15.1. Реорганизация советского государства после окончания Великой Отечественной войны
После окончания войны перед Советским Союзом встали новые задачи. Необходимо было закрепить завоеванные позиции крупнейшей мировой державы на международной арене, восстановить народное хозяйство и перевести страну на мирные условия жизни, выбрать путь дальнейшего развития общества.
Решающий вклад СССР в разгром гитлеровской Германии и ее союзников обеспечил международный авторитет Советскому Союзу, который активно участвует в послевоенном устройстве мира, в том числе в деятельности Организации Объединенных Наций как постоянный член Совета безопасности.
Внешнеполитические факторы, оказавшие влияние на развитие советского государства и права: образование мировой системы социализма в которую вошли страны Европы, Азии и Америки, выбравшие социалистический путь развития; распад колониальной системы, создание новых суверенных государств, часть из которых также выбрала социалистическую ориентацию и пользовалась поддержкой СССР; возобновившееся противостояние между двумя системами, капиталистической и социалистической, между СССР и США в политической, экономической, научно-технической и военной областях, которая нашла выражение в так называемой «холодной войне».
Внутренние факторы,, оказавшие влияние на развитие советского государства и права: тяжелые потери, которые понес Советский Союз в годы войны, прежде всего это десятки миллионов погибших, разрушенные города и села, разграбленные предприятия, колхозы и совхозы, огромный материальный ущерб; перевод государственного
аппарата, народного хозяйства и вооруженных сил на мирное положение; восстановление и дальнейшее развитие промышленности, сельского хозяйства, социальной сферы.
В послевоенный период Советское государство вместе со страна- ми-союзницами осуществляло управление оккупированными территориями, участвуя в международных коллегиальных органах.
Было сделано все необходимое для того, чтобы в ряде стран Европы и Азии установились народно-демократические режимы: в 1945 г.
в Северном Вьетнаме; в 1946 г. в Албании; в 1947 г. в Польше и Румынии; в 1948 г. в Венгрии, Чехословакии и в Северной Корее. В 1949 г. была провозглашена Германская Демократическая Республика. Всем этим странам СССР оказывал значительную экономическую помощь.Советский Союз настойчиво добивался создания коалиции социалистических и народно-демократических государств, стран социалистической ориентации, а также обеспечения паритета сил в мире. С этой целью в 1949 г. был создан Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ).
Потсдамская конференция (17 июля — 2 августа 1945 г.) предоставила Советскому Союзу право в порядке репарации вывозить из своей оккупационной зоны Германии все, что пожелает, а из других оккупационных зон — 1/4 часть оборудования. В целом репарации из Германии в сумме примерно 4,3 млрд. долл. обеспечили около половины оборудования в промышленности послевоенного СССР.
Промышленность. В послевоенный период государство перестраивалась на выпуск мирной продукции.
В марте 1946 г. Верховный Совет СССР принял IV пятилетний план (1946—1950), ««Планреконструкции», который предусматривал увеличение по сравнению с 1940 г. продукции сельского хозяйства на 27%, продукции промышленности на 38%, производительности труда на 36%, национального дохода на 38%.
И. В. Сталин настоял на возвращении в промышленности к стратегии 30-х гг., т. е. к преимущественному развитию тяжелой промышленности страны в условиях сохраняющейся военной опасности. В 1947 г. основные показатели пятилетнего плана пересматриваются в сторону резкого их увеличения.
Значительные средства тратились на выпуск нового оружия. В начале 50-х гг. около 25% годового бюджета составляли прямые военные расходы. В 1949 г. в СССР было успешно испытано ядерное оружие, а в 1953 г. впервые в мире — водородная бомба, что способствовало ликвидации монополии США на ядерное оружие и обеспечило в последующем достижения паритета в этой области.
Повышение промышленного производства страны достигалось не столько за счет эффективности и качества, сколько за счет увеличения количества промышленных предприятий и числа работающих.
Сельское хозяйство.
В этом секторе народного хозяйства государство жестко проводило стратегическую линию на повышение степени обобществления средств производства и контроля за колхозами со стороны государства. Была введена новая система управления; с начала 1946 г. каждый колхоз подчинялся трем министерствам: Министерству земледелия, Министерству животноводства и Министерству технических культур. Постановлением Совета Министров СССР и ЦК ВКП (б) от 19 сентября 1946 г. при Правительстве СССР был создан Совет по делам колхозов под руководством А. А. Андреева для контроля за соблюдением Устава сельскохозяйственной артели, ограждения колхозов от попыток нарушений Устава, а также для разрешения вопросов колхозного строительства. В 1947 г. было создано Министерство сельского хозяйства СССР. В его ведении были объединены все ранее разрозненные направления.30 мая 1950 г. было принято постановление об укрупнении колхозов для еще большего развития коллективистского начала в крестьянском сознании, в результате их общее количество сократилось почти в три раза. Часть колхозов была преобразована в совхозы.
В послевоенный период произошли определенные изменения в организации государственной власти и управления страной. 4 сентября 1945 г. указом Президиума Верховного Совета СССР ГКО был упразднен с передачей всех дел СНК СССР. В начале 1946 г. Наркомат боеприпасов был преобразован в Наркомат сельскохозяйственного машиностроения СССР, а Наркомат минометного вооружения — в Наркомат машиностроения и приборостроения СССР.
15 марта 1946 г. Верховный Совет СССР преобразовал Советы Народных Комиссаров СССР, союзных и автономных республик в соответствующие Советы Министров, а наркоматы в министерства.
В феврале 1947 г. при каждой из палат Верховного Совета СССР были созданы постоянные комиссии законодательных предположений, которые не только давали заключения по законопроектам других государственных органов, но и сами генерировали законопроекты.
В 1946-1948 гг. были проведены выборы в советы всех уровней.
Характерной чертой изменения органов управления в первые послевоенные годы было увеличение численности административно-управленческого аппарата, а также разукрупнение ведомств и отраслей. Количество общесоюзных и союзно-республиканских министерств, ведавших различными отраслями народного хозяйства, к апрелю 1954 г. возросло до 40, тогда как в 1936 г. их было всего 12.
В послевоенный период необычайно вырос культ личности И. В. Сталина. Был создан личный Секретариат И. В. Сталин. 5 марта 1953 г. И. В. Сталин, более 30 лет являвшийся лидером партии и государства, умер.
Послевоенная национальная политика государства была направлена на укрепление единства народов СССР и стабилизацию социально-политической ситуации на территориях, вошедших в состав СССР перед войной.
На Западной Украине в первые послевоенные годы активно действовала Организация украинских националистов (ОУН), созданная в 1939-1941 гг. и так называемая Украинская повстанческая армия (УПА). С июля 1944 г. по декабрь 1949 г. советская власть семь раз предлагала повстанцам сложить оружие. И лишь в 1950 г., после проведения на Западной Украине коллективизации, переселения около 300 тыс. человек, на этой территории прекратилось активное сопротивление.
В 1945-1948 гг. в Прибалтике (Латвии, Литве и Эстонии) было подавлено антисоветское движение, были выселены классово враждебные элементы, в 1949-1950 гг. была проведена почти полная коллективизация. Военное положение на территории Прибалтики, в Западной Украине и Белоруссии было отменено в 1946 г.
В июне 1946 г. был опубликован Указ о высылке чеченцев, ингушей, крымских татар, а также о ликвидации Чечено-Ингушской Автономной Республики и преобразовании Крымской Автономной Республики в Крымскую область. На самом деле эти народы уже были выселены в 1943-1944 гг. в Сибирь и Среднюю Азию.