§1. ПОНЯТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ ОПТИМУМ ПАРЕТО

Во все времена вопрос благосостояния людей стоял в центре проблем любой экономической системы. К решению этого вопроса даже самых знаменитых деспотов толкало естественное чувство справедливости.

Однако предметом экономической теории вопросы справедливого распределения доходов, с чем особенно связывалось понятие общественного благосостояния, стали только при А. Смите. Ему же принадлежит очень мудрая, но жесткая мысль — с точки зрения менее благополучной в экономическом отношении части населения: «Экономика не должна быть справедливой, экономика должна быть эффективной и через эффективность творить справедливость».

После А. Смита и практически до XX в. благосостояние в экономической теории рассматривалось как сумма поддающихся измерению полезностей или благ для всех членов общества. Следовательно, оптимальным считалось такое распределение ресурсов, которое давало большее в итоге арифметическое значение.

Одно время господствовала и такая точка зрения, согласно которой общественное благосостояние представляет собой простую арифметическую сумму благосостояния отдельных людей (Дж. Бентам). И первое, и второе определения благосостояния методологически исходят из идеи уравнительного распределения материальных благ.

Выдающийся вклад в теорию общественного благосостояния внес итальянский okohqmhct Вильфредо Парето (1848—1923). Он считал уровень общественного благосостояния оптимальным, если было невозможно улучшить чье-либо благосостояние в процессе производства товаров и услуг, их распределения и обмена без нанесения ущерба благосостоянию какого-либо другого индивида.

Оптимум Парето используется и в определении экономической эффективности в масштабах всего национального хозяйства. «Экономическая эффективность хозяйственной системы — это состояние, при котором невозможно увеличить степень удовлетворения потребностей хотя бы одного человека, не ухудшая при этом положение другого члена общества. Такое состояние называется Парето- эффективностью»^{[80] [81].}

Еще короче Парето-эффективность сформулирована у Э. Долана и Д. Линдсея: «Если существует способ улучшить Ваше положение, не нанося никому ущерба, то проходить мимо такой возможности бессмысленно (неэффективно)»^[82].

Однако оптимум Парето страдает определенной ограниченностью. Дело в том, что не всегда те, чье положение ухудшилось, являются в принципе проигравшими, а если и проиграли, то необязательно по вине выигравших. Поэтому связывать напрямую первых и вторых нельзя никоим образом. И все же оптимум Парето, положенный в основу измерения общественного благосостояния, объективен, так как не опускается до уровня межличностных сравнений, а «работает» на уровне обобщенных показателей, на уровне всего общества.

Выход из названной ситуации был найден другим итальянским экономистом Э.

Из вышесказанного вытекает, что то экономические неравенство, которое возникает в процессе производства, общество может — нет, не преодолеть, а снивелировать, уменьшить с точки зрения определения общественного благосостояния только в процессе распределения и, особенно, перераспределения материальных благ и услуг. Однако и здесь удовлетворить всех вряд ли возможно, но вполне может быть, что и не нужно. Не нужно, так как на известной ступени развития социальной защиты возникает дестимулирующий эффект социальной поддержки, демотивация труда и усилий индивида. В свете сказанного теперь будут более понятны три предпосылки оптимума Парето.

1. Каждый человек лучше всех способен оценить свое собственное благосостояние.

2. Общественное благосостояние определяется только в единицах благосостояния отдельных людей.

3. Благосостояние отдельных людей несопоставимо из-за разности в субъективных оценках полезностей людьми.

Следовательно, невозможно подобрать какой-то критерий благосостояния, который бы удовлетворил всех на уровне отдельных лиц. Всегда найдутся недовольные при самых высоких уровнях доходов и справедливом распределении и перераспределении. Поэтому такие критерии определяются только на уровне общества и с точки зрения общества.

Окончательное оформление в единую и целостную теорию, структурно законченную и достаточно стройную, теория общественного благосостояния нашла в работах А. Пигу^[84]. Современную теорию общественного благосостояния невозможно представить без

В. Парето и А. Пигу.