Поэтапное вхождение окраин в состав империи.

Имела место неоднородная, сложная переходная модель вклю­чения в состав Российской империи отдельных государств и народов, причем, это происходило поэтапно, частями, на протяжении какого- то периода времени, порой длительного.

Так сложились отношения с Финляндией, когда в начале XVIII в. Россия в ходе войны со Швецией включила в свой состав часть терри­тории Финляндии, преобразовав ее позднее в Выборгскую губернию. B начале XIX в. Россия аннексировала у Швеции и остальную часть Фин­ляндии, придав ей статус Великого княжества Финляндского, и через несколько лет присоединила к Княжеству Выборгскую губернию (пере­именованную к тому времени в Финляндскую губернию, а в просторе­чии она называлась Старой Финляндией)22.

B отношении же Польши ситуация была иной. Политическая элита этой страны после Венского конгресса 1815 г. (включившего Польшу в состав России) очень надеялась, что Александр I объединит все польские земли, принадлежавшие ранее Речи Посполитой и ото­шедшие по трем разделам к Российской империи, в Царство Польское на правах политической автономии. Однако, Александр I после долгих колебаний не пошел на этот шаг, образовав Царство Польское в грани­цах исконно польских земель23.

Сложнее решался вопрос с украинскими землями. B XIV - XVII веках эти земли входили в состав Великого княжества Литовского, а затем Речи Посполитой. B 1654 г., когда на Переяславской Раде было принято решение о вхождении Украины в состав России, гетманское правление было поставлено под контроль московского правительства (гетман утверждался русским царем); во внешней политике он не мог без согласования с российским правительством вступать в контакт или начинать войну с Речью Посполитой24. Российские воеводы размести­лись с гарнизонами в крупнейших городах левобережной Украины, ко­торые контролировались гетманом и казаками.

Такое своеобразное “двоевластие” (“гетманата” и Малороссий­ского приказа) продолжалось до воцарения на престоле Петра I, кото­рый начал планомерно усиливать русское присутствие на украинской гетманщине и в 1708 г. подчинил Киев, разместил там военный гарни­зон и создал Киевскую губернию. После разгрома в 1709 г. под Полта­вой шведской армии и казаков гетмана Мазепы Петр очень жестоко наказал за предательство казацкую верхушку и решил окончательно превратить Украину в провинцию Российской империи. B 1722 г. была создана Малороссийская коллегия, окончательно лишившая гетмана и генеральную старшину всякого значения. Коллегия самостоятельно решала все важнейшие политические, административные и финансовые вопросы. Военная власть по указу Петра была отнесена к компетенции Киевского губернатора. После смерти гетмана Скоропадского выборы гетмана Петром были вообще прекращены. При этом Украина из ведом­ства коллегии иностранных дел была передана в ведение Сената как обыкновенная провинция.

После смерти Петра I пост гетмана то восстанавливался, то отме­нялся. Последним гетманом был Кирилл Разумовский, протеже импе­ратрицы Елизаветы Петровны. Он сильно отличался от предыдущих гетманов. Воспитанный в среде петербургской аристократии и за грани­цей, женатый на родственнице императрицы Екатерине Нарышкиной, крупнейший землевладелец на Украине и богатейший помещик России, он редко появлялся на Украине и жил большей частью в Петербурге. Фактически К.Разумовский был в эти годы наместником на Украине, представляя больше российские интересы, чем украинские25.

При воцарении на престоле Екатерины II у императрицы была прекрасная возможность очень деликатно, не вызвав недовольства на Украине, ликвидировать “двоевластие”, наполнив институт гетмана новым содержанием: превратив его по сути в генерал-губернаторство, а по форме сохранив в виде гетманства.

Другому генерал-губернатору князю Г.А. Потемкину Екатерина II обязана инкопорированием в состав империи Новороссии и Крыма. Здесь была в 1764 г. образована Новороссийская губерния, а в 1883 г. создано Екатеринославское наместничество. A Е.И.Щербинин из сло­бодских полков в 1764 г. сформировал Слободско-Украинскую губер­нию, которая в 1780 г. губерния была преобразована в Харьковское наместничества.

Что касается территорий, находившихся под владычеством Польши на правом берегу Днепра, то они вошли в состав Российской империи в результате третьего раздела Польши. B 1795-96 гг. на этих территориях (и частично на соседних) было образовано Брацдавское, Подольское, Волынское и Киевское наместничество.

B XIX в. Малороссия, Новороссия и Слободская Украина были полностью инкорпорированы в состав Российской империи, и губернии на территории края мало чем отличались от великорусских, хотя со­ставляли отдельные генерал-губернаторства. B 1856 г. было ликвиди­ровано Черниговское, Харьковское и Полтавское генерал- губернаторство, поскольку эта территория перестала восприниматься как “окраина” государства. Губернии же на правом берегу Днепра управлялись «особо» даже в XX в., пока не были оккупированы во вре­мя первоймировой войны.

Так что, добровольное вхождение Украины в состав Российской империи растянулось на полтора века.

Теперь перейдем к рассмотрению моделей управления окраинами после того, как они вошли в состав Российской империи. При этом сде­лаем одну важную оговорку, что описывая ту или иную модель, мы будем делать отступления для некоторых окраин (как это мы сделали для Украины), рассматривая ее политическое развитие как смену раз­ных моделей управления. Это даст возможность проследить в развитии взаимоотношения центра и окраин Российской империи.

2.1.3.