10.11. Конституция РСФСР 1918 г.

Во исполнение решения III Съезда советов 1 апреля 1918 г. ВЦИК образовал комиссию под председательством Я. М. Свердлова по под­готовке проекта Конституции РСФСР. Комиссия состояла из пред­ставителей партийных фракций и наркоматов.

и эксплуатируемого народа, принятая III Съездом советов. Кроме того, в проект были внесены статьи о правах и обязанностях граждан и изменены положения, относящиеся к избирательному праву.

3 июля 1918 г. в «Известиях» был опубликован обновленный про­ект. 4 июля начал работу V Всероссийский съезд советов, на котором 10 июля Конституция РСФСР была принята. 19 июля после редактор­ской правки она была опубликована и вступила в силу.

Конституция состояла из шести разделов. Первым разделом стала Декларация, далее шли общие положения; конструкция советской власти (организация советской власти в центре и на местах); актив­ное и пассивное избирательное право; бюджетное право; о гербе и флаге РСФСР.

Основные положения Конституции. Конституция РСФСР была создана на переходный период, т. е. носила временный характер, и ее основная задача заключалась в установлении «диктатуры городского и сельского пролетариата и беднейшего крестьянства». Подчеркива­лась, что вся власть принадлежит всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских советах.

Было закреплено федеративное устройство государства, в состав которого могли входить автономные областные союзы, «отличающи­еся особым бытом и национальным составом».

Конституция зафиксировала сложившуюся систему власти. Выс­шим органом государственной власти был определен Всероссийский съезд советов, созываемый два раза в год. Между съездами действо­вал подотчетный ему Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет (ВЦИК) — высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган.

Ведению Всероссийского съезда советов и ВЦИК подлежали во­просы общегосударственного значения. К исключительному ведению Всероссийского съезда советов было отнесено: установление, допол­нение и изменение основных начал Советской Конституции и рати­фикация мирных договоров.

ВЦИК формировал Совет Народных Комиссаров, который осу­ществлял общее управление делами Республики. Центральными ор­ганами отраслевого управления являлись народные комиссариаты.

В соответствии с Конституцией законодательную власть в РСФСР осуществляли сразу три высших органа: Всероссийский съезд сове­тов, ВЦИК и СНК.

На местах органы советской власти выстраивались по следующей системе: в селах, городах и других населенных пунктах путем выборов создавались соответствующие советы; в административно-террито­риальных единицах (область, губерния, уезд, волость и др.) созыва­лись съезды советов данной территории. Исполнительными органа­ми являлись исполнительные комитеты, формировавшиеся советами и съездами. Предметом деятельности местных советов было прове­дение в жизнь решений вышестоящих органов и вопросы местного значение.

Конституция провозгласила равенство прав граждан независимо от расовой и национальной принадлежности. Она предоставила де­мократические свободы: совести, слова, печати, собраний и союзов. Закрепила право на труд и бесплатное образование.

В тоже время Конституция допускала лишение эксплуататоров лю­бых прав, если эти права использовались в ущерб трудящимся.

Конституция определяла обязанности граждан. При этом обязан­ность трудиться была связана с правом на труд, а всеобщая воинская повинность с правом только трудящихся выполнять ее с оружием в руках.

Особенностью данной Конституции было то, что все политиче­ские права российских граждан распространялись и на иностранцев, принадлежащих к трудящимся классам и неэксплуатирующим чужой труд. Российское гражданство предоставлялось в упрощенном поряд­ке местными советами.

Избирательная система по Конституции 1918 г. Все граждане, достигшие 18-летнего возраста независимо от вероисповедания, на­циональности, оседлости и пола с точки зрения обладания правом из­бирать и быть избранным делились на две категории: те, кто имел это право, и те, кто был лишен его. К выборам допускались представители трудящихся классов и солдаты советской армии и флота. Не допуска­лись лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; живущие на «нетрудовые доходы»; частные торговцы и посредники;

представители духовенства; служащие жандармерии, полиции, ох­ранного отделения и некоторые другие. Вследствие этого избиратель­ное право не было всеобщим. Прямыми и равными были выборы в сельские и городские советы. Но они не были равными при созыве съездов советов, на которых обеспечивалось преимущество город­ских советов перед представительством от съездов советов, где было значительным число депутатов от сельских советов. Система выборов депутатов на съезды была также многоступенчатой, делегаты всех по­следующих уровней избирались на соответствующих нижестоящих съездах на основе принципов представительства и делегирования. Сами же выборы производились, согласно установившимся обычаям, которые не исключали возможность открытого голосования.