Инновации в системе факторов, обеспечивающих конкурентоспособность и экономическую безопасность легкой промышленности

Известно, что центр тяжести в конкурентных отношениях на мировом рынке все больше смещается в сферу научно-технического лидерства, интеллектуального потенциала. Экспортеры, проявляющие достаточной активности этом отношении, без организации производства новых высокоэффективных товаров или нововведений в ранее выпускающуюся продукцию в условиях ужесточающейся на мировом рынке конкуренции уже не могут рассчитывать на успех в своей деятельности.

В этих условиях основная роль в решении задач развития экспортного потенциала и экспорта готовой продукции принадлежать в первую очередь крупным производственным и научно-производственным предприятиям и организациям, так как для решения этих проблем необходимо наличие у этих предприятий и организаций определенной финансово научно-производственной базы, концентрации на них квалифицированных кадров инженерно-технического персона и других специалистов. Однако финансовое положение большинства этих предприятий и организаций в настоящее время, как правило, не позволяет им активно инвестировать в инновации.

Сложившийся формат участия России в международных экономических отношениях предполагает, скорее, значительное воздействие на внутренний рынок тенденций, сформировавшихся на мировых рынках, чем усиление влияния России на международное разделение труда. В связи с этим необходимо учесть основные закономерности, имеющие место на рынках промышленно развитых стран и оценить степень их воздействия на экономику России.

Зарубежная практика показывает, что рынки готовых изделий, как правило, являются объектом протекционизма - нетарифных и в меньшей степени тарифных ограничений импорта. В зависимости от выбранной экономической стратегии правительства избирают экономические и административные инструменты регулирования товарных потоков и защиты внутреннего рынка.

На рынке высокотехнологической продукции конкурируют между собой экономически развитые страны, вовлеченные в гонку научно-технических инноваций и не заинтересованные в появлении новых претендентов на долю рынка.

Именно поэтому промышленно развитые страны устанавливают порядок обмена продукциями высокотехнологических отраслей через договоренности на двухсторонней или многосторонней основе, в том числе через механизмы ВТО. Эти страны в какой-то степени утрачивают интерес к защите отечественных производителей материалоемких и трудоемких изделий, стремясь удешевить обмен путем снижения импортных пошлин.

Страны, менее развитые, вынуждены мириться с повышенными тарифами на новые категории товаров и снижением тарифов на сырьевые ресурсы, полуфабрикаты и «неновые» товары.

Экспорт наукоемкой продукции легкой промышленности составляет менее 1 %. Инновационно активны лишь 5 % предприятий, в развитых странах этот показатель составляет 10 - 15 %. По мнению ряда экономистов, в частности В. К. Сенчагова [108] - [110], пороговое значение доли инновационной продукции в общем объеме промышленного производства составляет 15 % в то время как объем инновационной продукции в общем объеме продукции легкой промышленности составляет 0,7 %. Таким образом, первоочередной задачей является адекватное регулирование внешнеэкономической политики для переориентации экономики от сырьевой направленности к выпуску конкурентоспособной наукоемкой продукции.

В зависимости от стартовой позиции на момент вступления в ВТО и государственной политики стимулирования инноваций отрасли можно разделить на три группы:

• группа отраслей, ориентированные на экспорт и стремящиеся закрепить свои позиции на внешнем рынке: топливно-энергетический комплекс, черная и цветная металлургия, основная химия, оборонная промышленность, судостроение;

• группы отраслей, которые потенциально конкурентоспособны, но нуждаются в дополнительном финансировании НИОКР: биотехнологии, фармакология, наукоемкие виды медицинской техники;

• группы отраслей, которые преимущественно ориентированы на внутренний рынок и нуждаются в значительной поддержке их инновационной деятельности: автомобилестроение, сельскохозяйственное машиностроение, легкая промышленность.

Соблюдение национальных интересов России требует значительного переходного периода для реструктуризации отечественной промышленности перед лицом внешнеторговой либерализации в рамках ВТО.

По данным Института макроэкономических исследований (ИМЭИ) при проведении оценки возможного переходного периода к тарифам ВТО учитывались, прежде всего, стратегические задачи развития отечественной промышленности, в том числе необходимость замены изношенного технологического оборудования. При этом в наибольшей степени структурная перестройка должна коснуться тех отраслей, которые могут столкнуться с интенсификацией иностранной конкуренции после присоединения России к ВТО.

Стратегия развития отраслей, чувствительных к проникновению импортных товаров на отечественный рынок, должна определяться их важностью в экономике страны и конкурентоспособностью.

