаков, ружных монастырей, пушкарей, затинщиков, каменщиков. Печатные пошлины взимались и с иноземцев. От печатных пошлин были освобождены англичане и голландцы.

Глава XIX определяла положение посадских людей. Обязательным признаком посадского человека становились занятия ремеслом и торговлей. Рассматривался вопрос о территории посада, о принадлежав­шей ему земле. Также устанавливался общий запрет строить на государ­ственной земле «белые» слободы и покупать посадские земли. В статье 9 указывается на ликвидацию вотчинных и поместных сел, которые располагались около посадов. Такие села приписывали к посадам.

За стрельцами сохранялось право заниматься ремеслом и торговлей и устанавливались некоторые ограничения в несении тяглых повин­ностей и служб.

Соборное Уложение стремилось увеличить численность посадского населения. Указ 1643 г. запретил иностранцам покупать, а русским людям продавать и закладывать дворы в Москве, в Китай-городе, Белом и Зем­ляном городах и в загородных слободах. Уложение запрещало иност­ранцам строить в Москве на своих дворах церкви. Церкви можно было строить только за городом.

Глава XX полностью посвящена холопам, а также регламентировала взаимоотношения феодалов и отношения между господами и холопами. В главе содержится формы личной зависимости крестьян от феодалов, которые возникают на основе вольного найма, добровольной службы, займа и т.п. В этой главе представлены все виды холопства в развитом феодализме. В статьях 1-3 указывается на предотвращение перехода в кабальные холопы низшего разряда служилых людей по отечеству - боярских детей. Основой этого положения являются соответствующие нормы Уложения 23 июля 1641 г., принятое по челобитью дворян и бояр­ских детей. В дальнейших статьях этой главы побегам холопов и их возврату Уложение уделяет такое же большое внимание, как и побегам крестьян.

Запрещается кабалить своих крестьян и их детей, также - чужих крестьян из числа наймитов. Предписываются условия оформления служилой кабалы на вольных людей.

Статьи 16-19 включают правовые нормы о статусе «добровольных холопов». Такое понятие впервые было отражено в Уложении 1 февраля 1597 г. Добровольное холопство возникло с момента поступления воль­ного человека на службу. После Указа 30 мая 1641 г. Уложение конкрети­зировало процесс оформления служилой кабалы.

В статье 65 холоп, получивший волю после смерти своих господ, не имеет права на иски об имуществе наследникам. В юридическом пони­мании холоп - неимущий человек, зависимый от господина, который обязан его материально содержать. Холопы были более бесправными в экономическом отношении, чем крестьяне.

Беглый холоп мог быть возвращен своему хозяину только по суду, т.е. по рассмотрению дела в Холопьем приказе. При возвращении беглого холопа закон предписывал хозяину, чтобы он холопа не забил до смерти и не изувечил. Глава завершается запретом пересматривать дела о холопах, принятые до Уложения 1649 г. во всех инстанциях.

Глава XX написана на основе Уставной Книги Разбойного приказа 1616-1617 гг. и дополнением к ней до 1648 г. Статьи 1-6 определяют подсудность разбойных и табельных дел, состав судебных инстанций и порядок судопроизводства. Дела о преступлениях в Московском уезде были в компетенции Разбойного приказа. В XVII в. Разбойный приказ

стал называться Разбойным Сыскным приказом, а с 1684 г. - Сыскным.

Уложение устанавливает обязательную пытку тати уже по обви­нению его в первой татьбе, что отсутствовало в Судебниках и Уставной Книге Разбойного приказа. Тюремное заключение вводилось за первую татьбу. За вторую татьбу смертной казни не назначалось, но влекло торговую казнь, тюремное заключение на четыре года и отрезание правого уха.

Уложение впервые в законодательстве вводит использование рабочей силы заключенных. С конца XVII в. труд заключенных стал называться каторжным (от слова каторга - гребное судно). Указом 1657 г. отрезание ушей вводится для убийц. Это было своеобразное клеймение пре­ступников.

Мошенничество приравнивалось к татьбе.

Статьи 12-14 определяют виды краж, которые влекли смертную казнь с конфискацией имущества. К таким видам были отнесены кражи: совершенные в третий раз; кражу, сопровождавшуюся убийством; кражу, совершенную в церкви.

В последующих статьях этой главы борьба с разбоями объявляется государственным делом. Разбой - это преступление против собствен­ности (грабеж с насилием), явное нападение с целью завладения чужим имуществом. За третий разбой полагалась смертная казнь. Жители обяза­ны участвовать в преследовании преступников. Нельзя укрывать татей и разбойников.

