*(662) Еще в 1829 г. 6 декабря было определено: всех детей духовенства, остающихся при отцах без обучения, а также исключенных за тупость и леность из училищ, за распределением способных из них на причетнические, служительские и др. должности, увольнять из духовного звания по прошению для избрания рода жизни (П. С. З. N 3323). То же самое распоряжение подтверждено в высоч. утвержд. докладе св. синода 1831 г.. Из этих указов составились впоследствии 274 и 275 ст. IX т. Св. зак., изд. 57 г.

*(663) В 1828 г. назначен был для этого полугодичный срок; затем указами 1840 и 1850 гг. узаконено, чтобы церковнослужители и дети их, уволенные из духовного звания по желанию или за излишеством, избирали себе род жизни в течение годичного срока после увольнения, или, в случае их несовершеннолетия, после достижения совершеннолетия, и после этого срока велено поступать с ними, как с праздношатающимися.

*(664) В записке о преобразовании духовного сословия 1869 г. говорилось, между прочим: "Испросить себе увольнение из духовного звания не то же ли значит, что испросить перечисление в податное сословие? Справедливо ли такое положение детей православного духовенства? Испытывает ли какое-либо другое сословие подобное стеснение в выборе рода жизни и деятельности? Дети военных и гражданских чиновников, дети потомственных и личных дворян, определяются ли в государственную службу, или остаются вне оной, обращаясь к частным занятиям, сохраняют права свободного сословия и преимущества, усвоенные званию их родителей. Не то с детьми священно- и церковнослужителей: состоя в духовной службе или только причисляясь к ней, они пользуются правами свободного сословия, сыновья священников и дьяконов принадлежат даже к личным дворянам, по-видимому; но лишь только кто из них захочет оставить род службы, к которой прикреплен своим рождением, лишь только захочет перейти в разряд действительно свободных лиц, он теряет все права и преимущества своего прежнего звания, за исключением определения в 6-месячный срок, и причисляется в одно из податных сословий, как будто совершивший уголовное преступление"... Знаменский, стр. 340.

*(665) В начале XVIII ст., когда преобразователь нуждался в больших материальных средствах для армии, флота и т. д., духовенство было обложено тяжкими сборами. Исчисление и описание их см. в соч. професс.

*(666) Ср. Им. указ Сенату 5 января 1720 г.: "Понеже я слышу, что в нынешних переписях пишут только одних крестьян, а людей дворовых и прочих не пишут, в чем может быть такая ж утайка, как и в дворах бывала. Того ради ныне подтвердите указом, чтоб всех писали помещики своих подданных, какого они звания ни есть, также и причетников церковных, кроме попов и дьяконов, которым особливую роспись также подать надлежит, и всем дайте им сроку на полгода". П. С. З. N 3481. В том же смысле состоялся второй именной указ через две недели после первого, N 3492.

*(667) Там же, 3802.

*(668) Знаменский, стр. 369 и след.

*(669) См. выше.

*(670) Знаменский, стр. 373.

*(671) Ср. инструкцию петербургскому генерал-полицеймейстеру Девиеру, П. С. З. N 3204, п. 12 и 13. Также инструкцию московской полицеймейстерской канцелярии, там же, N 4130, п. 14 - 16.

*(672) Знаменский, 373 и след.

*(673) Там же, 406 и след.

*(674) Там же, 380 - 406, 448 - 450, 469 - 478, 501 - 507.

*(675) "Сверх того (к среднему роду людей причислить следует), всех тех, кои выходить будут, не быв дворянами, изо всех нами и предками нашими учрежденных училищ и воспитательных домов, какого бы те училища звания ни были, духовные или светские". Полный смысл этой статьи раскрывается из сопоставления ее с 358 - 360 ст., где императрица говорит вообще о разделения народонаселения на сословия. Таких сословий признается три: "Земледельцы живут в селах и деревнях и обработывают землю.... и сей есть их жребий" (ст. 358). "В городах обитают мещане (bourgeois), которые упражняются в ремеслах, в торговле, в художествах и науках" (ст. 359). "Дворянство есть нарицание в чести и т. д." (ст. 360). Духовенству, следовательно, не отведено особого места.

*(676) Ср. М. И. Сухомлинова "История Российской академии", стр.

*(677) Там же.

*(678) Духовенство и крепостные крестьяне не имели особых депутатов. Сборник Р. И. Общ. IV, стр. 2 и след.

*(679) Митрополит Гавриил Петров (1730 - 1801 г.) занял место депутата от Св. Синода после смерти Дмитрия Сеченова, первоначально избранного в это звание. Ср. М. И. Сухомлинова, там же, стр. 60 и 71.

*(680) Там же, 88 - 89.

*(681) Там же, 87 и след. Знаменский, 420 и след. 439, 451 - 457.

*(682) Сухомлинов, там же.

*(683) П. С. З., N 12.909.

*(684) Там же, N 13.609.

*(685) Там же, N 17.624. Доклад Синода был подписан митрополитом Гавриилом, архиепископами: Амвросием казанским и Иннокентием псковским, протоиереями: Исидором и Лукианом. Ср. Сухомлинова, там же, стр. 385, прим. 103.

*(686) Указ 13-го апреля 1797 г. "о наказании дворян, гильдейских граждан, священников и дьяконов телесно за уголовные преступления". П. С. З. N 17.916.

*(687) Там же, N 19.885. В мотиве к этому указу говорилось: "Желая дать пример уважения к священному сану в народе и вместе укоренить в нем самом то чувство почтения к себе и ужаса к пороку, каковое служителям Вышнего, приносящим бескровные жертвы, должно быть паче других свойственно, признали мы за благо, и т. д."

*(688) Там же, N 23.027.

*(689) Св. Зак. т. IX, ст. 283.

*(690) Указ 17-го апр. 1863 г. Ср. примеч. к 283 ст., по прод. 1863 г., стр. 18.

*(691) По жалов. гр. "в достоинство".

*(692) Таково именно было намерение некоторых депутатов, заседавших в комиссии для составления нового уложения. Мысль о замкнутости дворянства особенно горячо отстаивал известный наш историк, кн. M. M. Щербатов. Он восставал против Тбели о рангах, открывшей доступ в дворянство лицам низших состояний, которые, по мнению князя, вносили в среду дворянского сословия разные свойства, несогласные с достоинством этого высшего класса. Речь кн. Щербатова, напеч. в Сб. Р. И. О., т. IV. Здесь же помещены и речи депутатов, возражавших против означенного взгляда, напр. Мотониса.

*(693) Эта ст. вошла во вторую часть 14 ст. IX т. Св. зк. Партия кн. Щербатова точно так е признавала право монарха в чрезвычайных случаях облагораживать человека низшего происхождения, возводя его в дворянство. Это право принадлежало и принадлежит всем монархам Зап. Европы, где только существует дворянское состояние.

*(694) Пожалование титулами баронским, графским и княжеским началось у нас только с Петра В.; до тех пор в России существовал один титул, но не жалуемый, а по роду, именно титул княжеский. См. выше.

*(695) Это разъяснено по делу дворян Якубовских, 1850 г. Ср. Романович-Славатинский, стр. 45 и след.

*(696) Ср. графа Корфа, "Жизнь графа Сперанского", I, стр. 178 и след. Замечательно, что указ об экзаменах вызвал неудовольствие со стороны не одного чиновничьего мира. Восстал Карамзин, в своей записке "О старой и новой России", восстал (впоследствии) и знаменитый Магницкий. Последний, не обинуясь, доказывал, что Указ 6 августа 1809 г. состоялся по проискам иллюминатов. "Сделано, писал он, положение, по которому все, в старом благочестии воспитанное, отрезано от всякого повышения и надежды по службе, и заменено людьми нового, разрушительного воспитания". Кроме оппозиции чиновничества, значение указа 1809 г. было ослаблено и некоторыми его практическими неудобствами. Многочисленны изъятия из него, появившиеся тотчас после удаления Сперанского; в 1834 г. он был вовсе отменен. "Но, - замечает граф Корф, - дело уже было сделано! В России стали учиться"... (стр. 186).

*(697) Т. IX Св. зак., ст. 32.

*(698) Ст. 92, п. 4.

*(699) Т. IX ст. 49 и 582, п. 3. По Указу 1826 г. пожалование ордена сообщает дворянское состояние: 1) лицам, состоящим на гражданской и военной службе, и 2) духовенству. 2-е П. С. З. N 640.

*(700) Т. IX Св. зак., ст. 33 и 30. Там же, ст. 31.

*(701) T. IX Св. зак. ст. 35.

*(702) Там же, ст. 37.

*(703) Там же, ст. 40 и 41.

*(704) Там же, ст. 42.

*(705) Там же, ст. 43 и 44.

*(706) Там же, ст. 47.

*(707) Там же, ст. 53 (по продолж.).

*(708) Там же, ст. 576.

*(709) Там же, ст. 249.

*(710) По прод. 1868 г.

*(711) Там же, ст. 250. Эти условия видоизменяются в настоящее время введением воинской повинности. По циркуляру министра вн. дел, 8 авг. 1874 г., разрешение на поступление в монашество может быть дано лицам, не записанным в ополчение и не состоящим в резерве.

*(712) На основании правил, указанных в 130 и 132 - 147 ст. пол. 1861 г.

*(713) Ср. т. IX Св. зак., ст. 249 - 252.

*(714) Там же, ст. 251 (по прод. 1863 г., в примеч. по прод. 1868 г.).

*(715) Там же, ст. 269.

*(716) Cм. Примеч. к 270 ст. по прод. 1868.

*(717) Ст. 283.

*(718) Прилож. к ст. 30 улож. о наказ. ст. 2.

*(719) Ср. 274 ст. IX т. Св. зак., по прод. 1872 г.. Эта статья ссылается на примечание к 576 ст. того же т., помещенной в разделе о почетных гражданах. Здесь мы читаем: "Не имеющие прав высшего состояния дети священнослужителей православного и армяно-грегорианского исповедания, пожалованных орденом Св. Анны второй или третьей степени или орденом Св. Станислава второй или третьей степени, и дети церковных причетников (дьячков, пономарей и псаломщиков) православного исповедания, окончивших полный курс в академиях или семинариях с учеными степенями или званием, принадлежат к потомственному почетному гражданству, когда бы и в каком звании те дети ни были рождены". Место, которое занимает 576 ст. в разделе о почетном гражданстве, еще более объясняет смысл приведенного примечания, именно 576 ст. говорит о тех лицах, которые принадлежат к почетному гражданству по самому праву рождения, без обязанности ходатайствовать о сообщении ими прав почетного гражданства.

*(720) Там же, ст. 577, п. 17.

*(721) Т. IX Св. зак., ст. 423: "под именем городских обывателей вообще разумеются: 1) все те, кои в городе или старожилы, или родились, или поселились; 2) лица, имеющие в городе домы или иное строение, или место, или земли; 3) записанные в гильдии или в цехи и 4) те, которые отправляли службу городскую или записаны в оклад и по тому городу носят службу или тягость".

*(722) Там же, ст. 424: "под именем городских обывателей в особенности разумеются лица, причисляемые законом к среднему роду людей".

*(723) По 425 ст.: "все прочие лица, в ст. 423 поименованные, хотя причисляются к составу общества городского по собственности их или по жительству, но не считаются действительными гражданами и, обладая собственностью в городе или имея в нем жительство, сохраняют, однако, особое свое состояние и права, оному присвоенные".

*(724) Условия приобретения того и др. изложены в 575 и след. ст. IX т. Св. зак.

*(725) Ст. 575, прод. в 1874 г.

*(726) На основании 582 и след. ст.

*(727) По прод. 1868 г.

*(728) Ст. 577 исчисляет целый разряд лиц, которые могут, по образованию, просить о сообщении им личного почетного гражданства. Сюда относятся студенты и кандидаты университетов, художники, воспитанники коммерческих училищ, кончившие курс гимназии с правом на чин XIV класса, артисты и т. д., (16 пунктов).

*(729) Дети церковнослужителей, не подходящих под условия, указанные в 575 ст., причисляются по самому своему рождению к личным почетным гражданам. Постановление это входит в новый, 17-й п. 577 ст.

*(730) К личным почетным гражданам относятся: 1) дети лиц, получивших чин XIV класса, и все высшие чины до девятого включительно; 2) дети лиц, получивших чин IX класса или обер-офицерский чин или при отставке.

*(731) Ст. 588.

*(732) Уст. о пошл. за пр. торг., ст. 20.

*(733) Муж не может быть записан в свидетельство, взятое на имя жены.

