Регистрация актов гражданского состояния

B соответствии с Декретом о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния регистрационные книги должны были перейти из ведения духовных учреждений в ведение городских, уезд­ных и волостных земских управ.

B. E. Трутовский издали инструкцию "06 организации отделов за­писей браков и рождений"^, опубликованную в "Газете Временного Рабочего и Крестьянского Правительства" 4 января 1918 г. B дан­ной инструкции регламентировалась организация соответствующих отделов, а главное, определялся порядок регистрации не ставших еще привычными гражданских браков. По мере укрепления системы Советов функции земских управ перешли к Советам, а управление от­делами записи актов гражданского состояния стал осуществлять Нар­комат внутренних дел. Это положение и было закреплено в Кодексе.

Центральный отдел ЗАГСа учреждался при Отделе местного са­моуправления НКВД, окружные - при Советах депутатов главных го­родов, губерний и областей, а местные - при волостных Советах де­путатов, а в крупных городах - при районных Советах депутатов.

Ha местные отделы ЗАГСа возлагалась запись рождений и смертей, браков и разводов. B связи с допущением установления отцовства су­дом на отделы ЗАГСа возлагалась обязанность принимать заявления о происхождении зачатых детей. Дух времени проявился в предос­тавлении широкой возможности изменять фамилии и прозвища (ст. 7, п. "ж"). Такая возможность была предоставлена еще до издания Кодекса - в марте 1918 г. Согласно Декрету о праве граждан из­менять свои фамилии и прозвища любой гражданин РСФСР, достигший

I) СУ РОФСР. 1918. » 14. Ст. 200.

восемнадцатилетнего возраста, мог свободно изменить свое "фа­мильное или родовое прозвище'!*), как было сказано в Декрете.

Для этого лишь требовалось подать заявление заведующему местным отделом записи браков и рождений, который должен был составить соответствующий протокол и опубликовать его в "местной прави­тельственной газете" в течение двухнедельного срока.

Кодекс подробно регламентировал порддок регистрации отдель­ных актов гражданского состояния. За формулами закона стояли да­леко идущие планы Советского государства. Основная цель организа­ции государственного учета актов гражданского состояния - это собирание информации о положении населения. До революции регист­рация основных событий в жизни людей - рождений, венчаний, смер- - тей - осуществлялась церковью. Сама же церковь со времени Петра I была включена в государственный аппарат. После Октябрьской рево­люции партия большевиков осуществила программное положение об от­делении церкви от государства. B этих условиях Кодекс закрепил переход контроля над массами из рук церкви в руки государства.

Как осуществлялась регистрация, например, рождений? Известно, что церковь обставляла это обрядом крещения. Bo время крещения присваивалось имя того или иного святого по святцам. Так имена свя* тых продолжали жить в людях. Стремясь вытеснить церковь, Совет­ское государство стало создавать новые правила регистрации но­ворожденных. Ст. 19 Кодекса предписывала родителям не позднее,

1) Декреты Советской власти.

чем в трехдневный срок подать заявление в отдел ЗАГСа 0 рож­дении ребенка. Этому предписанию придавался вид строго право­вой нормы: ст. ^37 содержала санкцию за нарушение ст. 19 в фор­ме штрафа в размере не ниже 50 р. Вместо крестного отца и крестной матери факт ровдения должны были засвидетельствовать согласно ст. 24 двое лиц, причем ими могли быть и сами родители. Ho учитывая слишком малые сроки подачи заявления, законодатель разрешал подавать эти заявления и одному из родителей, в этом случае вторым свидетелем мог быть и посторонний человек.

Ha практике сложились разнообразные обрядовые формы. Факт рождения ребенка порой отмечался, как тогда называли, "партий­ными крестинами": партийный актив с места работы отца ребенка посещал семью новорожденного и во время посещения, которое по- ^ рой протоколировалось, присваивалось имя. Именно тогда и роди­лись имена, призванные увековечить в людях революционные собы­тия: Октябрина, Диамара (диалектический марксизм), Рем (рево­люционный марксизм) и др.

Аналогичными правилами регламентировался и поредок регист­рации смерти. Так же, как и заявление о рождении, оно должно было подаваться в трехдневный срок. Эта обязанность возлагалась на живших с умершим родственников, а в случае их отсутствия на соседей или администрацию больниц, богаделен, тюрем и т.п. При невыполнении этой обязанности виновные подвергались тому же штрафу, что и в случае незаявления о рождении ребенка. K заявле­нии о смерти следовало прилагать соответствующее свидетельство о смерти, удостоверенное "советским врачом или местной Советской властью" (ст. 35),Следует сказать, что в Кодексе уже не повторя­лось указание администрации кладбищ впредь не препятствовать погребению по обрдцу гражданских похорон. Такое указание содер­жалось в Декрете о гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния> Точно так же в Кодексе не было запрета церков­ного отпевания умершего. B Кодексе были закреплены сжатые сроки подачи заявлений и соответствующие санкции за их нарушение. Это­го еще не было в декабрьских декретах.

Аналогично тому, как регистрировалось рождение или смерть, Кіодекс предписывал регистрировать нахождение подкинутого ребен­ка или трупа. Кроме того, Кодекс предусматривал регистрацию лиц, признанных в судебном порядке умершими, а также безвестно отсут­ствующими . Каких-либо условий, при которых суд должен был выно­сить постановление о признании лица умершим, Кодекс не содержал,

поскольку этот вопрос подробно регламентировался Декретом о пра­ве получения содержания из имущества лиц, объявленных отсутствую­щими, и о судебном признании пропавших умершими от 17 июня 1918 rJ

B Кодексе определялся также порядок регистрации браков и разводов, но на этом подробнее следует остановиться при харак­теристике брачного права.

2.