3. Структура бюджету
Структура бюджетної системи Польщі має такий вигляд:
Центральний рівень --------------
Воєводський рівень ----------- »~
(16 воєводств)
Повітовий рівень (373 повіти) Ґмінн'ий рівень (2489 ґміни)
бюджет держави
бюджет самоврядного воєводства
~ бюджет повіту - бюджет ґміни
Протягом останніх десяти років сталися революційні зміни у структурі бюджету.
Ці зміни пов'язані передусім з відходом від принципу єдності бюджету. Раніше бюджет ухвалювався у формі єдиного правового акту, який ієрархічно групував видатки та доходи таким чином, що бюджети адміністративних одиниць нижчого рівня входили до складу бюджетів адміністративних одиниць вищого рівня: останні й утворювали бюджет держави. Зараз існують дві підсистеми - бюджетна система держави та бюджетна система територіального самоврядування. Обидві підсистеми є принципово незалежними. Втім, існують спільні елементи, такі як дотації і субвенції на користь територіальних одиниць самоврядування, які з погляду бюджету країни є видатками, а з погляду самоврядування - доходами. Відповідно зниження32
загальних доходів бюджету країни може у результаті привести до зниження видатків, тобто до зменшення коштів самоврядування.
Спільним елементом є і територіальні межі. На рівні воєводств конфліктують дві бюджетні підсистеми - бюджет самоврядного воєводства та бюджет воєводи, що входять до складу бюджету держави.
У бюджетній системі можна виділити три основних явища - централізацію, децентралізацію та деконцентра-цію. Бюджет держави є центральним бюджетом, розпорядником якого є адміністративний центр. До його складу входять бюджети воєвод, які виступають формою деконцентрації коштів. Явище децентралізації існує в бюджетній системі самоврядування, де вплив як на форму, так і на реалізацію окремих бюджетів мають самоврядні органи територіальних одиниць.