*(734) Подкидыши и приемыши получают права состояния тех семейств, к которым они приписываются, но на следующих основаниях: все подкидыши и не помнящие родства круглые сироты причисляются к семействам своих воспитателей и пользуются правами состояния, принадлежащими главе семьи, потому что родители этих лиц неизвестны. Напротив, под именем приемыша разумеется лицо, взятое из другого семейства; поэтому на обязанности этого лица лежит приписка к своему состоянию, т. е. к тому, в котором состоят его родители.

*(735) Уст. торг., ст. 67.

*(736) Ст. 79.

*(737) Ст. 77.

*(738) Ст. 76.

*(739) Ст. 75.

*(740) П. о П. ст. 80 и 81.

*(741) Св. зак., I ч. X т. ст. 151 - 154. Ср. Высоч. утв. мнение Госуд. сов. 14 окт. 1835 г. 2-е П. С. З. N 8,474.

*(742) Св. зак., т. IX, по прод. 1863 г., ст. 445.

*(743) Там же, ст. 460.

*(744) Там же, ст. 462 и 463.

*(745) На основании 155 ст. X т., ч. 1. В этом отношении мещане и крестьяне не пользуются льготой сравнительно с лицами купеческого звания, так как окончательное решение дела об усыновлении этими последними производится через сенат (ср. X т., ч. 1, ст. 151 и след).

*(746) Уст. рем., ст. 92.

*(747) Там же, ст. 95 - 98.

*(748) Там же, ст. 107.

*(749) Там же, ст. 111. Прочие подробности об условиях вступления в цехи см. ниже, в следующем за сим отделе, гл. IV.

*(750) Ср. ст. 614, IX т. Св. зак.

*(751) Учрежден в 1861 г. при Государственном совете. См. ниже.

*(752) Примеч. к 614 ст., по прод. 1868 г.

*(753) Примеч. к 614 ст., по прод. 1868 г.

*(754) По продол. 1871 г.

*(755) Полож. 19 февр. 1861 г., ст. 41 - 147. На общий порядок приобретения прав сельских обывателей прямо указывает 459 ст. IX т. Св. зак. (по прод. 1868 г.), где говорится: "Увольнение крестьян государевых, дворцовых и удельных имений из сельских обществ, при переходе сих крестьян в городские и сельские сословия, производится порядком, установленным в 130, 132 - 147 ст. Общего положения о крестьянах". То же самое постановлено для государственных крестьян (по тому же продолжению ст. 441).

*(756) Ст. 141 полож. о крестьян.: "Желающий поступить в общество должен испросить приемный приговор оного. Сверх того, если общество пользуется наделом помещичьей земли, за определенные местными положениями повинности, то, в продолжение обязательных отношений крестьян к помещикам, на прием постороннего лица в общество предварительно испрашивается и согласие помещика". На основании 51 ст. к числу обязанностей сельского схода отнесено увольнение из общества членов и прием новых.

*(757) Там же, ст. 143, 144 и 145.

*(758) На основании 1-го и 2-го прилож. к 141 ст.

*(759) Ср. 8 ст. местного положения для губ. великорусских и малороссийских.

*(760) X т. Св. зак., ч. I, ст. 155 и след.

*(761) По отношению к дворянству это начало выражено в ст. 197 и 237, духовенству - ст. 265, 277, 389, 390, городским обывателям - ст. 528, 606, сельскому состоянию - ст. 646, п. 3.

*(762) Св. зaк. т. IX, ст. 11.

*(763) Ср. 13 ст. Уст. о воинск. повин.

*(764) Улож. о наказ., ст. 43.

*(765) Ст. 606, т. IX Св. зак.

*(766) Улож. о нак., ст. 43.

*(767) Там же., ст. 43, п. 2.

*(768) Улож. о наказ., ст. 50.

*(769) Правила о предоставлении мещанским и сельским обществами исключения порочных их членов изложены в IX т. Св. зак. ст. 565, 570, 573 и 574 по прод. 1868 г. (для мещан); 647 и след., ст. по тому же продолжению, и ст. 51 п. 2, 54, п. 5 Полож. о крест. (для крестьян). Ср. ст. 301 и след., 334 и 335 и след. Уст. о пред. и пресеч. преступл. (XIV т. Св. зак. по прод. 1868 г.).

*(770) З. П. ст. 17, п. 6.

*(771) Город. пол. 1870 г. ст. 18, п. 5.

*(772) Св. зак., т. III, У. о С. по выб. ст. 46, по прод. 1871 г.

*(773) Св. зак., т. IX, ст. 12.

*(774) ). П. С. З. N 3890, п. 18.

*(775) Там же, N 4083.

*(776) Там же, N 5604.

*(777) Ст. 165 - 167.

*(778) Ст. 253 гласит: "Когда монашествующему лицу, сообразно с постановлениями церкви, дозволено будет сложить с себя свое звание, то при возвращении в состояние гражданское ему предоставляется пользоваться одними правами, по роду и происхождению ему принадлежащими, без возврата преимуществ, чинов и отличий, какие могли быть им приобретены прежнею до пострижения службою".

*(779) T. IX Св. зак., ст. 278 (по прод. 1872 г.).

*(780) Ср. т. IX Св. зак., ст. 665.

*(781) На основании 81 ст., п. 1, Пол. о пошл. за пр. торг.

*(782) Относительно условий перехода из одного податного состояния в другое, крестьяне и мещане уравнены между собою. Начала, изложенные в 130 ст. полож. о крест., распространились, во-1-х, на крестьян всех наименований, именно на крестьян государевых, дворцовых и удельных имений (т. IX Св. зак., ст. 459, по прод. 1868 г.) и на госуд. крестьян (там же, ст. 441), во-2-х, на мещанское состояние (ст. 551, по прод. 1871 г.).

*(783) У. о в. п., ст. 25 и 26.

*(784) По прод. 1868 г.

*(785) На основ. Уст. о пошл. за право торг. и промысл.

*(786) Св. зак. т. IX, ст. 555, примеч. по прод. 1871 г.

*(787) Ср. прекрасные замечания относительно этого вопроса у г. Романовича-Славатинского, назв. соч., стр. 212 и след.

*(788) Это можно проследить на самом движении нашего законодательства. Так, напр., первоначально число лиц, избавленных от телесного наказания, было очень невелико. Первоначально эта мера могла применяться к дворянству и некоторым лицам городского состояния. В настоящее время от телесного наказания избавлена масса лиц, перечисленных в прилож. к 30 ст. ул. о наказ.

*(789) Изъяснение термина juges naturels см. у Берна-Сен-При, Thйorie du droit constitutionnel Franзais, § 442 и след., стр. 207 и след.

*(790) Ср. Уст. гр. суд., ст. 1: "Никто не может подлежать судебному преследованию зa преступление или проступок, не быв привлечен к ответственности в порядке, определенном правилами сего устава". Учр. мин., ст. 213: "Судебная власть во всем ее пространстве принадлежит сенату и зависящим от него установлениям".

*(791) По прод. 1871 г.

*(792) Уст. о пред. и прес. прест. ст. 1, прим. 1, по продолж. 1868 г.

*(793) Ср. Уст. уг. суд., ст. 237 и 238.

*(794) Там же, ст. 239. Конечно эти правила не изменяют значения указанного выше права администрации принимать без суда известные меры, признанные нашим законом предупредительными. В данном случае речь идет о пререканиях между судами общими и специальными и правительственными установлениями, облеченными долею карательной власти.

*(795) Там же, ст. 241.

*(796) Как это можно видеть из превосходных трудов покойного Миттермайера.

*(797) Там же, ст. 257.

*(798) Правила о порядке действий чинов корпуса жандармов по исследованию преступлении, ст. 20 и след. Ср. сборник узаконений для руководства чинов полиции и корпуса жандармов, В. П. Мордухай-Болтовского.

*(799) Этой мере предшествуют: 1) отобрание вида на жительство или обязание подпискою о явке к следствию и неотлучке от места жительства; 2) отдача под особый надзор полиции; 3) отдача на поруки; 4) взятие залога; 5) домашний арест. Шестой пункт говорит о взятии под стражу (ст. 416).

*(800) Ст. 421 Уст. уг. суд.

*(801) Там же, ст. 422.

*(802) Там же, ст. 420.

*(803) "Требование о взятии кого-либо под стражу подлежит исполнению лишь в том случае, когда оно последовало в порядке, определенном правилами настоящего устава" (там же, ст. 9).

*(804) Там же, ст. 430.

*(805) Там же, ст. 431.

*(806) "Каждый судья и каждый прокурор, который, в пределах своего участка или округа, удостоверится в задержании кого-либо под стражею без постановления уполномоченных на то мест и лиц, обязан немедленно освободить неправильно лишенного свободы" (там же, ст. 10).

*(807) В Уст. о предупр. и пресеч. преступл., в Уст. о содержащ. под стражей, в Уст. о благоустр. в городах и селениях.

*(808) Там же, ст. 8.

*(809) Там же, ст. 11: "Судья или прокурор, до сведения коего дошло, что в пределах его участка или округа кто-либо содержится не в подлежащем месте заключения, должен принять меры к содержанию его в установленном порядке".

*(810) Ср. 359 ст. Уст. уг. суд.: "при обыске или выемке могут присутствовать все участвующие в деле лица, но посторонние лица ни в чье жилище, без согласия хозяина, не допускаются".

*(811) На основании 363 ст. того же Уст. "обыск и выемка производятся днем, но в случае необходимости дозволяются и ночью, не иначе, однако, как с объяснением в протоколе причин, побудивших следователя прибегнуть к этой чрезвычайной мере".

*(812) Уст. уг. суд., ст. 405: "Следователь не должен домогаться сознания обвиняемого ни обещаниями, ни ухищрениями, ни угрозами или тому подобными мерами вымогательства". 406 ст. гласит: "Если обвиняемый откажется отвечать на данные ему вопросы, то следователь, отметив о том в протоколе, изыскивает другие законные средства к открытию истины".

*(813) Там же, ст. 630: "прокурор или частный обвинитель, с одной стороны, а подсудимый или его защитник - с другой, пользуются в судебном состязании одинаковыми правами. Как той, так и другой стороне предоставляется:

1) представлять в подтверждение своих показаний доказательства;

2) отводить по законным причинам свидетелей и сведущих людей, предлагать им, с разрешения председателя суда, вопросы, возражать против свидетельских показаний и просить, чтобы свидетели были передопрошены в присутствии или в отсутствие друг друга;

3) делать замечания и давать объяснения по каждому действию, происходящему на суде, и

4) опровергать доводы и соображения противной стороны.

*(814) Там же, ст. 685.

*(815) Как это значится многократно в Улож. царя Алексея Михайловича и во многих последующих указах.

*(816) Св. зак. т. IX, ст. 11.

*(817) Ср. Победоносцева, Курс гражд. пр., ч. I, права вотч., т. I, стр. 237.

*(818) Св. зак., т. X. ч. 1, ст. 674: "Как по общему закону никто не может быть без суда лишен прав, ему принадлежащих, то всякий ущерб в имуществе и причиненные кому-либо вред и убытки, с одной стороны, налагают обязанность доставлять, а с другой - производят право требовать вознаграждения".

*(819) На основ. 576 ст. X т., ч. I, и 9 п. 23 ст. Учр. госуд. сов., все предположения о необходимости отчуждения каких-либо участков на общественную пользу представляются соответствующими административными учреждениями на высочайшее утверждение через Государственный совет.

*(820) Они изложены в примеч. к 675 ст. X т., ч. 1 (по прод. 1863 г.) и собр. узак. 1872 г., N 430 (положение комитета министров).

*(821) Ср. Ресслер, Lehrbuch des Deutschen Verwaltungsrecht, § 64 и след, Гротефенд, Das Deutsche Staatsrecht der Gegenwart, § 67, стр. 59: "Die Anerkennung der Er w er h s - und namentlich der gewerblichen Freicheit involvirt auch die Anerkennung der Wohnfreikeit (Freizьgigkeit) des einer Wesentlichen Vorausetzung der Ausьbung jener Freicheit". Cp. также: Thudichum, das Verfassungsrecht des N. D. Bundes, стр. 546 и след. Rцscher, Colonien, Colonialpolitik und Auswanderung.

*(822) Verwaltungslehre, II, 247 и след.

*(823) Изданное 12-го октября 1867 г.

*(824) Строгие правила относительно передвижения представляет франц. система, ср. Батби, наз. соч., т. II , стр. 347, 351 и след.

