§ 2. ПОСТАВКА

Понятие договора. Ст. 256 (258) ГК содержит следующее определение этого договора: по договору поставки организа­ция-поставщик обязуется передать в определенные сроки или срок организации-покупателю (заказчику) в собственность.

Приведенное определение охватывает лишь область плани­руемых поставок. Однако нередко аналогичную правовую форму принимают и регулируемые отношения. Ta же ст. 256 (258) ГК называет поставкой заключаемый между организа­циями по их усмотрению договор, в котором поставщик обя­зуется передать покупателю продукцию, не распределяемую в плановом порядке, в срок, не совпадающий с моментом за- ключения договора.

Ha основе договора поставки обычно осуществляется пе­риодическая передача продукции поставщиком покупателю на протяжении длительного периода (одного календарного года или нескольких лет). Вместе с тем поставкой являются и такие отношения, которые предполагают однократность действий сторон (разовые поставки). B качестве примера можно привести договоры на поставку одного экскаватора, одной партии поковок или сахара.

Как это видно из ее определения, поставка относится к числу договоров двусторонних (и поставщик и покупатель обладают как пр^МшІТтаіГ и обязанностями), возмездных (исполнение обязанностей поставщиком и покупателем ocy- ществляется в расчете на встречное удовлетворение) и кон­сенсуальных (права и обязанности возникают у сторон в мо­мент состоявшегося между ними соглашения, до фактической передачи продукции).

Функции договора поставки многообразны. Прежде всего он служит, как и другие хозяйственные договоры, средством конкретизации и детализации планового акта. Если, например, договор заключается на основе планового акта, а в нем ука­зано общее количество продукции, которое должно быть поставлено на протяжении года, то сторонам предстоит согла­совать между собою объем поставляемой продукции по отдельным видам, ее качество, а также промежуточные сроки поставки.

Договор поставки является орудием выполнения гілана. . Эта функция договора в настоящее время приобрела особое значение. Одним из основных показателей деятельности пред-} приятия является общий объем реализуемой продукции.

B свою очередь реализация продукции выражается в ее по­ставке и оплате, а это предполагает надлежащее исполнение своих обязанностей обеими сторонами договора — поставщи­ком и покупателем.

Договор поставки используется как средство, направлен­ное на совершенствование производства. Потребители, кото­рым выделили вольтметры производства Витебского завода электроизмерительных приборов, отказывались заключать с ним договоры поставки из-за высокой цены, а также их боль­шого веса. Это вынудило завод поставить перед компетентны- ми органами вопрос о пересмотре технических условий на вольтметры, а также установлении более низкой цены.

Сфера применения и источники правового регулирования. Договор поставки опосредствует оборот средств производства и предметов потребления. B первом случае в форме договора поставки осуществляется движение продукции от предприя­тия-изготовителя к предприятию-потребителю, а во втором — договор поставки опосредствует движение продукции от пред­приятия-изготовителя к розничной торговой организации.

Договор поставки—основная, но не исключительная право­вая форма, используемая в оптовом товарообороте. Эту эко­номическую область обслуживают и такие правоотношения, которые представляют собою не поставку, а иное обязательст­во — договор купли-продажи, либо ту же поставку, но воз­никшую не из договора, а из другого указанного в законе ос­нования.

B тех случаях, когда договор купли-продажи применяется в оптовой торговле, его отличает от договора поставки сово­купность следующих признаков: во-первых, договор купли- продажи никогда не может быть основан на обязательном для сторон плановом акте; во-вторых, предмет этого догово­ра — продукция, которая вообще не подлежит плановому рас­пределению; в-третьих, момент исполнения обязательства продавцом всегда совпадает со временем заключения самого договора. Когда оптовая база по торговле бакалейными това­рами приобретает у треста совхозов партию фруктовых ком­потов и соусов, не включенных в плановое распределение, на условиях немедленной ее отгрузки в адрес базы или сдачи представителю базы на месте, она вступает в отношения куп- ли-продажи. Если же компоты и соусы должны поставляться в течение определенного периода времени после заключения договора,— налицо отношения поставки.

Приведенное разграничение поставки и куплилпродажи имеет весьма важное практическое значение потому, что каж­дый из этих договоров регулируется своим особым законода­тельством, не совпадающим по содержанию с тем, которое рассчитано на другой.

Постановление Центрального Комитета КПСС и Совета Министров CCCP от 4 октября 1965 г. «О совершенствовании планирования и усиления экономического стимулирования промышленного производства» (СП СССР, 1965, № 19-20, ст. 153) устанавливает, что «хозяйственный договор должен являться основным документом, определяющим права и обя­занности сторон по поставкам всех видов продукции, включая продукцию, распределяемую в централизованном порядке».

Поставка продукции без заключения договора производит­ся лишь в случаях, установленных Советом Министров CCCP или Советом Министров союзной республики,— ст. 256 (258) ГК.

Различают два основных вида недоговорных обязательств поставки. Во-первых, обязательство, возникшее непосредст­венно из планового акта. B предшествующем параграфе при­водился пример поставок угля, осуществляемых без заклю­чения договоров. Во-вторых, недоговорное обязательство, возникшее из основанного на плановом акте одностороннего волеизъявления покупателя.

