10.4. Развитие системы Советов

После Второго съезда начинается процесс установления советской власти на всей территории страны, продолжавшийся до февраля — марта 1918 г. и получивший название в советской историографии «триумфальное шествие советской власти».

В ряде мест было оказано сопротивление. В период работы Второго съезда правые социалисты создали Комитет спасения Родины и ре­волюции во главе с правым эсером А. Р. Гоцем. Деятельность коми­тета была направлена на организацию пассивного противодействия

советской власти путем саботажа ее решений, а также активного, вплоть до вооруженных выступлений, сопротивления новой влас­ти. А. Ф. Керенским был организован поход на Петроград снятого с фронта казачьего корпуса под командованием генерала П. Н. Крас­нова. 29 октября в городе был поднят мятеж юнкеров, отпущенных под честное слово из Зимнего дворца. Оба выступления потерпели поражение. В Москве Комитет общественной безопасности, признав­ший сначала решения Съезда советов, получив 28 октября сведения о походе Керенского-Краснова на Петроград, выступил против Мос­ковского совета. В результате вооруженное противостояние в Москве продолжалось до 3 ноября.

Сложным был процесс установления советской власти в казачь­их регионах и на национальных окраинах России.

27 октября Всероссийский исполнительный комитет профсоюза железнодорожников (Викжель), угрожая забастовкой на транспор­те, потребовал создания однородного социалистического прави­тельства из всех советских партий. ЦК РСДРП (б) принял решение о переговорах с правыми социалистами, но они ни к чему не при­вели, так как их требования оказались неприемлемыми для боль­шевиков и их союзников — левых эсеров.

11-25 ноября 1917 г. в Петрограде прошел Чрезвычайный Всерос­сийский съезд советов крестьянских депутатов. Наибольшее предста­вительство на нем было у левых эсеров. Вместе с большевиками они имели большинство. На съезде были одобрены постановления новой власти и принято решение об участии в работе СНК левых эсеров. 15 ноября прошло объединенное заседание ВЦИК, Петроградского совета и Чрезвычайного съезда, на котором были одобрены декреты о мире, о земле и рабочем контроле.

Второй Всероссийский съезд советов крестьянских депутатов про­шел 26 ноября — 10 декабря 1917 г. На нем произошел раскол между правыми и левыми социалистами. По соглашению большевиков и левых эсеров 108 членов Исполкома Советов крестьянских депутатов вошли

в объединенный ВЦИК советов рабочих, солдатских и крестьянских де­путатов. В состав СНК вошли семь представителей левых эсеров.

В ноябре — декабре 1917 г. были созданы новые наркоматы: го­сударственного призрения, государственного контроля, местного са­моуправления, государственных имуществ Российской республики. В декабре 1917 г. Наркомат внутренних дел издал Обращение к сове­там об организации местного самоуправления и Инструкцию о пра­вах и обязанностях советов. Указывалось, что каждый из них, вплоть до самых мелких, являются вполне автономными в вопросах местного характера, но при этом должны сообразовывать свою деятельность с общими декретами центральной власти и постановлениями более крупных организаций, в состав которых они входят. В основу постро­ения советского государственного аппарата был положен принцип демократического централизма, т. е. разграничения и сочетания ком­петенции вышестоящих и нижестоящих органов при руководящей роли первых и подчинении вторых, в условиях выборности большин­ства советских органов. К 1 апрелю 1918 г. были упразднены город­ские думы и земские учреждения.

При местных советах создавались советы народного хозяйства для организации и регулирования производства. Они находились в двойном подчинении местным советам и Высшему совету народно­го хозяйства. В ведении местных советов находились местные воен­ные силы, милиция.