*(825) Ср. инстр. воеводам, 1719 г. (П. С. З. N 3294) п. 19. "Воевода должен был смотреть, чтоб в его провинции никакие гулящие люди не обретались, а увечных высылать в те города и села, кто откуда скажется, а неувечных в службу или в работу, куда будет требоваться, отсылать; також гулящих людей без проезжих писем не пропускать".

*(826) Там же, N 3446: "Указ из военной коллегии (30 октября 1719 г.) о поимке беглых драгун, солдат, матросов и рекрут". Лицам, которые были посланы для поимки дезертиров, предписывалось: "Притом же и о том объявляется, что eжели кто через вышеупомянутые партии, где ни будет на пути едущий или идущий пойман, а пашпорта или проезжева или прохожева письма иметь не будет: и такие люди по томуж за недобрых или за прямых воров будут признаваться, и повелено было ими розыскивать, и для того, чтоб никто никуда без проезжих или прохожих писем из города в город и из села в село не ездил и не ходил; но каждый бы имел от начальников своих пашпорт или пропускное письмо, как о том Е. Ц. В. особливые указы повелевают" и т. д.

*(827) Ср. "Инструкцию полевых и гарнизонных команд офицерам, отправленным для сыску беглых драгун, солдат, матросов и рекрут и для искоренения воров и разбойников и пристанодержателей их"... "Ежели кто в городе, или в уезде или на пути где явится без всякого письменного свидетельства, и таких иметь за подозрительных, и об них накрепко доведываться, откуда они есть; и буде никакого подлинного свидетельства не покажут, то и такими розыскивать, как о том в указе напечатано" (П. С. З. N 3477).

*(828) Там же, N 4533.

*(829) Это видно также из мотивов издания плаката: "Понеже указали мы все армейские и гарнизонные полки, как от кавалерии, так и инфантерии, расположить на число душ мужеского полу и содержать оные сборными с тех душ деньгами".

*(830) Ср. плакат, п. 12: "Каждому крестьянину в своем уезде работою кормиться позволяется, с письменными отпусками за руками помещиков своих, а в небытность помещика за руками приказчиков их и приходского священника; токмо с такими отпусками в другие уезды и больше 30 верст от двора не ходить и никому их в работу не принимать".

*(831) Уст. о пасп., ст. 1.

*(832) Там же, ст. 40.

*(833) Там же, примеч. (по прод. 1863 г.): "С 4 января 1863 г. купеческие паспорты заменены особыми свидетельствами о принадлежности к купеческому семейству. Лица, снабженные такими свидетельствами, не обязаны иметь никакого другого вида для свободного проживания во всей империи".

*(834) Уст. о пасп., ст. 51.

*(835) Там же, ст. 64 - 67; 73 - 75.

*(836) Там же, ст. 79 и след.

*(837) Там же, ст. 111

*(838) Там же, ст. 118.

*(839) Там же, ст. 124

*(840) Управы должны руководствоваться в этом случае 148 ст. Уст. о пасп. (по прод. 1868 г.), где изложен порядок выдачи паспортов мещанам и указаны законные препятствия к таковой.

*(841) Правила эти изданы, как гласит новый закон, "впредь до издания нового общего законоположения о паспортах".

*(842) Там же, ст. 331.

*(843) Там же, ст. 333.

*(844) Ср. Уст. о наказ., нал. мир. суд., т. 58 и 59.

*(845) Уст. о пасп., ст. 582.

*(846) Улож. о наказ., ст. 950 - 983. Мир. Уст. ст. 58 - 64.

*(847) Улож. о наказ., ст. 51.

*(848) Случаи этого рода предусмотрены как в Полож. о крест., так и в IX т. Св. зак. (в разд. о городских обыв.), в Уст. ремесл. (в разд. о цехов.) и в Уст. о предупр. и пресеч. прест. См. выше.

*(849) Что административная высылка не имеет характера наказания, видно из самого места, где говорится о нем, именно эта мера предусмотрена в Уст. о предупр. и пресеч. прест., ст. 1 (примеч. по прод. 1868 г.). См. выше.

*(850) Уст. о паспорт., ст. 435.

*(851) Ср. ул. о наказ., ст. 325: "Кто, отлучась из отечества, войдет в иностранную службу без позволения правительства или вступит в подданство иностранной державы, тот за сие нарушение верноподданнического долга и присяги подвергается: лишению всех прав состояния и вечному из пределов государства изгнанию, или, в случае самовольного потом возвращения в Россию, ссылке в Сибирь на поселение. Ср. также ст. 326 - 328.

*(852) Конечно, это правило допускает множество исключений. Во-первых, этому условию не подлежат обоюдные землевладельцы и некоторые другие лица. Затем, закон допускает изъятия в пользу лиц, а) отправляющихся за границу для излечения болезни; б) для получения наследства, в) для усовершенствования в науках и художествах и т. д.

*(853) Улож. о наказ. ст. 954: "Иностранцы, которые после двукратной поездки за границу, с воспрещением в Империю, высылки будут снова задержаны в России, признаются бродагами, и с ними поступается по 951 ст." Ст. 951 установляет наказание бродягам, не помнящим родства.

*(854) Ср. Уст. о цехах, помещ. в гор. Пол., 1785 г. гл. X.

*(855) Ср. основательный труд И. И. Дитятина, "Города России в XVIII веке", стр. 248 и след.

*(856) Основательные замечания относительно этого предмета см. у проф. Андреевского, Полицейское право, т. II, стр. 688 и след.

*(857) Полож. о пошлин. за пр. торг. и др. пром., ст. 1.

*(858) Там же, ст. 2.

*(859) Ср. Уст. о пошл., разд. I.

*(860) Там же, ст. 6: "Сельскохозяйственные заведения, как-то: маслобойни, лесопильни, кирпичные заводы и др. т. п., содержимые вне городских поселений, для переработки материалов собственного или местного сельского хозяйства, если имеют не более 16 работников и не употребляют машин и снарядов, приводимых в движение паром или водою, освобождаются от платежа пошлин".

*(861) На основ. 205 и след. ст. IX т. Св. зак.

*(862) Там же, ст. 16 (по прод. 1871 г.)

*(863) Взятие билета требуется для открытия, 1-е, контор купеческих, банкирских, страховых и т. п.; 2-е, магазинов, лавок, погребов и т. п. складочных мест, где производится продажа; 3-е, трактирных заведений всякого рода, торговых бань, рыбных садков и т. д.; 4-е, мануфактур, заводов, разных фабричных и ремесленных заведений. От обязанности брать билеты изъемлются содержатели складочных помещений, предназначенных только для хранения, а не для продажи товаров. Льгота эта обставлена, впрочем, известными условиями

*(864) Там же, ст. 40

*(865) Там же, ст. 45.

*(866) Исследование и оценку нашего духового устройства см. у И. И. Дитятина, назв. соч. стр. 248 и след., 473 и след.

*(867) Уст. ремесл., ст. 1.

*(868) Там же, ст. 206: "Уездные жители, как-то: все сельские обыватели, вообще колонисты и т. п., могут производить ремесла в селениях, где они имеют жительcтво, и привозить работу свою для продажи в город на основании особых правил".

*(869) Там же, ст. 5.

*(870) Там же, ст. 89, 115, 143.

*(871) Там же, ст. 128.

*(872) Р. У. ст. 130: "Подмастерье есть ремесленник, научившийся мастерству по всем его правилам; но для приобретения опытностью совершенного в работе искусства он обязан быть в сем звании, по крайней мере, три года".

*(873) Ст. 145 - 151.

*(874) Уст. ремесл., ст. 190 и след.

*(875) Важнейшие литературные пособия: Л. Штейн, Die Verwaltungslehre, т. VI, стр. 44 - 150. Julius Duboc, Geschichte der englischen Presse (1873 r.). Hatin, Manuel de la libertй de la Presse. R. V. Mohl, System der Prдventiv Justiz, oder Rechts-Polizei, стр. 125 - 153. Fernand Giraudeau, La Presse Pйriodique de 1789 - 1867. A. Petit, Exam. sur la condition lйgale des journaux, 1868 г. Росслер, назв. соч., гл. VIII, § 65 и след. Для русского законодательства см. проф. Андреевского, Полицейское право, т. I, стр. 263, 273 и след. "Свобода слова, терпимость и наши законы о печати", неизв. автора. Г. Нотовича, Историч. очерк нашего законодательства о печати (1873 г.); г. Бокрама, Законы о печати (1873 г.); г. Мсерианца, Законы о печати (3-е изд. 1873 г.).

*(876) Что система залогов служила не для одного обеспечения судебных штрафов, это доказывается их размером. Так, во Франции в департаментах сенском (Париже) и Ронском (Лионе) цифра залога доходила до 50.000 франков. В Австрии, в больших городах, до 10.000 гульденов, в Пруссии до 5,000 талеров и т. д. Ср. проф. Андреевского, назв. соч. т. I, стр. 261.

*(877) Система административн. кар легально существовала во Франции до 1868 г.

*(878) Ср. проф. Фойницкого "Общегерманское законодательство печати", Вестник Европы, январь и февраль 1874 г. Новый имперский закон издан с отличными историческими и догматическими комментариями г. Клетке: "Deutsches Keichsgesetz ьber die Presse".

*(879) Ср. указ 1720 г., октября 5 (П. С. З. N 3653): "Великому государю, Е. Ц. В., известно учинилось, что в киевской и черниговской типографиях, в печатных книгах печатают несогласно с великороссийскими печатьми, которые со многого противностью восточной церкви" и т. д.

*(880) Духовный регламент, § 3 (ч. III): "Аще кто о чем Богословское письмо сочинит, и тое б не печатать, но первее презентовать в коллегиум, а коллегиум рассмотреть должно, нет ли какового в письме оном погрешения, учению православному противного".

*(881) Указом, видоизменившим компетенцию Синода и разделившим его на два департамента, 15-го июня 1726 г. (П. С. З. N 4.919).

*(882) Указ 4 октября, 1727 г., "О бытии в Санкт-Петербурге типографиям только при сенате и при академии и о переводе в Москву для печатания церковных книг типографий, находившихся при Синоде и при Александровском монастыре" (П. С. З. N 5.175).

*(883) Ср. Ук. 18 марта, 1742 г. "О печатании Академии наук Российских Ведомостей с апробации сенатской конторы". Это предписание издано вследствие того, что в ведомостях появилось неверное известие о том, будто императрица пожаловала д. т. с. Михаила Бестужева орденом Св. Андрея. П. С. З. N 8.529.

*(884) Так, в 1743 г., декабря 9 (П. С. З. N 8.832) было предписано не привозить печатанных в чужих краях на русском языке книг, не освидетельствованных Синодом, и запрещены переводы иностранных духовных книг без дозволения Синода. Этот указ вышел по поводу сочинения Арнда "Об истинном христианстве", признанного в России еретическим. Ср. также Ук. 26 августа 1760 г. (П. С. З. N 9.794) "О представлении книг на иностранных языках, в которых упоминаются имена бывших в два (предыдущие) правления известных персон, в Академии наук, если оные книги там печатаны; о препровождении прочих в Правительств. Сенат, и о запрещении ввоза таковых книг из чужих краев".

*(885) П. С.З., N 13.572.

*(886) Там же, N 14.495.

*(887) П. С. З. N 20.139.

*(888) Ср. там же, университ. Уст. 1804 г. N 21.498, 21.499 и след. Относительно цензуры см. для Московского унив. § 180 и след., Харьковского - § 177 и след., Казанского - 177 и след.

*(889) Здесь небесполезно будет остановиться на мнениях Шишкова, имевшего такое влияние на историю нашей цензуры. Они изложены самим адмиралом в записке, представленной им в 1816 г. в Государственный совет. Адмирал, по своему обыкновению, начинает с разбора слова "цензура". Оно происходит, говорит он, от латинского глагола censeo, имеющего один корень с нашим ценю, и то ж самое значущего". Затем автор, поговорив о значении римских цензоров, замечает, что "цензорство" возобновилось, когда было изобретено книгопечатание. "Но должность эта сделалась совсем иная и гораздо обширнейшая, ибо оная состояла уже не в присмотре за деяниями людскими, а в рассматривании и оценке умствований их, могущих несравненно больше приносить пользы или вреда, нежели добрые или худые в общежитии примеры". Изобретение книгопечатания, говорит дальше Шишков, произвело большую перемену в способе образования людей. "Оно в каждом частном человеке сделалось зависящим от него самого; всякий, кто знал грамоте, стал читать и наполнять ум свой и душу понятиями и мнениями того, кто лучше умел говорить его сердцу. Отселе потекли обильные струи добра и зла. Науки и нравоучения стали преподаваться не единым благомыслящим, любомудрым мужем, вещающим под открытым небом стекшемуся к слушанию его народу; но всякий, мудрый и невежда, правдолюбец и лжеумствователь, добронравный и развращенный, оратор и пустослов, стали каждый свое писать и печатать... Отсюда произошло, что где вера возносила священный глас свой, - там и безверие изрыгало смех и кощунство.... где благочестивая душа простым и чистосердечным умом своим старалась, освещая правду, порождать любовь к честности и благонравию, - там и злочестивая душа хитрым и лукавым умом своим тщилась затмить светильник истины, и при мраках лжи прельщать легковерие и возбуждать в нем склонность к злоправию". "В сей борьбе зла с добром, - продолжает Шишков, - перевес в пользу того или другого долженствовал быть наблюдаем цензурою или оценкою книг, дабы добрые из них для просвещения и пользы выпускаемы, а худые, для отвращения могущего от них произойти вреда, останавливаемы были".