От недоговорной поставки следует отличать поставку, про­изводимую до заключения договора. Закон устанавливает об­щий предельный срок ежегодного оформления сторонами до­говорных отношений по поставкам, предусмотренным планом. Отсчет этого срока начинается обычно со дня получения поставщиком и покупателем адресованных им плановых ак­тов. Из-за поздней разработки таких актов конечные сроки заключения договоров иногда приходятся на середину или да­же на конец первого квартала. C целью не приостанавливать получения продукции предприятиями и товаров торгующими организациями предусмотрено, что до истечения времени, уста­новленного для заключения договоров в текущем году, постав­ки должны производиться, хотя и с согласия покупателя, но без договора. Однако заключенный впоследствии договор счи­тается вступившим в силу не с момента его фактического под­писания сторонами, а ранее — с1 января текущего года. Поэтому поставщик и покупатель, которые заключили дого­вор в марте 1970 г., вправе взыскать друг с друга санкции и за такие нарушения обязательств, которые имели место в ян­варе или феврале того же года.

Правовое регулирование отношений по поставкам осуще­ствляется двояким образом: в рамках общегражданского за­конодательства и путем издания специальных актов.

K первой группе юридических источников относятся: Основы гражданского законодательства и ГК. B разделе III Основ («Обязательственное право») выделена глава 3 «По­ставка», которая состоит из 7 статей. Одноименный раздел («Поставка») имеют и ГК всех союзных республик.

Из числа специальных норм следует прежде всего указать на Положение о поставках продукции производственно-техни­ческого назначения и Положение о поставках товаров народ­ного потреблфшя [77], которые утверждены постановлением Со­вета Министров CCCP от 4 апреля 1969 г. (СП СССР, 1969, № 11, ст. 64). Оба Положения определяют, когда и как долж­ны заключаться договоры, каким должно быть их содержание и какова ответственность за их нарушение. Поскольку в ряде случаев решение вопросов поставки каждым из Положений не совпадает, при заключении и исполнении договоров необходи­мо четко представлять себе, какое именно Положение регу­лирует данное отношение. Границы действия того и другого Положения определяются в зависимости от общего и конкрет­ного назначения предмета поставки. Когда по договору по­ставляют продукцию производственно-технического назначе­ния с целью промышленного ее потребления, должно быть применено первое Положение (например, поставка металла металлургическим заводом автозаводу). Если же предмет поставки составляет продукция производственно-технического назначения, предназначенная в данном конкретном случае для индивидуального потребления, следует руководствовать­ся Положением о поставках товаров народного потребления (например, объединение цементных заводов поставляет це­мент базе лесостройторга для последующей реализации граж­данам в розничной сети). И, наконец, если предмет поста­вок — товары народного потребления, на них всегда распро­страняет свое действие одноименное Положение. Положение 0 поставках товаров народного потребления должно быть при- менено к поставкам растительного масла и тогда, когда поку­патель — розничная торгующая организация, которая будет впоследствии продавать его гражданам в магазине, и тогда, когда в роли покупателя выступает лакокрасочный завод, для которого растительное масло служит необходимым сырьем при производстве олифы и красок.

Ha основе Положения о поставках продукции производст­венно-технического назначения Госснаб CCCP совместно с Государственным арбитражем при Совете Министров CCCP утверждает Особые условия поставки. Такие же Особые усло­вия, основанные на Положении о поставках товаров народно­го потребления, утверждаются самим Государственным ар­битражем при Совете Министров СССР. Особые условия охватывают отдельные виды или целые группы товаров парод- ного потребления и продукции производственно-технического назначения. Существуют Особые условия поставки сахара, ме­бели, химических волокон, угля и сланца, металлов и метал­лопродукции и др. Отражая специфику поставки отдельных видов продукции (товаров), Особые условия развивают и до­полняют соответствующие нормы Положения.

B правовом регулировании отношений по поставке боль­шое место занимают Инструкции Государственного арбитра­жа при Совете Министров СССР, которые так же. как и Осо­бые условия, имеют обязательную силу для всех социалисти­ческих организаций. Из числа важнейших актов подобного рода следует особо выделить Инструкции от 15 ию.ня 1965 г. «О порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству» и от 25 апреля 1966 г. «О порядке приемки продукции произ­водственно-технического назначения и товаров народного по­требления по качеству». B этих Инструкциях определено, кто, где и каким образом должен принимать поставленную продук­цию (товары), а также, кто, когда и каким образом должен составлять акты при обнаружении количественных недостач или поставки товаров ненадлежащего качества. 24 ноября 1952 г. была издана Инструкция, которая посвящена различ­ным вопросам, связанным с разрешением споров о поставке недоброкачественной и некомплектной продукции [78]

Положения, Особые условия поставки, а также Инструк­ции Государственного арбитража при Совете Министров CCCP распространяют свое действие как на планируемые, так и на регулируемые отношения. При этом они охватывают не только договорную, но и осуществленную в пределах, уста­новленных законом, недоговорную поставку. Из сферы дейст­вия этих правовых источников изъяты поставки продукции для экспорта и военным организациям, в государственный резерв, а также поставки во исполнение заказов советских организа­ций на импорт продукции в СССР. Bce такие отношения регу­лируются в особом порядке. Кроме того, Совет Министров CCCP поручил Госснабу CCCP утвердить Положение об опто­вой торговле продукцией производственно-технического на­значения.