Статьи 69-73 устанавливали ответственность за совершение убийства. Рассматривались убийства при смягчающих и при отягчающих обстоятельствах. Умышленное убийство влекло за собой смертную казнь.

Губные старосты, целовальники и недельщики обязаны были прини­мать меры по розыску разбойников и татей и по расследованию разбойных дел.

Статьи 88-91 предусматривали охрану частной собственности.

Глава XXII в основном посвящена преступлениям против личности. В этой главе в основном говорится об убийстве, которое отграничивается от имущественных преступлений. Глава также закрепляет неограни­ченное право отца по отношению к детям, мужа по отношению к жене, господина по отношению к своему рабу.

Убийство отца или матери влекло для непосредственных виновников смертную казнь без всякой пощады. Наоборот, убийство сына или дочери наказывалось лишь тюремным заключением на год, а по отбытии - церковным покаянием. Усиливалась охрана жизни и здоровья феодала- землевладельца. Наказание предусматривалось не только за совер­шенное преступление, но даже и за умысел его совершить. Смертная казнь предусматривалась и за умысел на государя.

Жена, убившая мужа, закапывалась живой в землю по плечи. Ночью ее охраняли от собак, а днем перед ней священник читал молитвы. Смерть наступала на второй-третий день. Но позже, по Указу 1669 г. жена-убийца заключалась в монастырь. Закапывание в землю за мужеубийство было отменено Указом от 19 марта 1689 г.: жене отсе­кали голову. Такое наказание встречалось до 1740 г. Указом от 19 мая 1637 г. беременным женщинам предоставлялась отсрочка от смертной казни. Ее казнили через шесть недель после рождения ребенка. Безнравственное поведение матери, прижившей ребенка в блуде, предопределяло высокую меру наказания.

Глава XXIII устанавливала подсудность стрельцов стрелецкому приказу. Дела стрельцов, кроме татьбы и разбоя, были подведомственны их начальникам - головам. Предусматривались наказания за оскорбление стрельцов стрельцами (и их жен). Если обидчик не выплачивал штраф, то он подвергался наказанию кнутом без тюремного заключения.

В главе XXIV впервые в истории законодательств феодальной России были сформулированы законы о казаках и атаманах. На казаков и их атаманов распространялись процессуальные формы общего судопро­изводства как по гражданским, та и по уголовным делам. Компенсация за бесчестье предусматривается на общих основаниях в зависимости от уровня материального обеспечения казаков. Статья 2 главы приравнивает к той же категории в части бесчестья старост кузнецов, изготавливающих огнестрельное оружие.

Глава XXV посвящена борьбе с незаконным производством и торгов­лей спиртными напитками и табаком. В связи с этим устанавливалось наказание за кормчество, а также за питье кормчего вина в зависимости от рецидива правонарушения. Мерой наказания был штраф (пять рублей для первого раза, увеличение штрафа вдвое при повторных случаях). При доказательстве вины кормчих били кнутом и подвергали штрафу. Подвергались наказанию крестьяне и дворовые, если они занимались продажей вина.

Табак привозили на Русь из Западной Европы. Православная церковь крайне отрицательно относилась к табакокурению, считая его дьяволь­ским нуждением, а табак - чертовым ладаном.

В статьях 14-16 уточняются способы ведения следствия по делам о табаке.

В статье 20 устанавливалось положение о том, чтобы из тяглых люди слобод и черных сотен избирались десятские, которые обязаны были следить за недопущением корчемства и табака.

В статье 21 определялось пространство действия закона, его распро­странение на все города Русского государства, тогда как многие норм этой главы действовали только на территории Москвы. [136, с. 76-273]

Как видно из рассмотренных глав, Соборное уложение представляет собой результат значительно возросшей законодательной деятельности Русского государства XVII в. На основе Соборного уложения в дальней­шем были разработаны и утверждены гражданский и уголовный кодек­сы, упорядочен судебный процесс, консолидировалось дворянское сословие, сближены поместная и вотчинная собственности на землю, упорядочено финансовое законодательство, договорное и обязательное право. Соборное уложение укрепило российскую государственность, юридически оформило права и обязанности различных сословий, способствовало созданию единой судебной системы. [24, с. 688] Собор­ное Уложение 1649 г. явилось завершающим этапом становления законо­дательства единого Российского государства. В Уложении определены роль церкви в государстве, понятие государственного суверенитета, безопасности, подданства, военного долга, государственных полити­ческих преступлений; разработаны вопросы материального и процес­суального права и судопроизводства. Соборное Уложение на протяжении длительного исторического периода оставалось основным кодексом российских законов. [53, с. 36-37]

