§2. Предмет и метод правового регулирования
Требует более детального изложения вопрос о критериях деления права на отрасли, находившийся в центре внимания ряда научных дискуссий. В ходе первой дискуссии (1938 — 1946 гг.) была отмечена важность выделения объективного критерия деления права на отрасли.
Большинство участников дискуссии поддержало мнение, что таким критерием должен быть предмет правового регулирования, т. е. совокупность однородных общественных отношений, которые подвергаются автономному (относительно самостоятельному) правовому регулированию. Например, предметом правового регулирования могут быть имущественно-стоимостные и властно-управленческие отношения. Особенности этих отношений в значительной мере предопределяют специфику содержания правовых норм, которые их регулируют. Имущественно-стоимостные отношения являются предметом гражданского права, а властно-управленческие - предметом административного права. Однако сравнительно скоро стало ясно, что одного предмета правового регулирования недостаточно для дифференциации отраслей права. Нормы подчас регулируют одни и те же общественные отношения (например, по охране собственности), но относятся к различным отраслям права (уголовному, гражданскому и т. д.). Классификация отраслей права только по предмету регулирования по существу сводила вопрос о системе права к вопросу о системе общественных отношений.В ходе второй дискуссии (1955 — 1958 гг.) было признано необходимым, помимо основного критерия деления права на отрасли (предмета правового регулирования), выделить и дополнительный критерий (метод правового регулирования). Под методом правового регулирования понимается совокупность юридических средств воздействия на общественные отношения, которые используются государством при правовом регулировании этих отношений. Метод правового регулирования харак-теризуется:
-порядком установления прав и обязанностей участников регулируемых правом общественных отношений.
Права и обязанности субъекта могут вытекать из закона (например, право участвовать в выборах), из договора (договора купли-продажи и т. д.), из акта применения права;- степенью автономности субъектов при возникновении прав и обязанностей. Нормы права могут исчерпывающим образом определять права и обязанности субъекта либо предоставляют ему возможность самостоятельно решать вопрос об объеме этих прав и обязанностей. Поэтому субъекты права, вступая в те или иные отношения, урегулированные нормами права, либо равноправны, либо один из них подчиняется другому;
- способами, средствами защиты установленных прав и обеспечения выполнения юридических обязанностей. Защита установленных прав может осуществляться в раз-личном порядке (судебном, арбитражном и пр.) и различными средствами (уголовно-правовыми, гражданско-правовыми и т. п. мерами общественного воздействия).
Каждая отрасль права характеризуется относительно определенным и устойчивым методом правового регули-рования, который обусловлен характером регулируемых отношений. Например, исковая защита уместна только там, где претензии сторон друг к другу возникают из действий, совершенных добровольно. Подчас между методами различных отраслей наблюдается определенное сходство. Но это не означает, что они являются одинаковыми. Сопоставляя методы различных отраслей права необходимо учитывать и сравнивать все их компоненты без исключения. Так, штраф в качестве средства защиты предоставленных прав используется и в уголовном, и в административном праве. Но наложение штрафа в уголовно-правовом порядке влечет за собой судимость, а штраф как административно-правовая санкция с такими последствиями не сопряжен. Метод правового регулирования – это совокупность приёмов, способов, инструментов с помощью которых осуществляется воздействие на общественные отношения в целях их упорядоченности.
Методы правового регулирования:
- императивный метод;
- диспозитивный метод;
-метод поощрения;
- метод рекомендаций;
- метод автономии и равенства сторон;
- метод убеждения и принуждения.
Таким образом, можно сформулировать следующее определение отрасли права.
Отрасль права – это совокупность юридических норм регулирующих качественно-однородную область общественных отношений. Качественная однородность тождественна понятию предмет правового регулирования (Конституционное право РФ. Гражданское право РФ, Административное право РФ, Уголовное право РФ). Или другое определение - отрасль права - это объективно обособившаяся внутри системы права совокупность взаимосвязанных между собой норм, объединенных общностью предмета и метода правового регулирования. Важно иметь в виду, что отрасль права может сложиться только как составная часть системы права. Вместе с тем она обладает и относительной самостоятельностью, что выражается в целостности ее функций и автономности функционирования.Помимо отраслей в составе системы права выделяются институты и подотрасли. Для института, как и для отрасли, характерны внутренняя обособленность юридических норм и автономность их функционирования. Обычно институт права целиком входит в состав соответствующей отрасли (например, институт договора купли-продажи — в состав гражданского права). Отличие института от отрасли в этом случае заключается в том, что он регулирует не всю совокупность соответствующих общественных отношений, а лишь различные стороны, особенности одного типического общественного отношения (например, имущественного, управленческого и т. п.). Однако в некоторых случаях одни и те же общественные отношения регулируются нормами различных отраслей права. Тогда соответствующие нормы образуют так называемый комплексный институт, отношения по возмещению вреда - нормами гражданского и трудового права. Комплексный институт, таким образом, хотя и включает нормы различных отраслей права, тем не менее характеризуется единым предметом регулирования. Это свидетельствует о том, что комплексные институты - не произвольное объединение норм. Их существование обусловлено специфическими потребностями правового регулирования некоторых видов общественных отношений.
Комплексный институт не может входить целиком в состав конкретной отрасли права, ибо всякая отрасль включает нормы, объединенные общностью не только предмета, но и метода правового регулирования.
Вместе с тем это не означает, что комплексные институты образуют подсистему того же уровня, что и отрасли. Они также включаются в отрасли, но в конкретную отрасль входит лишь часть такого института.С учетом сказанного институт права можно определить как объективно обособившуюся внутри одной отрасли или нескольких отраслей права совокупность взаимосвязанных юридических норм, объединенных общностью регулирования конкретного вида общественных отношений. Или - институт права – это совокупность юридических норм регулирующих вид, разновидность качественно-однородной области общественных отношений (в гражданском праве например: договорные и внедоговорные обязательства. Каждый из этих институтов может подразделяться на субинституты. Так институт договорных обязательств подразделяется на субинституты: обязательства по реализации имущества, представление имущества в пользование, выполнение работ, оказание услуг ).
Подотрасль права объединяет несколько институтов одной и той же отрасли. Внешним выражением под-отрасли является наличие в ней такой группы норм, которая содержит общие принципиальные положения, присущие нескольким (но не всем) правовым институтам данной отрасли. Таково, например, авторское право в составе гражданского права.
Подотрасль права – это совокупность юридических норм стремящихся к образованию самостоятельной отрасли права в силу особой важности регулируемых им (институтом) общественных отношений (избирательное право, корпоративное право, право собственности и другие вещные права, обязательственное право, личные неимущественные права, право на результаты творческой деятельности, наследственное право, семейное право).
Норма права – это правило поведения, формально-определённое, гарантированное государством, обладающее общеобязательным свойством, содержащее субъективные права и обязанности и регулирующая элемент общественных отношений (их часть). Норма права – это первичный, главный элемент, «первокирпичек» всей системы права.