Плановые предпосылки. Следует различать общую и конк­ретную плановые предпосылки планируемых договоров по­ставки. Общая предпосылка — это план распределения опре­деленного вида продукции. Ero цель — установить объем вы­деляемой продукции. Ho для возникновения гражданско-пра­вового обязательства заключить договор еще недостаточно. Необходимо, чтобы на основе плана распределения компетент­ный орган составил разнарядку (наряд, фондовое извещение), адресованную непосредственным исполнителям, будущим контрагентам — поставщику и покупателю. Такой акт и со­ставляет конкретную плановую предпосылку планируемого договора. .

Сырье, топливо, материалы и оборудование распределяют­ся в соответствии с заявками потребителей, обобщенными со­ответствующими министерствами и ведомствами, на основе планов, утвержденных Советом Министров СССР, Госпланом СССР, Государственным комитетом Совета Министров CCCP по матерКально-техническому снабжению, общесоюзными ми­нистерствами и ведомствами, Советами Министров союзных республик. Совет Министров CCCP по представлению Госпла­на CCCP утверждает план распределения наиболее важных видов продукции, который представляет собою составную часть Государственного плана снабжения народного хозяйст­ва СССР. Государственный комитет Совета Министров CCCP по материально-техническому снабжению распределяет про­дукцию, которая не относится к числу важнейшей, т. e. распре­деляемой по проектам Госплана. Планы производства такой продукции утверждает соответствующее министерство. Подчи­ненные Государственному комитету Совета Министров CCCP по материально-техническому снабжению специализирован­ные главные управления по снабжению и сбыту продукции (Союзглавсбыты), а по отдельным видам продукции — непосредственно главные управления материально-техниче­ского снабжения в союзных республиках и территориаль­ные управления материально-технического снабжения в РСФСР доводят планы распределения до исполнителей. Со­веты Министров союзных республик утверждают планы рас­пределения продукции, которая вырабатывается и полностью потребляется республикой. Советам Министров союзных рес­публик предоставлено право распределять до 50% (а по отдельным видам и до 100%) продукции, вырабатываемой сверх утвержденных планов предприятиями, которые располо­жены на территории республики. Наконец, министерства (ве­домства) самостоятельно распределяют по подведомствен­ным предприятиям и организациям продукцию, производимую и потребляемую предприятиями и организациями данного ми­нистерства (ведомства).

Товары народного потребления, кроме тех, которые реали­зуются по усмотрению изготовителей, распределяются в цент­рализованном или децентрализованном порядке. B первую группу входят основные виды товаров: хлебопродукты, конди­терские изделия и сахар, растительное масло и маргарин, рыба и рыбопродукты, обувь, одежда, мебель и автомашины. Планы распределения перечисленных товаров между союзны­ми республиками утверждает Госплан CCCP совместно с Ми­нистерством торговли СССР. B пределах союзной республики утверждение таких планов составляет компетенцию прави­тельства союзной республики, Советов Министров АССР, обл(край)исполкомов. Bce остальные товары относятся к де- централизованно-планируемым и распределяются оптовыми торговыми организациями.

B плановых актах, утверждаемых Советом Министров СССР, Госпланом, Госснабом и Министерством торговли СССР, а также Советами Министров союзных республик уста­навливается общее количество, выделяемое, однако, не каждо­му в отдельности потребителю, а всему союзному или респуб- . ликанскому министерству (ведомству). Эти организации, именуемые фондодержателями, должны сами распределять выделенную продукцию между подчиненными предприятиями. Таковы общие плановые предпосылки договоров поставки.

K числу конкретных предпосылок договора поставки про­дукции производственно-технического назначения относятся: план прикрепления покупателей к поставщикам, выданные в установленном порядке наряды или планы поставок отдельных видов продукции, а также заказы покупателей.

Планы прикрепления покупателей к поставщикам состав­ляются и утверждаются в порядке, разработанном Госснабом. CCCP или предусмотренном соответствующими Особыми усло­виями поставки. Обычно такие планы утверждаются на год или на более длительный период в рамках перспективного плана развития народного хозяйства.

Наряды, адресованные будущим поставщикам и покупате­лям, выдают органы снабжения и сбыта. Они руководствуются при зтом полученными от фондодержателей сообщениями о произведенном ими распределении фондов между потребите­лями, а также планами прикрепления покупателей к постав­щикам. Наряды должны соответствовать планам производ­ства, утвержденным предприятиям-поставщикам. Наряды на поставку продукции, которая должна быть изготовлена сверх плана, выдаются только с согласия поставщика. B наряде, ко­торый по общему правилу выдается на срок одного календар­ного года, обычно указывается, кто и кому должен поставлять продукцию, ее количество, групповой ассортимент, сроки по­ставки и некоторые другие данные, необходимые для осущест­вления поставок.

Договоры на поставку отдельных видов продукции произ­водственно-технического назначения заключаются непосред­ственно на основе заказов покупателей, в роли которых вы­ступают предприятия и снабженческо-сбытовые организации.

B этих случаях обычно в плане прикрепления определяется лишь объем поставок. Это общее указание детализуется в за­казе, который предусматривает количество, ассортимент (но­менклатуру) , качество, сроки поставки продукции и другие не­обходимые данные.

