54. Типы республик

Существующие республики можно классифицировать двояким образом: 1) по организации законодательной власти; 2) по органи­зации правительственной власти. При этом первое деление не совпа­дает со вторым.

I. По организации законодательной власти республики делятся на два разряда:

1) в большинстве республик законодательная власть находится всецело в руках народного представительства (Франция и почти все республики Америки);

2) но есть республики, в которых законодательную власть, на­ряду с народным представительством, осуществляет и сам народ (в смысле совокупности всех полноправных граждан). Участие наро­да в законодательстве, в свою очередь, может выражаться в двух раз­личных формах: а) в нескольких небольших кантонах Швейцарии сохранилось непосредственное народное собрание, напоминающее народные собрания античных республик и средневековое вече; оно рассматривает и голосует законопроекты, предлагаемые выборны­ми представителями народа или отдельными членами собраний; в) в других республиках народных собраний нет, но существует на­родное голосование законопроектов, обсужденных народным пред­ставительством (плебисцит или референдум). Этот институт суще­ствует в большинстве швейцарских кантонов, в Швейцарской фе­дерации и в некоторых отдельных штатах Североамериканской республики. Организация его в различных государствах различна. Плебисциту подвергаются или все законы, или исключительно за­коны основные, конституционные; народное голосование законо­проектов бывает или обязательным, т.е. без него закон не может получить силы (большей частью оно имеет такой характер в отно­шении основных законов), или только факулътативнъш (плебис­цит производится лишь по требованию известного числа граждан). B Швейцарии в последнее время развивается еще другая дополни­тельная форма непосредственного участия народа в законодатель­стве, а именно право известного количества граждан представлять через посредство представительного собрания на народное голосо­вание законопроекты или сформулированные в виде принципиаль­ных положений законодательные вопросы (народная инициатива).

II. По организации правительственной власти разделяются на два типа:

1) в одних из них высшим правительственным органом является коллегия, избираемая или народным представительством, или самим народом. Сюда относятся Швейцария и ее отдельные кантоны, а так­же вольные города Германской империи: Гамбург, Любек и Бремен, в которых члены правительственной коллегии сената избираются совместно и народным представительством, и самим сенатом).

Ha коллегиальных началах была также построена правитель­ственная власть во Франции в 1795-1799 гг. (Директория);

2) в современной Франции и во всех американских республиках правительственная власть имеет единоличную организацию. Bo главе ее стоит президент (в отдельных штатах C.-A. Союза он называется губернатором), избираемый в одних государствах (Франция, Гаити) законодательным собранием, авдругих (большинство американских государств) — народом.