ВВЕДЕНИЕ

В научной литературе период так называемых белых правительств в России, в том числе на территории Сибири, рассматривался соотноси­тельно политической ситуации и главенствующей идеологии (коммуни­стической, демократической, либеральной) и поэтому, на наш взгляд, изучение этого периода было очень политизировано.

Белое движение создавало свои правительства, парламенты, местные органы самоуправления. В этот период отечественной истории (1918­1919 гг.) предпринимались попытки решения экономических, нацио­нальных и других проблем, поставленных как текущей борьбой с боль­шевистским движением, так и определяющих будущее страны. И тогда же была предпринята попытка создания правоохранительных органов.

После Октябрьской революции 1917 г. в различных районах Сибири начался процесс консолидации различных антибольшевистских сил, имеющих, однако, серьезные противоречия между собой.

Еще в декабре 1917 г. в г. Томске была образована Сибирская обла­стная дума, где серьезную роль играли областники-эсеры (социал- революционеры были одной из самых многочисленных партий социали­стического толка). Политика этого законодательного органа противоре­чила политике большевиков, которые предприняли экстренные меры по его разгону.

28 января 1918 г. 47 избежавших ареста депутатов собрались на не­легальное собрание под руководством П.Я. Дербера, где было решено сформировать Временное Сибирское правительство. Петр Яковлевич Дербер - профессиональный революционер, член партии социал- революционеров с 1902 г. Октябрьскую революцию 1917 г. встретил враждебно. Поддерживал идеи областников об автономии Сибири.

25 мая 1918 г. началось выступление чехословацкого корпуса, под­хваченное антибольшевистским подпольем. В короткий срок Сибирь была очищена от большевиков.

31 мая 1918 г. власть перешла в руки уполномоченных Временного Сибирского правительства, избранного Сибирской областной думой.

30 июня 1918 г. всю полноту государственной власти в Сибири при­няла на себя новообразованная директория - Совет министров Времен­ного Сибирского правительства.

21 июля 1918 г. П.Я. Дербер сложил с себя властные полномочия. Пост председателя правительства занял И.А. Лавров.

После многочисленных дебатов было решено перенести место пре­бывания Временного Сибирского правительства из города Томска в го­род Новониколаевск в связи с более выгодным стратегическим положе­нием этого быстрорастущего города благодаря проходящей через Ново­николаевск транссибирской железнодорожной магистрали. Но в этом городе был серьезный дефицит управленческих и технических кадров. Вскоре созрело решение перенести статус столицы Сибири в г. Омск, также находящийся на транссибирской магистрали и соответствующий всем предъявляемым требованиям.

Слабость эсеровского правительства, его неспособность эффективно создать жизнеспособный государственный аппарат в короткий проме­жуток времени, низкий авторитет эсеров среди военных, серьезные раз­ногласия в среде Временного Сибирского правительства привели к во­енному перевороту в ноябре 1918 г., в результате которого к власти пришел адмирал А.В. Колчак, ставший позднее Верховным правителем и Верховным Главнокомандующим. Правительство, которое он возгла­вил, имело такие названия: Правительство Государства Российского, Омское Правительство, Колчаковское Правительство.

Время правления адмирала Колчака (в период белых правительств) было временем наибольших успехов и свершений в области государст­венного управления. Предпринимаются экстренные меры по созданию боеспособного министерства внутренних дел, издаются различные нор­мативные акты, цель которых - регулирование деятельности милиции по борьбе с уголовной преступностью, охраной общественного порядка и ликвидации большевистского подполья в Алтайской губернии.

Но за столь короткий срок полностью не удалось реализовать все планы официальных властей. Серьезной проблемой оставалась кадровая комплектация милицейских подразделений. На службу поступали дале­ко не самые лучшие кандидаты, что значительно снижало эффектив­ность действий правоохранительных органов. Чтобы как-то помочь со­трудникам милиции, к поддержанию общественного порядка привлека­лось алтайское казачество, сильно уменьшившееся в годы гражданской войны. Постоянное привлечение алтайских милиционеров к каратель­ным операциям против красных партизан подрывало их авторитет у ме­стного населения. Часто жертвами таких акций становились ни в чем не виновные местные жители.

Следует подчеркнуть, что, несмотря на сложившие обстоятельства, хаос гражданской войны, частую смену правительств, большинство со­трудников милиции Алтайской губернии честно выполняли свой долг, направляя свои усилия против преступных посягательств, охраняя поря­док в населенный пунктах.