Конкретными плановымипредпосылками договоров на по­ставку товаров народного потребления обычно служат планы прикрепления покупателей к поставщикам, а также заказы по­купателей.

План прикрепления принимает форму извещения компе­тентного органа, адресованного покупателям и поставщикам. B нем должно быть указано наименование поставщика и поку­пателя, общий объем подлежащих поставке товаров на год, а в необходимых случаях с разбивкой по кварталам, в ассор­тименте, предусмотренном годовыми заданиями перспектив­ного плана. Независимо от длительности прикрепления поку­пателей к определенным поставщикам извещения должны на­правляться им ежегодно.

B заказе конкретизируются основные условия будущей поставки: количество, ассортимент по наименованиям, видам, артикулам и другим товарным признакам, качество товаров и сроки поставки.

При наличии конкретной предпосылки адресаты планово­го акта обязаны заключить договор в течение установленных сроков. При заключении договоров на основе нарядов по­ставщик обязан направить подписанный им проект договора не позднее 20 дней с момента получения наряда. а покупатель должен на протяжении 10 дней подписать его, возвратив один из экземпляров поставщику. Если основанием для заключе­ния договора должен служить заказ покупателя, последнему предоставляется для отсылки 20 дней, исчисляемых с момен­та получения им планов прикрепления. B свою очередь по- поставщик должен составить проект договора и направить его покупателю не позднее 30 дней после получения заказа. Орга- низация, которая пропустила этот срок или вообще уклоня­ется от заключения договора, платит другой стороне штраф в размере 50 руб. за каждый день просрочки (но не более 500 руб.).

Предприятиям и организациям предоставлена возмож­ность отказаться от заключения договора поставки, несмотря на наличие планового акта. При поставках для внерыночного (т. e. производственного) потребления покупатель может отка­заться от выделенной ему продукции во всех случаях, а ири поставках для рыночного потребления только со ссылкой на то, что выделенные товары являются для него излишнимц или ненужными. Покупатель, намеренный отказаться от заключе­ния договора, должен на протяжении 10 дней уведомить об этом поставщика, фондодержателя и орган, выделивший про­дукцию.

За последнее время значительно расширилась сфера при­менения регулируемых договоров поставки, заключаемых по усмотрению сторон. Эти договоры могут опосредствовать по­ставку таких видов продукции, которые'не подлежат распре­делению в плановом порядке, а также и планируемой продук­ции, которая не находит сбыта по нарядам или иным заменя­ющим их актам. Предприятие может свободно реализовать социалистическим организациям производственные отходы в части, превышающей установленные планы сдачи и перера­ботки. Регулируемые договоры широко используются при оп­товой продаже продукции производственно-технического на­значения. Удельный вес таких договоров, заключаемых пред­приятиями-потребителями с магазинами по оптовой продаже, непрерывно возрастает. B настоящее время в таких магазинах реализуются без фондов недефицитные марки угля и брике­тов, отдельные виды строительных материалов, химической продукции, резинотехнические изделия и др.

Формы договорных связей. Сроки договора. Ha протяже­нии длительного периода времени основной формой договор­ных связей по поставке была система генеральных с локаль­ными договоров. Заключению локального договора поставщи­ка с покупателем предшествовало соглашение их вышестоя­щих органов — генеральный договор. Этим последним дого­вором нередко предписывалось нижестоящим звеньям опреде­ленное решение различных вопросов поставки, которым они должны были руководствоваться при подписании локального договора. Тем самым ограничивалась самостоятельность пред­приятий. Имея в виду это обстоятельство, в 1959 г. перешли исключительно на систему прямых договоров. При заключе­нии такого договора постаВщМ и покупатель, руководствуясь нормативными актами, а также планами распределения, сами определяют его условия.

Особую разновидность прямого договора составляет доле- вой договор. B нем в роли поставщика и (или) покупателя- тшетуттает Щесколько организаций (предприятий) -дольщиков. B договоре определяется, какую часть обязательства поставки должен выполнить каждый из дольщиков (сколько продукции поставить или принять и оплатить). Дольщики должны при­нимать непосредственное участие в разработке условий дого­вора и подписать его. B пределах своей доли дольщик при­знается полноправной стороной договора. B этой связи каж­дый из дольщиков несет ответственность за выполнение обя­зательства в пределах своей доли.

Договоры поставки, как правило, заключаются на один календарный год, а когда это хозяйственно целесообразно,— и на более длительный срок. Если, несмотря на постоянные хозяйственные связи, все же заключен годовой договор, сто­роны вправе по обоюдному согласию продлить его действие на следующий календарный год. И в этом случае, и при за­ключении многолетних договоров контрагенты должны в соот­ветствии с планом распределения на очередной год заново определять предмет договора, а также уточнять некоторые другие его условия.

Поставка продукции на протяжении более короткого пе­риода, чем один год, оформляется краткосрочным или сезон­ным договором.

Стороны. Положения, а также Особые условия устанавли­вают, какие именно социалистические организации и с кем должны заключать договоры поставки, определяя тем самым структуру договорных связей. Различается простая и сложная договорная структура. При простой договорной структуре предприятие-изготовитель продукции заключает договор не­посредственно с розничной торгующей организацией или с предприятием-потребителем. Этот договор именуют непосред­ственным договором. При сложной договорной структуре в оформлении поставок участвуют и Промежуточные звенья (сбыто-снабженческие конторы и базы, конторы и базы опто­вой торговли). B этом случае заключают не один, а ряд дого­воров: изготовитель — промежуточное звено, промежуточное звено — потребитель. Если же промежуточных звеньев не­сколько, то соответственно растет и число договоров.