Необходимость этого участия правительства "в борьбе зла с добром", Шишков доказывает, между прочим, результатами движения умов в XVIII веке: "Прошедший век, названный просвещенным и философским, усыпя бдение правительств, породил и возлелеял сей дух безбожия и злонравия, сей дух, истреблением и убийствами дышащий, от которого потрясаются правительства, потухает свет веры, умолкает закон, гибнет власть, водворяется, свирепствует шумное буйство, и добродетель, труды науки, художества утопают в потоках крови. Таковы суть следствия, рождающиеся от дремоты правительств смотреть за нравами". Ср. "Русский Архив" за 1865 г., стр. 1.339 и след.

*(890) 2-е П. С. З., N 403.

*(891) Уст. о ценз. 1826 г. § 1.

*(892) Доказательством подробной регламентации действий цензуры могут служить следующие, между прочим, постановления устава. "Не позволяется пропускать к печатанию места в сочинениях и переводах, имеющие двоякий смысл, ежели один из них противен цензурным правилам". § 161. "Запрещается сочинителям и переводчикам в печатных произведениях их означать целые места точками или другими знаками, как бы нарочно для того поставляемыми, чтобы читатели сами угадывали содержание пропущенных повествований или выражений, противных нравственности, благопристойности или общественному порядку". § 152. Цензор должен был наблюдать и за чистотою языка в рассматриваемом сочинении (§ 154); не допускать в книгопродавческих каталогах реклам, могущих ввести читателя в заблуждение (§ 157); смотреть, чтобы исторические сочинения от повествования не обращались к умствованию (§ 181); чтобы в книгах по естественным и медицинским наукам не допускались бесполезные отступления, кои отвлекают читателей и учащихся от вещественного к духовному, нравственному или гражданскому миру (§ 192) и т. п.

*(893) 2-е П. С. З. N 1.979.

*(894) Уст. о ценз. 1828 г., § 1.

*(895) В 1863 г, января 14-го.

*(896) Правила 6 апр. 1865 г., отд. III гл. I, ст. 15.

*(897) Правила 1865 г. установляли 3-дневный срок; там же, ст. 12.

*(898) Прав. 1866 г., отд. IV и высоч. утв. 12 декаб. мнение Госуд. сов. о порядке судопроизводства по делам печати.

*(899) Высоч. утвержд. 7 июня 1872 г. мнение Госуд. сов., п. 1.

*(900) Мнение Государств. совета, высочайше утвержд. 7 июня 1872 г., основано на следующих соображениях: "Государственный сов., в департаменте законов и в Общем собрании, рассмотрев представление министра внутренних дел о дополнении и изменении некоторых из действующих узаконений о печати, принял во внимание, что на основании действующего ныне закона 6 апреля 1865 г. оригинальные сочинения, объемом не менее 10 и переводные не менее 20 печатных листов, в обеих столицах, освобождены от предварительной цензуры, и затем пресечение встречающихся в них злоупотреблений печатным словом предоставлено лишь карательной власти суда, в пределах, указанных общим, уложением о наказаниях и особыми постановлениями упомянутого закона. Такое облегчение для книг означенного объема признано было возможным в том преимущественно предположении, что они, по содержанию своему, принадлежат обыкновенно к литературе серьезной, обращающейся в более зрелых умах, и по самой цене не будучи доступны распространению в массе малообразованных читателей, не могут с удобством служить орудием вредной пропаганды. Но из представленных ныне на усмотрение Государственного совета данных видно, что в последние годы, наряду со многими полезными произведениями печати, неоднократно были случаи издания бесцензурных сочинений, наполненных самыми опасными лжеучениями, стремящимися ниспровергнуть священные истины религии, извратить понятия о нравственности и поколебать коренные основы государственного и общественного порядка" и т. д.

*(901) Разд. IV прав. о печ., 1865 г., ст. 2.

*(902) Высоч. указ, данный сенату, I, б. ср. отд. III, гл. I, ст. 12.

*(903) Там же, отд. II, ст. 1, 3.

*(904) Там же, ст. 4.

*(905) Там же, ст. 5 и 6.

*(906) Там же, разд. II, ст. 12.

*(907) Там же, ст. 9.

*(908) Там же, ст. 10 и 11.

*(909) Там же, ст. 15.

*(910) Там же, ст. 19.

*(911) Там же, ст. 16.

*(912) Там же, ст. 17.

*(913) Там же, ст. 23.

*(914) Там же, ст. 25.

*(915) Введена в 1852 г. и продолжала свое действие до 1868 г.

*(916) В Пруссии, напр., она действовала с июня по ноябрь 1863 г.

*(917) Врем. прав., отд. IV.

*(918) Улож. о наказ., раздел VIII, гл. V, ст. 1008 - 1048.

*(919) Действие этого правила усилено 17 октября 1866 г. тем, что редакциям и сотрудникам газет и журналов, подвергнутых такой приостановке, воспрещается в продолжение оной издавать от имени тех редакций какое-либо издание.

*(920) Врем. прав. 1865 г., отд. II, ст. 29.

*(921) Там же, ст. 30 - 33.

*(922) По закону 1868 г.

*(923) На Осн. Высоч. утв. мин. Госуд. сов. 1872 г.

*(924) Там же, ст. 26.

*(925) Там же, ст. 25.

*(926) Цензурн. Уст. помещен в XIV т. Св. зак.

*(927) Ср. высоч. повеление 12 мая 1862 г., п. 2; ст. 5, п. 2 Уст. ценз. по прод. 1863 года.

*(928) 1865 г., апреля 6, мн. Госуд. сов., отд. III, § 4, ст. 16.

*(929) Ср. реш. угол. касс. деп. сен., 8 ноября 1867 г. за N 491, по делу купца Павла Гайдебурова; разъясн. главн. упр. 5 сентября 1868 г., N 2081.

*(930) Времен. прав. 65 г., гл. III, разд. II, ст. 20.

*(931) Там же, гл. III, разд. I, ст. 8.

*(932) Эшер, Handbuch der Practischen Politik, т. I, стр. 44 и след., II, 78, 428 и след. Vinet, "Essai sur la manifestation des convictions religieuses". Ж. Симон, "La Libertй de conscience". Блунчли, Allgem. Staatsrecht, 11, кн. IX, гл. 2. Его же интересная брошюра "Geschichte des Rechts der religiцsen Bekentnissfreicheit". Kцssler, назв. соч., стр. 96 - 113. P. ф. Моль, Staatsrecht, Vцlkerrecht und Politik, T. II, стр. 171 - 292. Кроме того, не бесполезны статьи M. Nicolas, "Cultes", пом. в Dictionnaire gйnйral de la Politique", Блока, т. I, стр. 600 - 609, и Риша, "Bekentnissfreiheit", тиом, в "Deutsches Staats-wцrterbuch", Блунчли и Братера, т. I, стр. 767 - 783.

*(933) Ср. Осн. зак., ст. 44: "Все, не принадлежащие к господствующей церкви подданные российского государства, природные и в подданство принятые, также иностранцы, состоящие в российской службе или временно в России пребывающие, пользуются каждый повсеместно свободным отправлением их веры и богослужения по обрядам оной". Ст. 45: "Свобода веры присвояется не токмо христианам иностранных исповеданий, но и евреям, магометанам и язычникам: да все народы, в России пребывающие, славят Бога всемогущего разными языками по закону и исповеданию праотцев своих, благословляя царствование российских монархов и моля Творца вселенной об умножении благоденствия и укреплении силы империи".

*(934) П. С. З. N 3778.

*(935) Ср. "Манифест о дозволении свободного богослужения всем христианским вероисповеданиям в России и о возбранении духовным особам иностранных христианских вер обращать в оные русских подданных, какого бы закона они ни были, под опасением суда и наказания по законам". (Там же, N 6693).

*(936) В жалов. гр. говорится, что католики столичного города СПб. "остаются при пожалованной предками нашими свободе в отправлении их римского исповедания" (1769 г. февраля 12, П. С. З. N 13251). Регламент гласит: "От многих уже лет в Бозе почивающими предками нашими дозволение дано в империи нашей римской кирхи духовным отправлять службу их церковную, для обитающих сея веры в государстве нашем свободно". (Там же, N 13252).

*(937) П. С. З. N 15326.

*(938) Уст. благоч., ст. 62.

*(939) Эта статья и послужила текстом для основных законов.

*(940) Ср. Манифест 1763 г., июля 22, ст. 6, п. 1; здесь говорится о беспрепятственном отправлении веры, но со строгим воспрещением обращать в свою веру других (П. С. З. N 11880). Затем в 1779 г. издана особая грамота Нахичеванскому армянскому обществу, подтвержденная в 1799 г. (Там же, N 18811). См. также П. С. З. N 18935, 19166, п. 4, 19167, п. 5, 19168, п. 4, 19169, п. 1. В 1800 г., апреля 6 (N 19372), вышел высочайше утвержденный доклад Сената о предполагаемых средствах к поправлению состояния новороссийских иностранных поселенцев (менонистов иозефтальских, дандигских, шведских и ямбургских). В 1804 г. февраля 20 - о колонистах вообще (N 21163), 1806 г., п. 2. (N 22410).

*(941) Ср. Регламент коммерц-коллегии 1719 г., ст. 23, п. 10.

*(942) Уст. о пред. и пресеч. прест., ст. 97. Исключение сделано в пользу евреев, которые по причинам, изложенным ниже (отд. V), могут быть принимаемы в христианскую веру всякого терпимого исповедания.

*(943) Улож. о наказ., ст. 184.

*(944) Там же, ст. 187.

*(945) Ср. 70 ст. Уст. о пред. и пресеч. прест.: "Кто откроет споры, противные православию, на того, без суда, наложить молчание". Улож. о наказ., ст. 189, 193, 194, 196 и 200.

*(946) Улож. о наказ., ст. 186 и 190.

*(947) Там же, ст. 185.

*(948) Там же, ст. 188

*(949) X т., ч. I, ст. 79.

*(950) Там же, ст. 67.

*(951) Там же, ст. 68.

*(952) Меры против возникновения новых сект изложены как в Уст. о пред. и пресеч. прест., так и в улож. о наказ., ст. 196.

*(953) Уст. о пред. и пресеч. прест., ст. 60 - 73.

*(954) Под раскольниками не надо разуметь только старообрядцев, т. е. лиц, не согласившихся принять никоновской реформы. Иные раскольничьи секты отличаются тем, что они признают разные новые обряды, противные православию; сюда принадлежат, напр., молокане, духоборцы в др.

*(955) Уст. о пред. и пресеч. прест., ст. 61.

*(956) Там же, ст. 61, 62, 64, 65 и 66.

*(957) Собр. узак. и распор. правит. 1874 г., N 88. Критическая оценка этого закона была сделана до сих пор в "Вестнике Европы", декабрь, внутреннее обозрение, и в "Годе" "Вестника Европы". В последнее время в газетах явилось известие о предположении дать раскольникам и некоторые другие льготы для уравнения их прав с прочими подданными.

*(958) О метрической записи браков, ст. 1.

*(959) Там же, ст. 2.

*(960) О метрич. записи рождения и смерти, ст. 16.

*(961) Там же, ст. 16.

*(962) Ст. 21.

*(963) Уст. о воинск. повин., ст. 9.

*(964) Там же, ст. 10.

*(965) Там же, ст. 154.

*(966) Исключения установлены в 17 ст.

*(967) Ср. 42 ст.: "Из лиц, подлежащих поступлению на службу по жребию, освобождаются от оной те, которые, вследствие телесных недостатков или болезненного расстройства, совершенно неспособны к военной службе".