Далее рассмотрим Акты Земских Соборов 50-х годов XVII века. В этот период постепенно формируется абсолютная монархия, о чем свидетельствует сокращение влияния сословных учреждений - Земских соборов. В этот период известны такие источники образования права, как Земские соборы 1650, 1651, 1653 гг. Последним собором был Земский собор 1653 г., на котором были приняты решения по вопросам внутренней и внешней политики России. Собор 1650 г. проходил в связи с восстанием в Пскове. Участники этого собора вели переговоры с восставшими и уговорили их повиниться. Восстание было ликвиди­ровано без применения военной силы по причине высокого авторитета собора. Собор 1648 г. созывался по инициативе дворянства в связи с восстанием в Москве. Собор 1650 г. был созван уже по инициативе царя и явился орудием укрепления царской власти.

Земские соборы 1651 и 1653 гг. были посвящены воссоединению Украины с Россией. В то время Украина находилась в составе Польше, с которой Россия была связана мирным договором.

На соборе 1651 г. говорилось о нарушении Речью Посполитой дого­вора с Россией. Царь Алексей Михайлович направил собору послание о неправдах поляков. При обсуждении этого вопроса патриарх Иосиф разрешил царю нарушить мир с Речью Посполитой. С царя снималась ответственность за нарушение присяги в том случае, если польский король Ян Казимир не откажется от нарушений мирного договора и не накажет виновных в них. Духовенство дало молчаливое согласие на разрыв отношений с Польшей и на присоединение Украины к России. Участники Земского собора 1651 г. не возражали против ходатайства Богдана Хмельницкого о присоединении Украины к России.

Вопрос о присоединении Украины к России был окончательно рас­смотрен на Земском Соборе 1653 г. Такое решение ставило Россию в состояние войны с Польшей. Поэтому одновременно с этим решением был проведен смотр вооруженных сил.

1 октября 1653 г. было принято решение Земского Собора о воссоеди­нении Украины с Россией и о разрыве мирного договора с Польшей.

Акт Земского Собора можно условно разделить на три части: указ царя о созыве Земского Собора, царское письмо Собору, решение участ­ников Собора.

На соборе, проходившем в Грановитой палате, были: святейший патриарх московский и всея Руси Никон, митрополит крутицкий Сели- вестр, митрополит сербский Михайло, архимандриты, игумны, бояре, окольничие, думные люди, стольники и стряпчие, московские бояре, дворяне с других городов, боярские дети, гости, гостиные и суконные сотни, торговые люди, стрельцы и всякие другие чины.

Первым вопросом рассматривалось нарушение Речью Посполитой условий вечного мира с Россией. Польша не могла примириться с поте­рей мнимых прав на московский престол. Посольство Б. Репнина- Оболенского пыталось дипломатическим путем урегулировать все споры. Но этого не получилось. Прежние и нынешние неправды польского правительства не были устранены.

В царском письме Земскому Собору указывалось на враждебные действия польского правительства по отношению к России и украин­скому народу. Антирусская политика Речи Посполитой состояла в том, что Польша проводила дипломатические переговоры с врагами России по сколачиванию антирусского блока. В частности, в октябре 1650 г. в Варшаве велись переговоры с послами крымского хана о совместных действиях против России, предпринятые по инициативе Польши. Кроме того, были организованы пограничные конфликты. Это было связано с тем, что в войне за независимость украинского народа Россия оказывала Украине не только дипломатическую помощь, но также экономическую и военную. В России украинские войска закупали хлеб. Царь специаль­ной грамотой отменил пошлины на торговлю украинскими товарами в пограничных городах.

Русское правительство оказывало помощь восставшим украинцам деньгами и оружием. Помогали войскам Хмельницкого донские казаки. Русская граница после подписания Белоцерковского мира была открыта для украинских беженцев. Россия проявляла большую заботу о новых поселенцах: наделяло их землей, оказывало денежную помощь. В феврале 1652 г. почти все украинское население Константинова переехало в Россию. Также переселились в Россию и жители Конотопа. В марте 1652 г. через границу переселилось свыше 2 тыс. казацких и крестьянских семей во главе с полковником И. Дзинковским.