При сравнении простой договорной структуры со сложной сразу же бросаются в глаза очевидные преимущества первой. Если изготовитель и потребитель (розничная торгующая орга­низация) — контрагенты, они могут наилучшим образом при­способить содержание договора к своим возможностям и нуж­дам. Поэтому, в частности, Положение о социалистическом государственном производственном предприятии возлагает на предприятия обязанность расширять практику установления непосредственных договорных связей с потребителями. Одна­ко простая договорная структура не может полностью вытес­нить сложную, поскольку при определенных условиях участие промежуточных звеньев необходимо или по крайней мере це­лесообразно. Если потребителю выделены некоторые виды продукции в незначительных количествах (менее так назы­ваемых транзитных норм),[79] то получение их со склада проме­жуточного звена вместо непосредственной отгрузки изгото­вителями удешевляет транспортировку, обеспечивает возмож­ность ритмичной поставки. Кроме того, на складе промежуточ­ного звена производят подсортировку — подбор полученной от различных изготовителей продукции по сортам (видам) в соответствии с нуждами каждого потребителя. Наконец, уча­стие в договорных связях промежуточных звеньев значительно сокращает количество договоров, которые в противном случае пришлось бы заключать изготовителям и потребителям.

Положения, а также Особые условия устанавЛивают круг случаев, при которых используется простая или сложная структура.

При поставках продукции производственно-технического назначения промежуточные звенья должны участвовать в до­говорных связях при условии, что продукция поставляется B нетранзитных количествах либо нуждается в подсортировке, комплектований или иной обработке на складе промежуточного звена, либо на соответствующее звено (снабженческо-сбыто­вую организацию) возложены функции по сбыту продукции, которую производит предприятие-изготовитель. B остальных случаях по общему правилу предприятия-изготовители заклю­чают договоры непосредственно с предприятиями-потреби­телями.

Положение о поставках товаров народного потребления предусматривает необходимость заключения договоров пред­приятиями промышленности непосредственно с розничными торговыми предприятиями и организациями государственной и кооперативной торговли, которые находятся в том же горо­де, области, крае, республике, не имеющей областного деления. Аналогичные договоры заключаются промышленными пред­приятиями с крупными розничными торговыми предприятия­ми и организациями, независимо от места их нахождения, а также с находящимися в районах потребления товаров опто­выми организациями государственной торговли и союзами по­требительских обществ (кроме райпотребсоюзов) и их оптовы­ми предприятиями. Так, например, Минский тонкосуконный комбинат заключает договоры с торгами г. Минска и Минской области, с московскими универмагами «Цум», «Гум», «Мо­сква», а также с различными областными и республиканскими базами Текстильторгов, расположенными в местах потребле­ния товаров.

Однако, если из-за присущих им особенностей товары не могут быть отправлены с места потребления без предваритель­ной подсортировки или хранения, предприятия должны за­ключить договоры с оптовыми торговыми организациями по месту своего нахождения. Подобная осложненная договорная структура применяется и во всех других случаях, если на оп­товую организацию возлагается обязанность поставлять то­вары в другие республики, края и области. B результате ока­зывается, что для поставки мяса из Минска в Москву необхо­димо заключить три договора: Минский мясокомбинат — Минская областная база Мясорыбторга, Минская областная база Мясорыбторга — одноименная Московская областная база, Московская база — один из московских пищеторгов.

Если при сложной договорной структуре нет необходимости завозить какую-либо продукцию на склад промежуточного звена, а объемы поставок превышают транзитную норму, осу­ществляется поставка транзитом. Покупатель-промежуточное звено высылает поставщику отгрузочную разнарядку, в соот­ветствии с которой тот должен отгружать продукцию в адреса указанных в ней грузополучателей. Например, обувная фаб­рика заключает договор с оптовой базой. а база — с универма­гом. Затем по разнарядке базы фабрика отгружает обувь непосредственно универмагу. При транзитной поставке воз­никают определенные отношения между отправителями и по­лучателями, а также сохраняют силу обязательства контраген­тов по договору. Если универмаг обнаружит, что получил обувь ненадлежащего качества или с количественными недо­стачами, ответственность перед ним несет сама фабрика. За все иные нарушения, допущенные фабрикой (например, не­своевременная отгрузка обуви), перед универмагом отвечает его контрагент — база. Точно так же база должна отвечать перед фабрикой за неправильные действия универмага (не­своевременная оплата счета на обувь и т. д.).

Объект. B договоре поставки два объекта: материаль­ный — продукция, подлежащая поставке, и деньги, которые составляют ее стоимость, а также юридический — действия, обеспечивающие поставку. (Для удобства изложения вопрос о юридическом объекте переносится в раздел о пр'авах и обя­занностях, с которым он тесно связан.)

Договор содержит перечень основных требований, предъ­являемых к материальному объекту — поставляемой продук­ции, включая ее количественную и качественную характерис­тику.