*(968) Там же, ст. 45.

*(969) Там же, ст. 47.

*(970) Там же, ст. 52.

*(971) Там же, п. 1.

*(972) Там же, п. 5.

*(973) Там же, ст. 56.

*(974) Там же, ст. 63.

*(975) Ср. глава XII Уст. о воинск. пов., ст. 171 и след.

*(976) Кроме отбывания воинской повинности в качестве вольноопределяющихся, допускается отбывание ее в качестве охотников. Охотникам, в силу высочайшего повеления, состоявшегося в январе 1875 г., если они удовлетворяют условиям образования, требуемого от вольноопределяющихся, присвоены права последних в отношении: а) срока обязательной действительной службы и состояния в запасе армии и б) условии производства их в унтер-офицеры и офицеры. Кроме того, охотникам присвоено наружное отличие в обмундировании (трехцветный шнур вокруг погонов). Охотниками называются лица, не подлежащие обязательной воинской повинности (т. е. не подходящие под определение 10 ст. Уст. о воин. пов.) или зачисленные, на основании 154 ст. устава, в ополчение, но поступающие в действительную службу по собственному желанию.

*(977) Учр. суд. уст., ст. 82 и след.

*(978) Здесь разумеются преступления и проступки, влекущие за собою заключение в тюрьму и более строгие наказания. У. С. У. ст. 82, п. 1.

*(979) Там же, п. 2.

*(980) Там же, п. 3 и 4.

*(981) Там же, п. 5.

*(982) Ст. 86.

*(983) Ст. 84, п. 2; ст. 85, п. 2. Исключение некоторых должностных лиц из общего списка присяжных заседателей основывается на том, что иные самым родом службы поставлены в сильную административную зависимость (чиновники полиции) или в зависимость от суда (секретари судебных мест, судебные приставы), другие не могут входить в состав присяжных по своему влиятельному положению в суде (члены судебных мест, лица прокурорского надзора).

*(984) Св. зак., т. IX.

*(985) См. выше, стр. 194 и след. Также ниже, отдел V, гл. 2.

*(986) У. С. У. ст. 81, п. 1.

*(987) Там же, п. 3.

*(988) Там же, ст. 84, п. 5. По изъяснению, данному Прав. Сенатом 1 мая 1873 г., на осн. 5 п. 84 ст., в общие списки присяжных должны быть вносимы и лица, получающие пенсию не менее как в 200 р. в год. См. "Судебные уставы", изд. под ред. проф. Чебышева-Дмитриева, стр. 26.

*(989) Разрешение частных вопросов, возникающих из указанных общих правил, см. в указах Прав. Сената, приведенных в назв. издании проф. Чебышева-Дмитриева, стр. 24 У. С. У. ст. 84, п. 4.

*(990) Там же, п. 3.

*(991) У. С. У. ст. 81, и. 1.

*(992) Там же, ст. 86, п. 1.

*(993) Там же, ст. 84.

*(994) Там же, 84, п. 8.

*(995) Там же, 85, п. 3.

*(996) Т. X, ч. 1. ст. 467. Что право учреждать заповедные имения принадлежит исключительно дворянам, видно из 478 ст., где в числе документов, которые должны быть представлены учредителем, указывается на подлежащее по закону свидетельство о дворянском происхождении предназначаемого наследника заповедного имения.

*(997) Подробное рассмотрение постановлений о вреях см. в следующем отделе.

*(998) Т. IX Св. зак., ст. 282.

*(999) Уст. уг. суд., ст. 1017 и 1018.

*(1000) Там же, ст. 1020.

*(1001) Там же, ст. 1024.

*(1002) Там же, ст. 1027.

*(1003) Там же, ст. 1028.

*(1004) Уст. о сод. под стр. (Св. зак., т. ХIV), ст. 99.

*(1005) Прилож. I (к ст. 30 Ул. о нак.), ст. 3.

*(1006) Там же, ст. 2.

*(1007) Там же, ст. 5.

*(1008) Там же, п. 26, 30, а также ст. 6.

*(1009) Там же, ст. 5, п. 39.

*(1010) Св. зак., т, III, ст. 1.

*(1011) Там же, ст. 3.

*(1012) Там же, ст. 4.

*(1013) Там же, ст. 5.

*(1014) Эти изъятия касаются службы военной, учебной и т. д.

*(1015) Из этого никак, однако, не следует, чтобы и канцелярским служителям можно было поступить на службу без всякого образования. Напротив, для этого нужно подвергнуться некоторому испытанию по особо установленной для того программе.

*(1016) Св. зак. т. III, ч. 1, ст. 45.

*(1017) Там же, ст. 609 и след. (по прод. 1872 г.)

*(1018) Св. зак. т. V, ст. 1 - 2. По государственной росписи на 1876 г., ожидаемый доход с податей и поземельного налога составляет 116.139,290 рублей. По росписи 1874 г. этот доход составляет 94.631,469 рублей.

*(1019) Св. зак. I. V, ст. 3. К накладным податям относится сбор на устройство путей сообщения и на. содержание присутственных мест.

*(1020) Св. зак. т. V, ст. 4.

*(1021) Там же, ст. 12.

*(1022) Ср. Уст. о воин. пов., ст. 26: "Лица, состоящие на действительной военной службе, сохраняют во время прохождения оной все личные и имущественные права своего состояния, с необходимыми лишь ограничениями, установляемыми в законодательном порядке. Лица податных сословий продолжают числиться в составе тех обществ, к которым принадлежали при вступлении в службу"...

*(1023) Там же, ст. 26.

*(1024) Уст. о праве торг. и промыш., ст. 12, п. 4.

*(1025) Св. зак. т. IV, У. о 3. П. ст. 2. Вновь вышедший 3 января 1876 г. закон прекратил отдельное существование государственного земского сбора и присоединил его к общим государственным доходам. Соб. Узак. 1875 г., N 23.

*(1026) Ср. там же, ст. 180.

*(1027) Подробно вопрос этот будет рассмотрен во второй части, в главе о земских учреждениях.

*(1028) Собр. узак. 1874 г., N 66.

*(1029) Литературные пособия: Фирсов, Положение инородцев Северо-Восточной Руси в Московском государстве. Казань, 1867 г. Его же, Инородческое население прежнего казанского царства в новой России до 1762 г. Казань, 1869 г.; А. И. Левшин. Описание киргиз-кайсацких орд и степей; Соловьев, Ист. Росс., т. VII, IX, XI, ХIX, XX и др.

*(1030) Ср. Св. зак., т. IX, ст. 1208 и 1316, I. II, ч. II, Учр. упр. инородц., ст. 1, 432, 508, 517, 725, 732.

*(1031) Временные правила об управлении Закаспийским краем, Собр. Узак. 1874 года, 593, ст. 21 и след.

*(1032) Военно-статистич. сборн., изд. 1871 г., стр. 93 - 99. Этнографическая карта Евр. Росс., г. Венюкова, 1873 г.

*(1033) Первоначальные отношения Московского государства в калмыкам изложены в X т. Ист. Росс. Соловьева, стр. 291 и след.

*(1034) Посылки эти начались еще при жизни царя Михаила Феодоровича, с 1645 г.

*(1035) П. С. З. N 316.

*(1036) Там же, N 540.

*(1037) Там же, N 672.

*(1038) Там же, N 990.

*(1039) Ср. договорные статьи, учиненные на реке Камышенке, между калмыцким ханом Аюкою и боярином князем Борисом Голицыным, 1697 г., П. С. З. N 1591.

*(1040) Ср. Соловьев, т. XX, стр. 322 и след. Ср. также прекрасную статью проф. Бестужева-Рюмина "В. Н. Татищев", помещенную в журнале "Древняя и Новая Россия", за 1875 г. N 1 и 2.

*(1041) П. С. З. N 3380.

*(1042) Там же, N 29126.

*(1043) См. т. IX Св. зак., ст. 1209 и 1210: "К первому разряду принадлежат те инородцы, кои имеют постоянную оседлость, хлебопашество и живут деревнями или в городах, занимаясь торговлею и промыслом городских обывателей. Ко второму разряду принадлежат те, кои имеют оседлость, хотя не постоянную, но по временам года переменяемую, и не живут деревнями. К третьему разряду принадлежат те инородцы, кои, не имея никакой оседлости, переходят с одного места на другое по лесам и рекам или урочищам, для звероловного и рыболовного их промысла, отдельными родами или же семействами".

*(1044) Там же, ст. 1213. В настоящее время оседлые инородцы, как, напр., башкиры Оренбургского края и Тептяри привлечены к отбыванию всеобщей воинской повинности на особых правилах, имеющих быть составленными законодательным порядком. В настоящее время имеются правила относительно отбывания воинской повинности оренбургскими башкирами, утвержденные 6 июля 1874 г. Главное основание этих правил состоит в следующем. Все население Оренбургского края вообще подчиняется действию устава о воин. повин., за исключением тех из башкир, "которые сохраняют еще прежнюю способность к кавалерийской службе и имеют избыток лошадей". Означенным башкирам предоставляется отбывать службу при особом кадре, который устраивается в пределах Оренбургской губернии.

*(1045) Там же, ст. 1214 и 1282.

*(1046) Там же, ст. 1228. Для самоедов ст. 1297.

*(1047) Среднеколымскую, Верхоянскую и Вилюйскую.

*(1048) Туруханское и Богучанское.

*(1049) Березовскую и Сургутскую.

*(1050) Этими положениями заменена 1218 ст. IX т. Св. зак.

*(1051) См. Св. зак., т. V, Уст. о подат., разд. III, ст. 807 и след.

*(1052) На основании 1237 ст. IX т. Св. зак., которой соответствует 1300 ст., касающаяся самоедов. Означенные статьи не изменены и в новом, вышедшем в 1874 г. Уст. о герб. сборе. Так, в главе IV этого Уст. установлено соответствующее изъятие в пользу инородцев. См. Собр. узак. 1874 г. N 639, ст. 43 и 48, п. 5.

*(1053) Св. зак., т. IX, ст. 1242.

*(1054) Там же, ст. 1250.

*(1055) Ст. 1259; Учр. упр. инородц., ст. 177 - 431.

*(1056) Калмыцкий народ разделяется на семь улусов (ст. 1327).

*(1057) Слово аймак означает род.

*(1058) Св. зак., т. IX, ст. 1328.

*(1059) Там же, ст. 1331, 1332, 1336.

*(1060) Пособия: Полный хронологический сборник законов и положений, касающихся евреев, составил и издал В. О. Леванда, СПб., 1874 г.; Сборник узаконений, касающихся евреев, сост. по распоряжению министра внутренних дел.

*(1061) "Которые евреяны приедут с товары утайкою к Москве, и учнут являться и товары свои записывать в московской большой таможне: и тех евреян из приказу большего приходу присылать в посольский приказ, и товаров их в таможне не записывать, для того, что по указу Великого Государя евреян с товары и без товаров из Смоленска пропускать не велено" (1676 г., П. С. З. N 662). То же самое подтверждено было в 1678 г., именно в договоре, заключенном с Польшею 3 августа, в п. 8 сказано, что торговые люди с обеих сторон вольны приезжать в оба государства, "кроме жидов" (П. С. З. N 730). То же подтверждено в 1686 г. (П. С. З. N 1186, п. 18).

*(1062) П. С. З., N 5063.

*(1063) Там же, N 5324.

*(1064) Там же, N 5852, 6610, 6614, 6698.

*(1065) Там же, N 7869 и 8169.

*(1066) Там же, N 8673.

*(1067) Там же, N 8840. Подобный же указ состоялся в 1744 г., где предписывалось "обретающихся в Малой России, в Риге и в прочих великороссийских и завоеванных городах жидов по содержанию вышепомянутого Е. И. В. высочайшего, декабря 2-го дня прошлого 1742 г., указа, всех выслать за границу, и впредь оных ни под каким видом, ни для чего, тако ж и в ярмарочные времена на ярмарки, ни на малое время в Россию отнюдь не впускать, да и о впуске их никаких ни откуда представлений в правительствующий сенат не присылать; а все ль оные поныне высланы, о том в правительствующий сенат рапортовать". (П. С. З. N 8867).

*(1068) П. С. З., N 11720.

*(1069) Там же, N 13383.

*(1070) Там же, N 14962.

*(1071) Там же. N 15130. То же относительно посада Шлока, N 16146.

*(1072) Там же, N 16391.

*(1073) Там же, N 17006.

*(1074) Там же, N 17224.

*(1075) Там же, N 17340.