В царском письме Собору обращалось внимание на религиозное притеснение поляками-католиками православных украинцев. На этом основании украинцы имели право не подчиняться польскому королю. Король присягал на верность поддерживать всех христиан. Оказалось, что он поддерживает только одно направление в христианстве - католицизм. Значит, он нарушил свою присягу и неподчинение ему не является противозаконным.

С целью пресечь помощь Украине польские войсковые подразде­ления совершали набеги на русские вотчины и поместья.

Второй вопрос Земского Собора рассмотрел челобитную Богдана Хмельницкого о переходе в русское подданство Запорожского Войска и всех его земель. Челобитье Богдана Хмельницкого было передано им в Земский Собор атаманом Л. Капустой.

Богдан Хмельницкий неоднократно обращался к царю Алексею Михайловичу с просьбой принять Украину в состав России. Посылал послов, просил окружение царя воздействовать на его просьбу поло­жительно. Немалую роль в решении этого вопроса сыграло духовенство. За челобитье Хмельницкого в 1651 г. ходатайствовал коринфский митрополит Иоасаф.

В праздник «Покрова богородицы» на соборе и был рассмотрен вопрос о защите православных христиан (украинцев) от притеснений католиков (поляков).

Третий вопрос Земского Собора посвящен окончательному решению о присоединении Украины к России. На основании принятых докумен­тов на Земском Соборе царь Алексей Михайлович направил Грамоту Богдану Хмельницкому от 22 июня 1653 г. о решении воссоединить Украину с Россией, о подготовке войны с Польшей и об отправке к гетману посла Ф. Лодыженского. [136, с. 448-463]

К этому периоду относится и деятельность государственной губной службы посадских людей, которые выполняли различные обязанности в общественно-политической, административно-управленческой и хозяйственно-финансовой сферах деятельности.

Этот вопрос подробно раскрываетсяМ.Б. Булгаковым. Он отмечает, что губная служба посадских людей в XVII в. разделялась на три разновидности: служба при губной избе под началом выборных губных старост в должности губных целовальников, дьячков, посыльных, сторожей, бирючей (глашатаев) и палачей; служба в десятских, пяти- десятских и сотских «губных дел» для непосредственного выполнения административно-полицейских предупредительных, розыскных, сани­тарных и противопожарных действий в черте города; служба в объезжих выборных целовальниках под началом объезжих голов или городовых приказчиков для контроля за действиями десятских и караульных. Прежде всего губная служба посадских людей включала в себя кадровое и материальное обеспечение для функционирования губных изб и тюрем. Губная служба показала свою эффективность в борьбе с уголов­ной преступностью, в поддержании общественно-административного порядка, санитарных и противопожарных мер.

Государственная губная служба посадских людей регламентировалась Соборным уложением 1649 г., а также распоряжениями центральных приказов - Разряда, Посольского, Поместного, Дворцового, Большого при­хода, Новой чети и т.д. В то же время по мере деятельности губной службы вырабатывались и другие нормативные акты, которые можно отнести к вспомогательным источникам образования права. [36, с. 80-88]

В XV-XVII вв. формируется законодательство, регламентирующее деятельность уголовно-исполнительной системы. Одним из важнейших документов Новгорода периода федеральной республики была Судная грамота 1471 г., которая определяла меры исполнения уголовных наказа­ний в виде штрафа за наиболее тяжкие преступления (воровство, разбой, грабеж, поджог, убийство). В Медынском губном наказе 1555 г. упоми­налось о наказании «лихих людей» в виде пожизненного заключения в тюремном учреждении.

В ст. 2-11, 13, 38-39 Судебника 1497 г. уже определялась высшая мера наказания к лицам, совершившим умышленные или неумышлен­ные преступления: поджог, воровство, разбой, убийство. В Судебнике 1589 г. обращалось внимание на усиление репрессий в отношении особо опасных лиц, которые подлежали пожизненному тюремному заключению. Т.е. постепенно ужесточалась уголовная ответственность за совершенные тяжкие преступления. Венцом этой деятельности явилось создание Соборного уложения 1649 г., в котором ст. 1, 2, 5, 6, 7­9 главы I, ст. 1, 4, 19, 20, 21 главы II, ст. 1, 2, 3, 7 главы XXII определялись наказания - тюремное заключение или смертная казнь. Следовательно, наиболее распространенными видами наказания были смертная казнь, телесные наказания, тюремное заключение, ссылка, конфискация имущества и разного рода штрафы. [186, с. 23, 25, 26]

В первой половине XVII в. постепенно формируется уголовная политика Русского государства. Это обстоятельство было обусловлено становлением централизованного государства, началом развития абсолютной монархии, формирование крепостного права, первых капиталистических отношений, необходимостью охраны частной собственности, народными бунтами 40-х гг. и др. Преступление трак­туется как нарушение закона и ослушание царской воли.