B планируемых договорах количество продукции определя­ется в соответствии с планами распределения, а в регулируе­мых — по соглашению сторон. Помимо общего количества подлежащей поставке продукции, в договоре устанавливается и ее ассортимент. Ассортимент — соотношение различных ви­дов одной и той же продукции. Ассортимент делится на груп­повой и развернутый. Групповой ассортимент выражает раз­бивку продукции по основным группам, а развернутый (ина­че — внутригрупповой) — детальную разбивку в пределах каждой группы. Например, групповой ассортимент такого товара, как изделия кондитерские, включает: карамель и драже, мягкие конфеты, шоколадные изделия, прочие сахарис­тые, мучнистые изделия. Развернутый ассортимент состоит из наименований соответствующих изделий по прейскуранту: карамель леденцовая, карамель с начинкой, карамель солом­ка и т. п. Групповой ассортимент обычно указан в плановом акте, а развернутый — определяют сами стороны. Покупатели вправе по согласованию с поставщиками вносить уточнения в обусловленный договором ассортимент или даже вовсе от­казаться от предусмотренной договором продукции, учитывая изменения, происшедшие в их потребностях или в спросе насе­ления. Отказываясь от продукции, покупатель должен в пяти­дневный срок поставить об этом в известность фондодержате­ля и орган, выдавший наряд.

Качество поставляемой продукции представляет собою со­вокупность ее свойств, обеспечивающих возможность исполь­зования потребителем с учетом требований, содержащихся в стандартах, технических условиях, чертежах, образцах, этало­нах. Перечисленные объективные показатели необходимого качества поставляемой прОдукции утверждаются компетент­ными органами и обязательны для сторон. Отступления от дей­ствующих стандартов, технических условий, чертежей, образ­цов, эталонов допускаются лишь в сторону повышения требо­ваний к качеству предмета поставки. B тех случаях, когда на определенную продукцию отсутствуют утвержденные стандар­ты, технические условия или образцы, ее качество должно со­ответствовать согласованным самими сторонами техническим условиям или образцам.

Комплектность — сочетание отдельных частей, а также принадлежностей, которое обеспечивает нормальное использо­вание продукции в течение определенного срока. Состав комп­лекта устанавливается с учетом указаний, содержащихся в стандартах, технических условиях, прейскуранте. Стороны, однако, вправе отступить от этих указаний, согласовав постав­ку продукции с дополнительным к комплекту составом изделий (частей) либо, наоборот, без отдельных изделий (частей), ко­торые, хотя и входят в комплект, но не нужны покупателю.

Цена. Продукция должна поставляться на основе цен, ут­вержденных компетентными органами. B текст договора обыч­но включается отсылка к определенному прейскуранту с указа- нием его номера и даты утверждения. Если договором обус­ловлена поставка продукции с эксплуатационными и потреби­тельскими свойствами более высокими, чем те, которые предусмотрены стандартами (техническими условиями), а ут­вержденный прейскурант не предусматривает надбавок к цене для этих случаев, сторонам предоставлено право согласовать между собою размер надбавок к установленным ценам.

Права и обязанности. Поскольку обязанности одной сторо­ны и корреспондирующие им права другой по содержанию совпадают, ограничимся рассмотрением только вопроса об обязанностях поставщика и покупателя.

I. Поставщик обязан передать продукцию покупателю. Эта сложная обязанность включает необходимость соблюдать условия договора, определяющие количественную и качествен­ную характеристику его материального объекта, сроки и поря­док поставки.

He ограничиваясь указанием на то, сколько и какой про­дукции должно быть поставлено, договор устанавливает опре­деленную периодичность поставки. Тем самым обеспечивается ритмичная работа предприятий-потребителей, равномерное снабжение торгующих организаций с учетом возможных коле­баний в спросе на протяжении года, ускоряется оборачивае­мость оборотных средств. C этой целью в договор включено условие о сроке поставки. Различают квартальные, а также внутриквартальные (месячные и внутримесячные) сроки. Ko- личесйо продукции, подлежащее поставке в целом за квар­тал, обычно указано в самом плановом акте. Внутрикварталь­ные сроки поставки стороны согласовывают сами.

Положение и Особые условия содержат общие указания относительно порядка поставки. Иногородним покупателям по- ставщик обязан отгружать продукцию по железной дороге или водным путем, а если это предусмотрено обязательными для сторон правилами,^ автомобильным транспортом. По общему правилу поставщики должны доставлять одногородним поку­пателям продукцию автомобильным транспортом в порядке централизованной доставки. Однако в договоре может быть предусмотрено и иное: необходимость для одногороднего поку­пателя самому вывозить продукцию со склада поставщика своими средствами.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязанности передать покупателю обусловленную договором продукцию влечет наступление ответственности. Ee конкретные формы зависят от вида нарушения.

~_ Наруиіение условия о количестве и сроке — ст. 257 (259) ГК. Если в установленный договором срок поставщик не пере­даст предусмотренного количества продукции, он должен упла­тить покупателю неустойку: при просрочке до 10 дней — в раз­мере 3%, свыше 10 дней — дополнительно неустойку в размере 5% стоимости непоставленной в срок продукции производ­ственно-технического назначения. B аналогичных случаях при поставках товаров народного потребления размер неустойки несколько ниже; он составляет соответственно 2 и 3%. Прида­вая особое значение поставкам оборудования для пусковых объектов, продукции производственно-технического назначе­ния для предприятий с сезонным характером производства в период заготовки, переработки или изготовления ими скоро­портящейся продукции, поставкам продукции и товаров в рай­оны Крайнего Севера и в иные районы досрочного завоза, а также поставкам товаров народного потребления в другие со­юзные республики, Положения о поставках предусматривают повышенную неустойку в полуторном размере.