*(1076) Указом 1800 г. велено было евреев, за неплатеж ими трехгодичной подати, отправлять на работу на казенные рудокопные заводы (П. С. З. N 19409).

*(1077) П. С. З., N 21547.

*(1078) Положение, ст. 30: "Никто из евреев нигде в России терпим быть не может, если он не будет записан в одном из сих состояний. С евреями, кои не предъявят в том письменного законом установленного вида, будет поступаемо, как с бродягами, по всей строгости законов".

*(1079) Там же, ст. 31.

*(1080) Там же, ст. 12 - 19.

*(1081) Там же, ст. 34.

*(1082) Там же, ст. 1.

*(1083) Там же, ст. 5.

*(1084) Там же, ст. 6.

*(1085) Первый указ относительно этого предмета вышел в 1817 г. (П. С. З. N 26762). Ср. также П. С. З., N 28211, 29178, 29228. Особенное управление израильских христиан закрыто в царствование императора Николая; см. указ 30 марта 1833 г. (2-е П. С. З., N 6085) "Об упразднении комитета опекунства израильских христиан".

*(1086) Ср. указ 22 апреля 1820 г., П. С. З. N 28249.

*(1087) Указ 20 декабря 1820 г., там же, N 28502.

*(1088) Таков, напр., указ 1819 г., N 27794.

*(1089) Полож. 1804 г., ст. 13.

*(1090) П. С. З., N 30402.

*(1091) Воспрещение это мотивировано следующ. обр.: "Правительство, затруднив переход евреев в сии губернии (Астраханскую и Кавказскую), никогда не имело в виду благоприятствовать постоянному их там водворению, и если дозволено им селиться в оных для хлебопашества, то, вероятно потому только, что губернии сии, будучи населены менее других, не столько имеют способов к возделыванию своих земель; между тем нельзя не принять здесь в соображение, что евреи, чуждаясь, как по опытам известно, земледелия, не могут принести в сем отношении никакой пользы для края; с другой же стороны, водворение сих людей, уклоняющихся при всякой возможности от исполнения государственных постановлений, когда оные не соответствуют исключительным их выгодам, в таких губерниях, которые по положению своему отверсты для внешней торговли, без сомнения нанесло бы ущерб таможенным сборам и общественному кредиту и послужило бы к подрыву тамошнего купечества. Министр финансов, уважив при том, что с самых давних времен правительство принимало строжайшие меры к искоренению евреев в губерниях великороссийских и что, как видно из имеющихся в министерстве сведений, доселе по Кавказской и Астраханской не состоит в окладе ни одного еще еврея, - полагает полезнейшим: вовсе запретить им постоянное водворение в сем крае". (П. С. З. N 30.404).

*(1092) Мая 25, 1827 г. (2-е П. С. З., N 1115).

*(1093) 1827 г., декабря 2 (там же, N 1583).

*(1094) Там же, N 3609, 4352, 6348.

*(1095) 2-е П. С. З. N 3286, 3703, 5484.

*(1096) Там же, N 9625.

*(1097) Въезд евреев в Россию из заграницы был безусловно воспрещен. 2-е П. С. З. N 2558. В мотивах к этому указу сказано: Евреям воспрещено переселение из заграницы в Россию и водворение их в оной, дабы преградить чрезвычайное размножение в России сих людей, более вредных, чем полезных для государств.

*(1098) До 1827 г. евреи, вместо отбывания рекрутской повинности, были обложены особым денежным сбором.

*(1099) 2-е П. С. З. N 2233, 1861, 11616, 11962 и др.

*(1100) Там же, N 1360.

*(1101) Мотив издания этого указа выражен в высочайшем повелении: "Строго наблюдать, чтоб крещение делалось непременно в воскресные дни и со всею возможною публичностью, дабы отвратить всякое подозрение в притворном принятии христианства".

*(1102) Апреля 13, 2-е П. С. З., N 8054.

*(1103) Об этом см. ниже.

*(1104) Полож. 1835 г., § 5: "В западных пограничных губерниях, в селах и деревнях, отстоящих от границы ближе 50 верст, евреям всякое новое водворение воспрещается".

*(1105) Там же, §§ 12, 13, 14, 48, 49.

*(1106) Это запрещение отменено, § 51.

*(1107) Там же, §§ 24 - 47.

*(1108) Там же, § 59.

*(1109) Там же, § 65.

*(1110) См. любопытное издание "Книга Кагала", г. Брафмана. Данные, сообщаемые автором, конечно, требуют еще критического исследования.

*(1111) 2-е П. С. З., N 18546.

*(1112) Ср. Полож. 1835 г., гл. VI, § 104 и след.

*(1113) 2-е П. С. З., N 18420.

*(1114) Там же, N 3034, 10668, и друг.

*(1115) Там же, N 27322.

*(1116) Там же, N 25766.

*(1117) Времен. прав., ст. 2.

*(1118) Там же, ст. 3.

*(1119) Ср. Уст. духовн. дел иностр. вероисп., Уст. консисторий евангел., реформ. вероисп., и др.

*(1120) 2-е П. С. З., N 24127, 25118 и 26603.

*(1121) Граф С. С. Ланской.

*(1122) Прочие условия водворения в Киеве см. в 284 ст. XIV т. Св. зак. (Уст. о пасп. и бегл.)

*(1123) Варшавской, Радомской, Люблинской, Калишской, Келецкой, Петроковской, Плоцкой, Сувалкской, Седлецкой и Ломжинской губ.

*(1124) В другие части империи могут перечисляться только те из польских евреев, которым право повсеместного жительства в империи даровано особыми постановлениями от правительства.

*(1125) По прод. Св. зак. 1868 г.

*(1126) По прод. 1864 г.

*(1127) По прод. 1868 г.

*(1128) 2-е П. С. З., N 42264.

*(1129) Изложенными в IX т. Св. зак., ст. 577, 591 и 598.

*(1130) Св. зак., т. X, ч. 1, ст. 81.

*(1131) Св. Зак., т. IX, ст. 1369.

*(1132) Там же, ст. 1371.

*(1133) Там же, ст. 1370.

*(1134) Там же, ст. 1375.

*(1135) Св. зак., т. III, ст. 4, п. 10.

*(1136) По прод. 1863 г.

*(1137) Ст. 59, прим. 2-е и 3-е.

*(1138) Городовое Полож. 1870 г., ст. 35.

*(1139) Там же, ст. 88.

*(1140) При применении этого закона в некоторых губерниях возник вопрос о том, относится ли изложенное ограничение о дозволении евреям питейной торговли лишь в собственных домах до оптовой и раздробительной питейной продажи, или же касается только одной раздробительной продажи? В разрешение этого Правительствующий Сенат постановил: принимая во внимание, что означенное представление Министерства финансов, бывшее на рассмотрении Государственного совета, касалось только одной раздробительной питейной продажи, со стороны Министерства финансов, на основании ст. 12 Уст. о пит. сборе, пояснено по акцизным управлениям тех губерний, где возник означенный вопрос, что дозволение евреям питейной торговли только в собственных домах относится исключительно до раздробительной питейной продажи, не касаясь оптовой, которая может быть производима евреями на прежнем основании и не из собственных домов"... (Собр. узак. и расп. правит. N 1089). В последнее время циркуляром министра финансов сила означенного правила ограничена еще тем, что под именем собственного дома еврея предписано разуметь и дом, выстроенный им на арендуемой им земле.

*(1141) T. IX Св. зак., ст. 1388.

*(1142) Там же, дополнение к 1388, по прод. 1863 г.

*(1143) Там же, ст. 1397.

*(1144) Там же, ст. 1400.

*(1145) Там же, ст. 1405 и след.

*(1146) Там же, ст. 1389.

*(1147) Там же, ст. 1395.

*(1148) Там же, ст. 1418 - 1477.

*(1149) Там же, ст. 1450.

*(1150) Там же, ст. 1459.

*(1151) Ср. именной указ, данный сенату, о даруемых евреям облегчениях по исправлению рекрутской повинности (2-е П. С. З., N 30.888). Главные начала этого указа выражены следующими словами: "Желая облегчить для евреев исполнение рекрутской повинности и отвратить существующие по сей части неудобства, повелеваем: рекрут с евреев взимать наравне с другими состояниями и преимущественно из неоседлых и не имеющих производительного труда, и только при недостатке между ними способных людей пополнять недостающее число из разряда евреев, признанных, по произведенному разбору, полезными" и т. д.

*(1152) Ср. Моль, Encyklopдdie der Staatswissenschaften, стр. 426, второго изд.; I. Гельд, "System des Verfassuiigs-Recht", т. I, стр. 152 и след.; К. Пюттер, "Das praktische europдische Fremdenrecht" (1846 г.); Фукар "Йlem. de droit public"; т. I, стр. 257 - 266. Статья Поцля, "Fremde, Fremdenrecht" в словаре Блунчли и Братера, т. III, стр. 755 - 767. Статья "Etranger" в Dict. gйn. de la polit., Блока, т. I, стр. 957 - 963.

*(1153) К числу наиболее варварских обычаев, державшихся до самой Французской революции, было право государства на имущество иностранцев, умерших в его пределах (droit d'aubaine, Helmfallsrecht). Наиболее суровые формы приняло это право во Франции; зато национальное собрание уничтожило его, в пышных выражениях, 6 августа 1790 г. В Германии оно было уничтожено окончательно ст. 18 "Союзного акта" 1815 года.

*(1154) См. выше, первый отдел, I гл. этой книги.

*(1155) Так, например, в регламенте коммерц-коллегии подробно указано, как поступать с иностранцами ради привлечения их в Россию. П. С. З., N 3318, ст. 23, пп. 2, 3, 5, 9, 10; ст. 25 и др.

*(1156) П. С. З., N 16489 и 16498.

*(1157) Св. зак., т. IX, ст. 1512.

*(1158) Там же, ст. 1519.

*(1159) Ср. Св. Зак., т. IX. ст. 1523, по прод, 1863 г., также ст. 20 полож. о пошл за право торг. и др. пром.

*(1160) Св. зак., т. IX, ст. 1524; Уст. ремесл., ст. 95, 99 и 100.

*(1161) Св. зак., т. X, ч., ст. 1779.

*(1162) Св. Зак., т. IX, ст. 580 и 1522.

*(1163) Там же, ст. 1525 (по прод. 1863 г.): "Иностранцы могут приобретать, как через куплю, так и по наследству, завещаниям, дарственным записям, отводам от казны и т. п., всякого рода движимые и недвижимые имущества, за исключением лишь тех, коими, по действующим узаконениям, могут владеть только принадлежащие к российскому потомственному дворянству и иностранцы, получившие права оного".

*(1164) Дополнение 1868 г. к ст. 228 IX т. Св. зак., по прод. 1863 г.

*(1165) Дополнение 1868 г. к 229 ст. IX т., по прод. 1863.

*(1166) На основании 1 п. 1106 ст. 1 ч. X т. Св. зак.

*(1167) Св. зак. т. X, ч. 1, ст. 1047.

*(1168) На основании 1520 ст. IX т. и 3 п. 3 ст. прилож. к 30 ст. улож. о наказ.

*(1169) Т. IX Св. зак., ст. 1621. В этом отношении наше законодательство отличается от законодательства германских государств, в силу которого иностранцы, получившие должность на каком бы то ни было роде государственной службы, тем самым становятся подданными той страны.

*(1170) Св. Зак., т. III (Уст. о службе по назн. от правит.), ст. 4.

*(1171) Земск. учр., ст. 17, п. 7.

*(1172) Город. полож. 1870 г., ст. 17, п. 1.

*(1173) Учр. суд. уст., п. 1, ст. 81.

*(1174) Г. Цахария, D. St. und B.-Recht, II, стр. 1 и след. "Die Regierung... im gegensatz zur Verfassung, besteht in der recht-und zweckmаssigen Anwendung der Staatshoheitsrechte auf ihre einzelne Gegenstаnde, oder in der Erfullung der, aus der Bestimmung sich ergebenden, Herscherpfliehten". - Bonne, назв. соч. § 234: "Im Gensatze . zur Verfassung besteht nun aber die Regierung (Staateverwaltung иm weiteren Sinne) in der recht und zweckmаssigen Anwendung der Staatshoheitsrechte auf ihre einzelnen Gegenstаnde, und die Staatsverwaltung ist der Inbegriff derjenigen Thatigkeit, welche bestimmt ist, den Staatezweck in allen Beziehungen und noch allen Richtungen hin zu verwirklichen".- Cp. также: Zфpfl, назв. соч. §21 (5-го изд.).- Гротефенд, назв. соч. § 37.- Моль, Encyclopаdie der St.-W., § 33 (2-го изд.).- Вивьен, Йtudes administratives, т. I, стр. 1 и след.- Л. Штейн, die Verwaltungslehre, т. I.- Ст. Вдунчли, Verwaltung und Yerwaltungsrecht., помещ. в Staatsworterbuch, т. XI, стр. 60 и след.

