14.8. Изменения в советском праве в годы войны

Право в годы войны претерпело значительные изменения. Советские законы считалась действующими на оккупированных территориях.

Хозяйственное право. 1 июля 1941 г. вышло постановление СНК СССР ««О расширении прав народных комиссаров СССР в условиях во­енного времени», которым им предоставлялось право самостоятельно, не спрашивая на то разрешения правительства, распределять и пере­распределять материальные ресурсы между предприятиями, строй­ками, восстанавливать разрушенные заводы и фабрики, жилые дома за счет капиталовложений, внелимитных затрат, а при их отсутствии, в счет себестоимости продукции.

Гражданское право. При вынужденном отходе частей Красной Армии колхозники были обязаны угонять весь скот, хлеб сдавать под сохранность государственным органам для вывоза его в тыловые районы, причем у колхозов и совхозов при эвакуации скот и другое имущество должны были отчуждать специальные уполномоченные. Если же покупали другие лица, то такие сделки признавались Вер­ховным Судом СССР как расхищение социалистической собствен­ности продавцами и как недобросовестное приобретение покупате­лями, которые не могли не знать о том, что продавец не имел права

на отчуждение (продажу) скота. В случаях незаконного отчуждения скота, суд признавал его подлежащим изъятию у приобретателя.

В области обязательственного права факт войны сам по себе не яв­лялся основанием для освобождения должника от принятых им на себя договорных обязательств. Только в том случае, когда вызван­ные войной обстоятельства делали невозможным исполнение дого­вора, они могли служить основанием для освобождения должника от ответственности по договору.

Всякого рода сделки, совершенные на оккупированной террито­рии, считались недействительными, если они не соответствовали советским законам или нарушали интересы советского государства. Если же сделка была направлена на ослабление оккупационного ре­жима, то она могла быть признана действительной.

Указом от 14 марта 1945 г. Президиум Верховного Совета СССР: расширил круг законных наследников: в число лиц, наследующих по закону, были включены родители, братья и сестры (до этого указа родители наследовали только при условии, если состояли на ижди­вении наследодателя); расширил свободу завещания: теперь при от­сутствии наследников можно было завещать любому лицу (до указа наследниками по завещанию могли быть лица лишь из числа наслед­ников по закону, а также государственные, партийные и профессио­нальные организации). Завещатель был обязан в любом случае сохра­нить за нетрудоспособным наследником его законную долю.

жилищное право. 5 августа 1941 г. вышло постановлением СНК СССР, в соответствии с которым на время войны за всеми лицами, состоящими в рядах Красной Армии, Военно-Морского Флота и вой­сках НКВД, сохранялась их жилая площадь, причем квартирная плата с семьи взималась на льготных основаниях, а доля жилой площади са­мого военнослужащего от квартплаты освобождалась совсем. По ука­занию Пленума Верховного Суда СССР от 23 июня 1941 г. в судах было приостановлено производство всех незаконченных дел по искам о выселении из жилых помещений лиц, состоящих по призыву и мо­билизации в рядах Красной Армии и Военно-Морского Флота.

По постановлению Пленума Верховного Суда СССР от 12 ноября 1942 г. граждане, возвращающиеся из эвакуации и застающие свою

жилплощадь заселенной другими лицами, имели право требовать в судебном порядке ее освобождения при условии, если: их эвакуа­ция была в свое время оформлена; квартирная плата ими аккуратно вносилась; если лица, законным порядком поселившиеся на их пло­щади, получили ее не по причине разрушения того дома, где они жили раньше. Если рабочие и служащие эвакуированных на восток предприятий получали там жилую площадь, то их старые квартиры (ведомственные или государственные) по постановлению СНК СССР от 16 февраля 1942 г. поступали в распоряжение местных Советов и распределялись новым жильцам.

Трудовое право. Были повышены обязательные меры труда.

По Указу Президиума Верховного Совета СССР от 13 февраля 1942 г. было предусмотрено направление в административном поряд­ке трудоспособного гражданского населения (не работающего в го­сударственном секторе) на работу в качестве рабочих и служащих на производство и строительство.

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в кол­хозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» в наиболее напряженные периоды сельскохозяйствен­ных работ на работу посылались: трудоспособное население городов и сельских местностей, если оно не работало в госпромышленности или на транспорте; часть служащих; учащиеся 6-10-х классов сель­ских и городских школ в дни летних каникул, студенты техникумов и вузов.

По Постановлению СНК СССР от 10 августа 1942 г. была предусмо­трена возможность привлечения граждан для выполнения неотложно необходимых работ на срок до двух месяцев.