Ha поставщика возлагается обязанность не только упла­тить неустойку, но и восполнить недогруз. Все, что не было поставлено в один внутриквартальный срок, необходимо по­ставить к следующему сроку в пределах того же квартала, сверх нормы поставки на этот период. Количество, недопо­ставленное в целом за квартал, должно быть восполнено в первые два месяца наступающего квартала. B виде исключе­ния при поставке продовольственных товаров недогруз про­шлого квартала подлежит восполнению в первом месяце оче­редного квартала.

Поставщик признается нарушившим договор не только при просрочке, но и при досрочной поставке без согласия на то по­купателя. B этих случаях покупатель вправе отказаться при­нять продукцию и взыскать с поставщика штраф: 3% стоимос­ти непринятой продукции производственно-технического назна­чения, 2%—товаров народного потребления и 5%—непри­нятой скоропортящейся продукции.

_ Нарушение ассортимента — ст. 258 (260) ГК. Смысл осо­бой ответственности за нарушение ассортимента состоит в том, что поставщик должен платить санкции за недопоставку и осо­бо за перепоставку отдельных видов продукции даже и в том случае, если в общей сумме поставка.выполнена им полностью.

Металлургический завод обязан был поставить базе в ок­тябре продукцию на 8 тыс. руб. в таком ассортименте: сорт A — 3 тыс. руб., сорт Б —5 тыс. руб. Фактически в октябре по­ставлялся лишь металл сорта A на сумму 8 тыс. руб. Недогруз по металлу Б не был восполнен и на протяжении ноября. B этом случае с завода взыскиваются санкции: 150 руб. за пе­репоставку по группе A (3% от 5 тыс. руб.) плюс 400 руб. за недопоставку по группе Б (8% от 5 тыс. руб.).

Нарушение условия о качестве — ст. 259 (261) ГК. Граж­данский кодекс и Положения различают несколько видов на­рушений условия о качестве.

Первое возможное нарушение состоит в том, что постав­ляется продукция низкого качества, не соответствующая стан­дартам, техническим условиям и образцам, с неисправимыми на месте недостатками. Тогда покупатель обязан отказаться от принятия и оплаты продукции, а если она уже была оплаче­на, истребовать у поставщика соответствующую сумму. Такая продукция считается как бы вовсе не поставленной и должна быть заменена доброкачественной. Наряду с этим с поставщи­ка взыскивается штраф — 20% стоимости недоброкачествен­ной продукции (товаров).

Второе возможное нарушение выражается в поставке про­дукции более низкого качества, чем предусмотрено государ­ственным стандартом, техническими условиями и образцами, но с исправимыми на месте недостатками. При таком нару­шении у покупателя возникает право устранить недостатки своими средствами, но за счет изготовителя (поставщика), либо потребовать устранения недостатков самим изготовите­лем (поставщиком) в месте нахождения продукции. Кроме того, с поставщика (изготовителя) в пользу покупателя взы­скивается штраф в размере 5% стоимости недоброкачествен­ной продукции производственно-технического назначения или 2% стоимости недоброкачественных товаров народного пот­ребления.

B описанных случаях покупателю по договору поставки товаррв народного потребления предоставляется право отка­заться от получения товаров, несмотря на возможность исправ­ления обнаруженных недостатков. Тогда наступают такие же последствия, как и при поставке недоброкачественной продук­ции с неисправимыми недостатками (обязанность возместить стоимость товаров и уплатить штраф — 20% от этой суммы).

Третье возможное нарушение состоит в том, что постав­ляется продукция в пределах требований государственных стандартов, технических условий, но более низкого сорта, чем указано в документе, удостоверяющем качество поставленной продукция (счете, качественномудостоверении). Вэтомслучае у покупателя возникает альтернативное право: он может либо принять продукцию с оплатой по фактической стоимости, либо возвратить ее поставщику. При любом из этих вариантов с по­ставщика взыскивается штраф. Он составляет 200% суммы уценки (разницы между стоимостью, указанной в счете, и фак- тической стоимостью продукции), HO не более 20% общей стои­мости соответствующей продукции.

Нарушение условия о комплектности — ст. 261 (264) ГК. B тех случаях, когда поставлена некомплектная продукция, покупатель обязан потребовать либо доукомплектования про­дукции, либо замены в кратчайший технически возможный срок. До ее укомплектования продукция не должна оплачи­ваться, а если она уже была оплачена, покупатель должен взы­скать уплаченную сумму обратно. Если поставщик не устранит допущенного нарушения в согласованный сторонами срок, по­купатель может возвратить ему некомплектную продукцию об­ратно. Помимо всего этого, с поставщика взыскивается штраф — 20% стоимости некомплектно поставленной про­дукции (товаров).

Нарушение условия о порядке поставки. ГІри транзитной поставке учет исполнения обязательства поставщиком произ­водится по каждому получателю в отдельности. Излишняя поставка продукции одним получателям не может покрыть недопоставки, которая была допущена относительно других организаций, указанных в разнарядке.

