Классификация штатов
На Рис. 9 представлена классификация штатов по виду регулирующих органов (объединенные управляющие комитеты, координационные советы и агентства по планированию). Штаты проранжированы (слева направо, по убывающей) по объему формальных властных полномочий данных органов в сфере академической политики и бюджета.
Объединенные управляющие комитеты обладают значительным полномочиями в подконтрольных им учреждениях. Среди координационных советов выделены те, которые имеют право утверждать учебные программы, и те, что имеют лишь консультативные функции. Внутри этих групп штаты выстроены в зависимости от объема их бюджетных полномочий.• Объединенные управляющие комитеты функционируют в 23 штатах, а также в округе Колумбия и Пуэрто-Рико. На территории каждой из этих территориальных единиц действует один или два комитета, ни в одной из них между управляющим комитетом и правительством штата нет посреднических координационных органов, имевших бы какие-либо полномочия в бюджетной или академической сфере. В девяти из них все высшее образование курируется одним комитетом, в остальных - двумя (обычно один занимается университетами, а второй - местными институтами и техническими колледжами).
• В 24 штатах работают координационные советы.
- . В 22 из них советы являются регулирующими органами и утверждают все учебные программы. В 15 из них советы обладают значительными бюджетными полномочиями, в 6 - ограниченными; в одном штате координационный совет не играет никакой роли в бюджетном процессе.
В двух штатах советы не утверждают академические программы, но вносят предложения по бюджету.
В одном штате (Аляска) сосуществуют объединенный управляющий комитет и консультативный совет, имеющий право вносить предложения по бюджету.
• В 3 штатах (Делавэр, Мичиган и Пенсильвания) роль посредника между управляющими комитетами отдельных вузов и властями штатов играют агентства по планированию.
В трех других штатах, Пуэрто-Рико и округе Колумбия агентства по планированию занимают нишу между властями штата и объединенным управляющим комитетом. В Миннесоте, Нью- Гэмпшире и Орегоне эти агентства занимаются распределением финансовой помощи среди студентов и лицензированием вузов. В Вермонте действует Совет Вермонта по высшему образованию, представляющий собой добровольный неофициальный орган по планированию.• В пяти (5) штатах (Флорида, Айдахо, Мичиган, Нью-Йорк и Пенсильвания) в сферу полномочий штатских комитетов включаются все уровни образования - от начального до
13
высшего. Впрочем, как видно на Рис. 9, фактические полномочия этих комитетов сильно различаются. Только в Айдахо и Нью-Йорке комитет штата обладает внушительными полномочиями в области бюджетной политики и утверждении учебных программ вузов. В соответствии с поправкой к Конституции, утвержденной голосованием жителей Флориды в ноябре 2002 года, прежний Совет по вопросам образования передал свои функции по координированию все системы вузов новому Управляющему комитету по делам университетов, оставив за собой обязанности по координированию местных институтов. При этом университеты штата сохраняются местные управляющие советы.
 | |||||||||||||||||||||||||||||||
 | |||||||||||||||||||||||||||||||
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||
 |  |
|
| ||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
| |||||||||||||||||||||||||||||
 | |||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
|
| ||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
| |||||||||||||||||||||||||||||
ПРИМЕЧАНИЯ: штаты, указанные в нескольких колонках, отмечены звездочкой общее число повторных упоминаний указано в низу колонки, (а) Комитет штата, отвечающий за все уровни образования (Р/К-16). (b) В штате действуют объединенный управляющий комитет (один или два) и агентство по планированию/координации.
(с) Один из двух комитетов является координирующим или управляющим органом для всех местных технических институтов штата, (d) Управляющий комитет штата Канзас играет роль объединенного управляющего комитета для университетов и координационного совета для местных институтов и университета имени Уошберна, (е) Морская академия штата Мэн - единственный государственный вуз, курируемый собственным управляющим комитетом, (f) Координационный совет разрабатывает план распределения средств, (g) Компания по поддержке высшего образования в Миннесоте не имеет официальных полномочий по планированию, (h) Комиссия Нью-Мексико утверждает только программы 4-летнего обучения. (І) Комитет штата Пенсильвания по образованию утверждает лишь несколько видов программ (например, повышение квалификации учителей). Кроме того, одобрение Комитета необходимо при создании новых учреждений или баз. Министерство образования занимается бюджетированием местных институтов и регулирует деятельность коммерческих образовательных учреждений, (j) Орегонский комитет входит в состав администрации губернатора, (к) Совет штата Массачусетс по высшему образованию является координационным советом для общественно-государственных учреждений и управляющим комитетом для местных институтов и колледжей штата. (I) В Вермонте отсутствует официальный координационный/планирующий орган. Совет Вермонта по высшему образования - добровольная организация, (ш) Поправка к Конституции от ноября 2002 года учреждает Управляющий комитет по делам университетов, не входящий в структуру Совета по вопросам образования, который координирует работу местных институтов.