16.4. Распад СССР: изменения в государственном устройстве
Критическое переосмысление деятельности КПСС, выразившееся в осуждении сталинизма, репрессий и перегибов в ходе социалистического строительства, а также в освещении реальной жизни
партийной номенклатуры с ее привилегиями, стимулировало обострение национальных вопросов.
Тем более что националистические силы первоначально заявляли о себе как о сторонниках перестроечных процессов.Республики Прибалтики активно отреагировали массовыми демонстрациями 23 августа 1987 г. на обсуждение в печати Советско- германского пакта о ненападении 1939 г.
В феврале 1988 г. резко обострился национальный конфликт в Нагорном Карабахе, армянское большинство населения которого стало требовать пересмотра решения о присоединении в 1923 г. этой области к Азербайджану.
В 1989 г. в республиках были приняты законы о языке, на что центр не прореагировал, молчаливо способствуя росту сепаратизма. С 1990 г. начинается процесс суверенизации республик.
Усиление центробежных тенденций в бывшем СССР заставило М. С. Горбачева начать поиск новой основы для объединения союзных республик.
24 июля 1990 г. был опубликован проект нового союзного Договора, который необходимо было обсудить в республиках. Проект договора предусматривал расширение прав республик во многих областях жизни. В экономической сфере он допускал горизонтальные двухсторонние экономические связи республик без участия центра.
В октябре 1990 г. II съезд РУХа (Украинское националистическое движение) провозгласил и начал «борьбу за независимость Украины и ненасильственное восстановление независимой и демократической республики».
В Грузии республиканский парламент под председательством Звиада Гамсахурдия одобрил «переход к суверенной и полностью независимой Грузии».
Особенно торопились с выходом из СССР республики Прибалтики, восторженно воспринявшие и поддержавшие перестройку, увидев в ней возможность своего быстрого отсоединения от СССР.
4 октября 1990 г. в Москве состоялись переговоры между представителями Союза и литовскими руководителями по вопросу поэтапного перехода Литвы к независимости.Не менее острые отношения сложились у центра с руководством России, которую в качестве Председателя Верховного Совета возглавлял Б. Ельцин. 12 июня 1990 г. Первый Съезд народных депутатов РСФСР принял Декларацию «О государственном суверенитете РСФСР». Наряду с заявлением о суверенитете России в обновленном Союзе, было указано на верховенство Конституции РСФСР и Законов Р на территории республики и возможность приостановки действия союзных законов, что способствовало возникновению «войны законов» и ставило под вопрос существование СССР.
1 ноября 1990 г. Б. Н. Ельцин призвал российский парламент принять закон, по которому природные ресурсы, находившиеся на территории РСФСР, были бы закреплены в российскую собственность, что гарантировало бы экономические основы суверенитета России.
20 ноября 1990 г. Россия заключила двухстороннее соглашение с Украиной о взаимном признании суверенитета и о необходимости равноправного и взаимовыгодного сотрудничества без участия центра. 22 ноября 1990 г. аналогичный договор был подписан Россией и Казахстаном.
17 марта 1991 г. в стране прошел Референдум, на котором граждане СССР однозначно высказались за сохранение Союза.
После обсуждения проекта союзного договора 23 апреля 1991 г. в Ново-Огареве М. С. Горбачевым от союзного центра и руководителями девяти республик (Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Узбекистан, Туркмения, Киргизия, Таджикистан и Азербайджан) было подписано «Заявление 9 + 1», в котором оговаривались принципы нового союзного договора. Шесть республик (Латвия, Эстония, Литва, Грузия, Молдавия, Армения) не подписали Заявление.
Подписание этого документа не остановило центробежных тенденций в СССР, не ослабило противостояния союзных и республиканских властей.
12 июня 1991 г. первым Президентом РСФСР был избран Б. Н. Ельцин.
20 июля 1991 г. он подписал Указ, который запретил деятельность партийных организаций и их комитетов на государственных предприятиях и в учреждениях.Утром 19 августа ТАСС передало сообщение о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению в составе восьми
человек под руководством вице-президента СССР Г. И. Янаева. ГКЧП заявил, что он намерен восстановить порядок в стране и предотвратить развал Союза. Предполагалось установить чрезвычайное положение на шесть месяцев и ввести цензуру. Однако переворот провалился, значительно ускорив распад СССР.
М. С. Горбачев оставил пост Генерального секретаря ЦК КПСС. Деятельность КПСС была приостановлена, а потом запрещена Б. Н. Ельциным. КГБ был сильно сокращен. Сторонники Б. Н. Ельцина стали планомерно занимать ключевые посты в государстве.
8 декабря 1991 г. президенты России, Украины и Белоруссии, собравшись в Беловежской Пуще, констатировали: «Советский Союз (СССР) как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Ими было провозглашено образование Содружества Независимых Государств (СНГ), открытого для всех государств бывшего СССР.
21 декабря 1991 г. были подписаны «Протокол» к Соглашению о создании CHГ и «Алма-Атинская декларация».