При выборе стратегии в переговорном процессе импортируемые товары сегодня принято подразделять на три группы [154]:

• товары, по которым Россия отказывается брать обязательства по связы

ванию тарифов: нефть и нефтепродукты и другие энергоносители, лесоматериалы, фармацевтическая продукция, военная техника (доля этих товаров по оценкам Министерства экономического развития и торговли РФ не должна превышать 10 %);

• товары, чувствительные к проникновению импортной продукции на

внутренний рынок, производство которых требует поддержки государства: сельскохозяйственная продукция, химия, черная металлургия, средства связи, продукция предприятий легкой промышленности и пр.;

• товары средне чувствительные к импорту (машиностроение).

В зависимости от чувствительности отрасли к импорту избираются способы защиты национальных производителей, применяемые в практике международных торговых отношений, а также выбирается стратегия поддержки конкурентоспособности отраслей в сфере НИОКР.

После присоединения России к ВТО конкуренция на внутреннем рынке, безусловно, усилится. Зарубежные производители из развитых стран, вероятнее всего, будут обслуживать преимущественно сектор рынка, отличающийся высоким качеством спроса, а российские производители займут нишу рынка с более низкой покупательной способностью населения.

Такое разделение труда, безусловно, могло бы способствовать выживанию российских производителей, но оно не может защитить от ценовой конкуренции товаров из развивающихся стран: Турции, Китая и пр.

Кроме того, ориентация на низкое качество спроса не содействует должным образом развитию потенциала отрасли в долгосрочной перспективе. В этой связи приоритетом для отечественных производителей должно стать более активное взаимодействие с передовыми западными компаниями по освоению высокотехнологичных сегментов рынка.

Наиболее жизнеспособными перед лицом внешнеэкономической либерализации, вероятнее всего, будут «уникальные» российские отрасли или товары, которые иностранные производители не смогли бы монополизировать за счет более высоких инвестиций.

Иными словами, приоритетной, должна быть качественная, а не количественная составляющая отраслевого развития. Уникальность и новизна рыночной ниши отдельных производителей могут оградить их от последствий иностранной конкуренции и способствовать их устойчивости в условиях открытости рынков.

Как отмечает М. Портер, одним [96] из важнейших факторов уникальности отрасли является ее инновационный потенциал. При этом важно отметить, что с точки зрения норм и правил ВТО меры государственной поддержки в сфере НИОКР являются приемлемыми.

В связи со спецификой такого продукта как «инновации» рынок не способен обеспечивать вложение в эту сферу адекватные ресурсы. Поэтому в развитых странах государство уделяет большое внимание регулированию сферы научных исследований. Инновации рассматриваются как фундамент и инструмент повышения конкурентоспособности и экономической безопасности страны.

Теоретически существуют два подхода. Можно пойти по пути приобретения лицензий и ноу-хау на известные технологии, виды продукции и торговые марки крупных зарубежных стран.

Другой путь - опора на собственный научно-технический потенциал, в значительной мере невостребованный сегодня отечественной промышленностью. Он является более перспективным с многих точек зрения, однако требует преодоления целого ряда финансовых и организационно-управленческих барьеров.

В России до последнего времени инновационная деятельность осуществлялась исключительно в крупных государственных учреждениях за счет бюджетного финансирования без учета особенностей и закономерностей самого инновационного процесса.

Инновации - это новшества, доведенные до стадии коммерческого использования и предложения на рынке в виде нового продукта. Подлинная новизна продукта связана с ростом экономического эффекта от его использования

Показатели инновационной деятельности по оценкам Министерством промышленности и торговли [118] представлены в табл. 6.3.

Т а б л и ц а 6.3 Показатели инновационной деятельности

Как видно из табл. 6.3 даже прогнозируемые оптимистичные показатели ниже среднемировых. Инновационная система России находится в стадии трансформации и еще только адаптируется к условиям рынка. В этих условиях широкий выход на рынки высокотехнологичной продукции в ближайшей перспективе весьма проблематичен. Мировой опыт подсказывает, что возможности для этого появятся в случае проведения государством научно-технической политики, обеспечивающей непрерывный рост вложений в фундаментальные и

прикладные исследования на приоритетных направлениях и повышения научной активности предпринимательского сектора.

Слабости рыночного механизма преодолеваются главным образом путем использования следующих форм государственного вмешательства:

• прямого участия государства в финансировании исследований бюджетных организаций;

• предоставления для проведения фундаментальных исследований безвозмездных субсидий ученым, работающим вне государственных учреждений;

• обеспечение благоприятных условий для частного производства научных знаний и технологий посредством предоставления налоговых льгот или субсидий.

