11.3. Развитие судебной системы и правоохранительных органов в 1918-1920-х гг.
В годы Гражданской войны и иностранной интервенции система судебных органов включала в себя народные суды и революционные трибуналы.
Народные суды были введены Положением о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г.
и заменили собой все прежние общие судебные органы. В качестве второй инстанции для народных судов в губерниях создавались советы народных судей, состоявшие из народных судей губернии. Судьи избирались советами депутатов, а заседатели утверждались исполкомами этих советов по спискам от трудовых коллективов или сельских советов. К подсудности народных судов относились все гражданские и уголовные дела, за исключением дел о контрреволюционных и иных наиболее опасных для советской власти преступлениях. При рассмотрении дел суды должны были только руководствоваться декретами советской власти и революционным правосознанием.Дела рассматривались в составе: а) одного постоянного судьи рассматривал споры о расторжении брака и дела в порядке бесспорного производства; б) постоянного судьи и шести народных заседателей - дела о наиболее опасных преступлениях; в) постоянного судьи и двух народных заседателей - все гражданские и остальные уголовные дела. Предварительное следствие проводилось коллегиально следственными комиссиями, создававшимися советами. Защиту, обвинение и представительство сторон в суде осуществляли специальные коллегии.
В октябре 1920 г. было принято новое Положение о народном суде. Судьи, избранные уездными и городскими советами, стали утверждаться в должности вышестоящими исполкомами. Защита
и обвинение в судах поручалась специалистам, списки которых утверждались советами. Был введен институт следователей, которые стали осуществлять предварительное следствие единолично.
Общее руководство судами осуществлял Наркомюст через отделы юстиции Советов, он же осуществлял надзор за законностью действий всех органов местной власти.
Революционные трибуналы были первой и второй инстанций. К первой инстанции относились: общие (территориальные) революционные трибуналы; революционные военные трибуналы; военно-железнодорожные трибуналы на крупных железнодорожных узлах (с 1920 г.); особый революционный трибунал при ВЧК по борьбе со спекуляцией (создан в 1919 г.). В состав ревтрибуналов обычно входило три человека — председатель трибунала и два постоянных члена трибунала (один, как правило, из ЧК). Ко второй инстанции трибуналов относились Кассационный трибунал при ВЦИК, который надзирал за трибуналами и руководил их работой, а также Верховный трибунал при ВЦИК, который рассматривал особо важные уголовные дела, поступавшие от Президиума ВЦИК.
Всероссийская чрезвычайная комиссия в годы Гражданской войны боролась с контрреволюцией, спекуляцией и преступлениями по должности. 2 ноября 1918 г. ВЦИК утвердил Положение о всероссийских и местных чрезвычайных комиссиях, определившее организационные основы функционирования чекистских органов. ВЧК работала в тесном взаимодействии с НКВД и НКЮ. При ЧК создавались особые вооруженные отряды.
В условиях войны органы ВЧК имели широкие полномочия. Они могли вести следствие, выносить во внесудебном порядке приговоры и приводить их в исполнение, могли применить расправу и на месте преступления. ВЧК подчинялась Совету Народных Комиссаров и контролировалась им. Организация особых отделов ВЧК в Красной Армии была законодательно закреплена декретом ВЦИК от 21 февраля 1919 г. На особые отделы возлагалась борьба с контрреволюцией и шпионажем в Красной Армии.
Рабоче-крестьянская милиция. В октябре 1918 г. НКВД и Нарко- мюст утвердили Инструкцию об организации Советской рабоче
крестьянской милиции. Основными задачи милиции были: поддержание революционного порядка; охрана Советской власти; обеспечение соблюдения законов всеми гражданами, продразверстки и трудовой повинности и т. п. Органы милиции комплектовались по классовому принципу и имели двойное подчинение — Главному управлению милиции при НКВД и губернским или уездным управлениям при исполкомах Советов. Органы милиции имели тесную связь с ВЧК (представители ЧК входили в состав милицейских управлений). В уездной милиции в 1919 г. были созданы политические отделения с полномочиями ЧК. Они проводили дознание, необходимые процессуальные действия, приводили приговоры, в том числе и смертные, в исполнение.