Мобилизованные для труда работали в том же правовом режиме, что и работающие по договору.

Колхозное право. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от 13 апреля 1942 г. был повышен обязательный минимум трудод­ней для колхозников, который ранее определялся по закону от 1934 г. В различных районах количество трудодней увеличилось: со 100 до 150 трудодней; с 90 до 120 трудодней; с 60 до 100 трудодней. Причем трудодни распределялись не просто на год, а на конкретные периоды сельскохозяйственных работ. За невыполнение обязательного мини­мума трудодней по периодам была установлена уголовная санкция.

Если до Постановления трудодни распределялись только на взро­слых колхозников, то теперь — и на их детей в возрасте от 12 до 16 лет. Подросткам на год давалось 50 трудодней в общем, без разбивки по периодам.

Семейное право. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. была увеличена государственная помощь беремен­ным женщинам, многодетным и одиноким матерям. По этому Указу права и обязанности супругов возникали только из зарегистрирован­ного брака, а не из фактических брачных отношений. Было отменено право матери внебрачного ребенка обращаться в суд с иском об уста­новлении отцовства и взыскании алиментов. Такая одинокая женщи­на-мать имела право на государственное пособие.

Уголовное право. Уголовно-правовые нормы играли важную роль в мобилизации всех сил на разгром врага и превращении страны в во­енный, лагерь.

Особенностью развития уголовного права в годы войны стал ин­ститут ответственности по законам военного времени, который ха­рактеризовался, прежде всего, усилением уголовных наказаний за на­иболее опасные в военных условиях преступления. Условия военного времени рассматривались как необходимый элемент состава преступ­ления или как отягчающее вину обстоятельство.

По решению компетентных органов вводилось применение за­кона по аналогии. Так, ГКО 1 декабря 1941 г. принял постановление о применении к виновным в хищениях Закона от 7 августа 1932 г. Постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 8 января 1942 г. было предложено судам квалифицировать кражи имущества гра­ждан во время воздушных налетов врага, а также при оставлении

населенного пункта в связи с эвакуацией как кражи с отягчающими обстоятельствами, подпадающими под признаки кражи, совершенной во время пожара или иного общественного бедствия; если же подоб­ные кражи совершены группой лиц либо совершены неоднократно, они должны были квалифицироваться по аналогии с бандитизмом.

Значительно усиливалось наказание за отдельные преступления в силу их возросшей общественной опасности в условиях войны. Так, 26 декабря 1941 г. Указом Президиум Верховного Совета СССР была установлена уголовная ответственность рабочих и служащих пред­приятий военной промышленности за самовольный уход с предпри­ятий, затем он был распространен на работников угольной промыш­ленности, на рабочих и служащих Наркомата путей сообщения СССР, на предприятия в прифронтовой полосе.

Устанавливалась уголовная ответственность за деяния, не являв­шиеся в мирное время преступными. Так, за распространение в воен­ное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения, Указом от 6 июля 1941 г. вводилось уголовное наказание.

Многие постановления ГКО и СНК СССР содержали специальные пункты об установлении уголовной ответственности за невыполнение или нарушение таких постановлений по законам военного времени.

В годы Великой Отечественной войны кроме Президиума Верхов­ного Совета СССР уголовно-правовые нормы устанавливали ГКО, СНК СССР и ЦК ВКП (б), также Верховный Суд СССР путем разъяс­нении по поводу квалификации того или иного общественного дея­ния по соответствующим статьям Уголовного кодекса.

19 апреля 1943 г. был издан Указ Президиума Верховного Совета СССР, который может рассматриваться как специальный закон воен­ного времени, предусматривавший особый состав и экстраординар­ные для советского уголовного права виды наказания. В отношении немецко-фашистских захватчиков и их пособников из числа совет­ских граждан на временно оккупированной территории СССР, ви­новных в злодеяниях, была введена смертная казнь через повешение и каторжные работы на срок от 15 до 20 лет.

11 декабря 1941 г. Верховный Суд СССР дал разъяснение о поряд­ке рассмотрения дел в отношении лиц, совершивших преступления

в местностях, временно занятых неприятелем, в котором указал, что временная оккупация не отменяла и не приостанавливала дейст­вие советских законов.

Одной из особенностей уголовной ответственности в период Ве­ликой Отечественной войны было широкое применение отсрочки и освобождения от наказания, снятия судимости с военнослужащих, инвалидов войны.

Вопросы для проверки знаний:

1. Перестройка государственной системы управления в годы войны.

2. Советское право в период Великой Отечественной войны.

3. Судебная система в годы Великой Отечественной войны.