11.4. Развитие права
В ноябре 1918 г. Положением о народном суде РСФСР были запрещены ссылки на законы свергнутых правительств. Во второй половине 1918 г. была осуществлена первая кодификация законодательства, результатом которой стали два кодекса: Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве и Кодекс законов о труде.
В октябре 1918 г. был создан Перечень уголовно наказуемых деяний и наказаний, применяемых советскими судами. В декабре 1919 г. изданы Руководящие начала по уголовному праву РСФСР.Гражданское право. Развитие гражданского права в годы Гражданской войны определялось политикой военного коммунизма. Общая тенденция — сужение сферы гражданско-правового регулирования.
Декретом ВЦИК от 24 августа 1918 г. было отменено право частной собственности на недвижимость в городах, которая подлежала национализации. В 1920 г. было принято решение национализации промышленных и кустарных предприятий с числом рабочих более пяти человек, имеющих двигатели, или свыше 10 человек, не имеющих двигателей.
Постановление Наркомюста от 6 сентября 1918 г. объявило противозаконными все сделки купли-продажи строений в сельских местностях. Имущественные отношения в области производства, потребления, обслуживания граждан и предприятий преимущественно
регулировались административно-правовыми методами. Административным путем, а не путем сделок осуществлялось снабжение предприятий и сбыт их продукции. Продразверстка свела на нет имущественные и договорные отношения граждан. Во время войны пользование коммунальными услугами и жильем было бесплатным.
26 ноября 1918 г. Декрет СНК установил право государства на национализацию произведения любого автора. 30 июня 1919 г. был принят Декрет СНК «Об изобретениях», закрепивший право государства на национализацию изобретений.
Нередко претензии к работе национализированных предприятий не принимались.
Так, 19 августа 1918 г. были аннулированы все претензии граждан и организаций к железным дорогам по утере грузов. Объяснялось это войной, повальной демобилизацией и другими сложностями исторического момента.Земельное право. В период Гражданской войны были предприняты шаги к непосредственному переходу к социалистическим формам организации производства в сельском хозяйстве. В декабре 1918 г. — состоялся I Всероссийский съезд земотделов комитетов бедноты и коммун. В феврале 1919 г. на основе обобщения опыта работы съезда было принято ВЦИК «Положение о социальном землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию». Вся земля сводилась в единый государственный земельный фонд, выделяющий землю в пользование в первую очередь совхозам и коммунам; во вторую — артелям и товариществам на земле; в последнюю — единоличникам.
Семейное право. Изменения семейного права в этот период связаны с принятием ВЦИК 16 сентября 1918 г. Кодекса законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, который действовал в течение восьми лет почти без изменений. Кодекс установил единобрачие, но количество последовательных браков не ограничил, определил брачный возраст — 18 лет для мужчин и 16 лет для женщин; установил, что нарушение условий вступления в брак влечет за собой его недействительность; установил запрет на брак между родственниками по восходящей и нисходящей линии, а также между родными братьями и сестрами; установил, что для заключения брака не требуется никакого разрешения кроме согласия
брачующихся; легализовал церковные браки, заключенные до 20 декабря 1917 г.; установил равноправие женщин и мужчин в браке; приравнял права внебрачных детей и детей, рожденных в браке; определил, что отцовство устанавливается местным отделом загса, а в случае спора — судом; отменил институт усыновления.
Трудовое право. 5 октября 1918 г. СНК принял Декрет «О трудовых книжках для трудящихся», на основании которого всем трудящимся стали выдавать трудовые книжки с намерением сделать в дальнейшем на их основе единую форму удостоверения личности (паспорта).
Продовольственные карточки выдавали только при наличии трудовой книжки и отметки в ней об исполнении трудовой повинности.Отделы по распределению рабочей силы могли отправлять безработного на любую работу и даже в другую местность на основании постановления СНК от 3 сентября 1918 г. «О воспрещении безработным отказываться от работы» и Декрета СНК от 12 апреля 1919 г. «О воспрещении самовольного перехода советских служащих из одного ведомства в другое». Уход (увольнение) с работы был разрешен только после рассмотрения этого вопроса профсоюзным комитетом при положительном его решении.
В декабре 1918 г. был принят Кодекс законов о труде, который провозгласил право на труд; установил порядок найма и увольнения с работы; определил рабочее время и время отдыха; установил мероприятия по охране труда, закрепил трудовую повинность.
В годы Гражданской войны практиковался перевод рабочих на отдельных предприятиях на военное положение. Заработная плата зачастую выдавался продуктами питания.
Уголовное право в годы Гражданской войны имело задачей «посредством репрессии охранять систему общественных отношений, соответствующую интересам трудящихся масс, организовавшихся в господствующий класс» и было направлено прежде всего против контрреволюционных сил, на обеспечение правопорядка в армии и на флоте, функционирования экономики, продовольственной безопасности и др.
12 декабря 1919 г. Наркомюст издал Руководящие начала по уголовному праву РСФСР, где излагались общие принципы советского
уголовного права, дано определение преступления как нарушения порядка общественных отношений, охраняемого уголовным правом. Были указаны 16 видов наказаний — от внушения до расстрела. При этом было указано, что высшая мера наказания народными судами не применяется.
Уголовный процесс за годы войны в целом не претерпел больших изменений. Кассационный срок для судов был уменьшен с одного месяца до двух недель. Судоговорение с ноября 1918 г. разрешалось на местном языке.
Уголовный процесс в трибуналах регламентировался Положением о революционных трибуналах 1919 г. Срок следствия ограничивался одним месяцем, а срок подачи кассационной жалобы — 48 часами.
21 октября 1919 г. был опубликован Декрет Совнаркома «О судебном мораториуме для лиц, принадлежащих к составу действующей Красной Армии и Флота». Декрет обязал все следственные и судебные органы приостанавливать производство и исполнение приговоров по уголовным делам, подсудным народному суду в составе одного народного судьи или в составе судьи и 2 народных заседателей, в отношении лиц, находившихся в составе действующей Красной Армии и Флота. Производство по делам этих же лиц, подсудных народным судам в составе судьи и 6 заседателей и реввоентрибуналам, приостанавливалось по усмотрению суда. Этим же декретом было предписано приостанавливать производство по всем гражданским делам в отношении лиц, находящихся в действующей армии.
В тоже время предусматривался внесудебный порядок разрешения уголовных дел. Так, в ответ на белый террор 5 сентября 1918 г. СНК принял постановление «О красном терроре», в котором предоставил органам ВЧК чрезвычайные полномочия. В стране были организованы концентрационные лагеря для буржуазных элементов. Расстрелу подлежали лица, причастные к белогвардейским организациям, заговорам, мятежам и т. п. Списки расстрелянных публиковались.
В апреле 1919 г. были созданы лагеря принудительных работ, в которые для отбытия наказания направлялись лица на основании приговоров, вынесенных судами и трибуналами, а также в административном порядке на основании постановления отделов
управления губернских исполкомов, чрезвычайных комиссий и др. советских органов.
Вопросы для проверки знаний:
1. Изменения в системе конституционных органов власти и управления в период Гражданской войны.
2. Чрезвычайные органы власти и управления в Советском государстве в 1918-1920 гг.
3. Система судебных органов в период Гражданской войны.
4. Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г.
5. Кодекс законов о труде 1918 г.
6. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР» 1919 г.