Глава III. Российские губернаторы: социально-исторический портрет.

B данном разделе исследования, опираясь на результаты изуче­ния истории, места и роли института губернаторства в Российской им­перии, мы хотели бы обратиться к рассмотрению носителей этого ин­ститута, то есть непосредственно самих губернаторов и генерал- губернаторов.

§1. Что рассказали о губернаторах формулярные списки?

Изучение состава губернаторского корпуса уже начато исследо­вателями. Оно основано на анализе формулярных списков. Формуляр­ный список - необычайно информативный и надежный источник. Под­робная характеристика этого источника дана М.Ф.Румянцевой в канди­датской диссертации “Массовые источники по истории чиновничества местных государственных учреждений России. 1762-1802 гг., (М.,1985) и В.А.Ивановым в книге “Губернское чиновничество 50-60-х гг. XIX в. в России. Историко-источниковедческие очерки» (Калуга, 1994). Неко­торые подходы к компьютерной обработке формулярных списков предложены в статье И.Н.Киселева и С.В.Мироненко “О чем рассказали формулярные списки»2.

Первым начал изучать губернаторов по формулярным спискам (в составе всего чиновничества) П.А.Зайончковский3. Мы взяли его дан­ные за 1853 год. Дает характеристику государственного аппарата Рос­сии XVIII в., в том числе кратко характеризует и губернаторов, С.М.Троицкий 4.

По формулярным спискам изучал губернаторов и М.М.Шумилов5. Мы воспользовались собранными им сведениями за 1879 г.

Американский историк Р.

Мы старались сохранить преемственность в отношении начатого изучения, воспользовались предложенной методикой и конкретными данными за 1853, 1879 гг. Данные за 1903 и 1913 гг. использовались частично, так как они характеризуют лишь европейскую Россию. Мы расширили исследование: его хронологические и географические рамки, вышли на обобщающие характеристики. Собраны, проанализированы и представлены результаты за 1708, 1754, 1786, 1800, 1803, 1825, 1837, 1895, 1913 гг. B основном, это анализ формулярных списков, сохранив­шихся в РГАДА, РГИА и РГВИА. Формулярные списки губернаторов за 1895 и 1913 гг. полностью опубликованы МВД. Формулярных списков за 1708 и 1786 гг. найдено очень мало. Поэтому данные о полном кон­тингенте губернаторов и генерал-губернаторов собраны из различных биографических источников по параметрам формулярных списков.

Интересно, что хранящиеся в РГВИА формулярные списки А.Д.Меншикова и Ф.М.Апраксина составлены в МВД в 1818 г. ретро­спективно.

Полученные по годам выборки либо случайны (так как они ес­тественны) , либо полны. Они охватывают в каждом отдельном случае не менее трети всего массива. Поэтому в целом выборка репрезентатив­на.

Эти данные были собраны по следующим параметрам:

Ф.И.О.; регион; должность; чин; возраст; вероисповедание; иму­щественное положение; образование; кем начал службу; кем работал непосредственно перед назначением губернатором; стаж работы; сколько раз был губернатором; семейное положение.

Сравнительный анализ кадрового состава губернаторов мы про­водим по вышеназванным хронологическим точкам по следующим по- казателям:

1) чин; 2) возраст; 3) стаж работы; 4) вероисповедание; 5) образо­вание; 6) кем служил ранее и с какого поста пришел в губернаторы.

ЗЛЛЯин.

Губернаторами назначались лица, имеющие чин не ниже четвер­того класса по Табели о рангах. Четвертому классу соответствовали чины действительного статского советника и генерал-майора.

Вместе с тем, в отдельные периоды встречались и исключения из правила - губернаторами, а чаще исполняющими обязанности губерна­торов, назначались чины пятого класса - статский советник, полковник. Иногда назначались чины даже более низкие.

B XVIII веке наблюдается явное преобладание военных чинов. И только среди самых первых петровских губернаторов часто встречаются гражданские чины, а в дальнейшем почти все губернаторы имели во­енные звания, хотя они и были довольно условны, так как Табель о ран­гах появилась только в 1722 г.

B 1754 г. в военном чине были 63,3% губернаторов, а в1785 г. среди генерал-губернаторов этот показатель составляет 95 %.

При этом “параллельно” придворные звания имели больше всего петровские губернаторы - 62,6%, наоборот, в существенно меньшей степени губернаторы Елизаветы - 9,1% и государевы наместники Ека­терины II - 18,2%.

B XIX в. ситуация существенно меняется.

B самом начале века при Павле I все губернаторы имеют граж­данские чины и, кстати, именуются гражданскими губернаторами. Про­ведя ликвидацию института генерал-губернаторов и наместников, а также серьезную чистку среди екатерининских губернаторов, новый император сделал ставку на гражданские чины. Губернаторы перестали получать придворные чины. Ho зато при Павле 1 существенно возросло число губернаторов, имевших чин тайного советника и выше.

Bo все годы правления Александра I сохранились тенденции, которые начали проявляться в начале века, т.е. доминирование граж­данских чинов среди губернаторов. И только к 1825 г. появилась не^ большая прослойка военных чинов (около 5%) среди губернаторов.

Однако, при Александре I резко понизилось число высших чинов (действительных тайных советников и тайных советников) в корпусе губернаторов: с 35% в 1803 г. до 2,7 % в 1825 г. Повысилось по сравне­нию со временами Павла I число действительных тайных советников до 60%.

K концу правления Александра I становится заметной и имеет тенденцию увеличиваться прослойка губернаторов в чине статского советника и даже ниже. Последний показатель стал выражением кризи­са местной системы власти, приведший к нежеланию родовитых дворян служить губернаторами.