Одним из ключевых условий привлечения передовых зарубежных технологий является соблюдение прав на интеллектуальную собственность.

Проблемы технологической безопасности и охраны интеллектуальной собственности. Понятие технологической безопасности предполагает, что ее утрата грозит стране технологической зависимостью от других стран. Основываясь на практике индустриально развитых стран и мнении ряда экономистов в частности, Кочергиной Т. Е. [70] можно выделить следующие принципы технологической политики в отношении менее развитых стран:

• поддержание технологической и структурной отсталости экономики этих стран;

• организация «утечки умов» из этих стран;

• содействие вложению транснационального капитала в экономику этих стран;

• покупка по низкой цене результатов передовых российских технологических разработок.

Такого рода технологическая политика проводилась развитыми странами и в отношении обрабатывающих отраслей промышленности России, в том числе и легкой. Более сильные конкуренты на мировых рынках высоких технологий стремятся подорвать конкурентоспособность по ведущим направлениям современного технологического развития. Решение проблем обеспечения технологической безопасности невозможно без решения вопросов охраны объектов интеллектуальной собственности.

Развитие науки и техники, расширение международного обмена наукоемкими продуктами, товарами, технологиями привели к необходимости в рамках ВТО решать проблему защиты интеллектуальной собственности. Интеллектуальная собственность, присутствующая как компонент качества, цены, и, следовательно, конкурентоспособности товара, сделала ее одним из определяющих преимуществ участникам международной торговли.

Правила торговли интеллектуальной собственностью регулируется Соглашением по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности, включая торговлю поддельными товарами (ТРИПС) - («TRIPS» - Trade Related Aspects of the Intellectual Rights) [105].

Соглашение имеет сложный характер, перекликаясь с другими конвенциями, предметом которых являются авторские права, интеллектуальная и промышленная собственности, например, Пражская конвенция по защите промышленной собственности.

ТРИПС устанавливает применимость базисных норм ВТО к торговле интеллектуальной собственностью.

Согласно ТРИПС страны- участники соглашения должны принять на себя обязательства, в частности, отношении:

• авторских и смежных прав (copyright and related rights);

• товарных знаков (trademarks);

• промышленного дизайна (industrial design);

• патентов (patents);

• нераскрываемой информации (protection of undisclosed information).

В соответствии с ТРИПС страны-участницы обязаны предусмотреть в своем национальном законодательстве нормы и положения, обеспечивающие защиту прав национальных и иностранных собственников.

Соглашение предоставляет право таможенным органам стран-участниц по обоснованной жалобе владельца интеллектуальной собственности о подделке его товара или товарного знака приостановить выпуск товара в свободное обращение на территории импортирующей страны, а также изъять и уничтожить поддельные товары при пересечении ими таможенной границы.

Такой механизм имел бы положительные последствия для легкой промышленности РФ, так как в настоящее время через таможенную границу страны перемещается большое количество поддельных товаров. На сегодняшний день внесены изменения в Таможенный кодекс РФ, направленные на защиту прав интеллектуальной собственности, при возникновении подозрений в незаконном использовании товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности и не внесенных в реестр, задержать их.

Внесенные изменения соответствуют нормам ВТО и призваны способствовать инвестиционной активности правообладателей в связи с пресечением недобросовестной конкуренции на товарном рынке

Есть и оборотная сторона этого вопроса - ТРИПС, создавая жесткие нормы охраны интеллектуальной собственности, потребует от России значительных расходов на его реализацию и создание дорогостоящего контрольного аппарата. Россия должна будет расширить свою судебную и административную базу, улучшить систему регистрации торговых знаков и марок и создать информационные системы, механизмы таможенного контроля и подготовить квалифицированный персонал.

Положительной стороной реализации Соглашения [105] должно стать появление стимулов для инвестиций в наукоемкую промышленность и производство товаров с высоким интеллектуальным рейтингом.

Значительное количество нарушений в области соблюдения прав на интеллектуальную собственность делает нашу страну уязвимой сточки зрения присоединения к ВТО. На сегодняшний день российское патентное дело остается на низком уровне, следовательно, государственная защита интеллектуальной собственности за границей будет практически невозможна и вступление в ВТО не приведет ни к каким серьезным улучшениям ситуации.