*(1175) Учение о судебной власти и ее органах не войдет в этот курс по соображениям чисто практическим. При существовании двух кафедр, гражданского и уголовного судопроизводств, изложение начал судоустройства было бы бесполезным повторением того, что гг. студентам может быть известно из двух других курсов. Конечно, мы будем касаться и этого предмета, насколько это нужно для характеристики некоторых установлений, например Сената и т. п.

*(1176) Л. Штейн, Die Verwaltungslehre, I, стр. 204 - 206.- Вивьен, Йtudes admi nistratives, т. I, стр. 169.- Поцль, статья "Amt" в словаре Блунчли и Братера, т. I, стр. 204 - 219.- Батби, Traitй de droit Public et Administratif, t. IV, стр. 38 и след.- П. Шульце, Bas Preussische Staatsrecht, I, 246.

Вообще литература по этому предмету: Малхус, Politik der Inneren Staatsverwaltung" oder Darstellung des Organismus der Behфrden fur dieselbe, 1823.- Гоннер, Der Staatsdienst aus dem Gesichtspuncte des Rechts", 1808.- Ф. Бюлау, Die Behфrden in Staat und Gemeinde", 1836.- P. Moль, Staatsrecht, Vфlkerrecht und Politik", t. II, стр. 347 - 470.

*(1177) Объяснение этого термина см. ниже, в учении о государственной службе." государственным чиновникам, но что они пользуются некоторыми прерогативами службы. Вообще связь государственного управления с церковным сильнее в протестантских государствах Европы, чем в странах католических, так как самая реформация, в своей борьбе с папским престолом, опиралась на авторитет светской власти, возвышая его для своих целей. Но постановления положительных законодательств не дают права признать в принципе тождество государственных и церковных установлений *)" Блунчли, Allgem. Staatsrecht, т. II, стр. 115 и след.- Г. Цахария, Deutsches S. u. B.-Recht, II, стр. 13 и след.- Г. Шульце, назв. соч. I, стр. 312.

*(1178) Так, наши предводители дворянства, с одной стороны, являются органами избравших их дворянских обществ; с другой - закон вверяет им председательство в уездных по воинской повинности присутствия и т. п. Смешение правительственных и общественных задач замечается также в должностях сельских старост, волостных старшин и т. д.

*(1179) Ср. Гнейст, Das Englische Verwalturecht, I, стр. 111."; каждый, владевший землею, был обязан непосредственным повиновением королю *)"В этом Гнейст видит существенное отличие английской ленной системы от системы континентальной. Там же, стр. 116. Ср. Фишель, Государств. строй Англии, стр. 3 и след.

*(1180) Стефан, племянник Завоевателя от его сестры Адели, вышедшей замуж за графа Блуа (1135 - 1154). Вследствие спорности его прав на престол и распрей с Матильдой, считавшейся законною наследницею ее отца, Генриха I (1100 - 1135) - все королевство было отдано на жертву феодального произвола. Про это время говорили: "erant in Anglia fere tot tyranni, quot domini castellorum".

*(1181) Генрих II (1154 - 1189) и его преемники.

*(1182) Cp. Гнейст, там же, стр. 248 и след.

*(1183) Младший сын Генриха II и брат Ричарда Львиное Сердце (1199 - 1216).

*(1184) Гнейст, там же, 274.

*(1185) Сын Иоанна Безземельного (1216 - 1272).

*(1186) Эдуард 1 (1272 - 1307), Эдуард II (1307 - 1327), Эдуард III (1327 - 1377).

*(1187) Гнейст, там же, 311 и след.

*(1188) Ср. Тодд, Парлам. упр. в Англии (немецкий перевод 1869 г.), т. I, стр. 143 и след. "Der Souverain... ist die Urquell aller Autoritаt, Wurde und Ehre des Staates, sowie aller Politschen Macht innerhalb desselben".- Гом. Кокс, Staatseinrichtungen Englands, стр. 528 и след.- Фишель, назв. соч., стр. 104 и след.

*(1189) Кокс, назв. соч.. стр. 530, особенно 569 и след.

*(1190) Гнейст, там же, стр. 616, определяет следующим образом главный принцип английского управления: "die wesentlichen Hoheitsrechte des Staates sind durch Gewohnheitsrecht (common law) und Gesetzgebung scharf ausgebildet, die dazu erforderlichen Leistungen den besitzenden Klassen als persфnliche Verpflichtungen auferlegt, und ihre Ausubung durch das Gesetz in einer Weise specialisirt, welche den willkurlichen Gebrauch gegen deu Einzelnen ansschliest".

*(1191) Гнейст, Verwaltung, Juatiz, Rechtsweg, etc. (1869 г.), стр. 90 и след.

*(1192) Фишель, назв. соч., стр. 253 и след.

*(1193) Гизо, Hist. de la civilis. en France, т. III, стр. 255: "Au XI siиcle la fйodalitй une fois bien йtablie, le possesseur de fief, grand ou petit, avait dans ses domaines tous les droits de la souverainetй. Aucun pouvoir extйrieur, йloignй, n'y venait donner des lois, йtablir des impфts, rendre la justice; le propriйtaire possйdait seul tous ces droits".

*(1194) Justitia de fundo terrae, jurisdictio praedialis, seu fundiana, et fundaria. Основательное исследование этого предмета y Лафферьера, Histoire du droit Franзais, т. IV, стр. 86 и след. Его же. Essais sur l'histoire du droit Franзais, t. I, стр. 90 и след. То же явление видим мы и в Германии,- Ср. Шульте, Lehrbuch der Deutschen Reichsund Rechtsgeschichte, стр. 224.

*(1195) Лафферьер, Essais, I, 223: "Au sein du rйgime fйodal, la royautй n'etait qu'un titre de suzereinetй. Le roi, suivant le language du temps, n'йtait que le plus grand fief feux du royaume: maitre dans ses domaines, il n'avait aucun pouvoir d'administration dans les domaines des grands vassaux. qui relevaint de lui".- Cp. Шефнер, назв. соч. II, стр. 165 и след.

*(1196) Шеффнер, назв. соч. II, стр. 184 и след.- Шульте, назв. соч., стр. 237 и след.

*(1197) Essais, I, стр. 90.

*(1198) Процесс этот хорошо исследован в сочинении Дареста де-ла-Шаванна, Histoire de l'administration en France, два тома, 1848 года.

*(1199) "Обязанность государей подавлять могущественною рукою, по первобытному праву своей должности, кичливость тиранов, раздирающих государство бесконечными войнами, полагающих наслаждение в грабительстве, разорителей бедных и разрушителей храмов божиих". Грановского, "Аббат Сугерий", в собр. соч., I, стр. 306.

*(1200) Гизо говорит про аббата Сугерия: "il a fait faire а la royautй ses premiers pas hors du rйgime fйodal, lui а donnй un autre principe, une autre attitude". Cp. Гр. Карне "Les fondateurs de l'unitй Franзaise", I, стр. 85.

*(1201) См. Лоран, Йtudes sur l'histoire de l'humanitй, t. VII, стр. 448 и след. "Lа commune est le premier йlйment des nations; c'est le mouvement communal du XII siиcle qui ouvre l'иre des nationalitйs... Le mouvement communal du ХП siиcle n'est rien de moins que l'avиnement des nations et de la libertй"...

*(1202) Ср. Отто Гирке, Das deutsche Genossenschaftsrecht, I, стр. 300 и след. "Unsere gesammte heutige Rechts und Staatsauffassung ist aus den Anschaungen des Mittellalters erst durch das Mйdium der Stаdte erwachsen" и т. д. Лоран, там же, стр. 479 и след.

*(1203) Особенно велико значение выдвинувшегося из среды буржуазии класса юристов. Они формулировали, опираясь на римские предания, задачи и принцип королевской власти.- Ср. Лоран, там же, 552 и след.

*(1204) Л. Штейн, назв. соч. I, 212 и след.

*(1205) Jean Bodin (1530 - 1596), автор знаменитого труда: "De la rйpublique". Лучшее исследование о Бодене принадлежит г. Бодрильару: J. Bodin et son temps, 1853 г.

*(1206) Назв. соч. кн. I, гл. X.

*(1207) Гервинус, "Введение в историю XIX ст.", стр. 38 и след.

*(1208) См. Rocher, Geschichte der National-Oekonomik in Deutschland, стр. 353 и след., 359 и след., 380 и след. и т. д.

*(1209) Г. Цахария, Deutsches Staats-und Bundesrecht, т. II, стр. 20, примеч. 13.

*(1210) В Германии организация государственной службы и служащих, как особого класса, совершилась задолго до революции. В Пруссии, например, применение этого принципа относится ко времени Фридриха-Вильгельма I (1713 - 1740).

*(1211) Шеффнер, назв. соч. II, стр. 318. Не одна Франция заслужила упрек за свое чиновничество. Знаменитый прусский государственный человек, Штейн, в начале нынешнего столетия также горько жаловался на "бездушие" прусской административной машины, убившей здоровые силы общества.- Ср. мое соч. "Германская конституция", I, стр. 17 и след. Примеры того, что делалось в Пруссии, в царствование, например, Фридриха-Вильгельма I (1713 - 1740), см. у Шлоссера, История XVIII ст., т. I, стр. 188 и след. русского перевода. Достаточно одного. "Почувствовав какую-то непонятную ненависть к хлопчатой бумаге, он не только запретил все бумажные материи, но даже потребовал, чтобы в определенный срок все бумажные изделия были уничтожены, как в лавках, так и в частных домах. Для этого учреждены были домовые обыски, и ослушники строго наказывались. Генерал-фискал и многие чиновники, понимая всю странность и нелепость этой меры, не применяли ее во всей строгости". Тогда генерал-фискалом сделан был гренадер, обративший на себя внимание короля, и он не замедлил показать себя на новом поприще".

*(1212) Самое правосудие, по существу своему составляющее применение только закона, не ушло от всеобщего разгрома. Тот же Фридрих-Вильгельм I, принадлежавший еще к числу лучших государей своего времени, любил заменять формы судопроизводства собственной расправой. "Правосудие Фридриха,- говорит Шлоссер,- походило несколько на турецкое: один произвол короля, руководимого иногда здравым смыслом, а иногда просто капризом, произносил решительные приговоры над имуществом и жизнью его подданных". В других странах, особенно во Франции, так называемая кабинетская юстиция вытесняла нормальные суды.

*(1213) Фридрих-Карл Мозер (1723 - 1798), известный публицист, сам занимавший видное место в администрации Гессен-Дармштадта. Ему принадлежит известная книга "Der Herr und der Diener" ("Господин и слуга") 1759 года. В том же обличительном духе "Ueber Regenter-Regierung und Minister" 1784 г. Выдержки из этих сочинений см. y Блунчли, Geschichte des Allgemeinen Staatsrechts, cтp. 404 и след.

*(1214) Историческое развитие продажности должностей рассмотрено у Шеффнера: назв. соч., 320 и след. Шлоссер, История ХVIII ст., стр. 195 и след. Е. Дюран (Durand), Traitй des offices 1863 г. Теро, Йtudes sur l'abolition de la vйnalitй des offices, помещ. в Journal des йconomistes за 1867 год.

*(1215) Монтескье, De l'esprit des lois, кн. V, гл. XIX: "Cette vйnalitй est bonne dans les йtats monarchiques, parce qu'elle foit faire, comme un mйtier de famille, ce qu'on ne voudroit pas entreprendre pour la vertu; qu'elle destine chacun а son devoir, et rend les ordres de l'йtat plus permanents. Suidas dit trиs-bien qu'Anastase avoit foit de l'empire une espиce de l'aristocratie, en vendant toutes les magistratures". Это место вызвало энергическое порицание со стороны Вольтера.

*(1216) Л. Штейн, назв. соч., стр. 214 и след.

*(1217) Юридическая ответственность не есть единственное условие для обеспечения законности в управлении. Гораздо важнее средство отмены распоряжений, право закономерного повиновения и т. д. (Ср. мою статью "Закон и административное распоряжение", в "Сборнике Госуд. Знаний", т. I). При наличности этих средств юридическая ответственность будет применяться в редких случаях, но она всегда останется элементарным условием правомерного государства.

*(1218) См. мою "Историю местного управления в России", стр. 16.