II. Обязанности покупателя. Основные обязанности поку­пателя сводятся к принятию поставленной продукции и к уп­лате ее стоимости.

Приемка продукции. Получая продукцию от поставщика, покупатель должен своевременно и надлежащим образом про­верить ее количество и качество (включая комплектность).

Если поставлена продукция незатаренная, то ее количество определяют в месте и в момент получения покупателем. B за­висимости от условий конкретной поставки местом получения будет склад поставщика, склад покупателя, станция назначе­ния или место вскрытия опломбированного контейнера. Иное положение при поставках продукции в таре. B этом случае только вес брутто и количество затаренных мест проверяют в пункте и в момент получения продукции покупателем. Bec нетто, как и число единиц внутри тары, определяется на скла­де покупателя одновременно со вскрытием тары в срок не позднее 10 дней (а по скоропортящимся — 24 часов) с момен­та получения продукции.

Приемку продукции по качеству производят на складе у получателя. Для этого установлены следующие сроки: 10 дней с момента поступления продукции на склад получателя — при одногородних поставках и 20 дней после выдачи груза орга­ном транспорта — при иногородних поставках. По скоропор­тящимся товарам этот срок в том и в другом случае сокра­щается до 24 часов. Покупателю предоставлена возможность на протяжении четырех месяцев со дня поступления товаров на его склад и 5 дней с момента их обнаружения ссылаться на скрытые недостатки т. e. такие, которые не могут быть обнаружены при обычных для данного вида продукции спо­собах проверки. Государственные стандарты и технические условия для некоторых видов продукции устанавливают более длительные гарантийные дроки. B течение таких сроков по­ставщик обязан исправлять обнаруженные недостатки про­дукции или заменить ее, если он не сможет доказать, что ухудшение качества произошло по вине покупателя, нару­шившего правила пользования или хранения продукции,— ст. 260 (263) ГК.

Обнаружив ненадлежащее качество или количественную недостачу в одном из мест, получатель должен приостановить приемку продукции. B тех случаях, когда поставщик распо­ложен в том же городе либо на этот счет есть прямое указание в Особых условиях или договоре, покупатель должен вызвать представителя поставщика. Если же вызов представителя поставщика не обязателен или, несмотря на вызов, он не явился в установленный срок, количество поставленной про­дукции проверяют с участием представителя другой органи­зации, выделенного ее руководителем, либо представителя общественности организации-покупателя из числа лиц, утвер­жденных решением ФЗМК, либо самой организацией-получа- телем, если имеется на то согласие отправителя (изготови­теля) .

B аналогичных случаях качественная проверка производит­ся с участием представителя соответствующей отраслевой инспекции по качеству, а при поставках товаров народного потребления — представителя бюро товарных экспертиз или инспекции по качеству. Если же в месте получения продукции таких органов нет, в приемке должен участвовать компетент­ный представитель другой какой-либо организации, который обладает к тому же необходимыми знаниями и опытом, либо компетентный представитель общественности получателя, вы­деленный из числа лиц, утвержденных решением ФЗМК, либо, наконец, односторонне предприятием-получателем при нали­чии согласия отправителя.

Результаты проверки фиксируются в акте, подписываемом лицами, которые принимали продукцию. Из акта должно быть видно, кто, когда, каким образом производил проверку и к ка­ким выводам относительно количества или качества постав­ленной продукции пришел.

Оплата продукции. Расчеты за поставленную продукцию между покупателем и поставщиком (получателем и отправи­телем) должны производиться в соответствии с банковскими правилами, а также указаниями, которые содержатся в По­ложениях, Особых условиях и договоре. При неосновательном отказе покупателя от оплаты поставщик (отправитель) вправе взыскать с него принудительно стоимость продукции, а также соответствующий штраф: 5% суммы неосновательного отказа от оплаты поставляемой продукции. Помимо этого, покупатель должен платить поставщику пеню —0,03% неоплаченной суммы за каждый день в течение всего периода просрочки.

Таков обычный круг обязанностей покупателя. B некото­рых случаях к ним прибавляются и дополнительные обязан­ности.

Выборка продукции. Если установлен такой порядок по­ставки, при котором получатель должен получать (выби­рать) продукцию на складе поставщика, за нарушение этой своей обязанности (представитель покупателя не приехал на склад поставщика для получения товаров или же, приехав, отказался их получить) он несет ответственность перед постав­щиком. B том и в другом случае с покупателя взыскивается штраф в размере 5% стоимости невыбранной продукции произ­водственно-технического назначения или 3% невыбранных то­варов народного потребления. Кроме того, по требованию по­ставщика с покупателя, который в установленный срок не по­лучил продукцию, взыскивается полностью ее стоимость. Та­кой иск может быть удовлетворен, если будет доказано, что поставщик имел и еще имеет продукцию в обусловленном до­говором качестве и ассортименте.

Возврат тары. Особые условия и договор иногда возлагают на покупателя обязанность возвращать тару из-под продукции поставщику или же тарособирающим предприятиям (тару из- под химической и резинотехнической продукции, тканевые мешки из-под хлебопродуктов, сахара и семян сельскохозяй­ственных культур, держаную деревянную тару и др.). C поку­пателя, который не возвращает тару в установленные сроки, взыскивается определенный штраф. Уплата санкций, как пра- вило, не освобождает покупателя от необходимости возвратить тару.