12.8. Рабоче-крестьянская милиция в системе органов внутренних дел в 20-е гг.

После окончания Гражданской войны в 1921 г. были ликвидирова­ны железнодорожная и водная милиция, упразднена следственно-ро­зыскная милиция, прекратили существование промышленная, а затем и продовольственная милиция.

В соответствии с Положением о народном комиссариате внутренних дел РСФСР утвержденном ВЦИК и СНК 24 мая 1922 г., в состав НКВД РСФСР входило Главное управление рабоче-крестьянской милиции.

На милицию были возложены задачи: поддержание порядка и спо­койствия в стране и обеспечение выполнения административных по­становлений и распоряжений центральной и местной власти; окара- уливание (охрана) учреждений и сооружений общегосударственного и исключительного значения (телеграф, телефон, почта, водопровод и др.); охрана лесов, складов топлива, сырья, сельхозпродуктов; охра­на лагерей принудительных работ; поддержание порядка на всех пу­тях сообщения РСФСР и сопровождение перевозимых грузов; содей­ствие органам всех ведомств при проведении в жизнь возложенных на них задач.

Главное управление милиции состояло из трех отделов: милиции, уголовного розыска и материального отдела, ведавшего обеспечением милиции различного вида довольствием.

В конце 1922 г. отдел уголовного розыска ГУМ был реорганизован в относительно самостоятельную систему - Центральное управление уголовного розыска НКВД (Центророзыск) с задачами руководства местными органами уголовного розыска; непосредственного произ­водства розыска и дознания по наиболее сложным делам, а также раз­работки и применение в уголовно-розыскной деятельности научных и технических методов.

В августе 1923 г. ГУМ и Центророзыск были упразднены, отделы милиции и уголовного розыска вошли во вновь созданное Централь­ное административное отделение, но уже в этом же году ЦАУ был упразднен и его отделы стали самостоятельными подразделениями НКВД РСФСР. На местах милиция и уголовный розыск перешли в ве­дение административных отделов соответствующих исполкомов в гу­берниях и уездах.

В 1922-1923 гг. органы милиции на местах были переведены на со­держание из местных бюджетов. Это значительно ухудшило их мате­риальное положение, понизило престиж службы, а также позволило местным властям загрузить сотрудников милиции несвойственными им задачами, например выполнением функций курьеров, посыльных,

контролеров общественного транспорта и др. В 1925-1926 гг. мили­ция стала привлекаться к сбору налогов, исполнению решений судов по гражданским делам.

Была создана ведомственная милиция: горно-приисковая; промы­словая; фабрично-заводская; портовая и ярмарочная. Если общая ми­лиция в 20-е гг. сокращалась, то ведомственная, содержащаяся за счет соответствующих учреждений численно росла. В феврале 1924 г. СНК РСФСР принял постановление о ведомственной милиции. Ее основ­ными задачами являлись охрана государственных предприятий, организаций и учреждений; поддержание общественного порядка на их территории; производство дознания по уголовным делам, воз­никающим на охраняемых объектах.

В связи с сокращением штатов милиции предпринимались попыт­ки привлечения населения к охране общественного порядка. 27 марта 1924 г. ВЦИК и СНК приняли Декрет о сельских исполнителях, которые учреждались при сельских Советах для охраны общественного поряд­ка, личной и имущественной безопасности граждан. Они назначались соответствующими Советами в каждом селении в порядке очереди на срок до двух месяцев из граждан, не лишенных избирательных прав.