*(1219) Сергеевич "Князь и вече", стр. 98 и след.

*(1220) Неволин, II. Собр. соч. Т. VI, стр. 105.

*(1221) Сознание обязанностей князя пред землею, для "наряда" которой он был призван, было очень сильно как в обществе, так и у самих князей. Так, во время известной распри Владимира Мономаха с Святополком Михаилом, из-за ослепления Василька, киевляне послали к Владимиру и его союзникам посольство с следующею речью: "Молимся, княже, тобе и братомо твоима, не мозете погубити Русьскыя земли; аще бо възмете рать меже собою, погании имуть радоватися, возмуть землю нашу, иже беша стяжали отци ваши и деды ваши трудом великим и храбрьством поборающе по Русьскей земли, ины земли приискиваху; a вы хочете погубити Русьскую землю". Как известно, посольство имело полный успех. Место не позволяет нам привести других многочисленных свидетельств в том же духе.

*(1222) Явление, общее во всех первоначальных обществах. Для старого римского права вопрос этот превосходно исследован Иерингом, Geist des Rфm. Rechts, т. I.

*(1223) Владимир Мономах, в завещании своем, настойчиво приказывает детям своим самим творить суд и наряд, "не зря ни на посадников, ни на воевод, ни на отроков". Киевляне требовали от Игоря (1146 г.): "аще кому будет нас обида, то ты прави".

*(1224) В "Русской Правде" есть примеры собственных решений князя. Так 21 ст. акад. сп. полагает 80 гривен виры за убийство старого конюха стада, "яко уставил Изяслав в своем конюсе, его же убил Дорогобудьци". 36 ст. Троиц. сп. предписывает вести татя, додержанного на свет "на княжь двор", 52 ст.: "Аще закуп бежит от господы, то обель, идет-ли искать кун, а явлено ходит, или ко князю, или к судиям бежит" и т. д. 79: "Аще зажгут гумно... князю поточити и ... Карамз. сп. ст. 31: "Аще будет коневый тать, то выдати его князю на поток". Еще в судебнике Ивана III установлены пошлины за княжеский суд: "А с великого князя суда и с детей в. кн. суда имати на виноватом потому же как и с боярского суда с рубля по два алтына, кому кн. в. велит". То же в Царском судебнике, ст. 37 и след.

*(1225) Назв. соч.. стр. 351 и след.

*(1226) Сергеевич, там же, стр. 379 и след.- Дмитриев, "История судебных инстанций".

*(1227) Ср. пр. Андреевского "О наместниках, воеводах и губернаторах. Сергеевича, там же, 362 - 372.- Чеглокова "Об органах судебной власти в России, от основания государства, до вступления на престол Алексея Михайловича", помещ. в Юридическом Сборнике Мейера, стр. 52 и след.

*(1228) Судебные пошлины составляли один из главных доходов наместников и волостелей. Исчисление этих пошлин можно найти в уставных грамотах и в судебниках.

*(1229) Акты арх. экспед. I, N 46; ср. там же, 44, 111 и 149.

*(1230) Проф. Сергеевич, там же, стр. 363.

*(1231) Чеглоков, там же, стр. 55. "Что касается до рода дел, подлежавших суду тиуна, то в этом отношении он заступал место наместника; все дела, как уголовные, так и гражданские, подлежали его ведению. Только суд его не был окончательный: суд тиуна составлял низшую инстанцию к суду наместника". Впрочем, отношение тиунов к наместникам довольно неясно. Вообще, жалованные грамоты говорят о суде наместников и их тиунов в одинаковых выражениях. Несмотря на это, проф. Сергеевич полагает, что вряд ли наместники имели право весь принадлежащий им суд переносить на своих помощников. Стр. 373.- См. Дмитриев, "История судеб. инст.", стр. 19 и след.

*(1232) Чичерин, "Опыты по истории русского права", стр. 74.- "Дружина состояла из вольных лиц, связанных с князем посредством свободного договора, который всегда мог быть уничтожен в случае неудовольствия". Соловьев, т. III, стр. 13

*(1233) Ср., например, договорную грамоту вел. кн. Василия Васильевича с Можайским князем Михаилом Андреевичем (1448 г.): "А кто имеет жити твоих бояр и детей боярских и слуг в моей отчине в великом княжении: и мне их блюсти как и своих; a кто имеет жити моих бояр и детей боярских и слуг в твоей отчине: и тебе их блюсти как и своих. A кто которому князю служит, где бы ни жил, тому с тем и ехати, которому служит... A боярам и детям боярским и слугам межи нас вольным воля". С. Г. Г. и Д., т. I, N 70. Ср. также N 23, 92 и друг.

*(1234) Симеон Гордый, в завещании своем, обращаясь к братьям (Андрею и Ивану), говорит: "Слушайте отца нашего, владыки Алексея (митрополита), да старых бояр, которые отцу нашему и нам добра хотели". Дмитрий Донской, умирая, говорил своим детям: "Бояр своих любите, честь им достойную воздавайте, против их службы, без воли их ничего не делайте".

*(1235) В 1169 г. Владимир Мстиславич задумал напасть на племянника своего Мстислава Изяславича Киевского и объявил о том своим боярам. Но последние отвечали: "О собе еси, княже, замыслил, a не едем по тобе, мы того не ведали".

*(1236) Петровский, "О Сенате в царствование Петра Великого", стр. 7.

*(1237) См. мою "Историю местного управления в России", т. I, стр. 29 и след.

*(1238) См. примеч. 72.

*(1239) См. мою "Историю местного управления", I, стр. 49 и след.

*(1240) См. Доп. к Актам истор. I, N 52, VII. Также N 47, I, III, IV.

*(1241) Котошихин, гл. VII, ст. 3.- Миллер в своем сочинении "Известия о дворянах русских" говорит, что думный дьяк, обыкновенно управлявший этим приказом, имел над сими дворянами всю власть... даже до того, что мог их сажать в тюрьму и наказывать их телесно.- См. Успенский, "Повествование о древностях российских", I, стр. 303.

*(1242) Улож., гл. VII.

*(1243) Областные учреждения, стр. 54.- Дмитриев, назв. соч., стр. 122 и след.- Кавелин, ПСС., т. I, стр. 60 и след.

*(1244) А. А. Э. I, N 242, 243 и мног. друг.

*(1245) Воеводские наказы обыкновенно заканчивались следующими словами: "Государевым делом промышляти о всем по сему и по прежним государевым наказам, как бы государеву имени было к чести и делу государеву прибыльнее, и во всем государю искати прибыли с великим раденьем и служилых и всяких людей судить и меж ими расправы чинить вправду, по государеву крестному целованью, и посадских людей и волостных крестьян от всякого насильства оберегати, чтоб им ни от кого обид и насильства не было". См. мою "Историю местного упр.", стр. 303.

*(1246) Судебник 1497 г., введение. Царский судебник, ст. 1, 3, 4, 5, 99.

*(1247) Царский судебник, ст. 7.

*(1248) См. особенно гл. X.

*(1249) Суд. 1497 г., введение.

*(1250) Ц. Суд., ст. 7.

*(1251) Неволин, "Образов. Упр.", стр. 139.- Дмитриев. "Ист. суд. инст.", стр. 121.

*(1252) Костромская, Устюжская, Владимирская четверти. Четвертями назывались областные приказы. См. вторую часть этого тома.

*(1253) Казанский дворец, или приказ казанского дворца.

*(1254) Название "изба" старинное. Многие приказы первоначально назывались избами, напр. "поместная изба".

*(1255) Житный, казенный и другие дворы.

*(1256) Котошихин, гл. VII.

*(1257) По крайней мере можно было указать главный род дел, подведомственных приказу.

*(1258) См. Царский судебник, ст. 7: ,,а давати ему (судье) жалобникам своего приказу всем управ, который будет жалобник бьет челом по делу, а которому будет жалобнику, без государева ведома, управа учинить не мочна, ино челобитье его сказати Царю Государю". Вопрос о "докладах" рассмотрен г. Дмитриевым, н. с., стр. 141 и след.

*(1259) Дмитриев, там же. ст. 142.- Неволин, там же, стр. 138, 140.

*(1260) Такое значение имел Приказ тайных дел, про которым Котошихин говорит: "а устроен тот приказ при нынешнем царе (Алексее Михайловиче) для того, чтобы его царская мысль и дела исполнилися все по его хотению, а бояре б и думные люди о том ни о чем не ведали". Стр. 67.

*(1261) См. мою "Историю местного управления".

*(1262) См. Дмитриев, "История судебных инстанций", стр. 345 и след.- Кавелин, Сочинения, т. I, стр. 60.

*(1263) Котошихин, II, 1.

*(1264) Соборное деяние об уничтожении местничеств помещено в П. С. з. N 905. Как известно, собор 1682 г. состоялся вследствие неудачи наших войск под Чигирином. Первоначально был устроен особый совет под председательством кн. В. В. Голицына, из выборных людей и разных чинов. Выборные люди совместно с боярами восстали против местничества и заявили, между прочим: "И для совершенной в его государских ратных и в посольских и во всяких делах прибыли и лучшего устроения, указал бы великий государь всем боярам и окольничьим и думным и ближним людям и всем чинам быти на Москве в приказех и в полкех, у ратных и у посольских и у всяких дел и в городех меж себя без мест, где кому великий государь укажет, и никому ни с кем впредь разрядом и месты не считаться, и разрядные случаи и места отставить и искоренить, чтобы впредь от тех случаев в его государевых ратных и во всяких делех помешки не было".

Челобитье выборных людей было донесено государю, который созвал на собор высших светских чинов и духовных властей. 12 января 1682 г. собор открылся речью государя о невыгодах местничества. Она заканчивалась следующими словами: "И вы бы, святейший патриарх со архиереи, нам великому государю намерение свое о том объявили: по нынешнему ли выборных людей челобитью, всем разрядам и чинам быти без мест или по прежнему быть с месты?"

После патриарха тот же вопрос был предложен и светским чинам. Выслушав мнение как духовных, так и светских чинов, государь объявил свою волю об уничтожении местничества и сожжении разрядных книг. "Соборное деяние" свидетельствует, что присутствовавшие на Соборе встретили это решение восклицаниями: "Да погибнет в огни оное, Богом ненавистное, враждотворное, братоненавистное и любовь отгоняющее местничество и впредь не вспомянется вовеки". Литературу по этому вопросу у проф. Андреевского, "Р. госуд. право", стр. 480, примеч.

*(1265) Ср. Соч. Кавелина, т. I, стр. 50 и след.- Неволина, назв. соч., стр. 140.- Дмитриева, назв. соч., стр. 124.

*(1266) Неволин, там же. "Хотя по закону в тех приказах, где было несколько судей, дело надлежало решать всем судьям вместе; но на самом деле первенствующий судья имел такую силу, что он делал, что хотел".

*(1267) Так, в 1686 г. Аптекарским приказом заведовали двое князей Одоевских; когда в 1689 г. один из них умер, то на место его был назначен его сын. В 1666 г. Приказом большой казны и лифляндских дел управляли окольничий Богдан Матвеевич Хитрово да сын его стольник Иван Богданович Хитрово. В 1689 г. в Иноземском приказе были братья Голицыны и т. д.- Дмитриев, назв. сочин., стр. 338.

*(1268) Когда, в 1692 году, Посольским приказом управлял знаменитый князь Василий Васильевич Голицын, этот приказ взял верх над разрядом, до тех пор занимавшим первенствующее место между приказами, просто на том основании, что был канцеляриею первого человека в государстве.- Дмитриев, стр. 126.

*(1269) Неволин, там же.: "Хотя каждый приказ имел свой определенный предмет занятий, но правильного разграничения между предметами одного приказа и другого не было. Иногда к первоначальным предметам приказа в течение времени было присоединяемо множество посторонних; иногда тот или другой из первоначальных предметов приказа выходил из-под его ведомства".- Справедливо замечает г. Дмитриев: "Личный характер не мог сделать приказы местами постоянными. Они соединялись и разделялись беспрестанно, смотря по тому, давалось ли доверенному лицу лишнее поручение или напротив, обилие дел заставляло давать поручение другому. Стр. 124.- См. также мою "Историю местн. упр.", стр. 221 - 256.

*(1270) Котошихин, стр. 69.

*(1271) См. мою "Историю местя. упр.", стр. III и след. приложений.

*(1272) Котошихин, стр. 69 и след.

*(1273) См. мою "Историю местн. упр.", стр. 369.

*(1274) Ср. мое соч. "Высшая администрация XVIII века", стр. 32 и след.