Протекторат.
Сначала рассмотрим переходную, подготовительнуюмодель ж- корпорированш одного государства в состав другого. Эта модель в международной практике называется «протекторат» или «вассальная зависимость одного государства от другого».
Протекторат - это такая форма зависимости одного государства от другого, ~ когда более развитое государство не желает или не может присоединить попадающую к нему в зависимость другую страну к своим владениям. Главная причина этого - нежелание более развитого государства нести невыгодные затраты на присоединение новых территорий и народов или боязнь военного конфликта с противостоящим третьим государством. Как правило, протекторат означает отказ зависимого государства от внешнего суверенитета при сохранении внутренней самостоятельности в “обмен” на покровительство и защиту от другого государства.16Соглашения о принятии в русское подданство между Россией и народами Поволжья. Северного Кавказа и Сибири имели место еще в XVI-XVII вв.
B XVIII в. - это был Георгиевский трактат 1783 г., заключенный между Россией и Картли-Кахетинским царством. Этот договор предоставлял Восточной Грузии российское покровительство от иноземнрй (османской и персидской) угрозы в обмен на согласование всех внешнеполитических шагов с Петербургом и размещении русской армии на территории царства17.
B 1801 г. по просьбе царя Грузии царство было преобразовано в губернию в составе Российской империи18.
B 1774 г. в результате русско-турецкой войны и подписания Кючук-Кайнарджийского мира Крымское ханство получило независимость от Османской империи и попало под протекторат России. Через девять лет, в 1883 г., из-за непрекращающихся попыток Турции при поддержке Франции восстановить свою власть над ханством, Екатерина II своим указом включила Крым в состав Российской империи. Ликвидация национальной независимости была трагедией крымско- татарского народа, актом экспансии со стороны России.
B то же время , как отмечает Е.И.Дружинина, “Крымский полуостров - в прошлом плацдарм Турции для нападения на Россию - теперь превращается в важнейшую стратегическую позицию Российского государства...”19 B дальнейшем Крым повторил судьбу Малороссии. По указу императрицы в 1784 г. была учреждена Таврическая область, преобразованная в 1802 г. в Таврическую губернию. Мусульманское население губернии сохранило не только веру, но и сложившийся характер земледелия, имевшуюся судебную систему и другие права...B XIX в. - это были протектораты России над Бѵхарским эмиратом и Хивинским ханством. По договорам 1868 г. и 1873 г. соответственно Бухарский эмир и Хивинский хан стали называть себя “покорным слугой Императора Всероссийского”, “перейдя под высокое покровительство”. При этом они лишились части своего суверенитета (внешних функцйй), а соседний Коканд, воспротивившийся подписать договор о протекторате, вообще лишился независимости и был включен в состав Туркестанского генерал-губернаторства. После Октябрьской революции в годы Советской власти Бухара и Хива вошли в CCCP в составе советских республик Средней Азии20.
B начале XX в., после свержения Цинской династии в Китае, население Тѵвы обратилось к Николаю II с просьбой о принятии в российское подданство. B апреле 1914 г. Тува была объявлена российским протекторатом и под названием Урянхайского края включена в Енисейскую губернию Восточно-Сибирского генерал-губернаторства. Вслед за этим был учрежден пост российского комиссара по делам Урянхайского края. Тува отказывалась от самостоятельной внешней политики и сохраняла формально самостоятельность верховной власти в лице князя рдного из крупных округов. Хушунские печати - символы суверенной власти - были сданы в канцелярию российского комиссара по делам Урянхайского края21’. Протекторат Тувы просуществовал до конца второй мировой войны, когда она вошла в CCCP сначала в качестве союзной, а затем автономной республики в составе РСФСР.
Таким образом, заключение протектората какого-либо государства с Россией зачастую предшествовало непосредственному вхождению этого государства в состав Российской империи и функционированию на его территории генерал-губернаторства.
Протекторат, как видно из вышесказанного, был характерен для инкорпорирования восточных и южных соседей России. При этом имели место различные разновидности протектората.Протекторат над Тувой 1914 г. означал сразу включение этого края с новым названием “Урянхайский” в состав Восточносибирского генерал-губернаторства при сохранении формально “двоевластия”, то есть старой власти верховного правителя страны и новой власти российского комиссара по делам Урянхайского края.
Протекторат над Картли - Кахетинским царством перерос через 15 лет в образование на его месте Грузинской губернии во главе с Главноуправляющим и командующим отдельным кавказским корпусом.
Протекторат над Хивой и Бухарой формально просуществовал значительно дольше. Ho уже с 70-х гг. XIX в. это были фактически “филиалы” Туркестанского генерал-губернаторства, где генерал- губернатор Кауфман был реальным хозяином - он даже подавлял время от времени возникавшие против пророссийски настроенных эмиров и ханов Хивы и Бухары восстания.
Переходная форма означала де-юре самостоятельность ( кроме внешней политики) какого- либо соседнего с Россией государства, а де- факто его внешнеполитическую, военную и иную зависимость от Российской империи.
2.1.2.