Защита же иностранной интеллектуальной собственности в России усилится, что повысит расходы российских потребителей на продукцию глобальных монополий. Таким образом, поиск путей повышения конкурентоспособности российских предприятий и, в том числе предприятий легкой промышленности, необходимо сосредоточить в зонах высокой инновационной активности и привлекательности для инвестирования.

Сложнейшая экономическая ситуация, которая характерна для обрабатывающих отраслей России в настоящее время, определяет весьма непростую специфику стартовых условий вступления страны в ВТО определения направление тех концептуальных подходов, которые было бы целесообразно учесть при выработке стратегии ее внешней торговли.

Совершенно очевидно, что инновационную деятельность нельзя рассматривать каким-то обособленным сегментом экономики. Стимулы к развитию инновационных процессов дает общий рост экономики, который предопределяет спрос на инновации. Между тем развитие инновационных процессов в свою очередь создает новые импульсы для экономического роста, придавая ему иные качественные характеристики.

Хорошо известно, что в современном мире ни одна страна не в состоянии достичь высокого технического уровня и должной конкурентоспособности по широкой товарной номенклатуре, догнать и перегнать конкурентов на многих направлениях. Разброс усилий в развитии экспортного потенциала не даст желаемых результатов. Поэтому выбор критериев развития экспортного потенциала должен стать одной из важнейших задач долгосрочной стратегии внешней торговли.

Необходимо остановиться на малом и среднем бизнесе. По мнению автора, роль и место малого бизнеса в развитии инновационной деятельности несколько переоценена. Конечно, предприятия малого и среднего бизнеса могут разрабатывать и выпускать определенные виды продукции инновационной деятельности. Однако, российский малый и средний бизнес, не располагает, как правило, достаточной финансовой, научно-технической и производственными базами, и рассчитывать на то, что он в ближайшие годы сможет активно выйти со своей продукцией на мировой рынок и занять там определенные сколько- нибудь заметные ниши, вряд ли оправдано.

Необходимо также определиться в направлении политики импортозамещения. Эта политика должна, естественно, вырабатываться одновременно с разработкой промышленной стратегии страны на долгосрочную перспективу.

Подчеркивая важную роль импорта, можно отметить, что в мировой практике немало примеров, когда на базе широкомасштабных закупок за рубежом лицензий, технологий и оборудования многие страны мира сделали быстрый рывок в своем экономическом развитии. Одним из таких примеров может служить Япония.

Рядом экономистов высказывается мнение, что импорт машин, оборудования и технологий обрекает страну на отсталость, формируя так называемую догоняющую модель экономического роста, так как зарубежные партнеры не продают новинки сегодняшнего или завтрашнего дня. Действительно такая практика имеет место в международной торговле. Но при этом важно отметить и то обстоятельство, что использование импортных машин, оборудования, технологических линий и технологий зачастую наталкивает отечественных разработчиков на более совершенные технические решения в этих областях, имеющих порой принципиально новые качественные характеристики.

Присоединение страны к ВТО в немалой степени будет определять и специфику её перехода на инновационную модель развития и, в частности, вопросы торговли инновационной продукцией, которая должна будет осуществляться в соответствии с нормами этой организации, определяющей торговые аспекты обмена интеллектуальной собственностью. В связи с этим, нам представляется, что приведению российского законодательства в соответствие с нормами и требованиями ВТО необходимо уделить значительно больше внимания. Присоединение к ВТО без подготовленной законодательной базы, по нашему мнению, не будет для страны лучшим вариантом и может иметь немало негативных последствий.

Применительно к легкой промышленности необходимо отметить, что любой демонстрационный эффект является стимулирующим по отношению к улучшающим инновациям и усиление подвижности рынка активизируют процесс внедрения инноваций, не относящихся к базисным.

Следовательно, особенности предприятий легкой промышленности позволяют более гибко использовать механизм субсидирования целей и миссии фирмы, и в большей степени использовать потенциал краткосрочного периода для создания условий для «прорыва» в области базисных инноваций, в том числе, не имеющих аналогов в мире, и область международного сотрудничества на стратегически перспективных и наукоемких сегментах рынка.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать вывод, что имеющийся уровень инноваций при присоединении к ВТО усиливает угрозы снижения конкурентоспособности продукции отрасли, увеличение масштабов замещения отечественных товаров импортными, снижение экспортного потенциала, и, следовательно, снижение показателей темпов роста отрасли.

Для предотвращения этих угроз можно предложить следующее:

• защита прав национальных собственников при экспорте и иностранных собственников при импорте товаров, методами, предусмотренными ВТО;

• государственная поддержка НИОКР;

• стимулирование инвестиций в наукоемкую продукцию.

7.