Нужно было устранять причины, порождавшие преступления. В связи с этим пониманием причин совершения преступлений начинает развиваться социальная профилактика. Так, частная благотворитель­ность в XVII в. заменяется государственной благотворительностью как системой.

Начиная с XV-XVII вв. и в дальнейшем в законодательстве первен­ствуют преступления против государства и против религии и церкви. XVII столетие - это время репрессий в уголовной политике государства. [59, с. 19-20]

Развиваются и нормативные акты, связанные с возмещением вреда. Так, нормы Соборного Уложения 1649 г., которые регулировали возме-

ж

щение вреда, направлены на компенсацию вреда.

Московское государство во второй половине XVI в. включало в себя Казанское, Астраханское и Сибирское ханства, которые в основном были населены представителями мусульманской религии. Правовая политика Московского государства по отношению к мусульманам во второй половине XVI - середине XVII века состояла в привлечении мусульман на службу и в переходе их в православие. Крестили только тех инородцев, которые сами проявляли такое желание. На международной арене Иван Грозный постоянно говорил о веротерпимости. Борис Годунов также не проводил насильственной христианизации татар-мусульман. Госу­дарство стимулировало переход мусульманской элиты в православие, одаривало их щедрыми пожалованиями. Другие служилые татары за переход в православие получали от 5 до 10 руб. и сукно. Московские власти признавали за мусульманами основные права русского населения, что указывает на преобладание в этот период сословно-классовых интересов над этническими и религиозными. [146, с. 28, 30]

Таким образом, в этом параграфе рассмотрены те нормативные акты, которые были приняты наиболее специфичным органом сословно-пред­ставительной монархии - Земским собором. В этот период принимались достаточно зрелые и квалифицированные законодательные акты, которые послужили источниками образования права. Эти акты имели высокий законодательный авторитет. Можно считать, что рассмат­риваемый исторический период является периодом расцвета Земских соборов.

На Земских Соборах принимались такие важные решения, как акты избрания на царство, акты по наиболее важным государственным делам, акты налогообложения. В 1611 г. был принят «Приговор Земского собора первого ополчения», который был документом по управлению страной. В «Приговоре» оговорены акты о землевладении, о компетенции высших органов власти и др.

Наиболее значимым событием этих лет является «Соборное Уложение 1649 года». Соборное Уложение явилось новым этапом в развитии юридической техники, которое стало первым печатным памят­ником русского права и послужило источником образования различных отраслей права. Это крупнейший законодательный памятник феодальной Руси. Уложение закрепило основные черты политического строя и права России. Оно открыло собой в 1830 г. Полное собрание законов Россий­ской империи и в огромной степени способствовало составлению XV тома Свода законов и Уголовного кодекса 1845 г. - Уложения о наказа­ниях уголовных и исправительных.

Значительным источником образования права можно считать и «Решение Земского собора о воссоединении Украины с Россией» от 1 октября 1653 г. В этом документе говорится о разрыве мирного договора с Польшей и о воссоединении Украины с Россией.

Источником правообразования в сословно-представительной монархии были приказы, которые получили различное наименование: палата, дворец, четверть, изба и т.д. Приказы были центральными исполнительными и судебными органами государства. Источниками правообразования можно считать организации губного и земского местного самоуправления, которые оттесняли феодальную аристо­кратию от местного управления в пользу дворянства и посадского насе­ления.

Повсеместно в уездах было учреждено воеводское управление, кото­рое сосредоточило в своих руках административные, судебные, полицей - ские функции и стояло во главе военных сил уезда.

Формировалась политика Московского государства по отношению к мусульманам, что также было связано с образованием источников права в религиозной сфере.

В первой половине XVII в. развиваются все отрасли права: граж­данское, административное, уголовное, процессуальное, церковное и др. Сословно-представительная монархия составляет важный период в истории Русского феодального государства и права, подготавливает переход к абсолютизму - более авторитетному источнику образования права.

2.1.