§1. Понятие и структурные элементы системы права
В каждой стране действует множество разнообразных по содержанию и формам выражения юридических норм, которые служат общим целям и задачам. Всякая новая норма вплетается в существующую правовую ткань ее регулятивное свойство в значительной мере определяется качествами всего правового целого.
Иными словами, множество юридических норм представляет собой систему права.Правовые нормы являются первичным элементом системы права. Это значит, что именно из их сочетаний складывается как система права в целом, так и её отдельные компоненты. Не всякое множество норм представляет собой систему. Для наличия системы находимо, чтобы нормы, составляющие ее, были внутренне едиными и взаимодействовали друг с другом.
Внутреннее единство норм права выражается, прежде всего, в том, что они закрепляют волю и отражают интересы всех социальных слоев общества. Экономический базис, политическая надстройка, материальные и духовные факторы определяют, в конечном счете, направленность всей системы права на достижение тех или иных целей. Внутреннее единство правовых норм выражается, далее, в подчинении их единым принципам правового регулирования общественных отношений. Какими бы ни были эти принципы в различных правовых системах, они не могут опровергать друг друга. Подчинение норм права одним и тем же принципам сближает их содержание, придает им единую социально-правовую сущность. Согласованность правовых норм выражается:
- в их непротиворечивости;
-в существовании определенной иерархии между нормами, издаваемыми вышестоящими и нижестоящими органами;
- в конкретизации более общих норм в менее общих. Например, сформулированные в Конституции Российской Федерации положения о собственности конкретизируются в нормах государственного, админи-стративного, гражданского и других отраслей права. В этом проявляется системная взаимосвязь норм права и нормативных правовых актах.
Именно в силу того, что нормы права едины и согласованы друг с другом, могут формироваться их различные комплексы (институты, подотрасли, отрасли) и внутри самой системы права.
С образованием этих комплексов внутрисистемные связи становятся богаче, разнообразнее: отныне нормы вступают во взаимодействие не только с другими нормами и системой права в целом, но также институтами, подотраслями, отра-слями. Формируются связи и иного уровня: институтов права с отраслями, между самими институтами и отраслями. Устанавливаются связи институтов, отраслей права с системой права в целом.Взаимодействие правовых норм, а также институтов, подотраслей и отраслей обусловливает наличие у права как системы ряда характерных черт. Во-первых, функции системы права не сводятся к функциям ее частей (норм, институтов, подотраслей, отраслей). Например, лишь право в целом может служить достаточно эффективным средством правового регулирования. Отрасль права, институт или норма не могут полностью принять на себя эту роль. Во-вторых, относительная самостоятельность системы права выражается в автономности ее функционирования. Это означает, что во взаимоотношениях с иными явлениями система права выступает как единое целое. В-третьих, нормы права, институты, подотрасли, отрасли могут осуществлять свою регулятивную роль лишь в рамках системы права как ее составные элементы. Например, нормы уголовного права не действуют вне связи с нормами уголовно-процессуального, конституционного и иных отраслей права. В-четвертых, система права способна интегрировать (включать) новые элементы и подвергаться дальнейшей дифференциации. Иначе говоря, в рамках существующей системы права, возможно, появление новых институтов и отраслей, создание новых и упразднение устаревших юридических норм. Следует подчеркнуть, что именно динамизмом, а не неподвижностью системообразующих элементов обеспечивается устойчивость существующей системы права. Как известно, по мере изменения общественных отношений появляется необходимость и в новых юридических нормах, отражающих эти изменения. Подчас требуется за-крепить новые, более совершенные способы правового регулирования уже сложившихся общественных отношений.
Если правовые нормы не будут отражать эти процессы, они неизбежно превратятся в тормоз общественного развития и рано или поздно будут отброшены. Напротив, если юридические нормы более или менее своевременно приводятся в соответствие с социальными потребностями и согласуются между собой, то это положительно сказывается на системе права. Она сохраняет свою жизнеспособность за счет внутренней перестройки. Для развития системы права характерны одновременно две тенденции - непрерывное изменение системы по мере развития общественных отношений, с одной стороны, и стремление к внутренней согласованности и внутреннему единству правовых норм, с другой стороны. С учетом сказанного систему права можно определить как обладающее относительно устойчивым внутренним единством и автономностью функционирования множество взаимосвязанных друг с другом юридических норм, дифференцированных по институтам и отраслям права.К системно-структурным элементам относят:
- норму права;
- институт права;
-подотрасль права;
- отрасль права.