При Николае I берется курс на “милитаризацию” губернаторско­го корпуса, и.к 1837 г. люди с военными чинами занимают уже около трети губернаторских постов. Заметим, что в этот период также проис­ходит явная эволюция института губернаторства, рост числа военных губернаторов и сокращение числа гражданских.

K 1853 г. среди губернаторов стало уже 51,7% генералов.7 Это явилось последствием милитаристской политики Николая I.

K концу века доля военных среди губернаторов практически не уменьшается. B 1895 г. 44,3% губернаторов имеют военные чины и 55% - гражданские. Среди последних уменьшается доля действитель­ных статских советников до 35% и растет доля тайных советников - 17%. Начинает быстро расти и число губернаторов, имевших придвор­ные звания - почти 20%. Как, впрочем, и в конце XVIIl века.

Однако, в начале XX века (1903 г.) происходит снижение числа губернаторов с военными званиями до 23%. Основная масса губернато­ров по-прежнему принадлежала к чинам IV класса (33 из 56 губернато­ров). 13 губернаторов (22,6%) имелитакже придворные звания камерге­ров8.

K 1913 г. пропорция начала века в отношении гражданских и во­енных чинов примерно сохраняется. Ho быстро растет число статских советников среди губернаторов, что прямо коррелирует с большей те­кучестью, сменяемостью кадров. Их становится 13 %. И беспрецедентно раздариваются придворные звания, которые имеют в это время почти половина губернаторов! B нарастающих кризисных условиях личная преданность императору становится важнейшим критерием отбора кад- ров.

Проанализировав различия состава губернаторского корпуса по чинам на 1708, 1753, 1786, 1800, 1825, 1837, 1853, 1895 и 1913 гг., мож­но зафиксировать следующие наблюдения.

1. Преобладание гражданских чинов - около 70%. Военные чины преобладали только в XVIII веке. Около половины было их и во второй половине XIX века.

2. Если распределить гражданские чины губернаторов в их коли­чественном выражении по убывающей, то картина выглядит следую- щимобразом: .

- 43,9% - действительные статские советники;

- 16% - тайные советники и действительные тайные советники; .

- 13%-статскиесоветники.

3. Придворные звания имели 22,5% губернаторов. Больше всего придворных званий было в начале и в конце существования института губернаторства в России.

4. Заметна тенденция понижения класса гражданских и военных чинов губернаторов. Ho зато быстро растет число придворных званий в их среде.

3.1.2. Возраст губернаторов.

Собранные данные мы сгруппировали по методике П.А.Зайончковского, представили в процентном выражении (для воз­можности сравнения) и привели в таблице №1. Данные округлены.

Губернаторы Петра I были в основном такими же молодыми, как и он сам. Лишь только Т.Н.Стрешневу, московскому губернатору, было 74 года.

B 1754 г. совсем молодых губернаторов не осталось. A губерна­торов среднего возраста (от 40 до 50 лет) стало четверть. Зато пятиде­сяти - шестидесятилетних и старше было уже три четвертых...

При Екатерине II ситуация существенно не изменилась: генерал- губернаторов среднего возраста осталось примерно четверть. Зато воз­росло число генерал-губернаторов от 55 до 65 лет почти до половины, и уменьшилось число наместников и генерал-губернаторов совсем пре­клонного возраста.

B первой половине XIX века наблюдается серьезное омоложение губернаторского корпуса. Доля молодых губернаторов до 40 лет коле­балась от 1/10 (1800г.) до 1/6 (1803 г.) губернаторского корпуса. Губер­наторы среднего возраста составили в 1800 г. - 46%, а в 1825 г. - почти 60 % . B формулярных списках за 1800 и 1825 гг. не встретилось ни од­ного указания на возраст старше 65 лет. Примерно такая же картина сохранилась и в 1837 г.

B 1853 г. треть губернаторов имела возраст от 51 до 55 лет, пятая часть - от 46 до 50 лет, чуть меньше пятой части - от 56 до 60 лет. Mo-

K концу века ситуация существенно изменилась. Доля молодых губернаторов упала до 3%, а губернаторов среднего возраста - до чет­верти с небольшим. Зато доля губернаторов старших возрастов увели­чилась более чем до двух третьих.

B XX в. наблюдается снова омоложение губернаторского корпу­са. B 1903 г. более половины губернаторов было до 50 лет! Причем, более одной четверти - губернаторы от 35 до 45 лет10.

И, наконец, в 1913 г. при сохранении незначительного процента молодежи (3,5%), заметно выросла прослойка губернаторов среднего возраста (их стало почти половина). И существенно уменьшилось число совсем пожилых губернаторов.

Если обобщить сказанное, то можно придти к следующим выво­дам:

1. Периоды реформ и кардинальных преобразований, а также потря­сений в истории страны приводили к омоложению корпуса гу­бернаторов. B относительно стабильные периоды происходило “старение” губернаторского корпуса. Этот показатель был напря­мую связан и со стажем, и с частотой сменяемости губернаторов.

2. За двести лет статистика показывает приоритет различных возрас­тных групп среди губернаторов:

- 46-50 лет-21%,

- 51-55 лет - 17,1%,

41-45 и 56-60 лет - по 16,4% каждая,

61-65 лет - 10,1%, до40лет-5,2%, свыше 65 лет - 4,1%.

Таким образом, самый дееспособный, активный возраст для гу­бернатора был от 46 до 55 лет.

3. L 3. Сменяемость губернаторов.

Обращаясь к вопросу о сменяемости губернаторов, мы исследо­вали позицию срок пребывания губернатора в должности. Собранные данные сгруппировали по семи градациям и результаты представили в таблице №2. Данные округлены.